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    當(dāng)代大學(xué)生政治認(rèn)同感的協(xié)同治理
    ——基于文化養(yǎng)成視角*

    2017-03-10 10:03:19胡艷蕾周晨虹
    菏澤學(xué)院學(xué)報 2017年6期
    關(guān)鍵詞:大學(xué)生文化教育

    胡艷蕾,周晨虹,吳 勝

    (濟(jì)南大學(xué)政法學(xué)院,山東 濟(jì)南 250022)

    大學(xué)生作為同齡中接受高等教育的部分群體,社會認(rèn)知能力較強(qiáng)且通常具有一定的政治參與意識與政治判斷能力。隨著我國教育文化事業(yè)的迅速發(fā)展,大學(xué)生數(shù)量大幅增長。根據(jù)教育部《2016年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,至2016年,我國共有普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校2880所,各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3699萬人,高等教育毛入學(xué)率達(dá)到42.7%;[1]而教育部統(tǒng)計公告顯示,2009年的高等教育毛入學(xué)率為24.2%,[2]七年間人數(shù)翻了一番。大學(xué)生群體對于當(dāng)前國家政治體制是否具有較強(qiáng)烈的政治認(rèn)同感,是影響我國青少年群體是否能夠進(jìn)行理性、積極政治參與的關(guān)鍵因素。隨著社會文化價值觀念的多元化,當(dāng)代大學(xué)生的價值觀日益多樣化,且極易受到一些負(fù)面思想的沖擊而引發(fā)政治認(rèn)同危機(jī)。如香港占中事件,主要參與人員為香港大學(xué)生,映射出香港大學(xué)生政治認(rèn)同危機(jī)問題所引發(fā)的非理性政治參與行為。因此,亟需對當(dāng)代大學(xué)生政治認(rèn)同的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入研究,分析存在的主要問題及其誘因,探討構(gòu)建由政府、個體、學(xué)校、社會多方參與的協(xié)同治理機(jī)制,以實現(xiàn)對當(dāng)代大學(xué)生政治認(rèn)同感的文化養(yǎng)成教育。

    一、政治認(rèn)同感的文化養(yǎng)成與協(xié)同治理

    所謂政治認(rèn)同,通常是指社會成員在社會政治生活中對政治體系產(chǎn)生的一種感情和意識上的歸屬感,與他們的心理活動有密切的關(guān)系,屬于政治價值觀的核心范疇。[3]大學(xué)生的政治認(rèn)同感,通常是指大學(xué)生自身所持有的對黨和國家的路線、方針、政策的認(rèn)同度和政治態(tài)度。大學(xué)生擔(dān)負(fù)著祖國建設(shè)的歷史使命,是國家發(fā)展的希望與未來,然而,當(dāng)代大學(xué)生作為90后青年,自身知識水平和社會經(jīng)驗不足,政治意識和政治心理處于趨向成熟和穩(wěn)定的階段,存在較大的不確定性。此外,21世紀(jì)是高度發(fā)達(dá)的信息時代,各種資訊紛至沓來并呈現(xiàn)多元化趨勢,在紛繁復(fù)雜的信息沖擊下,若缺乏一定的是非判斷能力,極易受一些錯誤信息的干擾而產(chǎn)生盲從現(xiàn)象;且大學(xué)生年輕氣盛,易沖動,易造成政治認(rèn)同感下滑,甚至政治認(rèn)同危機(jī),繼而產(chǎn)生一些非理性政治行為。因此,當(dāng)代大學(xué)政治認(rèn)同問題日益引起國內(nèi)外學(xué)者關(guān)注。

    “文化”的內(nèi)涵可以從廣義與狹義兩個角度理解。1871年,英國人類學(xué)家愛德華·伯內(nèi)特·泰勒(Edward Burnett Tylor)在其著作《原始文化》(Primitive Culture)中指出,“所謂文化和文明乃是包括知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗,以及包括作為社會成員的個人而獲得的其他任何能力、習(xí)慣在內(nèi)的一種綜合體。”[4]梁漱溟先生認(rèn)為 “文化就是吾人生活所依靠之一切。文化之本意, 應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、政治, 乃至一切無所不包。”[5]因此,廣義的文化是一個總體性概念,泛指一切與人的行為相關(guān)的物質(zhì)產(chǎn)物與精神產(chǎn)物。狹義的文化,則是“相對于政治、經(jīng)濟(jì)等而言,特指精神生活領(lǐng)域的文化, 即社會精神生產(chǎn)和精神生活的方式、過程及其成果, 例如哲學(xué)社會科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、科學(xué)、教育、新聞出版、大眾傳播、文博事業(yè)、文體活動、休閑娛樂等。”[6]所謂“養(yǎng)成”即培養(yǎng)而形成,“養(yǎng)成教育”則是指培養(yǎng)人們具有優(yōu)良的習(xí)慣,主張通過嚴(yán)格管理、規(guī)范行為、長期踐行、外在培養(yǎng)與自我內(nèi)化等多種教育手段以全面提高受教育者的‘知、情、意、行’等素質(zhì),最終促使受教育者形成良好的符合社會道德規(guī)范要求及發(fā)展方向的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣。[7]顯然,文化養(yǎng)成教育是從文化的角度分析如何促使人們形成良好的道德品質(zhì)與行為習(xí)慣,其要義有二,一是“應(yīng)該培育完整的、作為社會主體的‘人’,而不是某種片面的、僅僅作為工具的人”;二是要“遵循人的成長及教育發(fā)展規(guī)律, 而不是以行政化的外部干預(yù)去代替人的自我成長”。[6]

    因此,大學(xué)生政治認(rèn)同感的文化養(yǎng)成教育,是指在遵循大學(xué)生成長及教育發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,通過嚴(yán)格管理、規(guī)范行為、長期踐行、外在培養(yǎng)和自我內(nèi)化等多種教育手段,促使大學(xué)生對于黨和國家的路線、方針、政策具有客觀、準(zhǔn)確、完整的認(rèn)同感和政治態(tài)度,并能夠作為政治參與主體理性、積極地參與各類政治活動。

    當(dāng)代大學(xué)生正處于我國多元文化交融時期,加之網(wǎng)絡(luò)平臺信息傳播具有廣泛性、快捷性等特點,大學(xué)生政治認(rèn)同的影響因素日趨復(fù)雜、多元化,單一視角的舉措無法有效解決日趨復(fù)雜化的政治認(rèn)同危機(jī)問題。協(xié)同治理理論源自于國外學(xué)者在研究商業(yè)組織關(guān)系時提出的“協(xié)同優(yōu)勢”概念,后演化為協(xié)同治理(Collaborative Governance),是指商業(yè)組織之間建立的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。2000年以后,協(xié)同治理的理論內(nèi)涵被不斷拓展,強(qiáng)調(diào)多元協(xié)同主體之間的互動、合作關(guān)系及其由此為各參與方帶來的益處。大學(xué)生群體的首要身份特征為高校大學(xué)生,但較之其它學(xué)生群體,該群體的獨立性強(qiáng)、社會參與度更高,因此,屬于社會化程度最高的學(xué)生群體。因此,大學(xué)生政治認(rèn)同感的文化養(yǎng)成教育的影響因素應(yīng)不僅包括高校、大學(xué)生本身,還應(yīng)包括國家法律法規(guī)、政策體制、社會環(huán)境、教育體制等多元要素。

    基于上述對于相關(guān)概念理論內(nèi)涵的分析,認(rèn)為應(yīng)逐步構(gòu)建大學(xué)生政治認(rèn)同感文化養(yǎng)成教育的協(xié)同治理機(jī)制,即構(gòu)建以高校、大學(xué)生個體、政府、社會為主體,由大學(xué)政治文化營造、政策制度體系完善、社會環(huán)境的法治化、教育方式改革創(chuàng)新四個方面構(gòu)成的規(guī)范、系統(tǒng)的文化養(yǎng)成教育協(xié)同治理機(jī)制,通過嚴(yán)格管理、規(guī)范行為、長期踐行、外在培養(yǎng)和自我內(nèi)化等教育手段,逐步培養(yǎng)大學(xué)生形成對于國家政治體制、政治文化、個體政治身份、公共政策、政治發(fā)展等事項的正確、客觀的政治態(tài)度,最終實現(xiàn)大學(xué)生群體政治認(rèn)同感的提升。

    二、當(dāng)代大學(xué)生政治認(rèn)同感的現(xiàn)狀:基于駐濟(jì)高校部分大學(xué)生的問卷調(diào)查

    為深入系統(tǒng)地了解當(dāng)代大學(xué)生政治認(rèn)同感的現(xiàn)狀,2016年4-5月間,以網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的方式,組織駐濟(jì)高校的部分大學(xué)生進(jìn)行調(diào)查問卷的填寫,共計發(fā)放調(diào)查問卷580份,收回504份,回收率為87%。本次對大學(xué)生政治認(rèn)同的問卷調(diào)查涉及的問題主要包括:政治體制認(rèn)同、政治身份認(rèn)同、政治文化認(rèn)同、公共政策認(rèn)同以及政治發(fā)展認(rèn)同五個方面。在相關(guān)自變量的設(shè)計上,主要考慮到專業(yè)、性別、政治面貌、戶籍所在地、生活區(qū)域。通過對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行深入系統(tǒng)分析,認(rèn)為造成部分大學(xué)生出現(xiàn)政治認(rèn)同危機(jī)主要有以下幾個方面因素:

    (一) 西方多元文化與價值觀的沖擊

    大學(xué)生群體處于剛剛步入成年,心理上尚未達(dá)到成熟,在思想上屬于主觀性較強(qiáng)而穩(wěn)定性較差的階段。十一屆三中全會后,我國實行改革開放政策,西方文化猶如潮水般涌向中國,推動了我國經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)技術(shù)、思想價值等領(lǐng)域的迅速發(fā)展,豐富了國民的精神世界與業(yè)余生活。而部分大學(xué)生群體心智尚未成熟,極易受到一些不良思潮的影響,造成其政治價值觀念的全盤西化,盲目否定中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng),盲目推崇西方制度和價值體系。如本次調(diào)查結(jié)果顯示,對于“在全球化信息化的背景下,發(fā)展中國文化應(yīng)更重于哪些方面”,75.8%的大學(xué)生選擇多種文化融合的中國現(xiàn)代文化,7.01%的大學(xué)生選擇用西方文化改造中國文化。甚至一些985、211高校的大學(xué)生也傾向于推崇西方文化,其理由是從西方一些媒體上看到過相關(guān)的報道,而不相信我國各大媒體資料的客觀報道,訪談過程中深感寒心。

    (二)政策制度未能兼顧好公平原則

    我國改革開放三十余年來,隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化的全面發(fā)展,整體經(jīng)濟(jì)水平不斷提升,然而,由于新事物、新問題不斷涌現(xiàn),原有的國家政策制度無法適應(yīng)社會的發(fā)展,造成大量的社會矛盾與社會問題。尤其是公共權(quán)力監(jiān)督機(jī)制不完善,改革開放后某些政府官員貪污腐敗、權(quán)錢交易、地方保護(hù)主義等現(xiàn)象頻發(fā)。而大學(xué)生青春年少,極具正義感且易沖動,對于上述公共權(quán)力濫用行為尤其敏感,易受網(wǎng)絡(luò)等各種媒體的影響,造成心理上的不公平感,繼而產(chǎn)生政治認(rèn)同危機(jī)。如問卷調(diào)查結(jié)果顯示,對于“最為關(guān)注下述選項中的哪一項”這一問題回答,其中政策的公平性關(guān)注度最高,占39.24%,其次是政策的民主性為20.89%和政策的有效性占18.35%,關(guān)注度較高。因此,大學(xué)生群體普遍希望公共政策可以提供給各個階層一個平等公平的機(jī)會,維護(hù)多數(shù)人利益,而不存在特權(quán)、潛規(guī)則等公共權(quán)力濫用現(xiàn)象。

    (三)國內(nèi)社會環(huán)境的日益復(fù)雜化

    改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,國家實施一部分人先富起來的改革戰(zhàn)略,極大地刺激了民營、個體以及合資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國的國民生產(chǎn)總值高速增長,人民迅速富裕起來,然而,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城鄉(xiāng)不平衡、區(qū)域不平衡、階層不平衡等問題,造成居民貧富差距不斷增大。2017年1月20日,國家發(fā)展和改革委員會副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆指出,近年來中國的基尼系數(shù)總體上呈下降趨勢,2016年基尼系數(shù)是0.465,[8]而0.4即為基尼系數(shù)的警戒線,我國的基尼系數(shù)雖然總體上呈下降趨勢,但仍遠(yuǎn)超警戒線,貧富差距依然較大。大學(xué)生群體雖然還未完全進(jìn)入社會,然而,大學(xué)生群體內(nèi)部普遍存在的攀比心理,一方面,一些來自貧困家庭的學(xué)生由于受到同學(xué)的排擠與孤立,而產(chǎn)生強(qiáng)烈的“被剝奪感”,一旦缺乏正確的引導(dǎo)與教育,極易產(chǎn)生對整個社會和國家的仇視感;另一方面,一些來自于富裕家庭的學(xué)生通常具有較強(qiáng)的優(yōu)越感,家庭教育呈西化趨勢,對于西方價值觀與西方文化往往呈現(xiàn)盲從趨勢,產(chǎn)生“外國的月亮比中國的更圓”類似想法??傊?,社會環(huán)境的復(fù)雜化,社會矛盾的不斷突顯,造成當(dāng)代部分大學(xué)生功利主義思想日趨嚴(yán)重,政治認(rèn)同感日益下滑。

    (四)傳統(tǒng)教育方式的被動灌輸

    我國傳統(tǒng)教育方式體現(xiàn)為一種應(yīng)試型、被動灌輸性教育方式,即大學(xué)生在從小學(xué)至高中的求學(xué)生涯中,不管是學(xué)校、社會還是家庭均強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)成績至上,雖然近年來中小學(xué)教育體制與教學(xué)方法不斷改革,開始強(qiáng)調(diào)學(xué)生的素質(zhì)與品德教育,然而,中考、高考制度固化造成應(yīng)試觀念已深植人心,教育改革的直接效果是傳統(tǒng)青少年的灌輸式、應(yīng)試性的學(xué)習(xí)地點由學(xué)校課堂轉(zhuǎn)移到社會上名目、種類繁多的輔導(dǎo)班,雖價格不菲但學(xué)生家長仍趨之若鶩地為孩子報名。顯然,在這種教育方式下極大地壓制了青少年的創(chuàng)造性、主觀能動性,促使學(xué)生逐步形成功利主義價值觀念,加之道德品德教育內(nèi)容陳舊、缺乏創(chuàng)新與參與性,其收效甚微。至大學(xué)階段,青少年的價值觀念已基本成形,且長期以來對于所接受且對于中考、高考無用的思想品德教育已形成淡漠甚至排斥的情緒。訪談過程中,很多大學(xué)生表現(xiàn)出對于通識教育中的四門思政課的厭倦情緒或抵觸情緒,這是造成他們政治認(rèn)同感不斷下滑,甚至引發(fā)政治認(rèn)同危機(jī)的重要誘因。反觀西方國家,思政教育的形式更加多元化,不僅僅選擇課堂講授形式,而以演講、小品、辯論、義工等方式,自小學(xué)階段一直貫穿至大學(xué)階段,促使學(xué)生進(jìn)行切身的參與、體會與反思,從而促使他們對于國家政治體制、政治身份、政治文化、公共政策、政治發(fā)展形成明確清晰的認(rèn)知,繼而形成強(qiáng)烈的政治認(rèn)同感。

    三、當(dāng)代大學(xué)生政治認(rèn)同感文化養(yǎng)成教育協(xié)同治理機(jī)制的構(gòu)建

    當(dāng)代大學(xué)生群體作為國家、社會發(fā)展的希望,因此,亟需從大學(xué)政治文化營造、政策制度體系完善、社會環(huán)境的法治化、教育方式改革創(chuàng)新四個維度,構(gòu)建當(dāng)代大學(xué)生政治認(rèn)同感文化養(yǎng)成教育的協(xié)同治理機(jī)制。

    (一)基于社會主義核心價值觀,營造積極的大學(xué)政治文化

    價值觀體系是文化的核心,亦是一個民族文化的凝聚力和向心力所在。2011年10月18日,黨的十七屆六中全會通過《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》,指出:“社會主義核心價值體系是興國之魂,是社會主義先進(jìn)文化的精髓,決定著中國特色社會主義發(fā)展方向”;[9]之后,國內(nèi)學(xué)術(shù)界開始展開對社會主義核心價值觀內(nèi)容的概括與探討。2012年11月8日中共十八大報告,明確提出“三個倡導(dǎo)”,即“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧,倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治,倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善,積極培育社會主義核心價值觀”,[10]由此,首次明確提出我國社會主義核心價值觀的具體內(nèi)容。習(xí)近平同志在同北大師生座談會上的講話中指出:“古人說:‘大學(xué)之道,在明明德,在親民,在止于至善?!诵膬r值觀其實就是一種德,既是個人的德,也是一種大德,就是國家的德、社會的德。國無德不興,人無德不立。如果一個民族、一個國家沒有共同的核心價值觀,莫衷一是,行無依歸,那這個民族、這個國家就無法前進(jìn)?!盵11]因此,社會主義核心價值觀是大學(xué)文化營造的根基,即將社會主義核心價值觀的理論要義與大學(xué)生的內(nèi)在需求相契合,促使社會主義核心價值觀成為大學(xué)生主流價值觀與精神追求,以積極向上的大學(xué)文化引導(dǎo)大學(xué)生理性政治行為,提升大學(xué)生政治認(rèn)同感。

    (二)兼顧公平與效率基本原則,進(jìn)一步健全政策制度體系

    一個國家的政策、制度是否能夠體現(xiàn)“公平與效率”的基本原則,是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的根本保障。自改革開放以來,為解決中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境,國家提出“效率優(yōu)先,兼顧公平”的發(fā)展思路,迅速實現(xiàn)了國家綜合實力的增長,創(chuàng)造了中國奇跡。然而,隨著改革的不斷深入,經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局以及社會公眾的思想觀念發(fā)生深刻變化,貧富差距不斷加大,公共權(quán)力濫用以及潛規(guī)則的盛行,造成社會公眾產(chǎn)生極大的“不公平感”。大學(xué)生作為青少年群體的關(guān)鍵力量,一方面學(xué)習(xí)能力、認(rèn)知能力強(qiáng),另一方面心智仍不夠成熟、穩(wěn)定,對于某些行政官員的貪腐行為等社會不公現(xiàn)象極易形成過度、過激反應(yīng),并致使他們對于國家政府機(jī)關(guān)及其行政官員逐漸形成刻板印象,以及不信任感,最終造成大學(xué)生群體政治認(rèn)同感不斷下滑。因此,若要從根本上提升大學(xué)生政治認(rèn)同感,必須在公共政策的制定與實施全過程、政治經(jīng)濟(jì)社會制度設(shè)計中,在確保公平、公正的同時,謀求效率的最大化,逐步實現(xiàn)分配、權(quán)利、規(guī)則、司法、教育、言論、社會保障等各個領(lǐng)域的公平公正性,為大學(xué)生創(chuàng)造公平、公正的入學(xué)機(jī)會、就業(yè)機(jī)會以及職業(yè)發(fā)展機(jī)會,才能夠從根本上消解當(dāng)代大學(xué)生對公共權(quán)力與公共領(lǐng)域事務(wù)的刻板印象,從而不斷提升對政府的信任感與政治認(rèn)同感。

    (三)進(jìn)一步健全法律法規(guī)體系,營造法治化、規(guī)范化社會

    大學(xué)生群體處于高等教育階段,與其他階段教育的最大不同之處在于他們即將步入社會,大學(xué)生所接受的教育雖然仍屬于校園教育,但他們與社會接觸日益增多,關(guān)注度亦不斷增強(qiáng)。然而,由于相關(guān)法律法規(guī)不夠健全與規(guī)范,加之社會中廣泛存在的功利主義思想,對于某些行政人員行為失范、企業(yè)違法經(jīng)營、就業(yè)機(jī)會不平等等問題形成一種負(fù)激勵,且上述問題通過各種媒體曝光于社會公眾面前,造成某些大學(xué)生對于社會環(huán)境逐步形成一種反感、排斥、失望甚至仇視的心態(tài),最終引發(fā)政治信任與政府認(rèn)同危機(jī)。再者,一個國家社會的公平發(fā)展與該國政黨的廉潔高效、政府的服務(wù)意識與回應(yīng)力密切相關(guān),只有形成健全的權(quán)力監(jiān)督與激勵機(jī)制,才能夠從根本上提升政黨的廉潔性以及政府的執(zhí)行力。因此,必須進(jìn)一步健全法律法規(guī)體系,全面推動依法治國、依法行政以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法治化,促使企業(yè)依法經(jīng)營、行政人員依法行政、社會公眾依法參與各項社會活動,推動公共權(quán)力監(jiān)督機(jī)制、公共參與決策機(jī)制的法治化與規(guī)范化,實現(xiàn)社會治理有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,為大學(xué)生群體營造法治化、規(guī)范化的社會環(huán)境,繼而提升大學(xué)生對國家政策方針以及基本制度的政治認(rèn)同感。

    (四)樹立學(xué)生主體理念,不斷推動“兩課”教育改革創(chuàng)新

    為低年級大學(xué)生開設(shè)的思想政治教育課,即“兩課”,主要包括《中國近現(xiàn)代史綱要》《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》《馬克思主義基本原理概論》《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》等課程,對大學(xué)生群體的政治認(rèn)同感培育具有重要作用。近年來,“兩課”不斷改革,教學(xué)形式與考核方式日益多元,但課堂教學(xué)中仍然存在抬頭率低、逃課率高等問題。“兩課”教育中,盡量避免喊口號式的教育方式,要運(yùn)用多元化手段,在了解他們的需求、偏好以及認(rèn)知基礎(chǔ)上,運(yùn)用平實、準(zhǔn)確的語言,引導(dǎo)青年學(xué)生了解與掌握“兩課”教育的內(nèi)核,以互動、參與、溝通、交流的方式對大學(xué)生進(jìn)行潛移默化式的“兩課”教育,以提升大學(xué)生群體的政治認(rèn)同感。

    [1]中華人民共和國教育部.2016年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公告[EB/OL].[2017-07-10]. http://www.moe.edu.cn/ jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/201707/t20170710_309042.html.

    [2]中華人民共和國教育部.2009 年教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公告[EB/OL]. [2010-08-03]. http://www.moe.edu.cn/srcsite/ A03/s180/moe_633/201008/t20100803_93763.html.

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