國(guó)外典型案例對(duì)職業(yè)院校校企合作機(jī)制研究的啟示

張 爭(zhēng)

(長(zhǎng)江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 武漢 430212)

國(guó)外典型案例對(duì)職業(yè)院校校企合作機(jī)制研究的啟示

張 爭(zhēng)

(長(zhǎng)江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 武漢 430212)

通過(guò)對(duì)德國(guó)“雙元制”、加拿大“CBE”機(jī)制以及澳大利亞“AQF”機(jī)制等國(guó)外校企合作機(jī)制典型案例的分析，提出在校企合作模式下重視能力培養(yǎng)是當(dāng)今國(guó)外職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)外這些成熟的校企合作機(jī)制為我們職業(yè)教育改革和發(fā)展帶來(lái)政府政策有力支持、職業(yè)教育保障健全、工業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)良以及公眾意識(shí)高度認(rèn)同等方面的啟示，同時(shí)為目前校企合作機(jī)制的研究提出強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)地位、提高技術(shù)工人收入及社會(huì)地位、鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與以及建立健全監(jiān)督機(jī)制等建議。

校企合作；典型案例；機(jī)制研究

職業(yè)教育為各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國(guó)力提供了素質(zhì)高、技能強(qiáng)的技術(shù)人才，甚至為提高國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力提供有力支撐。提高職業(yè)教育培養(yǎng)的技能型人才素質(zhì)，是職業(yè)教育從業(yè)者一直討論的問(wèn)題，其中職業(yè)教育應(yīng)與產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合，成為普遍認(rèn)可的理念，也就是我們通常稱(chēng)之的校企合作。以職業(yè)性為本質(zhì)的職業(yè)教育，與以技能型人才為命脈的企業(yè)必然有著不可分割的聯(lián)系。企業(yè)需要職業(yè)院校提供技能人才，職業(yè)院校依托企業(yè)培養(yǎng)人才，這是職業(yè)教育的特有規(guī)律，也是職業(yè)教育的本質(zhì)特征之一。

學(xué)習(xí)國(guó)外職業(yè)教育中的先進(jìn)理念，分析其校企合作的機(jī)制，研究當(dāng)今職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)，為建立職業(yè)教育校企合作機(jī)制、培養(yǎng)高質(zhì)量技能型人才帶來(lái)啟示和提供建議。

一、國(guó)外典型的校企合作機(jī)制案例分析

(一)德國(guó)“雙元制”

德國(guó)的雙元制是育人部門(mén)和用人單位的有機(jī)聯(lián)合，也就是學(xué)校和企業(yè)對(duì)學(xué)生進(jìn)行有計(jì)劃的理論學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，是校企合作的典范。在整個(gè)人才培養(yǎng)過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練在企業(yè)進(jìn)行，兩者緊密結(jié)合，達(dá)到培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)工人的目的。除此之外，學(xué)生的身份、教材、教學(xué)內(nèi)容、教師類(lèi)型、考試形式以及畢業(yè)證書(shū)等方面也都體現(xiàn)“雙元”因素。這些方面組成的“雙元”相輔相成，缺一不可，在具體的培訓(xùn)過(guò)程中，一分為二；在整體的培養(yǎng)目標(biāo)上，合二為一。

雙元制是德國(guó)職業(yè)教育制度的核心所在，也是世界職業(yè)教育的重要形式。雙元制培養(yǎng)了大批產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，使德國(guó)工業(yè)特別是制造業(yè)成為最大受益者，使德國(guó)成為工業(yè)強(qiáng)國(guó)，更為德國(guó)在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)以及歐債危機(jī)中表現(xiàn)良好打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)加拿大“CBE”機(jī)制

現(xiàn)在北美的職業(yè)技術(shù)教育廣泛應(yīng)用的是“以能力為基礎(chǔ)的教育”(Competency -Based Education)，簡(jiǎn)稱(chēng)CBE。加拿大職業(yè)教育就是以這種職業(yè)技術(shù)教育機(jī)制為主體，以能力本位教育為理論，以培養(yǎng)學(xué)生的能力為宗旨，來(lái)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)和課程設(shè)置的。在這個(gè)過(guò)程中，最重要的就是確定學(xué)習(xí)模塊，開(kāi)發(fā)課程體系，這是實(shí)施CBE的關(guān)鍵，也是CBE教學(xué)模式體系的核心所在。

為準(zhǔn)確進(jìn)行課程設(shè)置和模塊確定，加拿大的辦法是組織顧問(wèn)委員會(huì)制定職業(yè)能力分析并進(jìn)行審查。其中顧問(wèn)委員會(huì)的成員是由行業(yè)里的雇主組成，雇主依據(jù)企業(yè)實(shí)際崗位的工作需要，涉及到若干項(xiàng)必須掌握的職業(yè)技能和知識(shí)，形成包含某專(zhuān)項(xiàng)能力和知識(shí)的“學(xué)習(xí)包”，融入教學(xué)過(guò)程。在課程實(shí)施的過(guò)程中，實(shí)習(xí)場(chǎng)地、實(shí)習(xí)設(shè)備等教學(xué)條件，也需由企業(yè)雇主配合提供。課程體系開(kāi)發(fā)是學(xué)校與用人單位的重要聯(lián)系紐帶，也是校企合作的重要成果。

(三)澳大利亞“AQF”機(jī)制

為使職業(yè)技術(shù)教育成果與企業(yè)崗位群對(duì)應(yīng)起來(lái)，把國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)與職業(yè)教育培養(yǎng)過(guò)程結(jié)合起來(lái)，用職業(yè)資格認(rèn)證考試的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和考核、控制和評(píng)價(jià)。

澳大利亞聯(lián)邦政府的職業(yè)教育即是采用這種模式，把資格證書(shū)都統(tǒng)一在學(xué)歷資格體系里，這個(gè)體系的全稱(chēng)是Australia Qualification Framework，也就是常說(shuō)的AQF。澳大利亞的國(guó)家資格證書(shū)分六個(gè)級(jí)別，要想取得相應(yīng)等級(jí)的資格證書(shū)，必須要達(dá)到這一級(jí)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。而這個(gè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)則是在政府的倡導(dǎo)和推動(dòng)下，企業(yè)行業(yè)根據(jù)不同崗位級(jí)別對(duì)技能有不同的要求，支持對(duì)應(yīng)課程開(kāi)發(fā)，制定明確的能力標(biāo)準(zhǔn)和模塊考核方式，助力職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)行業(yè)配套，職業(yè)崗位與職業(yè)資格證書(shū)相對(duì)應(yīng)。規(guī)定勞動(dòng)者要從事該行業(yè)工作崗位，在上崗時(shí)必須持有對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。同時(shí)，職業(yè)資格證體系是和學(xué)歷體系互通，也就是說(shuō)每個(gè)級(jí)別的資格證書(shū)都與相應(yīng)的學(xué)歷通融，這是企業(yè)和社會(huì)對(duì)職業(yè)技能教育的肯定和認(rèn)可。通過(guò)這種機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)崗位需求和學(xué)校學(xué)歷教育完美結(jié)合。

二、國(guó)外職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)

盡管各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡相同，但把勞動(dòng)者的素質(zhì)作為提高國(guó)家綜合國(guó)力的一個(gè)要素，已經(jīng)普遍得到共識(shí)。從上述三種典型的職業(yè)教育機(jī)制中可看出，雖具體人才培養(yǎng)模式不盡相同，但為提高勞動(dòng)者的技能水平，還是具有一些共性。

(一)重視能力培養(yǎng)

這里所說(shuō)的能力，包括專(zhuān)業(yè)的職業(yè)技術(shù)能力，還有適應(yīng)千變?nèi)f化的勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的能力。這種能力也稱(chēng)為關(guān)鍵能力(Key Competencies)，或核心能力(Core Competencies)。也即是說(shuō)，勞動(dòng)者不僅要有能夠勝任某項(xiàng)工作的基本職業(yè)技能，還要有解決問(wèn)題、與人交流和合作、應(yīng)用技術(shù)、計(jì)算等能力，以便能夠適應(yīng)工作組織變化、職業(yè)結(jié)構(gòu)變化和未預(yù)見(jiàn)到的市場(chǎng)需求變化?？梢哉f(shuō)關(guān)鍵能力是職業(yè)教育領(lǐng)域最為關(guān)注的核心問(wèn)題，勞動(dòng)者具備這個(gè)能力是從事職業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ)。

在世界范圍內(nèi)，這種核心能力的培養(yǎng)近年來(lái)在職業(yè)教育中越來(lái)越受到關(guān)注。英、美、德、澳大利亞、加拿大等國(guó)都相繼提出要把培養(yǎng)這種核心能力作為今后職業(yè)教育的一個(gè)重要目標(biāo)。

(二)加強(qiáng)校企合作

職業(yè)教育的全過(guò)程不僅僅是教育部門(mén)的事情，還關(guān)系到就業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門(mén)。只有各部門(mén)之間協(xié)調(diào)有力，才有利于政策的制定。值得引起重視的是，用人單位是職業(yè)教育改革的最大壓力和動(dòng)力，是保持職業(yè)技術(shù)教育生命力旺盛的關(guān)鍵所在。如果職業(yè)教育沒(méi)有雇主的參與，勢(shì)必與工作世界失去聯(lián)系。許多國(guó)家例如澳大利亞、加拿大、英國(guó)等為強(qiáng)化校企合作，把用人單位、勞動(dòng)者、政府教育部門(mén)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面的代表，組成專(zhuān)為職業(yè)教育而成立的“培訓(xùn)和企業(yè)協(xié)會(huì)”，并由各地企業(yè)雇主領(lǐng)導(dǎo)，為滿(mǎn)足他們要求，雇主們對(duì)開(kāi)發(fā)新課程、制定教學(xué)計(jì)劃都有濃厚興趣，同時(shí)樂(lè)意提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，為學(xué)生工作經(jīng)歷課程提供機(jī)會(huì)。

三、對(duì)職業(yè)院校校企合作機(jī)制研究的啟示

發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐和發(fā)展，形成了上述較為成熟的校企合作機(jī)制，表現(xiàn)出職業(yè)教育發(fā)展的一些共同趨勢(shì)，這些國(guó)外典型校企合作案例給我們職業(yè)教育改革和發(fā)展帶來(lái)很多重要的啟示和思考。

(一)政府政策有力支持

促進(jìn)教育發(fā)展是政府的工作職責(zé)，對(duì)于職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，為營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，保持其優(yōu)勢(shì)、長(zhǎng)久發(fā)展是政府職能的體現(xiàn)，在此過(guò)程中，政府的有力支持和政策傾向可以起到事半功倍的效果。例如，德國(guó)的雙元制的職業(yè)教育模式是以企業(yè)為主，政府賦予實(shí)力企業(yè)實(shí)惠政策，以鼓勵(lì)其加入職業(yè)教育，提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所。對(duì)于中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)力不夠雄厚，舉辦職業(yè)教育較為困難，在政府與工商聯(lián)合會(huì)政府組成的“跨企業(yè)培訓(xùn)中心”的幫助下，用政府專(zhuān)項(xiàng)資金支持他們的職業(yè)培訓(xùn)。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)投入到職業(yè)教育的費(fèi)用，政府運(yùn)行把此項(xiàng)內(nèi)容作為生產(chǎn)成本記入商品價(jià)格，并對(duì)稅收有一定減免政策，對(duì)于一些產(chǎn)品，政府給予收回等。這些政策為企業(yè)提供便利的同時(shí)，也打開(kāi)了企業(yè)為職業(yè)教育付出的大門(mén)。

(二)職業(yè)教育保障健全

法律是制度最有力的保障，當(dāng)“體制”成為法律，才能保證實(shí)施。德國(guó)、澳大利亞、美國(guó)等國(guó)在上個(gè)世紀(jì)后期已建立起有關(guān)職業(yè)教育的法律體系，通過(guò)法律，把職業(yè)教育校企合作涉及到的諸如組織形式、資金來(lái)源、雙方責(zé)任、職業(yè)資格等內(nèi)容固定下來(lái)。這些健全保障同時(shí)也充分表現(xiàn)了這些國(guó)家對(duì)職業(yè)教育以及技能人才的重視。

(三)工業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)良

在職業(yè)教育校企合作發(fā)展良好的國(guó)家，大多是有著發(fā)展工業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)的發(fā)達(dá)國(guó)家。伴隨著工業(yè)的興盛，對(duì)技術(shù)工人的需求急需解決，使得企業(yè)與職業(yè)教育建立起越來(lái)越密切聯(lián)系。校企合作使職業(yè)教育與工業(yè)生產(chǎn)互惠互利，合作雙贏。

(四)公眾意識(shí)高度認(rèn)同

在我國(guó)千年來(lái)士大夫的思想影響至今，職業(yè)技術(shù)工人無(wú)論是薪資還是社會(huì)地位都較低。而在國(guó)外，沒(méi)有“萬(wàn)般皆下品，唯有讀書(shū)高”的學(xué)歷追捧，看重的是對(duì)“工作資格”的認(rèn)可。學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)同樣重要，不存在低人一等。選擇職業(yè)教育的適齡學(xué)生普遍多于選擇普通高中的，教育結(jié)構(gòu)合理，社會(huì)發(fā)展均衡，就業(yè)穩(wěn)定。

四、對(duì)職業(yè)院校校企合作機(jī)制建設(shè)的建議

通過(guò)上述對(duì)國(guó)外校企合作機(jī)制典型案例的分析，總結(jié)當(dāng)今國(guó)外職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)，得到諸多研究職業(yè)院校校企合作機(jī)制的啟示，也為我們下一步對(duì)校企合作機(jī)制的研究提供了參考和借鑒。

(一)強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)地位

校企合作的完善健全，首先需要政府能夠深刻認(rèn)識(shí)到其對(duì)于職業(yè)教育以及技能型人才培養(yǎng)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要意義。在此基礎(chǔ)上，主導(dǎo)宏觀政策的指向，實(shí)施具體法規(guī)的制定，明確政績(jī)考核內(nèi)容，為校企合作提供保障和搭建橋梁。

(二)提高收入及社會(huì)地位

我國(guó)技術(shù)工人的社會(huì)地位不高，有一部分原因就是收入過(guò)低。在傳統(tǒng)思想的影響下，更是覺(jué)得從事技術(shù)勞動(dòng)是“沒(méi)本事”的體現(xiàn)。努力增強(qiáng)國(guó)民工匠意識(shí)，合理提高技術(shù)工人的收入水平，擴(kuò)大職業(yè)教育影響，夯實(shí)校企合作基礎(chǔ)。

(三)鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與

社會(huì)普遍認(rèn)為教育就是學(xué)校的事情，然而職業(yè)教育則不然。只有企業(yè)的參與，才能使學(xué)生的職業(yè)技能水平得到保障。校企合作雖然發(fā)起在學(xué)校，但是根基在企業(yè)。我國(guó)一些行業(yè)原本舉辦的職業(yè)院校大部分逐漸停辦或者改制，使得職業(yè)教育變成了無(wú)本之木。只有在有效的政策和法規(guī)的保護(hù)和鼓勵(lì)下，才會(huì)有更多企業(yè)敢于承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任，付出大量經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)力量，愿意主動(dòng)參與到職業(yè)教育中來(lái)。

(四)建立健全監(jiān)督機(jī)制

為保證校企合作良性發(fā)展，保障雙方利益不受損害，必須要對(duì)校企雙方實(shí)行有效監(jiān)督，同時(shí)對(duì)校企合作成果能夠進(jìn)行公正評(píng)價(jià)，避免弄虛作假，為校企合作以及職業(yè)教育改革發(fā)展提供真實(shí)參考資料。

五、結(jié)語(yǔ)

校企合作作為普遍認(rèn)可的職業(yè)教育模式和手段，有力的為技能型人才的培養(yǎng)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。對(duì)于目前正處于快速發(fā)展我國(guó)的職業(yè)院校的來(lái)說(shuō)，只有在完善的校企合作機(jī)制下，才能夠發(fā)揮出其應(yīng)有的積極意義。強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)地位、提高技術(shù)工人收入及社會(huì)地位、鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與以及建立健全監(jiān)督機(jī)制這些方面可為職業(yè)院校校企合作的良性發(fā)展提供建議。

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[責(zé)任編輯：王銀林]

2017-02-18

湖北省教育科學(xué)規(guī)劃課題“職業(yè)院校校企合作的機(jī)制創(chuàng)新研究”(2015GB313)。

張 爭(zhēng)，女，河南南陽(yáng)人，碩士，講師。研究方向：電氣工程教學(xué)及職業(yè)教育研究。

G719.21

A

1672-1047(2017)01-0020-03

10.3969/j.issn.1672-1047.2017.01.06