對(duì)新加坡警察教育訓(xùn)練方法的借鑒與思考

梁永玲

(中國(guó)刑事警察學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110854)

【公安理論與實(shí)務(wù)研究】

對(duì)新加坡警察教育訓(xùn)練方法的借鑒與思考

梁永玲

(中國(guó)刑事警察學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110854)

國(guó)情、社情、民情的不斷發(fā)展變化，決定了在不同歷史時(shí)期對(duì)公安專(zhuān)業(yè)人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也在不斷發(fā)生變化。因此，以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)的公安高等教育教學(xué)改革已經(jīng)成為我國(guó)公安院校的一項(xiàng)常態(tài)工作。在充分考慮我國(guó)公安高等教育現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)比研究新加坡警察教育訓(xùn)練工作中以提升學(xué)員核心勝任能力為目標(biāo)的教育訓(xùn)練方法，借鑒其在教學(xué)方法、教室布局和評(píng)價(jià)機(jī)制等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)解決現(xiàn)階段我國(guó)公安院校教育教學(xué)工作中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題有非常重要的參考價(jià)值。

新加坡；警察教育訓(xùn)練；教學(xué)方法；教室布局；評(píng)價(jià)機(jī)制

時(shí)代的演進(jìn)，社會(huì)生活形態(tài)的轉(zhuǎn)變都對(duì)公安工作不斷提出新的要求，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)的人才觀不斷轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變就是驅(qū)動(dòng)公安教育改革的源動(dòng)力，并引導(dǎo)著公安教育改革的方向。新加坡警察教育訓(xùn)練體系作為警察職業(yè)教育的成功典范，受到了各國(guó)教育研究部門(mén)的關(guān)注。為了培養(yǎng)出符合時(shí)代需求和當(dāng)代人才觀標(biāo)準(zhǔn)的高素質(zhì)公安人才，我國(guó)公安院校也應(yīng)當(dāng)以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心任務(wù)，結(jié)合自身當(dāng)前辦學(xué)情況，對(duì)比、研究、借鑒新加坡警察教育訓(xùn)練工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化教學(xué)改革，有效提升公安教育及訓(xùn)練工作的質(zhì)量和效率。

一、 對(duì)比研究新加坡警察教育訓(xùn)練方法的必要性

新加坡作為一個(gè)城市島國(guó)，能夠發(fā)展成為國(guó)家穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民幸福的國(guó)際金融中心，與它擁有一支在世界多家權(quán)威組織評(píng)估中綜合實(shí)力排名均十分靠前的警察部隊(duì)密不可分。因此，新加坡警察部隊(duì)從組織結(jié)構(gòu)、管理體制、培訓(xùn)機(jī)制到刑事司法、偵查辦案、考核升遷等多個(gè)方面的運(yùn)作模式，對(duì)我國(guó)公安工作都有一定的借鑒意義。新加坡作為世界職業(yè)教育的成功典范，國(guó)內(nèi)已有相關(guān)文獻(xiàn)從其在職業(yè)教育中采取的教育理念、課程設(shè)置、績(jī)效評(píng)價(jià)、訓(xùn)練方法等多個(gè)方面進(jìn)行了介紹，可以說(shuō)，新加坡的警察教育作為典型的職業(yè)教育，其成功經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)推動(dòng)我國(guó)公安教育在觀念上發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。然而，作為公安院校的專(zhuān)業(yè)課教師，所承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)不僅僅是理論知識(shí)的講授，更需要培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力，或者說(shuō)，公安專(zhuān)業(yè)對(duì)畢業(yè)生職業(yè)技能的要求遠(yuǎn)高于其他本科專(zhuān)業(yè)，這也正是公安本科學(xué)歷教育區(qū)別于普通高等教育的關(guān)鍵所在。面對(duì)改革教學(xué)方法以提升教學(xué)效果的迫切需求，除了借鑒新加坡警察職業(yè)教育在宏觀體制上的成功經(jīng)驗(yàn)之外，公安院校應(yīng)該從微觀上深入研究新加坡內(nèi)政團(tuán)隊(duì)學(xué)院在警察職業(yè)教育訓(xùn)練中是通過(guò)怎樣的方法來(lái)保證學(xué)員的職業(yè)技能迅速提升的。

在過(guò)去幾年的時(shí)間里，各所公安院校的專(zhuān)業(yè)課程教研組都一直致力于對(duì)專(zhuān)業(yè)課程的教學(xué)方法進(jìn)行改革，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)教學(xué)理念后提出的分組討論法、案例教學(xué)法、過(guò)程考核法等方法不僅出現(xiàn)在教學(xué)研究文獻(xiàn)中，且已經(jīng)逐步在課程改革中嘗試。我國(guó)公安高等教育的現(xiàn)實(shí)情況和固有特征決定了無(wú)法直接照搬這些國(guó)外成功的教育訓(xùn)練方法，加上一些前期沒(méi)有考慮到的主客觀因素的影響，導(dǎo)致課程改革無(wú)法收到預(yù)期的效果，并且暴露出一些新的問(wèn)題。反思問(wèn)題所在、尋找破解途徑、改進(jìn)教學(xué)方法是教學(xué)改革推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量提升的主要路徑，比單純引入成熟的教學(xué)方法更能適應(yīng)我國(guó)公安教育的現(xiàn)實(shí)情況，因此，具有更大的價(jià)值和意義。通過(guò)與新加坡內(nèi)政團(tuán)隊(duì)學(xué)院的深入交流，盡管其宏觀的職業(yè)教育培訓(xùn)理念早已被國(guó)內(nèi)公安教育領(lǐng)域所熟知，但其警察教育訓(xùn)練工作在教學(xué)方法、教室布局、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面的實(shí)施細(xì)節(jié)，對(duì)我國(guó)公安高等教育的教學(xué)和評(píng)價(jià)方法仍有很大的啟發(fā)。

二、 新加坡警察教育訓(xùn)練方法的對(duì)比與借鑒

(一)引入多種教學(xué)法，靈活轉(zhuǎn)換，互為補(bǔ)充

新加坡警察教育屬于典型的職業(yè)教育，正式警察的招募分為兩個(gè)層次：考試合格的高中畢業(yè)生培訓(xùn)六個(gè)月，培訓(xùn)內(nèi)容包括基層警務(wù)工作技能、辦案程序、事件處理、社區(qū)警務(wù)、基本槍械戰(zhàn)術(shù)等，經(jīng)考核合格后成為初級(jí)警員；考試合格的本科畢業(yè)生，培訓(xùn)九個(gè)月，培訓(xùn)內(nèi)容包括刑事程序法及證據(jù)法、社區(qū)巡邏制度、偵查業(yè)務(wù)、行動(dòng)指揮、人力資源等基本課程的培訓(xùn)，考核合格后成為初級(jí)警官。也就是說(shuō)，新加坡警校對(duì)學(xué)員的培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)“當(dāng)下之用”，是以在最短時(shí)間內(nèi)掌握履行特定職位的崗位職責(zé)所需要的基本警務(wù)技能為目標(biāo)而進(jìn)行的針對(duì)性技能培訓(xùn)。因此，培訓(xùn)教官在培訓(xùn)過(guò)程中理論講授內(nèi)容所占的比重極小，更多地是采用演示教學(xué)法、案例教學(xué)法和小組討論法，以期望學(xué)生迅速掌握未來(lái)工作崗位所需要的基本警務(wù)技能。

而我國(guó)公安院校以學(xué)歷教育為主，為高中起點(diǎn)的畢業(yè)生提供的是為期四年的本科學(xué)歷教育，為本科起點(diǎn)的普通二學(xué)位和體改二學(xué)位學(xué)生提供的是為期兩年的第二本科學(xué)歷教育。既然是學(xué)歷教育，這也就意味著更側(cè)重于要求學(xué)生具備未來(lái)在該學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)一步學(xué)習(xí)深造、從事創(chuàng)新工作的理論基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)理論知識(shí)學(xué)習(xí)的“無(wú)用之用”完成必要的知識(shí)儲(chǔ)備，提升學(xué)員未來(lái)的發(fā)展?jié)摿?。因此，課程中必然包含一定份量的概念、特征、程序、原理等需要教師講解才能使學(xué)生充分理解吸收的知識(shí)點(diǎn)，這就決定了講授教學(xué)法在整個(gè)課程的教學(xué)安排中是要占有一定比重的。當(dāng)然，這并不是提倡灌輸式、死記硬背的教學(xué)方式?，F(xiàn)今的公安院校已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到這種傳統(tǒng)教學(xué)方式的弊端，并嘗試將案例教學(xué)法、小組討論法引入課堂教學(xué)，使之與講授教學(xué)法有機(jī)結(jié)合，來(lái)充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，提高他們的實(shí)戰(zhàn)能力和知識(shí)的整體運(yùn)用能力。

新加坡警校的教官在課堂上以演示教學(xué)、案例教學(xué)和小組討論為主要手段來(lái)推動(dòng)學(xué)生迅速掌握技能的教學(xué)方法，也啟發(fā)我國(guó)公安院校對(duì)于同一門(mén)專(zhuān)業(yè)課程的教學(xué)，針對(duì)不同的教學(xué)對(duì)象，如本科生、體改生和干訓(xùn)生，根據(jù)他們的基礎(chǔ)不同，對(duì)于實(shí)戰(zhàn)技能的需求不同，必須相應(yīng)地調(diào)整不同的教學(xué)方法在整個(gè)課程中所占的比重。同時(shí)，對(duì)于在課程改革過(guò)程中所暴露出的普遍存在的問(wèn)題，如案例教學(xué)時(shí)個(gè)別同學(xué)甚至個(gè)別小組完全處于“與己無(wú)關(guān)”的淡漠狀態(tài)，分組匯報(bào)時(shí)直接用“與上一個(gè)同學(xué)想法差不多”敷衍過(guò)關(guān)等現(xiàn)象，新加坡警察教育訓(xùn)練的做法啟發(fā)我們可以從教學(xué)細(xì)節(jié)的安排加以改進(jìn)：首先，在案例的選擇上，要講究客觀生動(dòng)、真實(shí)可信，最好是對(duì)真實(shí)案件的再加工。所提供的案例資料不能是一堆事例、數(shù)據(jù)的羅列，要采用場(chǎng)景描寫(xiě)、圖文資料、情節(jié)敘述的形式，要注意體現(xiàn)案例真實(shí)性的細(xì)節(jié)，盡可能讓學(xué)員有身臨其境之感，才能吸引學(xué)員認(rèn)真地對(duì)待案例，認(rèn)真地分析各種數(shù)據(jù)和錯(cuò)綜復(fù)雜的案情；其次，分配給每個(gè)小組不同的案例資料，這樣可以最大程度減少相互干擾，在匯報(bào)階段也更能吸引別組同學(xué)參與討論，提高有限的課堂時(shí)間的利用率；第三，在訓(xùn)練課程中，由教師扮演案例中必要的人物角色，如目擊證人，從而更好的把握案例的核心要素，并適時(shí)的模擬實(shí)戰(zhàn)中可能出現(xiàn)的情況，更好地評(píng)價(jià)學(xué)生在訓(xùn)練過(guò)程中的表現(xiàn)。

(二)重視教室布局對(duì)教學(xué)效果的影響

多年以前國(guó)內(nèi)已有學(xué)者指出，座位編排方式是形成教學(xué)環(huán)境的一個(gè)重要因素，并對(duì)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)態(tài)度、課堂行為和學(xué)習(xí)成績(jī)均有一定影響[2]。但或許是因?yàn)槲覈?guó)高等教育的歷史原因和客觀條件的局限，或許是受到公安院校教師自身受教育經(jīng)歷中約定俗成的“按排就坐”布局形式的觀念影響，我國(guó)公安教育的從業(yè)者尚未對(duì)這個(gè)因素給予足夠的關(guān)注。

新加坡警校在教育訓(xùn)練工作中將教室布局作為教學(xué)方法的一個(gè)要素，教官需要根據(jù)本節(jié)課程的教學(xué)目的、教學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容等相應(yīng)地調(diào)整教室布局。常見(jiàn)的教室布局形式有以下幾種：第一種是按排就坐的形式，也有人稱(chēng)之為“秧田式排列法”。這是現(xiàn)階段我國(guó)公安院校最為普遍的教室布局方式，尤其講臺(tái)的存在在無(wú)形中肯定了教師在課堂的主導(dǎo)地位，有利于教師控制整個(gè)課堂，適合大班教學(xué)。但這種布局在肯定教師與學(xué)員在課堂的地位差別的同時(shí)為良好互動(dòng)氛圍的形成制造了障礙。第二種是U形(馬蹄形)布局。學(xué)員的課桌排成U形,能夠較容易專(zhuān)注于教師的講解和演示，而且拉近了教師和學(xué)員之間的距離，教師與學(xué)員之間、學(xué)員與學(xué)員之間都可以更加平等直接的近距離交流，有利于營(yíng)造自由開(kāi)放的討論氛圍。但由于對(duì)空間利用率低，只適用于小班教學(xué)。第三種是分組式布局。這種布局形式在國(guó)外的大學(xué)非常常見(jiàn)，4～6名學(xué)員被分成一個(gè)小組，圍坐在拼在一起的課桌周?chē)茏畲蟪潭壬洗龠M(jìn)學(xué)員之間的交流互動(dòng),但在教師進(jìn)行講授性教學(xué)的過(guò)程中，學(xué)員的注意力很容易分散或相互干擾。

目前在我國(guó)公安院校的教學(xué)實(shí)踐中，教室大多數(shù)采用的都是按排就坐的布局形式。這無(wú)疑是大班講授式教學(xué)的最佳選擇，教師更容易控制教學(xué)節(jié)奏和課堂紀(jì)律,學(xué)員也更容易集中注意力聽(tīng)課,但這種布局很容易因?yàn)槿鄙倩?dòng)使教師忽視學(xué)生在課堂教學(xué)中的主體地位，惡化成以教師為主體的“滿堂灌”。而且按排就坐的布局在分組教學(xué)和案例教學(xué)中的缺點(diǎn)很明顯，為了避免學(xué)生到處走動(dòng)導(dǎo)致課堂的嘈雜和混亂，教師只能按座位區(qū)域分組或者要求學(xué)員按小組就近就坐，導(dǎo)致一部分學(xué)員為遷就小組成員而遠(yuǎn)處就座，或因?yàn)樾〗M成員不固定而缺少合作默契等原因，影響學(xué)員參與分組討論的積極性。

在課堂布局方面，國(guó)內(nèi)公安院校需要更多地借鑒新加坡警校的經(jīng)驗(yàn)。新加坡警校對(duì)于專(zhuān)業(yè)課程采取小班授課制，一般一個(gè)班是10～12人，最多不超過(guò)20人。因此，在課堂布局上可以非常靈活。每個(gè)課桌都帶有便于移動(dòng)的轱轆，教官可以根據(jù)自己的需要隨時(shí)調(diào)整課堂的布局，保持學(xué)生的新鮮感，更好的提高教學(xué)效率。我國(guó)公安院校也應(yīng)該積極創(chuàng)造條件，滿足教師根據(jù)每堂課所采用的教學(xué)方法的不同對(duì)教室布局進(jìn)行改變的需求。即便由于客觀條件的限制只能采用按排就坐的布局形式，教師也應(yīng)該從講臺(tái)上走下來(lái)，哪怕僅僅是有目的的在教室內(nèi)到處走動(dòng)，也是在營(yíng)造客觀、平等的傳授知識(shí)和收取反饋的氛圍，也能夠盡可能照顧到教室里的每一個(gè)同學(xué)，讓學(xué)生感覺(jué)更有親切感，得到更高的學(xué)習(xí)效率。

(三)以核心勝任能力為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制

目前我國(guó)公安院校專(zhuān)業(yè)課程的評(píng)價(jià)機(jī)制仍以傳統(tǒng)的命題考試為主。試題類(lèi)型無(wú)非是概念題、判斷題、簡(jiǎn)答題、論述題和案例分析題。其中案例分析題能夠從一定程度上考核學(xué)生對(duì)知識(shí)的綜合應(yīng)用能力，但所占分?jǐn)?shù)比重偏低。這種考核評(píng)價(jià)形式的好處在于前面幾類(lèi)題目都有標(biāo)準(zhǔn)答案，因此，在某種層面上保證了對(duì)待所有學(xué)生的公平性，但也同時(shí)助長(zhǎng)了重記憶、輕能力的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。各個(gè)公安院校都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這種一份試卷定優(yōu)劣的考核評(píng)價(jià)機(jī)制的弊端，并從不同的角度對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行改革。目前使用最多的方法是引入“平時(shí)成績(jī)”作為最終考核成績(jī)的一部分，即以學(xué)員的課堂表現(xiàn)、分組討論、階段考核等方面的成績(jī)作為衡量其能力水平的“平時(shí)成績(jī)”，差別在于“平時(shí)成績(jī)”的組成結(jié)構(gòu)、考核方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、所占比重等。至于如何制定出能夠公正、客觀地評(píng)價(jià)學(xué)生能力的考核機(jī)制，一直是困擾所有專(zhuān)業(yè)教學(xué)課程組的問(wèn)題。

新加坡警校在學(xué)員考核評(píng)價(jià)方面的做法值得我們借鑒。在考核內(nèi)容上，一般不考察學(xué)生所記憶的知識(shí)量，而是通過(guò)具體案例或者實(shí)際操作來(lái)重點(diǎn)考察學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力、理解能力以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。在考核形式上，由筆試、面試和實(shí)習(xí)考試三部分組成，實(shí)行嚴(yán)格的“教考分離”。筆試設(shè)有題庫(kù)，考試題目隨機(jī)抽取產(chǎn)生，一般通過(guò)計(jì)算機(jī)上機(jī)考試；面試和實(shí)習(xí)考試由學(xué)校專(zhuān)門(mén)的評(píng)估與審查部門(mén)，根據(jù)某門(mén)課程的具體培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)計(jì)考核場(chǎng)景和詳細(xì)的考核打分標(biāo)準(zhǔn)，由專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)考核的教官進(jìn)行打分。當(dāng)然，這種考核形式也是由新加坡警察教育的本質(zhì)特征是職業(yè)教育決定的，我們不能全盤(pán)照搬，但是其實(shí)習(xí)考試的組織形式和考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，的確對(duì)我國(guó)同類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程有非常大的參考價(jià)值。

三、 結(jié)束語(yǔ)

誠(chéng)然，上述教育訓(xùn)練方法的全面實(shí)現(xiàn)，有些可能需要公安院校甚至國(guó)家部委建立相應(yīng)的政策和制度來(lái)推動(dòng)。正如新加坡已經(jīng)建立成熟的激勵(lì)機(jī)制向一線警員征集經(jīng)典案例資料作為教學(xué)用案例資源，已經(jīng)審結(jié)的案件中超過(guò)一定時(shí)限后，一線警員就可以按照規(guī)定格式將案件情況編寫(xiě)為案例資料，經(jīng)警察培訓(xùn)學(xué)校組織專(zhuān)人審查，錄用后發(fā)放一定獎(jiǎng)勵(lì)，既豐富了教官的培訓(xùn)素材，同時(shí)保證了案例材料的真實(shí)性和鮮活性。但是更多地是對(duì)教師提出了更高的要求，教師需要花更多的時(shí)間和心思來(lái)完善教學(xué)設(shè)計(jì)，需要更準(zhǔn)確的把握課堂教學(xué)的進(jìn)度需要，更好的引導(dǎo)課堂討論的推進(jìn)方向等等。

作為我國(guó)公安院校的專(zhuān)業(yè)課程教師，要真正講好一門(mén)課程，要真正培養(yǎng)出符合社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)復(fù)合型人才，不能局限于對(duì)授課內(nèi)容的考量，而是要站在人才培養(yǎng)目標(biāo)的全局高度考量學(xué)員需要汲取的知識(shí)、掌握的技能，再根據(jù)不同的對(duì)象、甚至每節(jié)課不同的教學(xué)內(nèi)容選擇最優(yōu)的教學(xué)方法，從多角度重視教學(xué)環(huán)節(jié)和評(píng)價(jià)方法的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的有效教學(xué)，才能真正實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面提升。

[1]侯鴻兵.關(guān)于座位編排方式與英語(yǔ)教學(xué)的關(guān)系的思考[J].新課程研究,2008(01):121-123.

[2]林華瑜.公安院校人才培養(yǎng)體制改革的若干思考[J].公安教育,2009(09):55-58.

[3]郭睿,江淼.公安高等院校人才培養(yǎng)模式問(wèn)題成因及對(duì)策研究[J].公安教育,2006(12):24-27.

[4]單大國(guó),閆萬(wàn)鴻.公安教育過(guò)程考核改革的探索與實(shí)踐[J].公安教育,2015(04):52-56.

[5]楊興林.“大學(xué)生學(xué)習(xí)性投入調(diào)查”指標(biāo)的誤讀及矯正[J].大學(xué)教育科學(xué),2014(02):52-57.

【責(zé)任編輯：凌秋千】

Reference and reflection on Singapore police education and training

Liang Yongling

(China Criminal Police College,Shenyang Liaoning 110854,China)

The changing development of national conditions,social conditions and public sentiment has determined that the evaluation criteria of public security professionals in different historical periods are also changing constantly.Therefore,to improve the quality of personnel training as the goal of public security higher education reform has become a normal work of China’s public security colleges and universities.On the basis of fully considering the reality of our country’s public security higher education,by comparing the educational training methods aiming at enhancing the students’ core competency in Singapore police education and training,and drawing on the advanced methods of teaching methods,classroom layout and evaluation mechanism experience,these are important reference value to solve the problems encountered in current stage of China’s public security colleges and universities work in the teaching and learning.

Singapore;police education and training;teaching methods;classroom layout;evaluation mechanism

本文系遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)時(shí)代我省高等教育人才質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)研究(項(xiàng)目編號(hào)：L15CGL017)”的階段性研究成果。

梁永玲(1981—)，女(漢族)，遼寧鐵嶺人，中國(guó)刑事警察學(xué)院公安情報(bào)學(xué)系講師，碩士，主要從事偵查學(xué)研究。

2017-06-09

D917.7

A

1009-1416(2017)04-037-04