綠色發(fā)展理念下對生態(tài)利益危機及其化解的探究

王春江

（杭州師范大學政治與社會學院，杭州 311121）

綠色發(fā)展理念下對生態(tài)利益危機及其化解的探究

王春江

（杭州師范大學政治與社會學院，杭州 311121）

在經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，公眾的生態(tài)利益受到損失，形成公共性的生態(tài)利益危機。如不加以積極應對，將會嚴重危害經(jīng)濟社會的穩(wěn)定、健康發(fā)展。習近平總書記提出的綠色發(fā)展理念是當下與未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指針，對于解決生態(tài)文明進程中存在的突出問題具有重要的指導意義。因此，對生態(tài)利益危機展開研究，并在綠色發(fā)展理念下提出化解的方案十分必要。

綠色發(fā)展理念；生態(tài)利益；危機；化解

一、綠色發(fā)展理念的提出及意義

綠色發(fā)展理念是習近平總書記在黨的十八屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”之一。這一理念將生態(tài)文明提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，成為習近平治國理政思想的重要組成部分。綠色發(fā)展理念是在理論與實踐的持續(xù)發(fā)展中提出的。早在2005年，習近平就生態(tài)問題提出了“兩山理論”，使浙江在經(jīng)濟發(fā)展的同時實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的顯著提高，著力推進了“美麗浙江”建設。十八大以來，黨中央更加注重與加強生態(tài)文明建設，在現(xiàn)代化建設總體布局中增添了生態(tài)文明的內(nèi)容，并不斷完善生態(tài)文明制度建設與法律保障。直至十八屆五中全會，在現(xiàn)實社會經(jīng)濟的發(fā)展需要下，綠色發(fā)展理念應運而生。作為我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要理念，綠色發(fā)展對于解決當下我國在經(jīng)濟、社會、生態(tài)等方面面臨的困境意義重大。當前，在社會經(jīng)濟的快速發(fā)展過程中，生態(tài)環(huán)境受到了不同程度的破壞，人們的生態(tài)利益遭受損失，出現(xiàn)了生態(tài)利益危機。綠色發(fā)展理念正是根據(jù)我國當前實際情況中出現(xiàn)的問題與矛盾提出的發(fā)展新理念，對于解決生態(tài)利益危機，建設美麗中國，實現(xiàn)社會穩(wěn)定、健康發(fā)展，具有重要的指導意義。

二、對生態(tài)利益危機的闡述

生態(tài)利益危機是社會經(jīng)濟發(fā)展過程中不可避免的、必須予以應對的問題。探究生態(tài)利益危機的含義、表現(xiàn)及特征，對于準確把握、認識危機，進而解決危機具有重要意義。

（一）生態(tài)利益危機的含義

在界定生態(tài)利益危機之前，首先需要闡明利益、生態(tài)利益以及危機的定義。利益是“一定的客觀需要對象在滿足主體需要時，在需要主體之間進行分配時所形成的一定性質(zhì)的社會關系的形式?！雹偻鮽ス猓骸独嬲摗罚袊鐣茖W出版社2010年版，第81頁。因此，在生態(tài)利益中，包含了這樣一層含義：生態(tài)利益的客體即客觀需要對象對生態(tài)利益主體需要的滿足。根據(jù)這一定義，筆者認同鄧禾、韓衛(wèi)平的觀點，認為生態(tài)利益的主體是人，客體是生態(tài)系統(tǒng)。“生態(tài)利益是指人類對生態(tài)系統(tǒng)所享有的非物質(zhì)性的利益，即生態(tài)系統(tǒng)對人類非物質(zhì)性需求的滿足。它主要包括安全生存的利益、享受清潔空氣的利益、享受優(yōu)美景觀的利益、獲取知識的利益等?！雹卩嚭獭㈨n衛(wèi)平：《法學利益譜系中生態(tài)利益的識別與定位》，《法學評論》2013年第5期，第111頁。這里強調(diào)非物質(zhì)性的利益，將生態(tài)系統(tǒng)提供的物質(zhì)供給服務排除在外，可以有效區(qū)分生態(tài)利益與經(jīng)濟利益的差別。

對于危機，有很多不同的表述，在外文詞典中危機多有轉(zhuǎn)折點、關鍵時刻的意思。經(jīng)濟學家巴頓認為危機是一個會引起負面影響的具有不確定性的事件。羅爾森塔則認為，危機是一段時間巨變和集體緊張的時期。在這段時間里，日常的生活方式和社會體系的核心價值觀受到威脅。①劉長敏：《危機應對的全球視角—各國危機應對機制與實踐比較研究》，中國政法大學出版社2004年版，第10頁。綜上，筆者認為，生態(tài)利益危機是指因公眾的生態(tài)利益受到損害，而產(chǎn)生沖突行為，進而對社會的價值觀念產(chǎn)生潛在威脅，需要黨和國家盡快對此做出決策的危急狀態(tài)。

（二）生態(tài)利益危機的表現(xiàn)形式

當前水體污染、霧霾天氣、環(huán)境破壞、生物多樣性減少等問題日益凸顯，人們的生態(tài)利益受到嚴重的損失，為此已發(fā)生了各類局部性沖突。比如出現(xiàn)環(huán)保局長被懸賞下河游泳的風波，表達了公眾因生態(tài)環(huán)境遭受污染而嚴重不滿的情緒。此外，近年來，生態(tài)利益受損者聯(lián)合發(fā)起維護生態(tài)利益的環(huán)境群體性事件也時有發(fā)生，如東陽畫水事件、余杭中泰事件、廈門PX事件等。在這些事件中，企業(yè)的排污行為或者化工項目使當?shù)鼐用竦陌踩】凳艿絿乐赝{?；诠餐纳鷳B(tài)利益，當?shù)鼐用襁x擇聯(lián)合起來，形成一個暫時性的、松散的利益群體，對損害自身生態(tài)利益的行為予以抗議。在這一過程中，如若事態(tài)得不到有效緩和與控制，形勢便會進一步惡化，發(fā)生圍堵、打砸等暴力行動，導致局面混亂不堪。由此可以看出，生態(tài)利益危機的表現(xiàn)形式，常常從公眾的不滿情緒轉(zhuǎn)為語言抨擊進而發(fā)展為局部性行為沖突。危機以此類形式的外化表現(xiàn)對預防危機進一步惡化發(fā)出警示。必須加快提出應對措施，化解危機，否則就會對人與社會的持續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展造成嚴重威脅。

（三）生態(tài)利益危機的特征

1.公共性

生態(tài)利益是生態(tài)系統(tǒng)提供給人類的非物質(zhì)性利益，這些非物質(zhì)性利益往往以共有的方式呈現(xiàn)，人們總是生活在同一片天空下，呼吸著同樣的空氣。因此，生態(tài)利益受損，對生態(tài)系統(tǒng)提供服務的需要得不到滿足也就成為公眾需要共同面對的局面。而“個人必須通過一定的社會聯(lián)系才能實現(xiàn)自己的利益”，②王偉光：《利益論》，中國社會科學出版社2010年版，第112頁。為了維護各自的生態(tài)利益，具有相同利益的利益?zhèn)€體就會集合起來形成利益群體，予以抗爭。從而使得危機的表現(xiàn)形式也呈現(xiàn)出公共性的特點。

2.連帶性

生態(tài)利益危機中包含了潛在的其他危機，如果公眾的生態(tài)利益長期得不到保障，生態(tài)利益危機得不到緩和與化解，危機就會以生態(tài)利益矛盾、沖突為基礎，蔓延擴散至其他領域，產(chǎn)生“漣漪反應”。③劉長敏：《危機應對的全球視角—各國危機應對機制與實踐比較研究》，中國政法大學出版社2004年版，第13頁。當危機擴散，就不僅僅是對社會的價值觀念構(gòu)成威脅，而是會進一步連帶出價值認同危機?！皟r值是主體對客體需要的滿足，價值認同就是對這種滿足的認可、同意與擁護?！雹茏T培文：《利益認同機制研究—基于社會主義核心價值體系認同視角》，中國社會科學出版社2014年版，第28頁。當公眾的生態(tài)利益受損，沒有得到國家、社會的必要保護時，就會對社會主義的優(yōu)越性產(chǎn)生質(zhì)疑，形成對中國特色社會主義的價值認同危機，進而引發(fā)對黨和國家的信任危機。這些因生態(tài)利益危機可能會連帶爆發(fā)的潛在危機會對我國的長治久安形成嚴重的負面影響，可見“這里有很大的政治”。⑤人民日報社理論部：《“五大發(fā)展理念”解讀》，人民出版社2015年版，第70頁。因此必須立即化解生態(tài)利益危機，以徹底根除此類連帶的潛在危機產(chǎn)生的可能性。

3.轉(zhuǎn)折性

在當前的生態(tài)利益危機中雖然存在人們生態(tài)利益得不到滿足的沖突現(xiàn)象，但是并沒有對人們的生活方式和社會的價值觀念產(chǎn)生根本性的負面影響。危機中包含發(fā)生轉(zhuǎn)折的可能性，如果在這一關鍵時刻，能夠把握時機，妥善處理、應對危機，就能化解危機，并成為轉(zhuǎn)機。不僅能解決人們當下面臨的生態(tài)利益問題，生態(tài)文明建設的進程也會因此變得更加暢通。

三、生態(tài)利益危機的原因

生態(tài)利益危機的原因即公眾生態(tài)利益受損以及產(chǎn)生沖突事件的原因。由于危機的本質(zhì)似乎就是不一致、矛盾導致的一種緊張狀態(tài)。⑥許文惠、張成福：《危機狀態(tài)下的政府管理》，中國人民大學出版社1998年版，第22頁。因此在生態(tài)利益及其相關利益矛盾中就能找到危機產(chǎn)生的原因。

（一）直接原因

1.利益主體與客體之間的矛盾

利益是需要主客體之間矛盾的解決，而生態(tài)利益危機的產(chǎn)生就是生態(tài)利益客體提供的價值達不到主體的需要，產(chǎn)生了生態(tài)利益主客體之間的矛盾。在人與社會的生存發(fā)展過程中，利益主體為獲取物質(zhì)利益，必須進行物質(zhì)生產(chǎn)活動，其間不恰當?shù)男袨榫涂赡軐Νh(huán)境造成破壞，使得生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)功能、凈化功能、文化功能受到不同程度的損害。當霧霾籠罩、沙城肆虐，呼吸新鮮的空氣、觀賞自然美景都成為奢望時，利益主體就會對生態(tài)利益客體做出負面的價值評價。為了改善利益客體，利益主體會發(fā)出維護生態(tài)利益的強烈訴求，對破壞生態(tài)的行為予以堅決抵制。如果在抵制過程中采用了不合理的手段，就極易發(fā)生沖突事件，危機便由此引發(fā)。

2.利益客體之間的矛盾

這里所指的利益客體不是某一利益關系中利益主體獲取滿足的對象，而是指利益本身。與生態(tài)利益發(fā)生矛盾的另一利益客體往往是經(jīng)濟利益，兩者之間總是存在此消彼長的矛盾，這是生態(tài)利益危機產(chǎn)生的主要原因。經(jīng)濟利益表現(xiàn)為物質(zhì)利益，生態(tài)利益是非物質(zhì)性的利益，兩者所追求的客體對象并非一致，而經(jīng)濟利益與生態(tài)利益之所以會存在這樣的矛盾關系，是由于兩者之間存在相互轉(zhuǎn)化的介質(zhì)。雖然生態(tài)利益指的是一些非物質(zhì)性的利益，卻需要物質(zhì)載體予以實現(xiàn)。如人們對美景的欣賞，對新鮮空氣的享受，都離不開構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的水、空氣、植被等物質(zhì)基礎的支撐。這些物質(zhì)就成為兩方面利益相互轉(zhuǎn)化的介質(zhì)，在獲取經(jīng)濟利益時，就可以通過把物質(zhì)載體轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資料或者污染、改變物質(zhì)載體原有形態(tài)的方式，將物質(zhì)中所承載的生態(tài)價值“讓渡”給經(jīng)濟價值。在這一過程中，生態(tài)利益就受到了相應的損害。

危機的產(chǎn)生還與這兩種利益的不同特性有關。如前文所述，生態(tài)利益是具有公共性的共同利益，而在經(jīng)濟利益的獲取中往往滿足的是個別的、局部性的利益。共同利益與個別利益存在著矛盾，“在某種條件下，這兩極利益會采取外部公開對峙的形式，其結(jié)果是只能犧牲一極?！雹偻鮽ス猓骸独嬲摗罚袊鐣茖W出版社2010年版，第162頁。因此，在一定條件下，個別經(jīng)濟利益的擴大就極易造成共同生態(tài)利益的縮減。此外，這一利益客體關系中還包含了利益的長遠性和當前性的矛盾。生態(tài)利益滿足長遠發(fā)展的需要，而經(jīng)濟利益的獲取，往往考慮的是當前生存的需要，兩者之間就形成了對抗。當為了眼前的經(jīng)濟利益損害長期性的生態(tài)利益時，危機就此產(chǎn)生。

（二）根本原因

無論是利益主體與客體之間的矛盾，還是利益客體之間的矛盾，歸根到底是利益主體之間在利益分配時所產(chǎn)生的矛盾?！袄嬖诒举|(zhì)上是一種社會關系?！雹谕鮽ス猓骸独嬲摗?，中國社會科學出版社2010年版，第80頁。因此，生態(tài)利益危機實質(zhì)上來源于社會矛盾關系。在社會主義市場經(jīng)濟下，雖然人們的根本利益是一致的，但是也呈現(xiàn)出利益多元化的特點。如若其間產(chǎn)生的利害關系沒能得到有效的平衡，各種利益矛盾就會隨之產(chǎn)生。在生態(tài)利益危機的厲害關系中，政府、企業(yè)、公眾是代表各自利益的主要利益主體，他們以各自對利益的認知，發(fā)出行動，各個不同方向的利益交匯碰撞后就產(chǎn)生了對立沖突。

在政府層面，由于有些地方政府把地方發(fā)展的目光局限于GDP的增長，在加大政府績效的利益驅(qū)動下，就會想盡一切辦法招商引資，其間就會出現(xiàn)不考慮生態(tài)環(huán)境而引進一些生產(chǎn)工藝落后的污染型企業(yè)以發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟的狀況。對企業(yè)而言，作為獨立的“經(jīng)濟人”，在市場競爭中，總是趨向于追求自身經(jīng)濟利益的最大化。在私利的驅(qū)使下，企業(yè)就會發(fā)出損害生態(tài)的行為，通過向外界排污、破壞環(huán)境的方式節(jié)約成本。對個人來說，當前的經(jīng)濟利益與長遠的生態(tài)利益都是他們期望和需求的內(nèi)容。在如此錯綜復雜的社會關系之下，就形成了利益主客體，經(jīng)濟利益與生態(tài)利益，共同利益與局部利益，長遠利益與當前利益等一系列突出矛盾。當人與人之間的利益關系得不到有效調(diào)整，激化為不可調(diào)和的利益矛盾時，就會爆發(fā)，形成行為上的對抗。

四、綠色發(fā)展理念下生態(tài)利益危機的化解

生態(tài)利益危機是由利益矛盾引起的，根本原因是人與人之間的利益關系沒有得到平衡，那么危機的化解就要從利益入手。綠色發(fā)展理念作為我國經(jīng)濟社會的重要發(fā)展戰(zhàn)略之一，蘊含了豐富的智慧。在這一科學理論的指導下，對利益主體的利益進行合理的規(guī)范和引導，能有效緩和其利益的矛盾關系，保護公眾生態(tài)利益，化解危機。實現(xiàn)社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，推動美麗中國的建設步伐。

（一）利益認知

人們之所以會產(chǎn)生利益矛盾，在很大程度上是因為沒有達成正確的利益認知。沒有認識到怎樣的利益才是符合自身以及社會長遠發(fā)展的根本利益。綠色發(fā)展理念蘊含的科學思維，對于人們正確認識利益具有重要的引領作用。綠色發(fā)展汲取了中國傳統(tǒng)文化中“天人合一”的思想，能使人們認識到只有與生態(tài)環(huán)境成為一個共生的整體，在生產(chǎn)實踐中順應自然規(guī)律，才能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，才符合我們?nèi)祟惖母纠?。此外，綠色發(fā)展理念促進人們“形成綠色價值取向”。強調(diào)“當生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生沖突時，必須把保護生態(tài)環(huán)境作為優(yōu)先選擇?！雹廴嗣袢請笊缋碚摬浚骸丁拔宕蟀l(fā)展理念”解讀》，人民出版社2015年版，第73頁。因此，必須貫徹綠色發(fā)展下正確的利益認知，幫助人們做出正確的利益選擇，共同選擇綠色的生活、生產(chǎn)方式，使人與人之間的利益逐漸趨向一致，最終形成一個生態(tài)利益共同體。

（二）利益引導

利益引導主要是針對地方政府的措施。以往，在一些錯誤的利益引導下，有些地方政府不惜犧牲生態(tài)環(huán)境，換取GDP的增長。順應綠色發(fā)展理念，就必須貫徹科學的績效標準，使政府的績效考核不再局限于經(jīng)濟的增長，而是將綠色生態(tài)環(huán)境水平納入到對政府的考核中?！傲暯娇倳浽谡尉旨w學習時強調(diào)，必須完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標納入社會發(fā)展評價體系，使之成為推進生態(tài)文明建設的重要導向和約束。”①新華社中央新聞采訪中心：《深入學習習近平總書記重要講話讀本》，人民出版社2013年版，第48頁。在正向績效利益的引導下，政府在地方建設中必然會更多地將優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境納入目標體系。同時，負向的利益引導對遏制生態(tài)破壞也能起到同等重要的作用。習近平總書記指出：“要建立責任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究?！雹谛氯A社中央新聞采訪中心：《深入學習習近平總書記重要講話讀本》，人民出版社2013年版，第49頁。促使地方政府認清在招商引資、發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟時，必須考慮生態(tài)因素，否則就會失去其根本利益。

（三）利益融合

推進綠色生產(chǎn)、綠色富國，是綠色發(fā)展理念的重要內(nèi)容。綠色發(fā)展并不是放棄生產(chǎn)，放棄經(jīng)濟利益，而是“要改變那些盡管能夠帶來物質(zhì)財富的增長但同時也造成生態(tài)環(huán)境問題的具體做法與方式，而代之以既能發(fā)展生態(tài)又能保證個人與自然和諧的發(fā)展方式。”③莊友剛：《準確把握綠色發(fā)展理念的科學規(guī)定性》，《中國特色社會主義研究》2016年第1期，第92頁。綠色發(fā)展下，要推動企業(yè)在生產(chǎn)過程中將經(jīng)濟利益與生態(tài)利益進行融合，在將生態(tài)利益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟利益時拋棄以往破壞生態(tài)、污染環(huán)境的方式，而轉(zhuǎn)向美化、提升生態(tài)環(huán)境的新形式，因為“綠水青山就是金山銀山”。通過美化生產(chǎn)環(huán)境、創(chuàng)新提高生產(chǎn)工藝，發(fā)展生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，將打造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)為實現(xiàn)經(jīng)濟效益的重要途徑，真正實現(xiàn)“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。 ”④人民日報社理論部：《“五大發(fā)展理念”解讀》，人民出版社2015年版，第73頁。

（四）利益保障

“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！雹荨读己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉》，《光明日報》2014年11月7日。堅持綠色發(fā)展，最終要實現(xiàn)的是人民的根本利益，保障個人的生態(tài)利益是其中不可或缺的組成部分。習近平總書記強調(diào)保護生態(tài)環(huán)境，必須依靠制度、依靠法治。因此，化解生態(tài)危機必須形成“綠色”法治思維⑥人民日報社理論部：《“五大發(fā)展理念”解讀》，人民出版社2015年版，第74頁。，必須通過各項制度、法律的規(guī)范和落實，對個人的生態(tài)利益和相關權(quán)利予以保護。同時對違法排污、破壞生態(tài)壞境的行為予以嚴厲懲罰，并要求其進行生態(tài)補償；對隱瞞、包容違法犯罪的行為進行追究問責，從多方面保障公眾生態(tài)利益。

綜上，綠色發(fā)展理念是引領經(jīng)濟社會發(fā)展的科學理念，是解決當下與未來生態(tài)問題、發(fā)展問題的重要指針。在綠色發(fā)展理念下對利益進行規(guī)范和引導，能使生態(tài)利益危機得到有效化解。對于加強群眾對中國特色社會主義的價值認同，推進生態(tài)文明建設，共創(chuàng)美麗中國具有重要而深遠的意義。

〔1〕王偉光.利益論〔M〕.北京:中國社會科學出版社，2010.

〔2〕譚培文.利益認同機制研究—基于社會主義核心價值體系認同視角〔M〕.北京:中國社會科學出版社，2014.

〔3〕張敏.論生態(tài)文明及其當代價值〔M〕.北京:中國致公出版社，2011.

〔4〕徐海紅.生態(tài)勞動與生態(tài)文明〔M〕.北京:人民出版社，2013.

〔5〕劉長敏.危機應對的全球視角—各國危機應對機制與實踐比較研究〔M〕.北京:中國政法大學出版社，2004.

〔6〕許文惠，張成福.危機狀態(tài)下的政府管理〔M〕.北京:中國人民大學出版社，1998.

〔7〕人民日報社理論部.“五大發(fā)展理念”解讀〔M〕.北京:人民出版社，2015.

〔8〕新華社中央新聞采訪中心.深入學習習近平總書記重要講話讀本 〔M〕.北京:人民出版社，2013.

〔9〕鄧禾，韓衛(wèi)平.法學利益譜系中生態(tài)利益的識別與定位〔J〕.法學評論，2013，（05）.

〔10〕莊友剛.準確把握綠色發(fā)展理念的科學規(guī)定性〔J〕.中國特色社會主義研究，2016，（01）.

〔11〕良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉〔N〕.光明日報，2014-11-07.

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1009— 2234（2017）10— 0071— 04

2017— 10— 05

王春江（1992—），女，浙江杭州人，碩士研究生，研究方向：思想政治教育理論與實踐。

〔責任編輯：張 港〕