“供給側”背景下菏澤市農(nóng)村英語教師專業(yè)素質提升路徑研究*

李桂真

(菏澤學院外國語學院，山東 菏澤 274000)

引言

2015年11月10日，中央財經(jīng)領導小組召開第十一次工作會議，習近平總書記提出了“供給側結構性改革”的概念，指出要適度擴大總需求，著力加強供給側結構性改革，提高供給體系質量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，成為適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新和必要舉措。[1]“教育供給側改革”是“供給側結構性改革”在教育領域的延伸，其出發(fā)點是回應供給側改革提出的各種教育需求，擴大優(yōu)質教育資源供給，有效解決教育需求與有效供給之間的脫節(jié)，給受教育者提供更多、更好的教育選擇，從而化解教育老大難問題。[2]

中小學英語教育是英語教學的重要組成部分，構成了英語教學的基礎環(huán)節(jié)，其教育效果將直接影響學生以后階段的英語學習?；A英語教育重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。菏澤市作為山東省經(jīng)濟發(fā)展速度相對落后的地區(qū)，農(nóng)業(yè)人口比重大，英語教學一直是最薄弱環(huán)節(jié)，基礎英語教育亟待提高。菏澤市農(nóng)村小學英語教學存在著許多問題，而教師資源的匱乏、教師專業(yè)素質的缺失，教學質量的低下與先進的教學需求之間的矛盾尤為突出，教師專業(yè)素質不能適應教學的發(fā)展，教育供給側改革迫在眉睫。優(yōu)質教師是優(yōu)質教育的最終決定性因素,[3]因此，為貫徹落實習總書記重要指示精神，努力提升菏澤市農(nóng)村小學英語教師專業(yè)素質，全面提升農(nóng)村義務教育水平成為重中之重。

2014年9月，由省教育廳、省教師教育學會和齊魯晚報共同發(fā)起成立了“山東省教師教育學會教育志愿者分會”，積極開展教育志愿服務活動，農(nóng)村小學英語教師學科技能教學培訓成為山東省教育志愿者活動的重要項目。菏澤學院作為菏澤市唯一一所本科院校，有責任也愿意參與其中。自通知發(fā)布以來，菏澤學院外國語系相繼派出多位英語教師參加了菏澤市農(nóng)村小學英語教師教學技能培訓項目，所教學生均為菏澤市農(nóng)村小學英語教師。筆者針對農(nóng)村小學英語教師素質狀況展開調查，并尋求提升路徑，促進農(nóng)村義務教育水平的提高。

一、菏澤農(nóng)村小學英語教師專業(yè)素質現(xiàn)狀描述

調查顯示，菏澤市農(nóng)村英語教師專業(yè)素質現(xiàn)狀令人堪憂，普遍存在問題，以下問題較為突出。

(一)師資不足，學歷低，超負荷工作，限制著教師專業(yè)素質的提高

雖然農(nóng)村小學普遍開設了英語課程，然而師資力量不足，教師學歷達標率極低，對許多英語教師來說，英語教學只是兼職，其主業(yè)是語文、數(shù)學、體育等，只是“懂點英語”；英語教師中，實習生居多，語言基本功不夠，有的教師甚至難以完成教學任務，創(chuàng)造性教學無從談起。由于師資不足，僅有的幾個英語教師課時多，有的教師周課時在20節(jié)以上；課頭多，跨年級英語教學普遍存在；繁重的教學負擔讓教師無法針對學生的年齡、心理等個性特征進行課堂設計并安排與之適應的課堂教學活動，教學效果欠佳。課堂教學中，英語教師缺乏專業(yè)知識，語言應用能力薄弱，語音語調不地道，口語不流利，聽力能力普遍較低，嚴重制約著教師的自我發(fā)展；學生對英語的學習方法、興趣缺乏有效引導，受教育質量偏低，也已成為農(nóng)村英語教育發(fā)展的瓶頸。

(二)教學觀念落后，制約了教師素質的提高

教育理念是影響教師專業(yè)發(fā)展和課堂教學效果的主要因素之一，先進的教學理念也成為教師尋求自我發(fā)展的動力來源，也是教師科研能力發(fā)展的關鍵因素。先進的教學理念使得教師對課堂教學模式、教學行為、教學方法進行思考，在教學實踐中力求靈活使用教學方法，教學手段多樣化，豐富課堂活動，提高教學效果。[4]在先進教育教學理念的指導下，教師會注重自身專業(yè)發(fā)展，抓住機會積極參加教科研活動，不斷反思自己的課堂教學中出現(xiàn)的問題，提高教學質量。然而，縱觀我市，可以看出，農(nóng)村英語教師教學觀念極為落后，制約了教師專業(yè)素質的提高。英語教學理論知識不足，教學法知識欠缺，對語言學習規(guī)律不甚了解，教學方法較為單一；教育心理學知識缺乏，教學環(huán)節(jié)的設計與教學活動的安排都考慮不到小學生的特點和認知規(guī)律；教育科研動力不足，認為科研不重要或無所謂。由于教育觀念滯后，農(nóng)村英語教師專業(yè)發(fā)展目標模糊，沒有明確的終身學習思想，制約了教師自身專業(yè)的發(fā)展。

(三)教學環(huán)境差，造成人才浪費，教師專業(yè)素質的提高缺乏外部支撐

教學環(huán)境影響著學生的身心發(fā)展，是一切內(nèi)外部教學條件的綜合，為順利開展教學活動提供基本保障，也直接影響著教學目的的達成、教學目標的制定、教學手段的選擇、教學效果的檢驗等各個環(huán)節(jié)，[5]這已成為人們對于教學環(huán)境影響的共識。

中小學教師的專業(yè)化核心在于掌握“孩子”，走向學生的內(nèi)心世界。[6]基于小學生的心理特征與語言認知發(fā)展規(guī)律，其英語教學形式要生動、活潑和直觀，課堂教學活動的形式應多樣化，聽、說、唱、演、賽相結合，迎合小學生的學習心理，從而達到理想的教學效果。小學生群體的特殊性造就了小學英語教學的特殊性，也對小學英語教學的教學環(huán)境提出了要求。小學英語教學中，為刺激孩子的聽覺，錄音機必不可少；為達到較好的視覺效果，滿足孩子好奇的心理，也需要配備幻燈機、實物、圖片等大量直觀教具。但是，調查顯示，在菏澤市一些農(nóng)村小學，由于經(jīng)濟負擔大，學校只為學生訂一本教材，沒有配套的聽力材料，沒有必備的教學掛圖。教師上課僅僅依靠課本，只靠嘴說，無法激發(fā)孩子的學習興趣；在條件稍微好點的學校，老師也只是使用錄音機給學生放放磁帶，幻燈片、投影儀等多媒體技術無從談起。直觀教具太少，游戲活動缺乏，學生缺乏學習興趣，也沒有良好的學習氛圍。即使有些小學英語教師有豐富教學活動、優(yōu)化教學設計、提高教學效果的想法，但是貧乏的教學工具、落后的教學場所讓他們不得不放棄。教學環(huán)境差，英語專業(yè)人才沒有用武之地，人才浪費，也限制了教師教學能力和自身專業(yè)素質的提高。

二、基于供給側教育改革需求的菏澤市農(nóng)村小學英語教師專業(yè)素質的提升路徑

從當前菏澤市農(nóng)村小學英語教師專業(yè)素質的整體狀況描述，可以看出，菏澤市農(nóng)村小學英語教學存在著許多問題，而教師資源的匱乏、教師專業(yè)素質的缺失，教學質量的低下與先進的教學需求之間的矛盾尤為凸出，小學英語教師專業(yè)素質不能適應小學英語教學的發(fā)展。矛盾的存在是由于供給不足，因此以綜合改革的思維優(yōu)化小學英語教師隊伍，推進農(nóng)村師資力量的供給側改革，迫在眉睫。

(一)從“供給側”發(fā)力，改變傳統(tǒng)的農(nóng)村師資培養(yǎng)方式，完善教師培訓體系，提高教師專業(yè)素質

農(nóng)村學校在選聘教師時只注重表層意義上的課程開啟率而忽視學生的多樣性發(fā)展，[7]教師學歷達標率極低。實際課堂教學中，專業(yè)知識欠缺，語言應用能力薄弱，嚴重制約著教師的自我發(fā)展。然而，農(nóng)村教育資源供給在特定時期是有限的，農(nóng)村學校既要保證師資配置能夠以較高的質量開齊開足課程，也應兼顧人力資源的利用效益。[7]教師專業(yè)素質的發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，“路途”遙遠。而在現(xiàn)行的教育體制下，大規(guī)模地向農(nóng)村小學引進高學歷、高水平的教師也只是“紙上談兵”，是行不通的。因此，要促進教師更新教學觀念、提高自身理論素質、認識水平和教學技能，在職培訓是必不可少的一條途徑。為落實教師培訓政策，完善農(nóng)村小學英語教師培訓體系，需要政府、大學、教師共同合作。

1.政府制定政策，教師專業(yè)培訓向農(nóng)村實行政策性傾斜

基于農(nóng)村英語教師專業(yè)素質缺乏的局面，教育行政主管部門也曾采取一些措施來緩解問題，其中包括選派部分骨干教師外出學習，邀請專家作教育教學方面的講座，利用節(jié)假日時間組織教師進行教學觀摩活動等等。但由于經(jīng)費緊張等原因，外出培訓只能針對一部分老師，未能面向全體教師，邀請專家作講座的機會少之又少，教學觀摩活動也達不到很好的效果，因而未能全面提升農(nóng)村英語教師專業(yè)素質。為解決這一問題，教育行政主管部門要高度認識到農(nóng)村英語教學師資的重要性與薄弱性，必要時在政策上給予一定的傾斜。 政府應竭盡全力落實經(jīng)費，減輕教師經(jīng)濟負擔，從而使他們安心接受培訓，達到培訓效果，整體提升小學英語教師的專業(yè)能力和教科研能力。制訂教師培訓、教師發(fā)展相關文件，對教師進行脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、不脫產(chǎn)等培訓作嚴格而細致的規(guī)定。

2.大學管理部門派出教育志愿者，對農(nóng)村英語教師培訓工作鼎力支持

2014年9月，由省教育廳、省教師教育學會和齊魯晚報共同發(fā)起成立了“山東省教師教育學會教育志愿者分會”，積極開展教育志愿服務活動，農(nóng)村小學英語教師學科技能教學培訓成為山東省教育志愿者活動的重要項目。菏澤學院作為菏澤市唯一一所本科院校，有責任也愿意參與其中。自通知發(fā)布以來，菏澤學院相繼派出多位英語教師參加了菏澤市農(nóng)村小學英語教師教學技能培訓項目，所教學生均為菏澤市農(nóng)村小學英語教師。這是對于省、市教師培訓工作的支持和促進，也應該成為各類大學鼓勵和效仿的行為。

3.各級教師關注農(nóng)村教育發(fā)展，志愿參加農(nóng)村教師教學技能培訓項目

“再窮不能窮教育，再窮不能窮孩子，務必把義務教育搞好，確保貧困家庭的孩子也能受到良好的教育，不讓孩子輸在起跑線上”。 這是習近平總書記視察菏澤時對我市的囑托，也應該成為強化高校對貧困地區(qū)發(fā)展的人才智力支撐、各級教師對自身教學工作意義進行反省的起點。[8]教師是神圣的事業(yè)，確保教育的公平也是教師的一種使命。面對我市的不如意的農(nóng)村英語教學現(xiàn)狀，盡一己之力為農(nóng)村的英語教育做一份貢獻，是擺在各級英語教師面前的一項重要任務。菏澤學院外國語系廣大英語教師借助教育志愿者活動，積極參加本市農(nóng)村小學英語教師教學技能培訓項目，支持、促進教師素質的提升，值得鼓勵和學習。

(二)關注教師“需求側”，健全激勵機制，建立長效教師流動機制，阻止人才流失，提高教師專業(yè)素質

要推動農(nóng)村義務教育供給側結構性改革，應關注農(nóng)村教師“需求側”問題。與其他許多職業(yè)相比較，教師職業(yè)具有特殊性，需要高度的自覺性。要提高教師的從業(yè)積極性，調動教師專業(yè)成長的自覺性和主動性，就需要考慮教師培訓學習的“需求側”，可明確教師培訓保障和鼓勵政策，在關乎教師需求、教師權益的職稱評審、評優(yōu)推優(yōu)、工作量計算等方面將教師培訓納入考量范圍之內(nèi)；反之，便會抑制教師專業(yè)成長的積極性和主動性。[9]針對我市的實際情況，要調動菏澤市農(nóng)村英語教師專業(yè)發(fā)展的積極性與主動性，可以從以下幾個方面努力：

1.建立農(nóng)村教師的“流動”義務感，縣域、市域內(nèi)統(tǒng)籌教師資源，加強小學英語教師師資隊伍建設

調查中，提及“外出培訓學習”“人才流動”等字眼，“讓評職稱的人去”、“讓沒有后顧之憂的老師去”成為最常見的回應?？梢钥闯觯诤蕽墒修r(nóng)村學校中，“流動”義務感尚未建立；在現(xiàn)行的教師管理體制下，盡管農(nóng)村教師招考工作在區(qū)(縣)域內(nèi)統(tǒng)一進行，但各學校的教師很少調動，從分配至現(xiàn)在的工作單位后，教師便會產(chǎn)生 “我是XX學校(單位)人”的身份歸屬感，很難改變。因此，政府明確保障和鼓勵政策，建立教師的“流動”義務感，調動教師專業(yè)發(fā)展的積極性與主動性，教育行政部門根據(jù)招生情況以及教師需求情況向各個學校統(tǒng)一調配教師，縣域內(nèi)、市域內(nèi)統(tǒng)籌教師資源，有助于進一步提升農(nóng)村英語教師專業(yè)素養(yǎng)，加強英語教師師資隊伍建設，縮小學校間的差異，達到義務教育均衡發(fā)展的需求。

2.健全激勵機制，教師資源城鄉(xiāng)交換，縮小城鄉(xiāng)師資水平差距

教師資源配置的不合理，農(nóng)村英語教師隊伍的大量流失，使得提高農(nóng)村英語教師專業(yè)素養(yǎng)無從談起。因此，要提高我市農(nóng)村英語教師專業(yè)素質，促進城鄉(xiāng)教師的合理流動必不可少?？砂才懦擎?zhèn)學校英語教師分批次到農(nóng)村小學支教，在教學理念、教學方法、自身發(fā)展方面對農(nóng)村英語教師給出建議；農(nóng)村教師進城學習，學習先進的教學理念，掌握靈活有效的教學方法，優(yōu)化教學效果。通過短期崗位置換的形式，促使城鄉(xiāng)教師人力資源合理流動，平衡教學資源，縮小城鄉(xiāng)師資水平差距。從激勵政策上，調動城鎮(zhèn)教師農(nóng)村支教的積極性和主動性，如可將農(nóng)村從教經(jīng)歷作為參評高一級職稱或評優(yōu)評先的必要條件。

(三)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立 “菏澤市村鎮(zhèn)教育資源區(qū)域服務平臺”，設置“英語教學” 板塊，消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，促進教師素質的提升

信息化時代來臨，社會和經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，也勢必會使得城市與農(nóng)村之間產(chǎn)生“數(shù)字鴻溝”， 從而使得不同信息主體，城市居民和農(nóng)村居民，兩者之間在資源利用和資源分布上出現(xiàn)嚴重不對等的現(xiàn)象，形成了信息時代新的、更為凸顯的“貧富”差距。城鄉(xiāng)之間日益擴大的教育差距成為信息時代城鄉(xiāng)“貧富”差距的主要體現(xiàn)。信息化沖擊下，城市教育資源的日益豐富也勢必凸顯出農(nóng)村教育資源的匱乏，村鎮(zhèn)教育資源配置合理統(tǒng)籌，緩解信息時代城鄉(xiāng)“貧富”差距，勢在必行。彌合城鄉(xiāng)教育之間“數(shù)字鴻溝”，使我市農(nóng)村地區(qū)可以共享優(yōu)質教育教學資源及服務，促進教育的均衡發(fā)展，體現(xiàn)教育的公平性，是我市農(nóng)村教育改革和均衡發(fā)展的重要任務。義務教育供給側改革的目的是“以學生為本”，為受教育者提供更優(yōu)質的教育?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代背景下，要建立服務于學生成長的統(tǒng)一戰(zhàn)線，優(yōu)化教育資源配置，擴大有效供給，以互聯(lián)網(wǎng)技術為支撐，盡可能創(chuàng)造良好條件，為農(nóng)村英語教師尋求可持續(xù)性自我發(fā)展、提高專業(yè)素質搭建平臺。

國家十分重視農(nóng)村教育建設與資源共享，先后出臺了一系列關于農(nóng)村基礎教育改革的政策。[10]村鎮(zhèn)教育資源區(qū)域服務平臺的建立順應了國家農(nóng)村基礎教育改革的政策。村鎮(zhèn)教育資源區(qū)域服務平臺是一種新型的教育資源服務模式，其目的是優(yōu)化資源配置，評價現(xiàn)行資源使用情況，運營與監(jiān)管村鎮(zhèn)教育資源服務體系，打造大型的、開放的、針對村鎮(zhèn)的教育資源公共服務支撐平臺。通過村鎮(zhèn)教育資源區(qū)域服務平臺，大量的教育資源得到有效集成和整合，優(yōu)質的、高效的、個性化的數(shù)字化學習產(chǎn)品及服務被提供給教育資源較少的農(nóng)村地區(qū)社會成員，包括村鎮(zhèn)黨員、農(nóng)民、教師、學生，使他們獲得終身學習的機會，進一步普及教育信息化，提升教育公平性。

基于菏澤市農(nóng)村英語教師專業(yè)素質缺乏的狀況，為解決教師資源、質量等的匱乏與先進的教學需求之間的矛盾，市政府可通過財政支持，建立“菏澤市村鎮(zhèn)教育資源區(qū)域服務平臺”，在平臺上設置“英語教學” 板塊，對教育資源貧乏區(qū)的英語資源庫進行豐富和完善，使得廣大農(nóng)村地區(qū)可以共享教育資源，均衡發(fā)展，為消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝” 提供基礎性保障。廣大農(nóng)村英語教師可以登錄“菏澤市村鎮(zhèn)教育資源區(qū)域服務平臺”，充分利用“英語教學”板塊，了解先進的教學觀念，優(yōu)化教學內(nèi)容設計，創(chuàng)新教學模式，提高其教學勝任力，推動農(nóng)村學校教育教學改革。學生可以進入“菏澤市村鎮(zhèn)教育資源區(qū)域服務平臺”的“英語教學”板塊，共享優(yōu)質教學資源，提高英語學習興趣，改變學習方法，獲得有益的學習策略，提高學習效果。通過“菏澤市村鎮(zhèn)教育資源區(qū)域服務平臺”的“英語教學”板塊，實現(xiàn)政府、學校、教師、學生四者有益互動機制。

結論

農(nóng)村英語教育的健康發(fā)展有賴于英語教師專業(yè)素質的提高，但目前菏澤市農(nóng)村英語教師專業(yè)素質狀況與教學改革和發(fā)展的需求不相適應，因此，農(nóng)村英語教師專業(yè)發(fā)展應得到高度重視。筆者認為，菏澤市農(nóng)村英語教師專業(yè)素質的提高應該圍繞如下幾方面進行：從“供給側”發(fā)力，改變傳統(tǒng)的農(nóng)村師資培養(yǎng)方式，完善農(nóng)村小學英語教師培訓體系；關注教師“需求側”，健全激勵機制，建立長效教師流動機制，阻止人才流失；基于“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立 “菏澤市村鎮(zhèn)教育資源區(qū)域服務平臺”，設置“英語教學” 板塊，消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，提升教師專業(yè)素養(yǎng)。在信息化時代，政府、學校、教師、家庭、學生四者共同努力，才能從根本上解決農(nóng)村教師資源、質量等的匱乏與先進的教學需求之間的矛盾，切實提高農(nóng)村英語教師專業(yè)素質，提升教學水平，進一步確保教育的公平性，促進菏澤市義務教育的均衡健康發(fā)展。

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