業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)融合 提升報(bào)表編審和利用水平

○湖南省林業(yè)廳

湖南省林業(yè)廳在國(guó)家林業(yè)局計(jì)財(cái)司的有效推進(jìn)及兄弟省份的無(wú)私幫助下，在決算報(bào)表由單機(jī)版向網(wǎng)絡(luò)版過(guò)渡時(shí)期，湖南林業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表編審工作正在形成穩(wěn)定有效的工作機(jī)制，報(bào)表質(zhì)量逐步提高。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，確保編審工作高位推動(dòng)

林業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表是把握全省林業(yè)行業(yè)整體情況、進(jìn)行科學(xué)決策的重要依據(jù)，湖南省林業(yè)廳對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，每年全國(guó)布置會(huì)議結(jié)束后，參會(huì)人員會(huì)將會(huì)議精神總結(jié)成專題報(bào)告向分管廳長(zhǎng)匯報(bào)，并形成了計(jì)財(cái)處一把手負(fù)責(zé)、分管處長(zhǎng)督促、經(jīng)辦人員落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。要求基層單位務(wù)必慎重對(duì)待報(bào)表填報(bào)工作，數(shù)據(jù)一經(jīng)報(bào)送就具有法律效力，下一年業(yè)務(wù)資料搜集、項(xiàng)目資金分配、林業(yè)政策制定省廳都將嚴(yán)格參考報(bào)表數(shù)據(jù)。例如，2015年省廳分配國(guó)有林場(chǎng)改革省級(jí)配套資金，因素分配法參考因素之一是林場(chǎng)貧困程度，省廳選用了行業(yè)報(bào)表國(guó)有林場(chǎng)套表利潤(rùn)表內(nèi)的未分配利潤(rùn)總額作為度量指標(biāo)，并對(duì)異常數(shù)據(jù)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，報(bào)表數(shù)據(jù)的科學(xué)使用提高了基層單位對(duì)林業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表的重視。

二、科學(xué)分工，確保編審工作有序進(jìn)行

湖南省林業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表編審工作并非由計(jì)財(cái)處全面“包干”，因?yàn)閳?bào)表包括資金套表、國(guó)有林場(chǎng)套表、國(guó)有苗圃套表、森工套表四個(gè)部分，因此，省廳由計(jì)財(cái)處、國(guó)有林和公園局、種苗站、產(chǎn)業(yè)辦四個(gè)部門共同完成，各個(gè)部門對(duì)各自套表的對(duì)賬單編制、問(wèn)題解答、匯總審核負(fù)責(zé)，最后由計(jì)財(cái)處匯總、套審四套報(bào)表，統(tǒng)一上報(bào)。會(huì)計(jì)決算報(bào)表提供的“數(shù)據(jù)”不等同于“財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)”，也包括“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)”，邀請(qǐng)業(yè)務(wù)處室參與到?jīng)Q算報(bào)表編審工作來(lái)，一方面使報(bào)表數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，另一方面也使業(yè)務(wù)處室對(duì)管轄領(lǐng)域內(nèi)的信息掌握更加全面，提升了林業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表的實(shí)用價(jià)值和認(rèn)同程度。省廳參與報(bào)表編審工作的三個(gè)業(yè)務(wù)處室都是獨(dú)立核算的處室，配備了專門的財(cái)務(wù)人員，這也為全省報(bào)表編報(bào)工作的科學(xué)分工、有序協(xié)作提供了條件。

三、細(xì)抓落實(shí)，提高編審工作效率

跟多數(shù)兄弟省份一樣，湖南省林業(yè)行業(yè)報(bào)表編審工作會(huì)經(jīng)過(guò)編制對(duì)賬單、發(fā)布決算通知、填報(bào)報(bào)表、審核、修改、報(bào)送等環(huán)節(jié)。本文主要就對(duì)賬單編制環(huán)節(jié)跟大家做一個(gè)交流。報(bào)表填、編、審工作層級(jí)多、涉及面廣，使用網(wǎng)絡(luò)版后，修改、匯總程序嚴(yán)格，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，因此必須建立統(tǒng)一、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，減少返工程序。湖南省的做法是，參加國(guó)家林業(yè)局的布置會(huì)議后，計(jì)財(cái)處收集本年度所有的資金文件與國(guó)家林業(yè)局下發(fā)的資金對(duì)賬單對(duì)賬，按照行業(yè)報(bào)表格式從國(guó)家林業(yè)局部門預(yù)算資金、中央財(cái)政資金、中央基建資金、省級(jí)財(cái)政資金、省級(jí)基建資金等多個(gè)維度進(jìn)行分類、整理，并以縣為末級(jí)單位編制對(duì)賬單。同時(shí)，參加報(bào)表編審的業(yè)務(wù)處室也要單獨(dú)編制資金對(duì)賬單，如負(fù)責(zé)國(guó)有林場(chǎng)套表的國(guó)有林和公園局，需要根據(jù)計(jì)財(cái)處編制的對(duì)賬單選取國(guó)有林場(chǎng)享受的項(xiàng)目資金，然后根據(jù)資金文件，以單個(gè)國(guó)有林場(chǎng)為末級(jí)單位編制對(duì)賬單。湖南省林業(yè)廳學(xué)習(xí)了湖北省林業(yè)廳的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)賬單上注明了每項(xiàng)資金的資金文號(hào)和在報(bào)表中填列的位置。如2016年國(guó)有林場(chǎng)改革省級(jí)補(bǔ)助資金，在對(duì)賬單上明確資金文號(hào)是[2016]25號(hào)和湘財(cái)農(nóng)指[2016]6號(hào)，報(bào)表填列處是林場(chǎng)05表29行04列以及林資01表73行04列和10列，信息一目了然，方便基層單位填列，也省去了省廳重復(fù)解答的麻煩。業(yè)務(wù)處室編制對(duì)賬單前，容易出現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)等基層單位財(cái)政資金列示不準(zhǔn)確，縣、市林業(yè)部門通過(guò)編制調(diào)整表拼湊總額的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)處室編制對(duì)賬單后，資金填報(bào)、匯總更加準(zhǔn)確，同時(shí)報(bào)表的可靠性、相關(guān)性都得到提高，為政策制定、資金分配提供了更有效的依據(jù)。

湖南省林業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表編審工作中的幾點(diǎn)做法，跟完成較好的省份相比還有不小的差距。2016年10月，財(cái)政部發(fā)布了《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，對(duì)行政單位會(huì)計(jì)職能轉(zhuǎn)型提出了要求。林業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表信息維度多、容量大，通過(guò)有效甄別、利用報(bào)表數(shù)據(jù)提取管理信息加強(qiáng)行業(yè)管理，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)職能轉(zhuǎn)型的重要方法。希望通過(guò)布置會(huì)議的交流，能學(xué)習(xí)到大家的好點(diǎn)子、好做法、好模式，不斷提高湖南省的編審水平，進(jìn)而提高行業(yè)管理水平。