論習(xí)近平“人民獲得感”思想

邵雅利

（福建江夏學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，福建 福州 350108）

論習(xí)近平“人民獲得感”思想

邵雅利

（福建江夏學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，福建 福州 350108）

習(xí)近平總書記在全面深化改革遭遇“中梗阻”的政治背景下，面對(duì)人民對(duì)全面建成小康社會(huì)感知不足的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義人民觀，形成意義深刻、內(nèi)涵豐富、富有時(shí)代性的“人民獲得感”思想。這一思想的主體是群眾，內(nèi)容包含多層次全方面，獲得的方法是通過實(shí)實(shí)在在的感受和體驗(yàn)，保障在全面依法治國。習(xí)近平總書記人民獲得感思想的提出，對(duì)于我國特色社會(huì)主義建設(shè)具有重要的時(shí)代價(jià)值。最后，探索踐行習(xí)近平總書記人民獲得感思想的實(shí)踐路徑，提出“一核兩翼”的機(jī)制創(chuàng)新：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，踐行群眾路線，解決好人民最關(guān)心最直接利益問題。

人民獲得感 提出背景 理論建構(gòu) 時(shí)代價(jià)值 實(shí)踐路徑

2015年2月27日在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上，習(xí)近平總書記直面我國改革發(fā)展中的不平衡問題，提出要“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”[1]。此后，在國內(nèi)外會(huì)議、各地考察調(diào)研等重要場(chǎng)合，習(xí)近平總書記先后二十余次強(qiáng)調(diào)要讓人民有 “獲得感”。在繼承馬克思、恩格斯和我國歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體以人民為中心思想的基礎(chǔ)上，立足我國現(xiàn)階段國家治理現(xiàn)代化的實(shí)踐，習(xí)近平總書記進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展以人民為中心的思想，形成了意義深刻、內(nèi)涵豐富、富有時(shí)代性的“人民獲得感”思想，把以人民為中心的思想推進(jìn)到一個(gè)新高度。深入挖掘、完整把握習(xí)近平總書記人民獲得感思想蘊(yùn)含的理論精髓和核心要義，對(duì)于我國加快推進(jìn) “四個(gè)全面”落地、把愿景化成現(xiàn)實(shí)具有重要意義。

一、人民獲得感思想的提出背景

系統(tǒng)梳理習(xí)近平總書記關(guān)于人民獲得感思想的系列講話精神，充分挖掘思想產(chǎn)生的政治背景、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與理論基礎(chǔ)，有利于深入把握習(xí)近平總書記人民獲得感思想的邏輯演進(jìn)。

1、政治背景：全面深化改革遭遇“中梗阻”

近年來我國逐步深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，特別是十八大以后，改革力度空前。然而現(xiàn)實(shí)中，黨的政策落實(shí)出現(xiàn)“中梗阻”，“最后一公里”執(zhí)行的 “變了樣”。根據(jù)世界銀行《2017年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，新加坡企業(yè)辦理施工許可證，僅需與規(guī)劃局、重建局和公共事業(yè)局三個(gè)部門打交道，共經(jīng)歷10個(gè)流程，26天即可完成所有手續(xù)。對(duì)比之下，我國辦理施工許可證便利度在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第177位，處于倒數(shù)第13位[2]。我國一個(gè)投資項(xiàng)目從獲得土地到辦完手續(xù)，需經(jīng)過規(guī)劃、國土、環(huán)保、建設(shè)、水利、人防、消防、水務(wù)、房產(chǎn)等多部門反復(fù)審查，至少經(jīng)過22個(gè)流程，244個(gè)審批日，手續(xù)繁瑣復(fù)雜。這些本應(yīng)是群眾正當(dāng)?shù)睦?，本該是正常享受的國家福利，在基層?zhí)行時(shí)，行政效率低下，行政成本高企，改革成效大打折扣。

在簡(jiǎn)政放權(quán)過程中，國務(wù)院的決策部署和政策措施落實(shí)不到位，改革“紅利”無法真正釋放，損害了我國全面深化改革的公信力和實(shí)際成效，給政府自身改革和人民實(shí)際利益帶來傷害。正是這種政治背景下，習(xí)近平總書記提出要“要突破‘中梗阻’，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”。習(xí)近平總書記鏗鏘有力、擲地有聲回應(yīng)人民群眾對(duì)全面深化改革的期盼，展示出我黨要確保各項(xiàng)決策部署和政策措施盡快落到實(shí)處、取得實(shí)效的堅(jiān)定決心。

2、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：人民對(duì)全面建成小康社會(huì)的感知不足

人民群眾對(duì)我國全面建設(shè)小康社會(huì)改革成果的感知不足。我國2010年起即成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)富總量暴漲，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，民生的改善逐漸提升，城鄉(xiāng)居民收入普遍增加，社會(huì)效益不斷釋放。在國家影響力不斷提高，被其他國家逐漸感知的過程中，我國人民群眾對(duì)改革開放取得的成果理應(yīng)不斷提升。但現(xiàn)實(shí)是，人民群眾的獲得感與實(shí)際獲得之間存在較大落差，出現(xiàn)獲得感“鈍化”現(xiàn)象。在網(wǎng)絡(luò)、新媒體流行的時(shí)代，出現(xiàn)不少“仇富”、“牢騷”等字眼，預(yù)示著人民群眾對(duì)自己相關(guān)利益的獲得感知不足。

人民群眾對(duì)我國改革發(fā)展成果感知鈍化遲滯，可能產(chǎn)生默頓提出的“相對(duì)被剝奪感”。據(jù)西安市公眾獲得感狀況的調(diào)查結(jié)果，55.0%的居民認(rèn)為“貧富差距大”嚴(yán)重影響其獲得感[3]。國家統(tǒng)計(jì)局的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16957元，農(nóng)村居民人均可支配收入6050元，城鄉(xiāng)居民人均收入相差2.8倍。社會(huì)比較理論認(rèn)為，人民群眾掂量自己的實(shí)際獲得，與他人為參照物進(jìn)行比較，當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己常處于劣勢(shì)便產(chǎn)生受剝奪的感覺，進(jìn)而表現(xiàn)出憤怒、怨恨或不滿等消極情緒，阻礙獲得感的轉(zhuǎn)化。當(dāng)前隨著物質(zhì)生活的發(fā)展，人民群眾對(duì)反腐倡廉、休閑幸福、健康環(huán)保、社會(huì)保障、教育公平等方面均提出了更細(xì)致深入的訴求，想要從中得到實(shí)實(shí)在在的好處。在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，2016年1月4日至6日，習(xí)近平總書記在重慶調(diào)研時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)“在整個(gè)發(fā)展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”[4]。提升人民獲得感代表我黨對(duì)人民群眾的承諾，要讓人民共享全面建設(shè)小康社會(huì)的勝利成果。

3、理論基礎(chǔ)：我黨以人民為中心思想的深化發(fā)展

馬克思主義人民觀始終是我國社會(huì)主義建設(shè)的核心內(nèi)容。我黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于人民為中心的思想觀點(diǎn)和立場(chǎng)，理論上不斷豐富，實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。以毛澤東為代表的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體,繼承和發(fā)展馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的基本原理，提出要全心全意為人民服務(wù)、最大限度實(shí)現(xiàn)人民群眾利益的根本宗旨。改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，以鄧小平為代表的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體提出 “三個(gè)有利于”、“先富帶動(dòng)后富，最終共同富?！钡确先嗣袢罕娎娴膰曳结樥?，強(qiáng)調(diào)是否有利于提高人民生活水平的重要地位，更加注重人民利益的現(xiàn)實(shí)性和應(yīng)用性，要以人民“高興不高興,滿意不滿意,贊成不贊成,答應(yīng)不答應(yīng)”作為我黨為人民辦實(shí)事、辦好事的標(biāo)準(zhǔn)。江澤民同志提出“三個(gè)代表”重要思想，對(duì)代表最廣大人民的根本利益進(jìn)行深層思考和有益探索。胡錦濤同志提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)來實(shí)現(xiàn)人民利益。實(shí)踐證明，我國歷代領(lǐng)導(dǎo)人都高度重視以人民為中心，是對(duì)馬克思主義人民觀的有力豐富和發(fā)展。

伴隨時(shí)代變換，馬克思主義人民觀呈現(xiàn)新的發(fā)展。與馬克思主義人民觀一脈相承的理論基礎(chǔ)上，黨的第十八屆五中全會(huì)公報(bào)指出，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。把人民獲得感問題提升到新的價(jià)值層面和理論高度，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記人民獲得感思想對(duì)人民內(nèi)涵的創(chuàng)新闡釋，是新的歷史條件下形成的理論成果，也是中國特色社會(huì)主義理論體系在當(dāng)代的發(fā)展精髓。

二、人民獲得感思想的理論建構(gòu)

自習(xí)近平總書記首次提出人民群眾“獲得感”后，雖然“獲得感”是一個(gè)全新提法，但由于語言富有人情味和生活氣息，深入百姓“心坎”而引起強(qiáng)烈共鳴，很快成為2015年度十大流行語的首位。廣大人民群眾開始廣泛而高頻率地使用“獲得感”這一詞匯，中央的重要會(huì)議和文件也多次使用“獲得感”。不同學(xué)科背景的學(xué)者和政府部門對(duì)獲得感的內(nèi)涵進(jìn)行了各自解讀，雖略有不同，但目前取得的基本共識(shí)是：獲得感（sense of gain）作為“感覺、意識(shí)”，是基于“獲得”而產(chǎn)生的心理感受。習(xí)近平總書記的人民獲得感思想，主體是群眾，內(nèi)容包含多層次全方面，獲得的方法是實(shí)實(shí)在在的感受和體驗(yàn)，保障在全面依法治國，凸顯出習(xí)近平總書記始終把人民放在最高位置的治國理政核心理念。

1、主體維度：全體人民的獲得感

人民獲得感，核心是人民群眾?！白屓嗣袢罕娪懈喃@得感”，主體是人民。堅(jiān)持人民主體地位是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記人民獲得感思想是我黨在新的歷史時(shí)期下人民思想的實(shí)踐應(yīng)用，主要體現(xiàn)在兩方面。

其一，是全體人民的獲得感，一個(gè)都不能少?！矮@得”是“獲得感”的必要卻未必充分的條件。如果沒有獲得，就一定沒有獲得感。在談到全面建成小康社會(huì)時(shí)，習(xí)近平總書記提到要“增強(qiáng)人民群眾的獲得感”，要重視消除貧困問題 “一個(gè)都不能少”。針對(duì)我國當(dāng)前城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)情況，習(xí)近平總書記認(rèn)為 “沒有農(nóng)村的全面小康和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的全面小康，就沒有全國的全面小康”。這就要求讓改革和發(fā)展帶來的利益能夠公平地惠及到每個(gè)人身上，要讓絕大多數(shù)人都有“獲得感”，強(qiáng)調(diào)的是絕大多數(shù)人的感受，“人均”、“平均”意義下的“被獲得”，堅(jiān)決杜絕獲益者總是獲益、受損者不斷受損的“馬太效應(yīng)”。只有人民群眾感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖，感知到我國政治制度設(shè)計(jì)的優(yōu)越性、政府權(quán)力運(yùn)行過程的透明以及社會(huì)生活方方面面的運(yùn)行良好，才能更堅(jiān)定的接受和信奉馬克思主義。

其二，是全體人民的主體創(chuàng)造，共同收獲，要全民參與。從辯證法角度理解，有了獲得，卻未必一定能產(chǎn)生獲得感，“獲得感”要付出努力才能產(chǎn)生。只有廣大人民群眾的參與實(shí)踐創(chuàng)造，才能在收獲的同時(shí)，產(chǎn)生“獲得感”。改革發(fā)展為了人民，改革發(fā)展也必須依靠人民。堅(jiān)持人民的主體地位，意味著全體人民的共同參與，共同建設(shè)，共同實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的偉大目標(biāo)。為此，習(xí)近平指出:“改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神”。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持共享發(fā)展，要落腳到 “使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”。

2、內(nèi)容維度：多層次全方面的獲得感

人民獲得感，關(guān)鍵在獲得。“讓人民群眾有更多獲得感”，既有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)范疇的內(nèi)容，也有上層建筑范疇的內(nèi)容。堅(jiān)持人民獲得感的內(nèi)容豐富性，是我黨一切從人民利益出發(fā)的最典型表現(xiàn)，主要體現(xiàn)在兩方面。

其一，“獲得感”包含多層次的結(jié)構(gòu)。在習(xí)近平總書記心目中，“讓人民群眾有更多獲得感”體現(xiàn)在全面深化改革和推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層次中。針對(duì)民營企業(yè)，強(qiáng)調(diào)提升政策利好的 “獲得感”，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。2016年3月4日在看望參加全國政協(xié)會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員時(shí)，習(xí)近平總書記提出：“推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)，讓民營企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感”[5]。針對(duì)供給側(cè)改革，強(qiáng)調(diào)提升人民民生“獲得感”，補(bǔ)齊民生短板，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。2016年3月8日在十二屆全國人大四次會(huì)議湖南代表團(tuán)的審議會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出：“著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力加強(qiáng)保障和改善民生工作，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓廣大人民群眾有更多獲得感”[6]。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)提升網(wǎng)民“獲得感”，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中擔(dān)負(fù)起責(zé)任。2016年4月19日在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記提出：“必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”，“為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”[7]。針對(duì)一帶一路建設(shè)，強(qiáng)調(diào)提升沿線國家“獲得感”，夯實(shí)我國一帶一路發(fā)展基石。2016年8月17日在北京出席推進(jìn) “一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)時(shí)，習(xí)近平總書記提出：“實(shí)施好一批示范性項(xiàng)目，多搞一點(diǎn)早期收獲，讓有關(guān)國家不斷有實(shí)實(shí)在在的獲得感”[8]。

其二，“獲得感”包含全方面的內(nèi)容。根據(jù)西安統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查結(jié)果，居住環(huán)境、收入水平、社會(huì)地位尊嚴(yán)、心理狀態(tài)、工作就業(yè)、社會(huì)保障、個(gè)人成就、住房狀況、醫(yī)療衛(wèi)生等與百姓生活直接利益有關(guān)的方面都是影響公眾“獲得感”的重要因素。習(xí)近平總書記時(shí)刻關(guān)注人民的這些心聲，提出：“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感”[9]。針對(duì)人民的安全訴求，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展絕對(duì)不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線”。針對(duì)人民的合法權(quán)利保障訴求，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感到公平正義”。針對(duì)平等發(fā)展機(jī)會(huì)的訴求，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)”。獲得感包含人民全方面的獲得。

3、方法維度：實(shí)實(shí)在在的感受和體驗(yàn)

人民獲得感，表現(xiàn)外化為感受和感知?，F(xiàn)代認(rèn)知神經(jīng)科學(xué)重點(diǎn)研究了視覺和聽覺從通路到整個(gè)視覺皮層的工作原理，認(rèn)為人們的感覺和知覺是對(duì)直接作用于人們感覺器官的客觀現(xiàn)實(shí)的能動(dòng)反映。人民的獲得感作為一種感知覺，從獲得的方法論層面上看，要形成關(guān)于獲得的感知，必須是實(shí)實(shí)在在的直接感受和體驗(yàn)。

其一，是對(duì)“實(shí)惠”之得到后可衡量的直接感知。“獲得感”不同于“幸福感”。“幸福感”作為人民“舒適、愉快”純心理感受的模糊詞語，往往是個(gè)體主觀衡量，在實(shí)踐中可能流于空泛?！矮@得感”就是人民對(duì)這些直接作用于自己感覺器官的外在客觀現(xiàn)實(shí)的能動(dòng)反映，是人民群眾對(duì)改革發(fā)展成果的切身感受。習(xí)近平總書記在2017年新年賀詞中強(qiáng)調(diào)“我最牽掛的還是困難群眾，他們吃得怎么樣、住得怎么樣，能不能過好新年、過好春節(jié)”。人民有沒有獲得感、獲得感的多少，與他們物質(zhì)和精神的“實(shí)惠”之得到多寡密切聯(lián)系，如人民人均收入多少，醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷比例高低，養(yǎng)老金的發(fā)放數(shù)額，就業(yè)率的高低等。對(duì)此，習(xí)近平總書記用最樸素的語言概括為“看得見、摸得著的實(shí)惠”。

其二，是真正體現(xiàn)人民需求的改革實(shí)踐。要讓人民得到實(shí)實(shí)在在的好處，關(guān)鍵在于把政府的所作所為與人民的關(guān)注點(diǎn)、需求點(diǎn)相結(jié)合。使“獲得感”成為人民群眾真正想要的、實(shí)際需求的，而不是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中幻想出來的需要。為一時(shí)政績(jī)，大搞形象工程和面子工程，表面看似提升了人民“獲得感”，實(shí)則是傷了人民的心，毀了黨和政府的形象，人民獲得的反而是一種被強(qiáng)加的“痛苦感”。習(xí)近平總書記指出：“站在群眾的立場(chǎng)上考慮問題就能夠感同身受。把自己擺進(jìn)去感受，就能更好了解老百姓滿不滿意、擁不擁護(hù)?！敝挥谐浞煮w現(xiàn)人民需求的改革，讓人民充分發(fā)聲，改什么，怎么改，才能調(diào)動(dòng)人民的積極性和主動(dòng)性，獲得人民群眾的感知。

4、保障維度：全面依法治國提供制度保障

人民獲得感，保障要依靠全面依法治國。政府為提高人民獲得感進(jìn)行的深化改革要以遵守法律秩序?yàn)榍疤幔駝t就可能破壞未來可持續(xù)發(fā)展的基石。加快我國法治的現(xiàn)代化，全面依法治國，讓人民群眾相信今天的獲得是可持續(xù)的，為人民獲得感提供重要的制度保障。

其一，人民獲得感要建立在堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)上。人民群眾今天“看得見摸得著”的獲得帶來短暫愉悅，要在政策性、機(jī)遇性或偶發(fā)性的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期穩(wěn)定的獲得保障，成為規(guī)制性和法治性，否則可能會(huì)被未來不確定的危機(jī)感或焦慮感所吞噬。必須推進(jìn)法治建設(shè)，健全政府行政決策機(jī)制，規(guī)范行政行為和行政程序，確立保障人民獲得的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度，讓人民對(duì)未來有穩(wěn)定的預(yù)期。在嚴(yán)格依法的前提下，通過制度改革和創(chuàng)新，打破不合理的利益格局，深化涵蓋多層次全方面、承載民生期盼、響應(yīng)民生訴求的系列法規(guī)制度建設(shè)，切實(shí)保障公民及法人團(tuán)體的合法權(quán)益不受侵害。要在制度和法律規(guī)則中，一步一步改進(jìn)措施，充分體現(xiàn)社會(huì)的公平與正義，讓人民感受到更多實(shí)惠便利，感受到自己的“獲得”是為制度所要求、為法律所保障。

其二，培育法治精神提升人民獲得感。建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，以新的法治思維、理念和方略，把聽取民意作為前置程序，最大限度地聽取不同方面、不同群體的利益訴求，探索以民意為引領(lǐng)，以法治為手段，開創(chuàng)社會(huì)主義法治建設(shè)的新局面。只有這樣的法治才能成為人民發(fā)自內(nèi)心的信仰與尊崇。當(dāng)法治成為一種行為習(xí)慣和思維模式，人民養(yǎng)成法治思維的生活方式，從內(nèi)心認(rèn)同到切身感受，就更能感知到人民共享立法保障的發(fā)展成果，減少怨氣，心服口服。人人遵循法治理念，自覺培育法治精神，在法治保障下，人民也自覺自愿參與我國良好法治環(huán)境的營造，促進(jìn)溫馨和諧的人際關(guān)系和安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境建設(shè)，全面提升人民獲得感。

三、人民獲得感思想的時(shí)代價(jià)值

習(xí)近平總書記對(duì)人民獲得感的重視與強(qiáng)調(diào)，使人民幸福從冰冷的數(shù)字、人民無感的狀態(tài)，變成實(shí)實(shí)在在、看得到摸得著的得到。人民獲得感思想對(duì)于我國特色社會(huì)主義建設(shè)具有重要的時(shí)代價(jià)值。

1、不忘初心：人民獲得感作為奮斗目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)

帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們黨和政府做一切工作出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)都是讓人民過上好日子?！辈煌跣?，人民獲得感是人民達(dá)到幸福的累積過程，是人民對(duì)美好生活的向往進(jìn)一步在物質(zhì)與精神上的具體化，包括企業(yè)獲得公平競(jìng)爭(zhēng)的營商環(huán)境、創(chuàng)業(yè)者獲得商事制度改革的便利效益、農(nóng)民在縮小城鄉(xiāng)差距中獲得收益、人民獲得良好宜居的生態(tài)環(huán)境、居民在社區(qū)治理中獲得生活質(zhì)量改善、病人在醫(yī)藥衛(wèi)生改革中收獲實(shí)惠等等。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，人民獲得感既是黨和政府改革發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，也是根本目的。習(xí)近平總書記的人民獲得感思想充分體現(xiàn)了對(duì)人民美好生活期盼的回應(yīng)，堅(jiān)持了以人民為中心的發(fā)展思想?！爸袊鴫?mèng)就是人民的幸福夢(mèng)”，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，就要把改革與發(fā)展成果實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)在人民點(diǎn)滴生活中，讓人民充分感受到。

2、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：以人民獲得感為硬指標(biāo)

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的基本原理。實(shí)踐，也是檢驗(yàn)我黨路線、方針、政策是否正確的標(biāo)準(zhǔn)。人民是否具有獲得感，具備什么樣的獲得感，作為一把衡量“標(biāo)尺”的硬指標(biāo)用以檢驗(yàn)我國全面深化改革的實(shí)踐成效。中央明確要求，各級(jí)黨委政府推進(jìn)改革發(fā)展不能“自拉自唱”，不能既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，又當(dāng)“裁判員”。從見諸報(bào)端的各地政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，江蘇、海南、廣西、河北等地均把財(cái)政收入的七成以上投向民生事業(yè)。但政府績(jī)效評(píng)價(jià)中的公眾滿意度并未得到積極的反饋。中國社會(huì)科學(xué)院每年發(fā)布的《公共服務(wù)藍(lán)皮書》指出，2014年我國主要城市的公共服務(wù)滿意度僅為57.28分，2015年為58.74分，2016年為 61.49分[10]。政府民生投入正遇到一種困境，即政府投入越多，群眾獲得感并沒有增加，有些甚至引發(fā)反感，出現(xiàn)“政府花錢找罵”現(xiàn)象，如不少形象工程、面子工程或政績(jī)工程。說到底，改革是否激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，要讓經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各市場(chǎng)主體是否感知得到來評(píng)判；是否促進(jìn)了社會(huì)公平正義，要讓那些仍生活在社會(huì)最底層的老百姓是否感知得到來評(píng)判；是否有利于人民福祉，要讓全體人民是否感知得到來評(píng)判。人民獲得感為我國全面深化改革創(chuàng)新指明了具體方向。在當(dāng)下的中國，習(xí)近平總書的人民獲得感思想貼近民生、體貼民意，成為檢驗(yàn)改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3、提升自信：堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的信心

黨領(lǐng)導(dǎo)的全面深化改革釋放出越來越多的惠民正能量，打造各種老百姓看得見、摸得著、感受深刻的民生工程，給人民群眾真正帶來利益，獲得人民的擁護(hù)與好評(píng)。人民獲得實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)和精神財(cái)富后，擁有越來越多的獲得感，當(dāng)改革過程中一部分人利益可能受損時(shí)，或者需要調(diào)整利益關(guān)系時(shí)，人民群眾就會(huì)理解和支持，減少阻力。廣大人群眾真切體會(huì)到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，從內(nèi)心擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的核心地位，認(rèn)識(shí)選擇中國特色社會(huì)主義制度是正確而明智的，建立對(duì)中國特色社會(huì)主義理論體系的足夠自信。人民共享改革成果，更加堅(jiān)定未來發(fā)展的信念和積極向上的心態(tài)，相信只有中國特色社會(huì)主義道路才能引領(lǐng)中國進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)人民幸福。習(xí)近平總書記堅(jiān)信把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。這樣的自信讓14億人民的獲得感更加充滿力量，堅(jiān)定了道路自信、理論自信和制度自信，為深化改革提供前進(jìn)的動(dòng)力，激發(fā)創(chuàng)造力，愿意發(fā)揮自己的聰明才智，自覺主動(dòng)為中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)貢獻(xiàn)出自己的力量。

四、提升人民獲得感的實(shí)踐路徑

“天上不會(huì)掉餡餅，努力奮斗才能夢(mèng)想成真”，幸福不會(huì)從天降，人民獲得感也不會(huì)憑空實(shí)現(xiàn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)緊抓人民獲得感的實(shí)踐與落實(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)改革舉措精準(zhǔn)對(duì)焦協(xié)同發(fā)力，形成落實(shí)新發(fā)展理念的體制機(jī)制”。在安徽調(diào)研時(shí)他強(qiáng)調(diào)“要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，認(rèn)真落實(shí)每一個(gè)項(xiàng)目、每一項(xiàng)措施，全力做好脫貧攻堅(jiān)工作，以行動(dòng)兌現(xiàn)對(duì)人民的承諾”。在2017年新年賀詞中，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)“大家擼起袖子加油干”。正如習(xí)近平總書記所指出的，人民獲得感的提升，必須牢牢依靠人民群眾自身的力量、共同參與、共建共享，探索“一核兩翼”的機(jī)制創(chuàng)新，為踐行習(xí)近平總書記的人民獲得感思想提供了實(shí)踐路徑。

1、一個(gè)核心：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，提升人民信仰尊崇獲得感

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在各種場(chǎng)合都旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和作用。2016年1月初，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)上強(qiáng)調(diào)“不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。在人民獲得感的基層實(shí)踐中，離不開黨組織的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾有更多獲得感”提供政治保障。人民獲得感的提升，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，貫穿整個(gè)改革深化體系的核心，并保障機(jī)制常態(tài)長(zhǎng)效。在黨組織總體部署下，各級(jí)政府以分類統(tǒng)籌為手段，從計(jì)劃、實(shí)施、指揮、掌控，到最終反饋融合，實(shí)現(xiàn)了聚合效應(yīng)。在具體實(shí)施過程中，要全力推行網(wǎng)絡(luò)化黨建，建立綜合黨委，黨支部建在網(wǎng)格上、小組設(shè)在樓棟里，推動(dòng)黨員干部下到基層去，問需于民。人民群眾在共建共享過程中感受到黨組織的親和力，有效增強(qiáng)了對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)的核心認(rèn)知，提升了對(duì)黨的信仰和尊崇。

2、兩翼之一：踐行群眾路線，全體人民共建共享提升獲得感

習(xí)近平總書記一貫重視群眾路線，他強(qiáng)調(diào)：“黨的根基在人民群眾、血脈在人民群眾、力量在人民群眾”[11]，“尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革”[12]。為了人民、相信人民、依靠人民，是我黨和習(xí)近平總書記關(guān)于群眾路線系列講話的主線。人民獲得感的提升更是離不開人民自身的體驗(yàn)、感受與參與。人民獲得感的提升，要改變以往“政府說了算，群眾聽和看”的現(xiàn)象，終始貫徹決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享的群眾路線工作機(jī)制。在實(shí)踐活動(dòng)中，政府要自上而下、大膽探索讓廣大人民群眾了解“政府在做什么、想讓百姓參與什么”的落實(shí)方法，使中央的政策理念更接地氣、更加貼近基層現(xiàn)實(shí)。在當(dāng)前“熟人社會(huì)”消失、“生人社會(huì)”主導(dǎo)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，人民獲得感的提升途徑更需要與時(shí)俱進(jìn)，更新變革。只有深入了解群眾需求，發(fā)揮群眾力量，以參與促進(jìn)融合和融洽，才能提升人民歸屬感，凝聚人心，匯聚力量，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，讓全體人民共建共享增強(qiáng)獲得感，改革方能取得顯著成效。

3、兩翼之二：解決好人民最關(guān)心最直接利益問題，全面提升人民獲得感

全面深化改革從何處著手，對(duì)此習(xí)近平總書記的回答是“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，“努力使全體人民在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展”、要著力解決“社會(huì)上還存在大量有違公平正義的現(xiàn)象”。提升人民獲得感，要全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)，從群眾最關(guān)心的、最直接的、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，從身邊房前屋后的實(shí)事著眼，打通“最后一公里”，到達(dá)人民身邊。只有持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)在社區(qū)、村居落地生根，可在城區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境整治、智慧社區(qū)等項(xiàng)目，在農(nóng)村重點(diǎn)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施道路改造、垃圾處理、美麗房前屋后等項(xiàng)目，體現(xiàn)習(xí)近平總書記“讓有含金量的改革真正落地生根”的要求。解決好人民最關(guān)心最直接的利益問題，贏得人民群眾廣泛贊譽(yù)，群眾便能發(fā)出“這是我看到的實(shí)實(shí)在在的，看得見、摸得著的改變”的感嘆，獲得感油然而生。

[1]習(xí)近平.科學(xué)統(tǒng)籌突出重點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)焦距，讓人民對(duì)改革有更多獲得感[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-02-28（1）.

[2]世界銀行.2017年?duì)I商環(huán)境報(bào)告：人人機(jī)會(huì)平等［EB/OL］.http://chinese.doingbusiness.org/reports/global-reports/doing-business-2017.

[3]如何提升公眾獲得感[N].西安日?qǐng)?bào)，2016-02-15（7）.

[4]習(xí)近平.落實(shí)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享發(fā)展理念，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)[N].重慶日?qǐng)?bào)，2016-01-07（1）.

[5]習(xí)近平.毫不動(dòng)搖堅(jiān)持我國基本經(jīng)濟(jì)制度推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-03-05（1）.

[6]習(xí)近平.推進(jìn)供給側(cè)改革是一場(chǎng)硬仗[N].北京青年報(bào)，2016-03-09（1）.

[7]習(xí)近平.在踐行新發(fā)展理念上先行一步，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國家和人民[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-04-20（1）.

[8]習(xí)近平.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)堅(jiān)定信心扎實(shí)推進(jìn)，讓“一帶一路”建設(shè)造福沿線各國人民[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-08-18（1）.

[9]習(xí)近平.改革既要往增添發(fā)展新動(dòng)力方向前進(jìn)，也要往維護(hù)社會(huì)公平正義方向前進(jìn)[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-04-19（1）.

[10]辛向陽、易定宏、鐘君、吳正杲.公共服務(wù)藍(lán)皮書[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2016（12）：20.

[11]習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話[J].黨建研究，2013(7).

[12]習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014（1）：97.

本文系2016年福建省社科規(guī)劃課題一般項(xiàng)目 “以增強(qiáng)人民獲得感為導(dǎo)向的福建公眾幸福指數(shù)機(jī)制構(gòu)建研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：FJ2016B143）的階段性成果。

邵雅利，福建江夏學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授，心理學(xué)碩士，研究方向：幸福心理學(xué)與思想政治教育。

〔責(zé)任編輯：王生懷〕