夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)化管理努力提高林業(yè)財(cái)務(wù)決算工作水平

○福建省林業(yè)廳

近年來，在國(guó)家林業(yè)局計(jì)財(cái)司的有力指導(dǎo)和大力支持下，福建省各級(jí)林業(yè)計(jì)財(cái)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)組織，夯實(shí)基礎(chǔ)，林業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)表工作水平和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量不斷提升。

一、主要做法

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為了按時(shí)、保質(zhì)完成好財(cái)務(wù)決算工作，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)決算在財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)決策中的重要作用，我省加強(qiáng)財(cái)務(wù)決算工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，確保財(cái)務(wù)決算工作落到實(shí)處。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。每年收到國(guó)家林業(yè)局決算編報(bào)通知和決算批復(fù)文件后，廳領(lǐng)導(dǎo)直接批示，并對(duì)做好決算工作提出具體要求，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視決算工作的良好氛圍。二是落實(shí)職責(zé)。建立了決算工作從經(jīng)辦、科長(zhǎng)、分管處長(zhǎng)、處長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)的工作職責(zé)，層層把關(guān)，落實(shí)責(zé)任。三是加強(qiáng)部署。雖然決算報(bào)表工作涉及的范圍廣、單位多，但由于我們及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)家林業(yè)局決算報(bào)表工作會(huì)議精神，對(duì)決算報(bào)表工作進(jìn)行統(tǒng)一部署并明確要求，使全省的決算報(bào)表編審工作按計(jì)劃有序推進(jìn)。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)

一是以會(huì)代訓(xùn)。每年利用計(jì)財(cái)科長(zhǎng)會(huì)、廳直單位財(cái)務(wù)工作座談會(huì)等會(huì)議，對(duì)決算工作編報(bào)情況進(jìn)行通報(bào)和強(qiáng)調(diào)。二是組織研討。自2009年以來，林業(yè)行業(yè)決算報(bào)表不僅格式、軟件等較之前發(fā)生了很大變化，而且每年表樣還進(jìn)行調(diào)整，針對(duì)這些情況，省廳組織市、縣和廳直單位財(cái)務(wù)人員按要求對(duì)報(bào)表編制口徑、編制方法、軟件操作、填報(bào)說明及報(bào)表分析撰寫等開展研討，共同解決決算編制工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。三是組織會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作觀摩。每年選擇部分會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作好的單位，組織市縣、廳直單位財(cái)務(wù)人員到現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)。通過交流，達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高的目的。

3.加強(qiáng)前期指導(dǎo)

一是做好預(yù)算對(duì)賬。全省每年年中根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況，制定預(yù)算執(zhí)行表，按資金來源、預(yù)算級(jí)次、項(xiàng)目類型等將預(yù)算金額實(shí)時(shí)分解到各市、縣及直屬單位，年終在與國(guó)家林業(yè)局、省財(cái)政等部門對(duì)賬后，逐級(jí)下發(fā)對(duì)賬單做好對(duì)賬，以提高數(shù)據(jù)填報(bào)準(zhǔn)確性。二是做好業(yè)務(wù)對(duì)賬。對(duì)森林撫育、造林補(bǔ)貼、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)戎攸c(diǎn)項(xiàng)目按照計(jì)劃面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)加以整理分析，形成匯總表后隨預(yù)算對(duì)賬單一起下發(fā)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，以確保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

4.加強(qiáng)審核把關(guān)

一是層層審核。決算數(shù)據(jù)從編報(bào)單位開始，必須經(jīng)過縣、設(shè)區(qū)市和省里三級(jí)林業(yè)主管部門層層審核。通過分級(jí)把關(guān)，減少數(shù)據(jù)差錯(cuò)和工作失誤。二是集中匯審。決算報(bào)表報(bào)到省里后，省里組織有關(guān)設(shè)區(qū)市財(cái)務(wù)人員集中匯審，實(shí)行交叉檢查。從各套報(bào)表的完整性、規(guī)范性、真實(shí)性等逐一審核，尤其對(duì)未設(shè)置公式的表間關(guān)系進(jìn)行人工重點(diǎn)審核。三是及時(shí)總結(jié)糾錯(cuò)。報(bào)表編報(bào)完成后，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤多、容易遺漏的地方加以分析總結(jié)，找出原因，督促各單位改進(jìn)決算工作。

5.加強(qiáng)協(xié)同配合

一是加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位溝通。針對(duì)編報(bào)過程中出現(xiàn)的新情況新問題，逐級(jí)及時(shí)匯總到省里，由省級(jí)經(jīng)辦人員統(tǒng)一向國(guó)家林業(yè)局、省財(cái)政及軟件公司相關(guān)人員反映，協(xié)調(diào)解決。二是加強(qiáng)與市、縣溝通。對(duì)決算編制口徑等問題認(rèn)真聽取市、縣意見建議，共同探討解決辦法。三是加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)。不僅加強(qiáng)與業(yè)務(wù)處室的銜接，確保造林、森林撫育、森林生態(tài)公益林面積、自然保護(hù)區(qū)個(gè)數(shù)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；而且在目前同一平臺(tái)四套報(bào)表經(jīng)辦人不同的情況下，加強(qiáng)報(bào)表經(jīng)辦人的協(xié)調(diào)配合，確保數(shù)據(jù)同步更新。通過上下多方通力協(xié)作，密切配合，順利完成報(bào)表編報(bào)工作。

6.加強(qiáng)分析應(yīng)用

通過決算數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金在預(yù)算執(zhí)行中存在的問題及財(cái)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)和主管部門反映，并提出建設(shè)性的意見和解決方案；充分利用數(shù)據(jù)，直接從系統(tǒng)提取，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支持，提高工作效率；對(duì)決算數(shù)據(jù)加以匯總分析，包括應(yīng)用單位基本情況、資源狀況以及上年預(yù)算執(zhí)行情況等，為預(yù)算資金分配提供依據(jù)。

二、存在主要問題

1.報(bào)表設(shè)計(jì)不夠科學(xué)

決算報(bào)表指標(biāo)涉及內(nèi)容多、涵蓋范圍廣，特別是森工企業(yè)、林場(chǎng)報(bào)表中的基本情況表太過復(fù)雜，類似統(tǒng)計(jì)報(bào)表，數(shù)據(jù)收集工作量大，且編報(bào)時(shí)間往往是年末財(cái)務(wù)人員最忙的時(shí)候，因此，為了完成工作，部分人員敷衍了事，造成數(shù)據(jù)不真實(shí)，不可用。

2.審核公式還有欠缺

目前決算報(bào)表的填報(bào)使用網(wǎng)絡(luò)版填報(bào)方式，因網(wǎng)絡(luò)版填報(bào)啟用時(shí)間短，報(bào)表審核公式設(shè)置還不夠完善，造成經(jīng)辦人員審核難度加大。

3.會(huì)計(jì)報(bào)表質(zhì)量下滑

會(huì)計(jì)報(bào)表質(zhì)量下滑的主要原因是基層會(huì)計(jì)人員少，年終工作任務(wù)繁重，一人往往要承擔(dān)多套報(bào)表，加上人員變動(dòng)頻繁，缺少學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，影響了決算質(zhì)量。另外，報(bào)表內(nèi)容繁雜，領(lǐng)導(dǎo)不愛看，看不懂，報(bào)表利用率不高，很難引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，這也是報(bào)表質(zhì)量下滑的一個(gè)重要原因。

三、意見建議

1.簡(jiǎn)化決算報(bào)表

化繁為簡(jiǎn)，尤其要簡(jiǎn)化森工企業(yè)、林場(chǎng)報(bào)表中的基本情況表，不斷完善相關(guān)指標(biāo)，把真正有用的報(bào)表和指標(biāo)留下來，為提高報(bào)表質(zhì)量和利用率打下基礎(chǔ)。

2.完善審核公式

增設(shè)表間邏輯性審核公式，減少人工審核量，提高工作效率。

3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

建議國(guó)家林業(yè)局堅(jiān)持開展林業(yè)財(cái)政政策和會(huì)計(jì)制度等專項(xiàng)培訓(xùn)，為基層人員提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。