沈陽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化研究①

謝 思 譚 嘯

(遼寧大學經(jīng)濟學院，遼寧沈陽110036）

沈陽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化研究①

謝 思 譚 嘯

(遼寧大學經(jīng)濟學院，遼寧沈陽110036）

當今世界經(jīng)濟朝著區(qū)域經(jīng)濟一體化方向發(fā)展，沈陽經(jīng)濟區(qū)的一體化也在不斷發(fā)展。沈陽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化已經(jīng)取得了一定成果，經(jīng)濟總產(chǎn)值不斷攀升。但是，還存在許多問題。利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度，可以發(fā)現(xiàn)沈陽經(jīng)濟區(qū)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題，并據(jù)此提出注重各產(chǎn)業(yè)一體化、完善產(chǎn)業(yè)鏈條和優(yōu)化市場環(huán)境的建議。

沈陽經(jīng)濟區(qū)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；一體化

經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化的腳步不斷發(fā)展，不同地區(qū)之間的聯(lián)系愈發(fā)緊密。構(gòu)建沈陽經(jīng)濟區(qū)能夠整合地區(qū)內(nèi)部資源優(yōu)勢，加快經(jīng)濟增長。而產(chǎn)業(yè)一體化又是沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化的關(guān)鍵所在，有利于使沈陽經(jīng)濟區(qū)的綜合競爭力增強。沈陽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化的進步與發(fā)展，也會帶動東北地區(qū)的發(fā)展，實現(xiàn)東北老工業(yè)基地的再一次振興。

綜合研究產(chǎn)業(yè)一體化的相關(guān)文獻發(fā)現(xiàn)，目前對沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化的研究比較稀缺，相關(guān)資料不多。本文把產(chǎn)業(yè)一體化與沈陽經(jīng)濟區(qū)相結(jié)合，系統(tǒng)地闡明了沈陽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化的現(xiàn)狀，并利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)分析沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題，為沈陽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展提出意見和建議。

一、沈陽經(jīng)濟區(qū)概況

沈陽經(jīng)濟區(qū)地處遼寧省，由沈陽、本溪、阜新、鞍山、鐵嶺、遼陽、營口和撫順八個城市組成，占地7.5萬平方公里，面積約為遼寧省的一半；截至2013年，總?cè)丝?352.7萬人，占全省的55.5%。其前身是遼寧省中部城市群，2010年，被國家確定為“新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)”，〔1〕也因此，沈陽經(jīng)濟區(qū)的建設成為國家戰(zhàn)略。

（一）區(qū)位條件

沈陽經(jīng)濟區(qū)位于我國東北地區(qū)，毗鄰吉林、內(nèi)蒙古，同時南靠渤海，處于環(huán)渤海經(jīng)濟圈。從國際層面看，沈陽經(jīng)濟區(qū)位于東北亞經(jīng)濟圈的中心區(qū)，與俄羅斯、蒙古、朝鮮、日本、韓國等國家是近鄰。這一區(qū)域從地理空間上來看，北面可達俄羅斯和蒙古，東部又緊挨朝鮮、日本和韓國，通過內(nèi)陸可南下到東亞和南亞各國，因此沈陽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擁有了良好的地理優(yōu)勢。

（二）資源稟賦

沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源非常豐富，配套鏈接性較好。鋼鐵工業(yè)所需要的主元素礦產(chǎn)、輔助原料礦產(chǎn)和能源礦產(chǎn)基本配套齊全，并且產(chǎn)地集中，便于規(guī)模開發(fā)。鐵礦集中在鞍山、本溪和遼陽；菱鎂礦主要在鞍山和營口；滑石礦主要在鞍山。同時全國著名的埋藏淺的露采礦山也位于沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，如撫順、鞍山、阜新等。這使沈陽經(jīng)濟區(qū)一度成為中國十分重要的工業(yè)基地。雖然部分地區(qū)由于過度開采面臨資源枯竭的局面，但是仍存在較大的開發(fā)潛力。2009年，本溪市橋頭鎮(zhèn)大臺溝發(fā)現(xiàn)了探明儲量大于三十億噸的巨大鐵礦，成為亞洲目前為止已發(fā)現(xiàn)的第一大的鐵礦。2010年，新民市境內(nèi)發(fā)現(xiàn)特大油氣地質(zhì)帶，相關(guān)地質(zhì)資料分析表明，此油氣地質(zhì)帶蘊藏石油地質(zhì)儲量達到14.6億噸，保守估計可開采一百年。除此之外，在阜新市彰武縣雷家區(qū)又探明儲量約1.5億噸的新煤田，大致估計可供開采年限為53年?！?〕因此，沈陽經(jīng)濟區(qū)的資源優(yōu)勢仍舊明顯，是產(chǎn)業(yè)一體化的強大要素支撐。

（三）交通設施

沈陽經(jīng)濟區(qū)具有較為完備的交通網(wǎng)絡，基礎設施完善。從微觀層面看，八個城市都有各自的交通優(yōu)勢。例如，沈陽市擁有中國等級排名靠前的高速公路網(wǎng)，而東北地區(qū)最大的民用航空港也坐落于沈陽?！?〕營口市則擁有海上交通優(yōu)勢。營口港是遼東灣經(jīng)濟區(qū)的關(guān)鍵港口，是整個東北地區(qū)貨品輸送最大的港口，還是距東北地區(qū)及內(nèi)蒙古東部地區(qū)最近的出海港，在全國綜合性樞紐港中占有重要地位，其2015年吞吐量實現(xiàn)3.38億噸，排名全國第八。從宏觀層面看，八個城市間均有高速公路和鐵路相接，交通十分便利，形成了“一小時經(jīng)濟圈”。鐵路、公路、航空、海運等基礎設施為產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展，提供了強有力的保障。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

沈陽經(jīng)濟區(qū)各個城市有著各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，憑借其豐富的資源優(yōu)勢和良好的區(qū)位條件，成為我國重要的裝備制造業(yè)基地和原材料工業(yè)基地。改革開放之初，東北地區(qū)制造業(yè)占全國的20%，一度是我國經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。此后，經(jīng)濟發(fā)展放緩，國家提出振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略?？梢?，沈陽經(jīng)濟區(qū)的工業(yè)在東北有著不可撼動的地位。沈陽建設中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，旨在實現(xiàn)制造智能化、裝備高端化的汽車制造業(yè)和工業(yè)服務領(lǐng)域重點發(fā)展目標，也著重發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。遼陽是化纖的原材料產(chǎn)地，化纖工業(yè)走在前列。鞍山和本溪是我國十分重要的鋼鐵基地，曾經(jīng)被稱作煤都的撫順也建設成了石化新城。

表1 2013年沈陽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)值與三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重表

二、沈陽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)分工測度

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)用來測度不同地區(qū)之間在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的相似程度，說明各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局是否有區(qū)別的指標。計算公式為：

其中：設Xik表示k產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值在i地區(qū)所占的比例，Xjk表示k產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值在j地區(qū)所占的比例，Sij表示ij兩地區(qū)的結(jié)構(gòu)相似系數(shù)。Sij的范圍為0到1。當其為0的時候，表示i和j兩地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全差異化；當其為1的時候，則表明這兩地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全相同。Sij的值越接近1，表明兩個地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)的相似程度越高，Sij的值越接近0，則說明其相似程度越低。

依據(jù)八個城市2014年統(tǒng)計年鑒提供的有關(guān)數(shù)據(jù)（見表1），對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)進行了測算（見表2）。〔4〕

基于上述數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，2013年沈陽經(jīng)濟區(qū)八個城市之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)都很大，部分接近于1，如沈陽鞍山、撫順本溪。只有阜新與鐵嶺和其他城市的系數(shù)相對低一些，說明沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。當然，第二產(chǎn)業(yè)的比重高與沈陽經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎有關(guān)。這就要求將第二產(chǎn)業(yè)進一步分工，形成產(chǎn)業(yè)鏈，有利于產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

表2 沈陽經(jīng)濟區(qū)各城市之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)表

表3 沈陽經(jīng)濟區(qū)各城市之間經(jīng)濟相似與互補關(guān)系表

（二）產(chǎn)業(yè)相似度與互補度

從沈陽經(jīng)濟區(qū)八個城市的相似城市與互補城市（見表3）可以看出，城市間協(xié)同發(fā)展的潛力很大。沈陽作為中心城市，有本溪、鞍山、鐵嶺、營口等城市互補。由于沈陽的獨特中心地位，沒有與其相似的城市，沈陽應發(fā)揮領(lǐng)軍作用，輻射帶動其他城市發(fā)展。表3展示了八個城市間有較強的互補性，有利于產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。與此同時，相似城市應該避免產(chǎn)業(yè)趨同所導致的不良后果。

三、產(chǎn)業(yè)一體化面臨的問題

（一）產(chǎn)業(yè)一體化多集中在第二產(chǎn)業(yè)

由表2可知，沈陽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，都以第二產(chǎn)業(yè)為主。這與工業(yè)在沈陽經(jīng)濟區(qū)基礎較好，歷史悠久密不可分。因此產(chǎn)業(yè)一體化也多集中在第二產(chǎn)業(yè)，如汽車、鋼鐵產(chǎn)業(yè)。但在發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎上，也不能忽視其他產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)和服務業(yè)上，產(chǎn)業(yè)一體化水平遠低于工業(yè)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，終將逐步邁入以第三產(chǎn)業(yè)為主導的時代，因此在如今“二三一”的結(jié)構(gòu)下，更應該注重第三產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈條不完善

沈陽經(jīng)濟區(qū)八個城市存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的問題，就更應該細化第二產(chǎn)業(yè)的協(xié)作與分工，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。由表3可知，八個城市可依據(jù)互補的關(guān)系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。省會城市沈陽是以產(chǎn)出制造業(yè)產(chǎn)品為主的城市，而鞍山、本溪、鐵嶺等城市，資源豐富，是以原材料供應為主的資源型城市。利用互補的城市關(guān)系，可以完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成原材料地與加工制造型城市的無縫對接。而目前，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)城市間的互補關(guān)系并沒有合理利用，產(chǎn)業(yè)鏈處于斷檔階段。

相似城市如阜新和鐵嶺，他們的優(yōu)勢項目都有農(nóng)產(chǎn)品加工，存在產(chǎn)業(yè)趨同，存在產(chǎn)能過剩和產(chǎn)品過度競爭的危險。另外，由于分散了生產(chǎn)，不利于規(guī)模經(jīng)濟的形成。

（三）市場體制不健全

市場體制的健全有助于生產(chǎn)要素的自由流動，促進產(chǎn)業(yè)一體化更好地發(fā)展，實現(xiàn)資源的合理配置。但沈陽經(jīng)濟區(qū)最初是建立在計劃經(jīng)濟體制基礎之上的，國有企業(yè)比重大，政府主導現(xiàn)象嚴重，部分阻礙了市場體制的良性發(fā)展。改革開放以來，雖然整個東北地區(qū)實施國有企業(yè)改革，但由于歷史性因素，計劃經(jīng)濟時代的體制與思維依然留存。這導致了民營經(jīng)濟發(fā)展困難重重，市場地域之間分化嚴重，要素的自由流通受限。另外，東北地區(qū)長期受計劃經(jīng)濟的影響，政府對城市間一體化程度有較少的認知度，導致各個城市按照各自的區(qū)域制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，僅關(guān)注小區(qū)域的發(fā)展，而較少注重整體規(guī)劃，制約了產(chǎn)業(yè)一體化。在這種市場環(huán)境中產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)信息封閉、項目重復建設等不利于產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的惡果。

四、產(chǎn)業(yè)一體化的對策建議

（一）注重各個產(chǎn)業(yè)的一體化

一是注重農(nóng)業(yè)一體化。沈陽經(jīng)濟區(qū)應加強農(nóng)村基礎設施建設，提高第一產(chǎn)業(yè)中的科技含量，盡快擺脫完全靠天吃飯的局面。提高土地利用率，加快建設重點水利工程，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力，形成規(guī)模經(jīng)濟。二是提升第二產(chǎn)業(yè)的一體化水平。在新常態(tài)下，不再一味追求速度，而更加注重質(zhì)量。沈陽經(jīng)濟區(qū)有良好的裝備制造業(yè)基礎，要抓住“中國制造2025”和“德國工業(yè)4.0”的有利時機，大力發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作用。深入實施制造業(yè)智能升級行動計劃，著重推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全力打造智能制造裝備、航空裝備兩大新增長極，構(gòu)建新型工業(yè)體系。持續(xù)高水平發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)集聚平臺建設，發(fā)展以導航和位置服務、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化和完善數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展IC裝備產(chǎn)業(yè)，壯大機器人產(chǎn)業(yè)。三是加快促進服務業(yè)一體化。我國處在向第三產(chǎn)業(yè)主導的形態(tài)轉(zhuǎn)變時期，第三產(chǎn)業(yè)提升潛力十分巨大。沈陽經(jīng)濟區(qū)應把服務業(yè)與擴大城鄉(xiāng)居民消費相結(jié)合，與擴大城鄉(xiāng)居民就業(yè)相結(jié)合，在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時，提高內(nèi)需。依托省會經(jīng)濟圈，形成產(chǎn)業(yè)集聚。加快培育金融、商貿(mào)物流、電子商務等生產(chǎn)性服務業(yè)，同時大力發(fā)展旅游業(yè)，形成東北地區(qū)獨有的旅游品牌。

（二）完善產(chǎn)業(yè)鏈

沈陽經(jīng)濟區(qū)應根據(jù)各個地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮各地特色，推動城市圈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚與整合，在不同城市之間形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。例如沈陽汽車產(chǎn)業(yè)的部分零部件可以從經(jīng)濟區(qū)內(nèi)其他城市采購，既減少運輸成本又帶動周邊經(jīng)濟。政府可借助相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，鼓勵產(chǎn)業(yè)間的對口鏈接，引導城市間的產(chǎn)業(yè)承接。另外，對于產(chǎn)業(yè)趨同，政府應出臺政策，宏觀調(diào)控，統(tǒng)一布局規(guī)劃，避免惡性競爭。

（三）健全良好的市場環(huán)境

為了健全市場環(huán)境，沈陽經(jīng)濟區(qū)應進一步深化改革，妥善處理好中央與地方的關(guān)系。遵循利潤最大化的原則，打破老舊機制，迸發(fā)市場活力。消除部門壁壘、行業(yè)壁壘、區(qū)域壁壘，使要素能夠自由的流通。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)等科學技術(shù)，充分調(diào)動各城市現(xiàn)有資源，對公共服務平臺進行改造與提升。同時，利用工業(yè)大數(shù)據(jù)為企業(yè)謀福利。在流程再造、創(chuàng)新革新、產(chǎn)能合作、物流等方面切實為中小企業(yè)服務。這會給中小企業(yè)帶來數(shù)據(jù)以及信息方面的支持，提升中小企業(yè)的競爭力。政府實行宏觀調(diào)控，合理規(guī)劃八個城市的要素資源一體化建設，而不能各自為政。同時不過多干預企業(yè)運營，形成政府和市場的互補式發(fā)展。

在健全良好的市場環(huán)境過程中，企業(yè)主體也應該發(fā)揮能動性作用。轉(zhuǎn)變企業(yè)計劃經(jīng)濟時期的陳舊觀念，增強企業(yè)的市場競爭意識。讓企業(yè)深刻認識到市場經(jīng)濟特征，掌握市場經(jīng)濟運行規(guī)律，自行承擔一切經(jīng)營后果。

〔1〕張英杰.沈陽經(jīng)濟區(qū)的形成、演變及發(fā)展策略探討〔J〕.經(jīng)濟論壇，2011，（3）：101-104.

〔2〕鄭友勝，雙喜.遼寧發(fā)現(xiàn)大油田和大煤田〔N〕.遼寧日報，2010-02-08（A02）.

〔3〕李靖宇，吳超.沈陽經(jīng)濟區(qū)發(fā)展為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地的定位論證〔J〕.地域研究與開發(fā)，2011，（30）：29-33.

〔4〕遼寧省統(tǒng)計局.遼寧統(tǒng)計年鑒〔M〕.北京：中國統(tǒng)計出版社，2014.

〔5〕張晶，張兆臣.研究與探索——遼寧省第二次全國經(jīng)濟普查研究報告〔M〕.沈陽：遼寧人民出版社，2011.

（責任編輯石子）

F264

A

1672-5646（2017）01-0008-04

①本文系遼寧省社會科學規(guī)劃基金課題“沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化的現(xiàn)狀、問題及對策分析研究”的階段性成果，負責人：譚嘯，編號：L13BJY027。

謝思（1992-），女，遼寧沈陽人，研究生，主要從事區(qū)域經(jīng)濟學研究；譚嘯（1983-），男，河北獻縣人，博士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟學和城市經(jīng)濟學研究。