簡(jiǎn)議環(huán)境保護(hù)中加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察的意義及其措施

苑洪利

調(diào)兵山市環(huán)境監(jiān)察局

簡(jiǎn)議環(huán)境保護(hù)中加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察的意義及其措施

苑洪利

調(diào)兵山市環(huán)境監(jiān)察局

2015年新環(huán)保法實(shí)施以來，明確規(guī)定了環(huán)境監(jiān)察的重要法律地位，改變了環(huán)境監(jiān)察長(zhǎng)期乏力的狀態(tài)，使環(huán)境監(jiān)察得到了更多的執(zhí)法權(quán)力，提高了環(huán)境監(jiān)察的威懾力，對(duì)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)具有重要意義。本文概述了環(huán)境監(jiān)察，對(duì)環(huán)境保護(hù)中加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察的意義及其措施進(jìn)行了論述分析。

環(huán)境監(jiān)察；環(huán)境保護(hù)；意義；措施

基于當(dāng)前環(huán)境污染日益嚴(yán)重的現(xiàn)象，環(huán)境監(jiān)察部門必須依據(jù)法律規(guī)定，對(duì)國(guó)家的各種環(huán)境破壞的現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督管理，從而提高環(huán)境質(zhì)量水平。

一、環(huán)境監(jiān)察的概述

環(huán)境監(jiān)察是環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，其是依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)排污者執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為和環(huán)境污染事件進(jìn)行查處，負(fù)責(zé)污水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、放射性物質(zhì)等排污費(fèi)的征收工作，參與環(huán)境污染事故、糾紛的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)生態(tài)破壞事故的調(diào)查并參與處理。承辦有關(guān)與職能相對(duì)應(yīng)的人大代表建議和政協(xié)委員提案，以及群眾來信來訪的接待和答復(fù)工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染源的污染物排放和污染防治設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行巡查監(jiān)督，確保環(huán)境設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污染物做到達(dá)標(biāo)排放。事實(shí)證明環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)迫在眉睫。

二、環(huán)境保護(hù)中加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察的意義

1、提高環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境監(jiān)察工作的順利實(shí)施，能夠保證企業(yè)中各種污染物嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排放，最大限度的降低對(duì)環(huán)境的污染程度，提高環(huán)境的質(zhì)量。監(jiān)察工作中要堅(jiān)持誰污染誰治理，做好對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督和監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的提高，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。環(huán)境監(jiān)察是環(huán)保部門執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律的主要手段和方式，也是落實(shí)國(guó)家環(huán)保方針和政策的主要部門，對(duì)打進(jìn)環(huán)境違法現(xiàn)象，解決人們的生活環(huán)境問題具有重要的作用。環(huán)境保護(hù)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須要遵守的一項(xiàng)基本原則，環(huán)境監(jiān)察部門要在其他各個(gè)部門的配合下，按照國(guó)家制定的各項(xiàng)法律法規(guī)，對(duì)出現(xiàn)的各種環(huán)境污染進(jìn)行調(diào)查，尋找制造污染的根源，并且采取一定的懲罰措施，要求其進(jìn)行技術(shù)整改，直到其環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定。

2、減少非法排放污染物。監(jiān)察工作的進(jìn)行能夠降低企業(yè)中污染物的非常排放，使其能夠按照正常的污染物處理程序?qū)⑸a(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種污染物經(jīng)過處理后再進(jìn)行排放。對(duì)于違法環(huán)境保護(hù)法進(jìn)行非法排放的企業(yè)，監(jiān)察部門可以依照法律的有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰，勒令其繳納相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)費(fèi)。對(duì)于那些污染比較嚴(yán)重的企業(yè)，監(jiān)察部分有權(quán)勒令其停業(yè)整頓。如果限期不能到達(dá)環(huán)保部門的規(guī)定，且仍然進(jìn)行污染排放的企業(yè)，監(jiān)察部門有權(quán)對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。

3、對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行預(yù)防和控制。環(huán)境監(jiān)察能夠起到對(duì)各種污染的預(yù)防工作，將各種污染現(xiàn)象遏制在其萌芽狀態(tài)。即便污染產(chǎn)生，監(jiān)察人員也能夠及時(shí)采用有效的措施，防止污染范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，并且努力尋找污染發(fā)生的原因，制定合理的環(huán)境改善措施，保持環(huán)境質(zhì)量。隨著人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，如果不能夠做好對(duì)環(huán)境的保護(hù)工作，就會(huì)給環(huán)境帶來較大的污染和破壞，嚴(yán)重的還會(huì)給人們的正常生活和身體健康帶來較大的影響。

4、提高企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要目的是經(jīng)濟(jì)效益的提高，受其領(lǐng)導(dǎo)著思想意識(shí)水平的限制，他們對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)較差，經(jīng)常出現(xiàn)亂排亂放的現(xiàn)象。環(huán)境監(jiān)察工作的進(jìn)行通過法律法規(guī)完善企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，使其在生產(chǎn)過程中考慮經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性的雙重影響。

三、環(huán)境保護(hù)中加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察的措施

1、加大環(huán)境保護(hù)宣傳教育的力度。筆者認(rèn)為環(huán)境保護(hù)宣傳教育需要從以下幾方面進(jìn)行：大力宣傳目前我國(guó)環(huán)境所處的危機(jī)，提高公民環(huán)境污染防治的意識(shí)；大力宣傳環(huán)境監(jiān)察工作的意義與作用；加大力度宣講對(duì)環(huán)境違法行為的懲治情況。要將環(huán)境監(jiān)管問題引起全社會(huì)的廣泛參與、齊抓共管。

2、強(qiáng)化環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)。為了提高環(huán)境監(jiān)察的有效性，以及加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)，必須建立健全國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律的相關(guān)規(guī)定，建立相關(guān)配套的地方法規(guī)，徹底解決監(jiān)察執(zhí)法過程中執(zhí)法效能較低的問題。環(huán)境保護(hù)法是環(huán)境監(jiān)察工作過程的主要法律依據(jù)，但是由于法律中各項(xiàng)條款的規(guī)定比較籠統(tǒng)，導(dǎo)致監(jiān)察執(zhí)法過程中的處罰程度不夠，可操作性不強(qiáng)。

3、明確各級(jí)環(huán)保部門的監(jiān)督管理職責(zé)以及信息共享。基于環(huán)境污染的日益嚴(yán)重，為了提高環(huán)境質(zhì)量，地方各級(jí)環(huán)保部門負(fù)有研究提出環(huán)境保護(hù)重大方針政策和重要措施建議的職責(zé)。監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)相關(guān)單位和下級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)工作，組織環(huán)境保護(hù)大檢查和專項(xiàng)督查。參與研究有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、科技發(fā)展等工作中涉及環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作。負(fù)責(zé)組織一定等級(jí)的事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，組織協(xié)調(diào)一定等級(jí)的事故應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法工作，開展對(duì)同級(jí)人民政府及環(huán)境保護(hù)相關(guān)單位的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管履職工作的年度考核。環(huán)保系統(tǒng)中各個(gè)部門之間要建立統(tǒng)一的信息處理平臺(tái)，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的信息共享。如存在環(huán)境違法問題，整改不合格的企業(yè)，政府規(guī)劃部門要停止對(duì)其建設(shè)資金的扶持，環(huán)境評(píng)價(jià)部門則要延緩其項(xiàng)目環(huán)境審批工作，污染防治部門要督促其盡快進(jìn)行整頓，降低其污染排放。幾個(gè)部門聯(lián)合工作，讓那些不能達(dá)到污染排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

4、不斷提高環(huán)境監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)?；诃h(huán)境污染的變化，環(huán)境監(jiān)察人員必須要做到對(duì)環(huán)保知識(shí)系統(tǒng)了解、對(duì)行業(yè)法規(guī)熟練掌握、對(duì)環(huán)境監(jiān)察相關(guān)業(yè)務(wù)廣泛學(xué)習(xí)、擁有良好的政治思想素質(zhì)。要以環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)為重點(diǎn)，通過有目的、有步驟、有組織的學(xué)習(xí)，來提高環(huán)境監(jiān)察人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)依法監(jiān)察的能力和水平。并且要積極吸收思想好、懂業(yè)務(wù)、作風(fēng)正、會(huì)管理的復(fù)合型專業(yè)人員，充實(shí)到監(jiān)察隊(duì)伍中來。從而提高環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

結(jié)束語

綜上所述，環(huán)境監(jiān)察在環(huán)境保護(hù)中具有重要作用，當(dāng)前為了實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境保護(hù)，必須加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察部門的工作。環(huán)境監(jiān)察能夠在一定程度上制止各項(xiàng)環(huán)境違法行為的進(jìn)行，并且能夠從經(jīng)濟(jì)上和法律上對(duì)各種環(huán)境違法行為進(jìn)行處罰，對(duì)環(huán)境保護(hù)及提升環(huán)境質(zhì)量具有重要意義。

[1]于仲.淺談新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)察的工作[J].現(xiàn)代商業(yè).2012

[2]張軍華.關(guān)于環(huán)境監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考[J].中小企業(yè)管理與科技，2016