略論城市文化建設的責任、問題與對策

魏 飴

（湖南文理學院，湖南 常德 415000）

略論城市文化建設的責任、問題與對策

魏 飴

（湖南文理學院，湖南 常德 415000）

黨的“十八大”報告號召建設“美麗中國”，同樣包含對城市工作的要求。1978年以來，我國經歷了全球歷史上規(guī)模最廣、速度最快的城市化進程，目前已進入城市化較快發(fā)展的中后期，解決城市發(fā)展與文化建設的關系問題迫在眉睫。建設“美麗中國”，需要把握中央城市工作會議確立的“一個中心、五個統(tǒng)籌”方向，警惕“仿古”之風、“標志性”工程攀比及城市構造趨同傾向，以“綠色”作為城市文化底色，長遠規(guī)劃城市發(fā)展，以教育、科技和藝術作為城市文化發(fā)展的主旋律，借鑒“不丹模式”，實現城市物質與精神的一致提升，融入鄉(xiāng)土文化，彰顯城市建設的個性和特色。

城市文化；“美麗中國”；“不丹模式”；“鄉(xiāng)土文化+”

一

隨著我國城市化水平的不斷提高，城市文化建設愈來愈成為大家關注的熱點。有一種傾向將城市文化過于泛化，令人無所適從，實則失去實踐意義。

城市文化由物質文化和非物質文化兩個方面構成，其內涵體系包括形態(tài)文化、行為文化、產業(yè)文化和景觀文化。形態(tài)文化指城市建造狀態(tài)、綠色城市特點以及重要歷史文化遺產等；行為文化指城市人口族群生活風俗、社會關系、文學藝術等；產業(yè)文化指生產力布局、產業(yè)結構特色、產業(yè)前景及制度等；景觀文化指人們在與景觀長期互動過程中，所創(chuàng)造和形成的具有某種意味的客觀存在，包括皇城相府、街景雕塑、園林廣場等。

黨的“十八大”報告號召建設“美麗中國”?！懊利愔袊保鷳B(tài)優(yōu)美、經濟發(fā)展、政治清明、文化繁榮與社會和諧，這五個基點實際就是我國經濟社會發(fā)展的總要求。城市文化建設如何落實這個總要求？我國城市文化建設的現狀如何？其責任和任務又有哪些？這是本文試圖重點回答的問題。

1978年全國城市工作會議明確了城市作為我國經濟、政治、科學、技術、文化、教育的中心，在社會主義現代化建設中的主導作用。此次會議可謂是劃時代的一次會議，我國由此經歷了全球歷史上規(guī)模最廣、速度最快的城市化進程。根據諾瑟姆曲線，我國城鎮(zhèn)人口比重尚處在30%—70%之間，仍為城市化加速階段，全面提升城市功能仍是當前乃至以后一個時期經濟社會發(fā)展的重點。然而，1978年以前，我國城市工作的基本國策是減輕城市供給，從嚴控制規(guī)模，對城市問題的研究基本上是空白；1978年以后，城市工作成為我國社會發(fā)展的主導，它給我們帶來的變化不能否認，也符合全球城市發(fā)展的基本取向，但我們追求提高城鎮(zhèn)化率幾近狂熱，比率雖有提高，在理論和實踐上卻還沒有真正實現由農業(yè)大國向城市化大國的轉變。

2015年12月20日中央城市工作會議于北京隆重召開，這對城市工作而言又是一個重大事件。之所以說重大，不僅在于本次會議與1978年的城市工作會議已相隔37年，還在于本次會議當時是與規(guī)格最高的經濟工作會議“套開”，政治局七位常委全部出席。這樣的特殊安排，恰好說明城市工作的重要性。從本次會議披露的相關信息看，我國現已進入城市化較快發(fā)展的中后期，常住城鎮(zhèn)人口已經由改革開放之初不足20%上升到會議召開之際接近55%，2020年還有望達到70%左右。目前，全國80%以上經濟總量來自城市，50%以上人口生活在城市，在這樣的形勢下，解決好城市發(fā)展與文化建設關系問題迫在眉睫。

本次中央城市工作會議的內容非常豐富，可概括為“一個中心、五個統(tǒng)籌”。“一個中心”就是以改善城市生態(tài)環(huán)境和尊重城市發(fā)展規(guī)律作為城市發(fā)展重中之重。“五個統(tǒng)籌”即：統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產業(yè)三大結構，提高城市工作全局性；統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作系統(tǒng)性；統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發(fā)展持續(xù)性；統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展宜居性；統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展積極性?！耙粋€中心”是不可逾越的前提，“五個統(tǒng)籌”則進一步明確了城市工作的要求、規(guī)劃、手段、任務和主體，進而為城市文化建設，為“美麗中國”主體愿景指明方向。

二

黨的“十八大”首倡“美麗中國”以后，各地城市工作跟進存在偏差，與2015年中央城市工作會議確立的“一個中心、五個統(tǒng)籌”要求更是相距甚遠，以下三個傾向尤其值得警惕。

（一）“仿古”之風日盛

或是打著保護古跡旗號，或是為了發(fā)展本地旅游業(yè)，巨資“拆舊”“仿古”的大戲不斷在我國很多城市加速上演，單項達50億元以上者諸如55億再造鳳凰[1]，千億重塑汴京[2]，50億打造閬中古城升級版[3]等，各地紛紛效仿；且國內耗巨資“仿古”者，據不完全統(tǒng)計已逾30個。這一切正成為中國城市形態(tài)文化建設的獨特風景。筆者鄭重呼吁，此風應及時剎住。一者，缺乏調研論證，勞民傷財。誠然，老建筑好比是城市的靈魂，保護古跡確有必要，但很多地方往往是草草上馬，更有甚者某些地方黨政班子是基于短期內創(chuàng)造“輝煌政績”而貸巨款推動項目建設，以至于拆真古跡、建假古董，讓公共財政背負沉重債務。二者，違背生態(tài)發(fā)展，隱患無窮。須知一座城市的古跡遺風均系歷史文脈自然形成，我們加以保護的最好方式是讓古物古風本真地延續(xù)下去，讓后人記得住鄉(xiāng)愁，切不能做所謂合理想象的加法。地方歷史文化的發(fā)展也有它自己的生態(tài)走向，破壞文化生態(tài)與破壞自然界生態(tài)同理，均是破壞事物自然發(fā)展規(guī)律。

（二）熱衷于搞“標志性”工程

不少城市盲目追求“世界第一”“亞洲之最”，熱衷于城市短期內變大、變洋，熱衷于建大廣場、超高樓等“標志性”工程，而這些項目往往突出某個功能而忘掉了生態(tài)責任。遠大集團兩年多前在長沙市望城區(qū)用了近4個億資金征地101畝，準備建比迪拜塔還要高的“世界第一高樓”——天空城市。從天空城市設計看，的確是前無古人：地下6層、地上202層，高838米，總投資約90億元。屆時可以容納44 550家住戶，有250套酒店客房，45個公園，10萬平方米學校、醫(yī)院、寫字樓，93臺電梯，甚至可以開著轎車逛街等。盡管“天空之城”至今仍是一片空地，但遠大集團新聞發(fā)言人宣稱只是因各種原因暫時擱淺[4][5]。這項工程實屬變態(tài)的景觀文化設計：第一，背后肯定有好大喜功的政府支持；第二，不管該項目能否啟動，目的都在標新立異以引起公眾廣泛關注。從全國來看，去年竣工的特高樓還有天津市高銀117大廈（117層）、長沙國際金融中心 1號樓（95層）、蘇州市九龍倉國際金融中心（92層）、南寧市龍光世紀（81層）等，這些樓盤的需求和實用價值大可質疑。

（三）城市構造趨同現象嚴重

筆者最近因工作關系到了溫州、玉林、漳州、宜昌等城市，有機會觀光其主要街區(qū)，相似感不免油然而生。不論是街道、商店、學校，還是機關、公司、賓館，或是公園湖景、娛樂場所、文化館舍等，它們各自的建筑構造、外貌，甚至城市區(qū)域分布以及街道的命名等，都很難讓人留下難以忘懷的記憶。然而，當我們走出國門，即使到泰國清邁、新西蘭奧克蘭、馬來西亞檳城等這些不太引人注目的中小都市，也能感受到它們各自不同的風格和自然呈現的誘人魅力。

一般而言，城市的文化發(fā)育越成熟，歷史積淀越深厚，城市的品位就越高。富有內涵的城市文化品位需要長期培育，它是外貌和內質的歷史凝結，一旦形成便具有一定的名片識別功能。然而，我們的城市管理者對此卻了解甚少，城市規(guī)劃與建設模仿、抄襲現象非常普遍。究其因者有二：首先，不注重研究本地域的城市文化精神，甚至對市民的文化自覺視而不見，忽視城市文化生態(tài)與城市文化形象的有機結合，因而對外觀的城市格局與形象理解難免膚淺。例如很多城市幾乎都有以自己的行政區(qū)域名稱命名的街道，通通都是街道超寬、路燈超高、綠化隔離帶超豪華，但其中卻沒有一丁點兒屬于自己的文化審美情趣。其次，非常重視城市文化特色，但培育這個特色卻往往浮躁焦慮，或人為地割斷歷史，或拼湊歷史，嫁接一些不倫不類的歷史文化景觀案例時有所聞。如桃花源、曹操墓、孟姜女故事和李自成歸隱地等歸屬問題近些年就一直是多個城市炒作的熱點，有的甚至不管客觀結果如何，都是一廂情愿地建設相應景點，令人哭笑不得。

三

21世紀是城市的世紀，也是文化的世紀！美國普林斯頓大學的一項調查顯示：當人們收入達到一定水平之后，幸福和GDP就不相關了，錢多未必幸福[6]。試問：到這個時候，我們又將會追求什么？當是文化充實，審美享受。

（一）城市文化的底色必須是“綠色”

綠色城市究竟咋樣？它距離我們很遠嗎？一般而言，它是建立在人類對人與自然關系更深刻認識上的一種新的城市文化觀，這種文化觀是基于自然、經濟、社會協(xié)調發(fā)展的生態(tài)社會學關系，它所揭示的是人類社會可持續(xù)發(fā)展的一種新的更為自覺的生活生產方式。簡言之，就是按照生態(tài)社會學原理進行城市建設，從而形成綠色、和諧、便捷、發(fā)達的人類集居環(huán)境。問題是，一方面我們不可能回到原生態(tài)的從前，另一方面，城市作為一個現實的存在，有限資源的可持續(xù)利用和滿足人類文化新需求的矛盾日益突出，綠色城市理念就是對我們以往城市發(fā)展方式的一種深刻反思。這種反思愈深刻，加之實踐的自覺協(xié)同，綠色城市愿景愈容易實現；反之，它必將愈來愈遠。

“城市讓生活更美好”，這是2010年上海“世博會”主題，實際也是我國近40年來推進城鎮(zhèn)化建設主要動因。這些年，我國城鎮(zhèn)化率的確得到大幅提高，然而，大量農民工涌入城市，基本生活條件無法保證；環(huán)境污染嚴重，生態(tài)系統(tǒng)退化；轉基因食品、反季節(jié)蔬菜、不合格瓶裝水……這難道是“城市讓生活更美好”？實際上，“Better City，Better Life”，它是一個互為假設的關系，如城市更好，則生活會更好，翻譯為“城市讓生活更美好”，明顯走樣。筆者要振臂一呼：如果沒有健康城市文化，沒有“綠色”底線的堅守，其城市發(fā)展再繁榮也失去意義！

（二）城市建設必須規(guī)劃為先

所謂“運籌帷幄之中，決勝千里之外”，即在強調規(guī)劃或謀劃的重要。規(guī)劃的意義不在規(guī)劃本身，而在于為我們的工作設定明確目標及其完成目標的方向。如果沒有目標，沒有規(guī)劃，我們的事業(yè)就好比小船隨風搖擺，必然失去方向。城市建設亦是如此。

海南省作為我國1988年新建的省級經濟特區(qū)，這些年享譽全國的熱帶高效農業(yè)以及全球化的旅游業(yè)，使海南發(fā)展備受矚目。尤其是該省在打破內部行政區(qū)劃壁壘、形成全省鮮明特色、實現資源與項目的合理規(guī)劃方面成效明顯。海南在全國率先開展省域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制及《海南省社會主義新農村建設總體規(guī)劃》，該省的“綠色崛起”，科學規(guī)劃可謂功不可沒。我國澳門特區(qū)也是城市規(guī)劃的一個好的范例。澳門早期不過是一個小漁村，面積不大，歷史也就四百多年，但它的城市文化建設卻是世界聞名，其長遠、剛性的規(guī)劃實施更是卓有成效。我國至今擁有不多的“世界遺產”項目中，第31個就是“澳門歷史城區(qū)”。

我國政府提高城鎮(zhèn)化率的口號是在上個世紀70年代末期提出的。當時，國家層面比較關注的是盡快達到世界城鎮(zhèn)化率平均水平（1978年世界城鎮(zhèn)化率平均水平為38%，世界發(fā)達國家為55%，而中國僅為17.92%①），不斷提高城鎮(zhèn)人口比率一時間成為衡量地方政府工作的重要指標之一，實踐中難免操之過急。其中，比較突出的問題就是不重視規(guī)劃，“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛”“政府換屆，規(guī)劃重來”等現象司空見慣；雷同的規(guī)劃，雷同的建筑，雷同的景觀，競相攀比高、大、全；城市建設粗制濫造，撤東墻補西墻，據有關資料介紹，我國城市建筑物的平均壽命只有30多年。雖然據國家發(fā)改委《國家新型城鎮(zhèn)化報告2015》，中國城鎮(zhèn)化率2015年達到56.1%[7]，比世界平均水平高約1.2個百分點，但是，從規(guī)劃的角度看有幾個問題不能忽視：一是加快落實好農村轉移人口市民化的進程；二是積極推動綠色城市、智慧城市和人文城市等新型城市建設；三是將中央城市工作會議以人為本、尊重自然、彰顯特色理念融入城市規(guī)劃的全過程。

（三）教育、科技和藝術是城市文化發(fā)展的主旋律

全球城市文化發(fā)展的經驗表明：教育是文化的基礎，科技是文化的動力，藝術團體及其表演是文化的結晶。世界上所有國家和地區(qū)都將這三者作為評價一個城市文化水平高低的關鍵指標。教育、科技和藝術作為城市行為文化的核心要素，無不與人的生活質量密切相關，其它三種文化的旨歸均在于此。美國、加拿大、澳大利亞等一些由移民發(fā)展起來的新興國家，就特別重視教育和科技的創(chuàng)新與水平，其藝術生活更是豐富多彩。美國波士頓之所以能成為世界文化名城，靠的就是它強勁的城市文化主旋律，其交響樂團、芭蕾舞團不僅在美國，就是在世界都屬一流。

筆者最近受澳門大學邀請，再次對國際化都市、亞洲人均收入較高地區(qū)之一的澳門做了較深度的考察，感受很多。從澳門2017年財政年度施政報告得知，政府在年內對全澳門居民每人給予進修發(fā)展經費6 000澳門元支持；從幼兒教育到高等教育，每人每學年均有2 000—9 000澳門元專項津貼。澳門政府文化局下屬的“澳門中樂團”等多個高端演藝團體，常年安排進社區(qū)進學校免費演出?？梢?，澳門政府重視公民文化素質與市民藝術生活的舉措非常有力，從而極大地提升了它在全世界的城市文化知名度。

（四）“美麗中國”與“不丹模式”異曲同工

不丹，這個坐落于喜馬拉雅山南麓，90%左右為農村人口的小國，前些年在權威的“世界幸福數據庫”幸福排名中位居世界前列，而一些國力富足的發(fā)達國家排名卻不理想[8]。為什么？早在1970年，不丹國王旺楚克就提出“國民幸?？傊担℅NH）”概念。他認為，人生基本問題是如何在物質生活和精神生活之間保持平衡。在這種執(zhí)政理念指導下，不丹創(chuàng)造性地提出了由政府善治、經濟增長、文化發(fā)展和環(huán)境保護四級組成的國民幸?？傊抵笜?，舍棄傳統(tǒng)的國民生產總值（GNP）改用國民幸?？傊担℅NH）來衡量本國的發(fā)展，而且，“國民幸?？傊怠边@個概念還被正式寫入不丹憲法。

寫入不丹憲法的“國民幸福總值”方案，現已被公認為“不丹模式”[9]?！安坏つＪ健睂ξ覈鞘形幕ㄔO的啟示有兩點：第一，“美麗中國”的五大內涵——生態(tài)優(yōu)美、經濟發(fā)展、政治清明、文化繁榮與社會和諧，實際就是“不丹模式”的發(fā)展，我們應進一步突出以人為本的幸福觀、發(fā)展觀和政績觀；第二，實施“不丹模式”或落實“美麗中國”構想，重在提升人的文化趣味和審美期待，不論“國民幸?？傊怠彼募壷笜诉€是“美麗中國”五個基點，無不強調文化繁榮發(fā)展，它正是基于人的精神需求或審美召喚。

總體而言，“不丹模式”成功的實質在于經濟增長并不是終極目標，它只是實現人民福祉的一個必要手段，終極目標是通過政府善治達到物質與精神一致提升，從而尋求一種平衡的幸福。比如說，為了追求平衡發(fā)展，不丹為全民提供免費醫(yī)療福利；為了保護環(huán)境，他們并不進行急功近利的開發(fā)，還對入境游客的人數進行嚴格限制；為了經濟文化發(fā)展，他們全面推行義務教育等。

（五）“鄉(xiāng)土文化+”讓城市建設富有個性特色

“鄉(xiāng)土文化+”，其中心詞是“文化”，包括人的世界觀、價值觀和方法論，它是推動社會發(fā)展的軟實力；再用“鄉(xiāng)土”限定，表明“文化”系與地方人文歷史和風土人情息息相關?！?”，就是加入、融入?！班l(xiāng)土文化+”，對于城市發(fā)展而言，就是要將“鄉(xiāng)土文化”融入到城市工作的方方面面，讓自己在世界城市之林中脫穎而出。

首先，“鄉(xiāng)土文化+”只有在不斷實踐中才能凸顯其價值。“+”是創(chuàng)新實踐的驅動，“+”什么、怎么“+”就要考驗我們的創(chuàng)意了。在2016年第十二屆中國（深圳）國際文化產業(yè)博覽交易會上，絲綢之路展館引人注目，它以絲綢之路沿線城市發(fā)展為主題，重點展示“一帶一路”沿線包括15個國家的文化產業(yè)特色。例如海上絲綢之路起點——我國福建泉州，這座千年文化古城，文化資源非常豐富，包括海絲文化、茶文化、陶瓷文化、雕藝文化、泉商文化等，泉州人即運用“鄉(xiāng)土文化+”理念，依托泉州文化創(chuàng)意產業(yè)園，創(chuàng)造性地把文化與產業(yè)融合在一起，便逐漸擁有“中國鞋都”“烏龍茶之鄉(xiāng)”“龍眼之鄉(xiāng)”“建材之鄉(xiāng)”“工藝陶瓷之鄉(xiāng)”“石雕之鄉(xiāng)”等眾多國家級品牌，經濟得到長足發(fā)展。1978年末，泉州經濟總量還曾排在福建省地市倒數第二，近些年卻連續(xù)躍居全省第一，并且在全國212個地級市名列第三位。

其次，推進“鄉(xiāng)土文化+”模式，在實踐中還要注意突出“三個統(tǒng)一”。一是使城市的外在形象與內在品質相統(tǒng)一，外在形象由建筑、街道等形體語言組成，內在品質則包括鄉(xiāng)土文化底蘊、精神風貌、市民素質等因素，應注意使城市文化建設染上“我”的色彩；二是使文化保護與文化開發(fā)相統(tǒng)一，科學的文化開發(fā)應該在維護原生態(tài)基礎上合理開發(fā)，只有這樣才能體現出城市文化的延續(xù)，而且能延續(xù)下來的往往就是自己的，否則只會讓城市文化變得無源可溯；三是堅持國際化和本土化相統(tǒng)一，不模仿跟風并不意味著完全隔絕于世，要注意集內外眾家之所長，傳承城市因地方人文和世外新潮共同熏陶出來的特有氣質。

注 釋：

①據世界銀行WDI數據庫資料。

[1]韓曦樂.湖南回應擬投55億復制鳳凰古城：建新鎮(zhèn)保古城[EB/OL].（2012-09-06）[2017-05-16].https：//news.qq.com/a/20120906/001519.htm.

[2]郭俊華，王書棟.開封千億重現汴京盛景調查：新區(qū)今年預計投800億[EB/OL].（2012-08-13）[2017-05-16].http：//news.dahe.cn/2012/08-13/101494807.htm l.

[3]鄭欽豪.建設“成渝第二城”，50億助力閬中古城升級[EB/OL].（2016-10-24）[2017-05-16].http：//www.langzhong.co/html/201643/43747.html.

[4]劉璋景，奉永成.“世界第一高樓”開建尚無時間表[N/OL].（2015-06-05）[2017-05-16].http：//epaper.voc.com.cn/sxdsb/html/2015-06/05/content_979659.htm?div=-1.

[5]雪花.838米！中國建“世界第一高樓”天空之城悲劇[EB/OL].（2016-04-17）[2017-05-16].http：//news.mydrivers.com/1/478/478473.htm.

[6]佚名.美報：幸福生活不能光由GDP說了算[EB/OL].（2011-01-12）[2017-05-16].http：//www.chinadaily.com.cn/hqcj/2011-01/12/content_11842909.htm.

[7]劉慧.《國家新型城鎮(zhèn)化報告2015》發(fā)布[EB/OL].（2016-04-19）[2017-05-16].http：//news.xinhuanet.com/fortune/2016-04/19/c_1118672856.htm.

[8]佚名.不丹：遺世而獨立幸?！耙恋閳@”[N/OL].（2011-10-14）[2017-05-16].http：//qjwb.zjol.com.cn/html/2011-10/14/content_1131315.htm?div=-1.

[9]洪好.“不丹模式”影響全球——國民幸?？傊颠h比國民生產總值重要[N/OL].（2011-12-12）[2017-05-16].http：//zjrb.zjol.com.cn/htm l/2011-12/12/content_1246238.htm?div=-1.

（責任編輯：沈紅宇）

F299.2

A

1674-9014（2017）06-0087-05

2017-09-28

洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)建設與發(fā)展湖南省協(xié)同創(chuàng)新中心（湘教通〔2015〕351號）之“人文洞庭”項目資助。

魏 飴，男，湖南石門人，湖南文理學院教授，博士，教育部中國語言文學類教學指導委員會副主任，湖南省城市文化研究會會長，研究方向為高等教育學與文藝學。