黨風建設中干部教育的歷史經驗與當代運用

劉 穎

(鄭州大學體育學院講師，北京師范大學馬克思主義學院博士研究生)

黨風建設中干部教育的歷史經驗與當代運用

劉 穎

(鄭州大學體育學院講師，北京師范大學馬克思主義學院博士研究生)

黨風是黨性的體現(xiàn)，干部教育關乎黨的事業(yè)的興衰成敗，中國共產黨在歷次整風運動中積累了大量干部教育的寶貴經驗。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對切實加強黨風建設、造就高素質的干部隊伍作出了重大判斷和重要部署。以黨風建設作為推進黨建新的偉大工程的重要切入點和著力點，學習貫徹習近平同志有關干部教育的重要理論，認真汲取黨風建設中的優(yōu)良歷史經驗，可以從提高黨員干部自身修養(yǎng)，教育與關愛相結合；優(yōu)化選人用人標準，知人善任與人盡其才相結合；嚴明黨規(guī)黨紀，組織管理和制度監(jiān)督相結合的角度獲得當前干部教育工作的運用啟示。

黨風建設；干部教育；歷史經驗；當代運用

黨風是黨組織在政治、思想、組織、工作生活等各方面作風的統(tǒng)稱。黨風是一個政黨黨性在實踐活動上的表現(xiàn)，反映了一個政黨的階級屬性和階級立場。中國共產黨的歷代領導集體高度黨風建設，始終強調執(zhí)政黨的作風就是黨的形象，攸關黨和國家生死存亡，直接影響政風、軍風、民風，乃至整個社會發(fā)展。端正黨風的關鍵在于加強黨員的黨性修養(yǎng)，中國共產黨自抗日戰(zhàn)爭開始就明確了“干部教育第一”的戰(zhàn)略。十八大以來以習近平同志為核心的黨中央開始了全面從嚴治黨的新征程，強調從嚴治黨要抓住“關鍵少數(shù)”，要抓住領導班子一把手這個“關鍵少數(shù)”中的“關鍵少數(shù)”。[1]379梳理中國共產黨整風運動中的干部教育經驗，把握習近平治國理政思想中關于黨風建設的新戰(zhàn)略、新理念，有利于加強黨員干部教育工作，促使領導干部提高自身黨性修養(yǎng)，凈化黨內政治生態(tài)。

一、中國共產黨歷次整風運動中的干部教育

黨風建設在不同時期具有不同的內容，抓住黨員干部的主體示范作用，開展黨性教育成為歷次黨風建設中的共同特點。毛澤東早在1929年《古田會議決議》就指出，要加強無產階級的思想領導和黨內教育工作，從思想上建黨，并對黨員干部以及全體黨員開展思想政治教育的內容和方法、組織和領導作出了具體要求，提出“使黨員的思想和黨內生活都政治化、科學化”[2]204。

(一)延安整風運動鞏固了黨員干部爭取抗戰(zhàn)勝利的思想基礎。

抗日戰(zhàn)爭時期延安整風運動是中國共產黨第一次廣泛的馬克思列寧主義的思想教育運動，是一場以無產階級思想克服非無產階級思想，反對主觀主義以整頓學風，反對宗派主義以整頓黨風，反對黨八股以整頓文風的的改造運動。整風運動從黨的高級干部中展開，然后擴大至全體黨員，再將重心轉移至中央高級干部。期間毛澤東發(fā)表了《改造我們的學習》、《整頓黨的作風》、《反對黨八股》的報告演說。毛澤東指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！盵3]526在此期間，黨中央在1939年頒布的系列干部教育文件中進一步明確了關于“干部教育第一”的思想。通過延安整風運動，全體黨員尤其是黨的高級干部結合自身思想和工作，認真分析黨的路線，認識和把握中國革命的發(fā)展規(guī)律，提高思想覺悟和理論水平，為奪取抗日戰(zhàn)爭勝利和整個新民主主義革命的勝利，奠定了牢固的思想理論基礎。

(二)建國初期整風運動推動黨員干部實現(xiàn)思想戰(zhàn)線上的最終勝利。

建國初期黨內整風運動是繼延安整風運動之后全黨范圍內又一次規(guī)?？涨暗狞h內思想政治教育運動。它是一場整頓全黨作風，尤其是整頓干部作風，提高干部和一般黨員的思想水平和政治水平，克服官僚主義、命令主義作風的改造活動。[4]142各級黨員干部深入學習黨章和黨綱，各地黨委負責人在整風運動中通過剖析來推動自身檢查和學習，通過查改問題，批評與自我批評，最終提高思想認識。1950年黨的整風運動是對七大提出的“理論聯(lián)系實際”、“密切聯(lián)系群眾”、“批評與自我批評”三大優(yōu)良作風的繼承和發(fā)揚，是建國以后加強黨的作風建設，思考“如何跳出歷史周期律”，如何“保持謙虛謹慎的作風，保持不驕不躁的作風”的空前壯舉。它加強了黨與人民群眾的密切聯(lián)系，為鞏固新生政權，實現(xiàn)黨在思想戰(zhàn)線上的勝利，推動社會主義改造和建設的開展創(chuàng)造了必要條件。

(三)80年代整風運動促使黨員干部統(tǒng)一思想開創(chuàng)建設新局面。

十一屆三中全會以來“解放思想、實事求是”黨的思想路線的確立，掙脫了文革結束后黨內存在的“左”傾錯誤和“兩個凡是”傾向的嚴重束縛，開啟了新時期黨的思想建設的偉大時代。1978年鄧小平在黨的十一大閉幕詞中，強調要恢復和發(fā)揚群眾路線、實事求是、批評和自我批評、謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗和民主集中制的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。黨的十一屆三中全會明確提出經濟建設是黨和國家工作的重心，堅決批判“兩個凡是”的錯誤思想，正式確立了解放思想、實事求是的思想路線。1980年中國共產黨第十一屆中央委員會通過了《關于黨內政治生活的若干準則》，認真總結幾十年來黨內關系的經驗教訓，成為今后一個時期加強黨的政治建設、思想建設、作風建設的綱領性文件。1983年至1986年黨開展了為期三年的以“統(tǒng)一思想，整頓作風，加強紀律，純潔組織”為主要內容的整風運動。此次運動肅清了十年內亂在黨內的流毒，促使廣大黨員干部在思想上政治上與黨中央保持高度一致，帶領廣大人民投身社會主義現(xiàn)代化建設。

(四)系列黨風建設推動黨員干部發(fā)揮先鋒性和保持先進性。

黨的十四大以來，面對世、國、黨情的新變化，以江澤民同志為核心的黨的第三代領導人在黨員干部中開展了以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的教育活動。進入21世紀，全黨掀起學習和貫徹“三個代表”重要思想的高潮。黨的十六大作出了《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，胡錦濤同志號召全黨開展保持共產黨員先進性教育活動。黨的十七屆四中全會提出建設馬克思主義學習政黨的任務，要求領導干部進一步加強學習，勤奮工作，始終保持振奮的精神和良好的作風。

二、黨風建設中干部教育的經驗梳理

黨員是黨風黨性的構建者和體現(xiàn)者，黨員干部是黨員隊伍中的骨干力量，加強領導干部作風教育是加強黨風建設的核心內容，是提高黨的執(zhí)政能力的重要環(huán)節(jié)。[5]7通過梳理黨在不同歷史時期黨風建設活動中的干部教育內容，可以得出以下經驗：

(一)干部教育要思想建設為先，注重統(tǒng)籌兼顧。

歷次整風運動，都與反對形形色色的主義有關，不管是本本主義、宗派主義，還是形式主義、官僚主義。中國共產黨始終以馬克思主義為根本指導思想開展革命、建設和改革，號召黨員端正對待馬克思列寧主義的態(tài)度，認真學習并結合中國實際解決中國問題。毛澤東指出：“許多同志只會片面的引用馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的個別詞句，而不會運用他們的立場、觀點和方法，來具體研究中國的現(xiàn)狀和中國的歷史，具體地分析中國革命問題和解決中國革命問題。”[6]797在干部教育過程中，中國共產黨不斷摸索和總結教育規(guī)律。例如在教育思想上，結合中國國情，不斷以馬克思主義中國化最新理論成果武裝黨員頭腦，堅持實事求是的思想路線。在教育立場上，堅持以人民利益為根本出發(fā)點，形成“從群眾中來，到群眾去，一切為了群眾、一切依靠群眾”的群眾路線。在教育方法上，運用兩點論與重點論相結合的辯證思維，既抓領導干部的關鍵少數(shù)，保持共產黨員的先進性，又注意整體黨員黨性修養(yǎng)的提高。在教育機制上，注意黨員干部自身建設和外在制度約束的統(tǒng)一。鄧小平指出：“抓好黨建，一靠教育，二靠制度?！秉h一方面不斷增強黨員干部自我教育、自我整改的能力，號召黨員保持艱苦奮斗、清正廉潔的本色；另一方面不斷制定完善黨員干部管理制度和條例，如先后出臺了《中共中央關于整頓黨的組織和作風的決定》、《中共中央關于加強黨的建設的幾個重大問題的決定》、《中共中央關于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》、《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》、《關于黨內政治生活若干準則》等等，都體現(xiàn)了干部教育中思想建黨與制度管黨的統(tǒng)一。

(二)干部教育要常存問題意識，兼具時代眼光。

黨風建設關系人心背向、國家興亡。不同時期干部教育工作面臨的主客觀要素不同，造就了不同時代的好干部標準。“革命戰(zhàn)爭年代，對黨忠誠、英勇善戰(zhàn)、不怕犧牲的干部是好干部。社會主義革命和建設時期，懂政治、懂業(yè)務、又紅又專的干部是好干部，改革開放初期，擁護黨的十一屆三中全會確定的路線方針政策，有知識、懂專業(yè)、銳意改革的干部是好干部?，F(xiàn)在，我們提出政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過等具體要求，是好干部的時代內涵。”[1]58一方面，黨員干部教育工作要具有問題意識，既要從不同歷史時期的國際國內大環(huán)境出發(fā)，準確判斷當時社會的主要矛盾，發(fā)揮黨在領導社會主義事業(yè)中總攬全局、協(xié)調四方的作用。又要從外在因素影響中及時發(fā)現(xiàn)干部自身存在的作風問題，督促干部勤于剖析自己、慣于紅臉出汗。歷史經驗證明，只有堅持馬克思主義的根本立場，嚴明黨風黨紀，才能不斷改善黨的領導。對于黨員干部強化思想、組織、紀律要求，不搞你好我好，吹吹拍拍，必須加大從嚴治黨力度。另一方面，黨員干部教育要把握長效機制和整體效用。黨員干部的成長是一個長期過程。鄧小平在改革開放初期整黨運動中指出，“青年黨員正確鑒別政治是非的能力比較薄弱，要十分注意提高他們的思想政治覺悟，增強他們的黨性鍛煉，使他們盡快地成熟起來，能夠真正擔負起黨的事業(yè)繼承者的歷史重任?！遍_展干部政治教育要循序漸進，加強監(jiān)督管理，防止挫傷干部工作的積極性。不因整黨整風影響生產和工作，不因政治任務影響經濟建設和國家穩(wěn)定。明確干部評價標準，給予干部更多銳意進取、敢想敢干的空間。

三、以黨風建設為切入點和著力點推進黨的建設新的偉大工程

十八大以來，面對新的歷史條件下的偉大斗爭，以習近平同志為核心的黨中央深刻認識新時期黨執(zhí)政面臨的“四大危險”和“四大挑戰(zhàn)”，提出“中國特色社會主義最本質的特征就是堅持中國共產黨的領導，中國的事情要辦好首先中國共產黨的事情要辦好，要聚精會神抓好黨的建設”[1]156?！拔覀凕h作為一個在中國長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，對作風問題任何時候都不能掉以輕心?！盵1]109結合中國特色社會主義建設事業(yè)的新形勢，加強干部思想建設和組織紀律管理。先后在黨員干部中開展了群眾路線、“三嚴三實”、“兩學一做”等學習教育活動。黨的十八屆六中全會通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》(以下簡稱《準則》)和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)，加強和規(guī)范黨的政治生活，完善從嚴治黨的制度建設，重點以各級領導機關和高級領導頒布為實施對象。習近平同志強調，把以黨風建設作為推進當代黨的建設的重要切入點和著力點，為干部教育工作提出了新理念新目標：

(一)堅定黨性第一、信念為本。

中國共產黨是全心全意為人民服務的馬克思主義政黨。“堅強的黨性，是成為高素質領導干部的首要條件?！盵7]101好干部的第一條標準就是“理想信念堅定”。當前社會發(fā)展給人們在思想活動上帶來的獨立性、多元性、選擇性更加明顯，部分黨員干部出現(xiàn)了共產主義信仰動搖、共產黨人政治立場不堅定等問題。習近平同志指出實現(xiàn)治黨管黨，必須從增強自身能力方面入手，提高黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉,出現(xiàn)“四風”和腐敗現(xiàn)象的根源就在于理想信念不堅定?！白黠L問題本質上是黨性問題”“共產黨人想問題、辦事情，都必須站在黨和人民立場上，這是共產人的黨性原則。”[1]123他把理想信念比作共產黨人精神上的“鈣”，抓好作風建設，黨員干部要堅定理想信念，維護人民利益，依靠學習提高執(zhí)政本領，具有政治定力和宗旨意識，堅持原則、敢于擔當。

(二)堅持實字當頭、問題導向。

實事求是是馬克思主義中國化的理論精髓，理論聯(lián)系實際是中國共產黨的三大優(yōu)良作風之一。習近平同志研究黨風建設中出現(xiàn)的新問題新形式，發(fā)表了《關鍵在于落實》、《關于實事求是的思想路線》、《切實把從嚴治黨落到實處》等重要講話。提出教育領導干部要大興求真務實之風，具體體現(xiàn)為：在開展工作的出發(fā)點上要“求實”。求真務實是黨的思想路線的核心內容。新世紀黨面臨的四大危險之一就有脫離群眾的危險，堅持實事求是，最基礎的工作在于搞清“實事”，即了解實情，掌握實況。習近平鼓勵廣大干部開展調查研究，掌握本部門本單位的第一手資料?！八谵r家硬板床上考慮問題與坐在辦公室沙發(fā)上考慮問題不一樣，能夠學到辦公室學不到的新思想、新話語，拿出在辦公室想不到的新思路、新舉措?！盵7]104在工作方式上要“實干”。習近平在關于黨的作風建設的“三嚴三實”專題教育活動中指出“謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”，真抓實干，反對弄虛作假。尤其對“文山會?！钡奈娘L會風、部分干部“懶政怠政”的不作為現(xiàn)象給予嚴正回應，要求黨員干部根據(jù)實際情況制定切實方針，制定具體目標，從點滴做起，力戒空談。在工作結果上要“實效”。習近平指出領導干部要樹立正確的政績觀，作出實在的業(yè)績，以科學發(fā)展的目光看待政績的積累，以是否符合社會發(fā)展和人民需求作為衡量工作實效的標尺，力戒假大空。

(三)堅守全面從嚴、制度監(jiān)管。

全面從嚴治黨是中國特色社會主義“四個全面”建設的內容之一。習近平指出，紀律是頂梁柱。要求廣大領導干部要“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己”。領導干部要養(yǎng)成恪守黨章、遵守黨紀的自律意識，以高標準和守底線作為參與黨內生活的基本準則。以習近平同志為核心的黨中央堅持思想建黨和制度建黨相結合，十八大以來黨中央出臺了多項領導干部管理規(guī)定，僅廉政新規(guī)定就有47項，分別從強化干部監(jiān)管、引領示范帶頭、提倡例行節(jié)約、規(guī)范公務行為、嚴禁公款送禮等方面制定懲戒規(guī)范。十八屆六中全會通過的《準則》和《條例》，是繼1980年《關于黨內政治生活的若干準則》之后，新形勢下規(guī)范黨內政治生活的綱領性文件?！稖蕜t》對黨員干部必須嚴格遵守黨的紀律，保持同人民群眾的密切聯(lián)系等作出了明確規(guī)定?！稐l例》明確指出“接受黨內監(jiān)督的主要對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部?！睒酥军h內監(jiān)督步入規(guī)范化、制度化新時期。通過黨風建設的制度規(guī)定，有利地打擊了貪污腐敗行為，使“黨要管黨、從嚴治黨”思想進一步落地，黨內規(guī)則體系進一步完善，權力得到進一步監(jiān)督和制約。

四、黨風建設中干部教育的價值啟示與時代運用

“實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。要建設一支宏大的高素質的干部隊伍。”[1]56習近平緊緊抓住黨員干部這一“關鍵少數(shù)”，通過開展思想、組織、工作教育，進行學風、文風、會風整頓，促進黨員干部打牢馬克思主義思想理論基礎，深化與人民群眾的密切聯(lián)系，強化黨員干部的責任擔當，嚴明黨的紀律與規(guī)矩。學習習近平同志有關干部教育的重要理論，認真汲取中國共產黨黨風建設中的優(yōu)良經驗，以黨風建設為抓手長效常態(tài)推進干部教育。

(一)提高黨員干部自身修養(yǎng)，教育與關愛相結合。

黨員干部帶頭，發(fā)揮層層示范作用，是贏得人民的認可和支持，取得群眾性工作勝利的重要工作方法。習近平指出，“領導干部要力爭認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌?！盵1]122歷史以來黨組織開展的各項教育實踐活動，都是先從黨員干部抓起，干部帶頭學習、帶頭查擺問題、帶頭解決整改提高，形成了上行下效的良好風氣。黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，黨員干部要強烈的責任擔當意識為國家履職盡責，為人民奉獻服務。以政治堅定、清正廉潔、恪守紀律的信念追求和實干行動，回應社會輿論中出現(xiàn)的有關國家和社會發(fā)展進程中的問題與質疑。黨員干部要從自身出發(fā)，提升建設社會主義的學習能力、實踐能力。堅定中國特色社會主義的“四個自信”，時刻保持與人民群眾的血肉聯(lián)系；以釘釘子的精神統(tǒng)籌協(xié)調銳意改革和保持穩(wěn)定的關系；以政治建設服務經濟大局的思想，推動全面深化改革；以對立統(tǒng)一的辯證思維破舊立新，完善制度建設。提高黨員干部自身修養(yǎng)，是改善黨的作風根本主體要素，內在地包含著提高黨員黨性修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、法治修養(yǎng)等多重內容，是通過外在教育、實現(xiàn)內化提升的思想政治教育過程，是顯性教育和隱性教育運用結合的過程。進入新世紀以來，中國共產黨號召黨員干部增強“四種意識”，培養(yǎng)“五種思維”，以自身實際行動樹黨員形象，強干部作風。黨在從嚴管理干部方面，既通過批評和自我批評進行教育引導，又通過制度建設強化外在約束。落實黨員干部主體責任的同時，進一步明確了黨員的權益義務，從政治上關愛干部成長。

(二)優(yōu)化選人用人標準，知人善任與人盡其才相結合。

好的同志成長為干部，既需要自身不懈的努力，也需要組織的培養(yǎng)選拔。選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風。制定公正規(guī)范的干部選拔制度，是實現(xiàn)全面從嚴治黨的組織保證?！稖蕜t》指出要把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程，做到公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部。[8]組織部門要選拔政治思想過硬、業(yè)務能力強的人才當干部，不以資歷論、年齡論。以求賢如渴的人才意識發(fā)現(xiàn)人才、用好人才。把工作實效和百姓評價作為干部上與下的重要衡量指標，把改善民生、提高生態(tài)效益等納入干部考核內容。以歷史、辯證的眼光評價干部工作，對部分干部在改革創(chuàng)新過程中所犯的錯誤要寬容處理，建立知人善任、人盡其才、開拓創(chuàng)新、務求實效的干部選人用人制度，尊重人才成長規(guī)律，建立黨的事業(yè)后備人才培養(yǎng)良性循環(huán)機制。青年要不斷提高自身的理論、政治、道德和紀律修養(yǎng)，立足本職崗位，汲取群眾智慧，在實際工作中培養(yǎng)自己的品質情懷和能力水平，錘煉問題意識和創(chuàng)新思維。以共產黨員的政治定力，摒棄拉關系、站隊伍、遞條子、送票子的歪風邪氣。敢作為、有擔當，打牢把自身基礎，端正自身本色，才能在干部人才選拔中贏得人民和黨組織的信任。

(三)嚴明黨規(guī)黨紀，組織管理和制度監(jiān)督相結合。

改善黨的作風是加強黨的建設的重要方面，常態(tài)化干部思想教育屬于軟約束，嚴明黨的法規(guī)法紀是干部教育的硬約束和高壓線。習近平指出干部出問題，都是因為紀律的突破。中國共產黨的核心領導力量源于執(zhí)政能力和水平。黨員干部要服從黨的政治紀律、組織紀律，堅決維護黨的權威，為黨工作、對黨忠誠。嚴格實行民主集中制，遵守黨內組織生活管理，實施領導干部個人事項報告制度，防止一言堂。黨員干部要嚴格要求自己，不做大是大非面前的老好人，敢于得罪人、敢于講真話，做到紀律面前人人平等。對待本職工作盡職盡責，既不越俎代庖，也不怠政無為，更不能違反黨的經濟紀律，沾染貪污腐敗的邪氣。推進全面從嚴治黨，以習近平同志為核心的黨中央以黨章為根本遵循，先后出臺了《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等文件，不斷扎緊管黨治黨的制度牢籠。從八項規(guī)定到制度反腐、終身問責，黨規(guī)黨紀對黨員干部既形成了制度震懾，也造就了規(guī)范意識。黨員干部要增強黨性，帶頭遵守規(guī)章制度，自覺抵制錯誤思潮和利益誘惑，虛心接受群眾批評建議，不斷實現(xiàn)自我凈化和自我提升?！?/p>

[1]中共中央文獻研究室.習近平總書記重要講話文章選編[M].北京:中央文獻出版社,2016.

[2]中央檔案館.中共中央文件選集(第5冊)[M].北京:中共中央黨校出版社,1990.

[3]毛澤東選集(第2卷)[M].北京:人民出版社，1991.

[4]王樹蔭.中國共產黨思想教育史[M].北京:中國人民大學出版社,2016.

[5]王炳林.黨的領導干部作風建設研究[M].北京:北京師范大學出版社,2014.

[6]毛澤東選集(第3卷)[M].北京:人民出版社，1991.

[7]中共中央黨校.習近平黨校十九講(內部使用)[G].北京:中共中央黨校出版社，2014.

[8]關于新形勢下黨內政治生活的若干準則[N].人民日報，2016-11-03.

(責任編輯：溫松)

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1003-7462(2017)05-0054-05

10.13977/j.cnki.lnxk.2017.05.009

本文系教育部社科司習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略研究專項任務項目《習近平的管黨治黨思想研究》(編號：17JFZX033)和鄭州大學體育學院2016年度思想政治教育項目《改革開放以來黨的文化治理經驗及教育啟示》(編號：2016S04)的階段性研究成果之一。