警務(wù)運(yùn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化的治理選擇

方 圓

（南京森林警察學(xué)院 警務(wù)管理系， 江蘇 南京 210045）

警務(wù)運(yùn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化的治理選擇

方 圓

（南京森林警察學(xué)院 警務(wù)管理系， 江蘇 南京 210045）

政策網(wǎng)絡(luò)被用來解釋和分析新的治理結(jié)構(gòu)，它構(gòu)成了一種理論分析的基本資源與分析方法。警務(wù)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)是在圍繞治安問題治理形成的“問題網(wǎng)絡(luò)”中，各行動(dòng)主體通過特定的組織化機(jī)制形成的制度化的關(guān)系模式?；趪遗c社會(huì)關(guān)系演進(jìn)的宏觀邏輯和警務(wù)單中心治理到多中心協(xié)同的實(shí)踐邏輯，警務(wù)運(yùn)行結(jié)構(gòu)的治理路徑應(yīng)規(guī)避警務(wù)協(xié)同惰性、促進(jìn)社會(huì)資本的增量發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)多元主體共治的協(xié)調(diào)匹配。

政策網(wǎng)絡(luò)；警務(wù)運(yùn)行結(jié)構(gòu)；演進(jìn)邏輯；治理路徑

一、警務(wù)運(yùn)行結(jié)構(gòu)的理論內(nèi)涵

20世紀(jì)70年代末，政策網(wǎng)絡(luò)理論在西方社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中開始流行，其旨在描述公共政策過程中參與主體和利益相關(guān)者之間的復(fù)雜互動(dòng)關(guān)系，以解釋政策過程中的差異。政策網(wǎng)絡(luò)是指在圍繞政策問題和政策程序而行動(dòng)的獨(dú)立行動(dòng)者之間，形成的復(fù)雜互動(dòng)的社會(huì)政治關(guān)系與社會(huì)政治結(jié)構(gòu)，是通過一個(gè)特定政策領(lǐng)域內(nèi)各行動(dòng)者之間的相互聯(lián)系與相互作用而形成的。90年代以來，其研究旨向發(fā)生了明顯的變化，即與治理理論結(jié)合起來，產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)治理的研究流派。從理論上看，它構(gòu)成了一種理論分析的基本資源與分析方法；從實(shí)踐的角度看，它為網(wǎng)絡(luò)治理奠定了一個(gè)基本的制度框架與結(jié)構(gòu)形式。

（一）警務(wù)運(yùn)行結(jié)構(gòu)的基本涵義

作為網(wǎng)絡(luò)理論研究的焦點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)通常被抽象為節(jié)點(diǎn)和邊（節(jié)點(diǎn)之間的關(guān)聯(lián)）的集合。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析中的“節(jié)點(diǎn)”是指網(wǎng)絡(luò)中的各行動(dòng)主體，“邊”指的是網(wǎng)絡(luò)中各行動(dòng)主體之間形成的各種社會(huì)關(guān)系。在政策網(wǎng)絡(luò)分析的視野中，警務(wù)治理網(wǎng)絡(luò)中“節(jié)點(diǎn)”是指參與警務(wù)治理的行動(dòng)主體?；诖?，警務(wù)運(yùn)行結(jié)構(gòu)是指在警務(wù)運(yùn)行過程中，政府部門和非政府部門（私人部門、第三部門或公民個(gè)人）等公共行動(dòng)主體通過不同方式合作所形成直接或間接的聯(lián)系模式。其聯(lián)系模式可以分為：基于政府權(quán)威的合作聯(lián)系（政府主導(dǎo)型網(wǎng)絡(luò)）、基于信任的社會(huì)聯(lián)系（政府參與型網(wǎng)絡(luò)）和基于契約的市場(chǎng)聯(lián)系（自組織網(wǎng)絡(luò)）。

相比傳統(tǒng)的自上而下、指揮和控制關(guān)系的層級(jí)制組織結(jié)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)更適合警務(wù)治理活動(dòng)的開展。其優(yōu)勢(shì)在于：1.可滲透性。由于警務(wù)治理網(wǎng)絡(luò)是由多個(gè)參與公共行動(dòng)的主體組成的系統(tǒng)，各主體可以自由、主動(dòng)地參與到網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的聯(lián)系中，并從中獲取有價(jià)值的信息。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)外部的主體可以通過與網(wǎng)絡(luò)中的主體交往，了解網(wǎng)絡(luò)中的信息和情況，有選擇地參與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中。2.主體的獨(dú)立自主性。雖然在警務(wù)治理網(wǎng)絡(luò)中政府對(duì)其他主體具有較強(qiáng)的影響與控制力，但在原則上各主體都具有獨(dú)立自主性，且地位平等，它們各自負(fù)責(zé)自身的任務(wù)，并對(duì)自身參與網(wǎng)絡(luò)化治理的行動(dòng)進(jìn)行自主決策。3.溝通有效性。由于警務(wù)治理網(wǎng)絡(luò)中各主體之間的關(guān)系是獨(dú)立和相對(duì)平等的，因而這種在平等基礎(chǔ)上建立起來的溝通機(jī)制顯得十分有效，有利于主體間實(shí)現(xiàn)信息共享，提高警務(wù)治理過程的運(yùn)作效率。4.動(dòng)態(tài)性。有學(xué)者認(rèn)為，由于合作固有的不確定性和復(fù)雜性，治理網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)通常是動(dòng)態(tài)的。其不確定性主要源于網(wǎng)絡(luò)成員的特點(diǎn)，如合作成員的選擇、成員的更替以及成員代表的利益群體等。治理網(wǎng)絡(luò)中的主體（節(jié)點(diǎn)）會(huì)隨著時(shí)間和環(huán)境的變化而不斷更替演變，導(dǎo)致整個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不斷變化。在動(dòng)態(tài)變化的過程中，需要各主體彼此協(xié)作、協(xié)調(diào)，才能保證警務(wù)治理網(wǎng)絡(luò)的連續(xù)性和有效性。[1]

（二）警務(wù)運(yùn)行結(jié)構(gòu)的分析工具：政策網(wǎng)絡(luò)

政策網(wǎng)絡(luò)被認(rèn)為是政治官員、行政官員與利益團(tuán)體之間的相互依賴而形成的一種較為長久的聯(lián)結(jié)模式，它是政府允許更多利益團(tuán)體參與政策過程的一種協(xié)商機(jī)制，國家借此來擴(kuò)張社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)權(quán)力。作為治理的政策網(wǎng)絡(luò)授權(quán)給民間社會(huì)，允許第三部門、私人部門組織與公共部門合作來完成一項(xiàng)政策議題。它使公私部門間的利益及資源整合更為容易，進(jìn)而強(qiáng)化公共政策執(zhí)行的效率，是一群具有自主性、且彼此之間具有共同利益而相互依賴的行動(dòng)者所組成的相對(duì)穩(wěn)定、非科層的、相互依賴的關(guān)系，是超越傳統(tǒng)官僚與市場(chǎng)機(jī)制的一種治理形態(tài)。其基本特征包括：多元的關(guān)系主體；復(fù)雜的關(guān)系聯(lián)結(jié)；源于資源依賴、利益訴求和政策合法化需要而導(dǎo)致的行動(dòng)者之間的相互依賴。

政策網(wǎng)絡(luò)理論在國家與社會(huì)關(guān)系的兩極——多元主義和合作主義之間架起了橋梁，其考察國家與社會(huì)關(guān)系從關(guān)注政策偏好和權(quán)力資源擴(kuò)展到參與主體的組織方式和政策過程中間主體之間的互動(dòng)。警務(wù)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)是在圍繞治安問題治理形成的“問題網(wǎng)絡(luò)”中，各行動(dòng)主體通過特定的組織化機(jī)制形成的制度化的關(guān)系模式。在一定的制度約束與激勵(lì)結(jié)構(gòu)下，警務(wù)運(yùn)行過程尤其是警務(wù)政策的具體執(zhí)行后果，日益受制于特定政策領(lǐng)域內(nèi)各個(gè)利益相關(guān)者之間的利益博弈與權(quán)力互動(dòng)。

二、警務(wù)運(yùn)行結(jié)構(gòu)的演進(jìn)邏輯

（一）國家與社會(huì)分野到耦合的宏觀邏輯

亨廷頓認(rèn)為：政治現(xiàn)代化涉及權(quán)威的合理化、結(jié)構(gòu)的分離和政治參與等三方面。有學(xué)者提出中國社會(huì)治理結(jié)構(gòu)演進(jìn)的三種模式，即磁斥結(jié)構(gòu)、磁吸結(jié)構(gòu)和耦合結(jié)構(gòu)。在磁斥治理結(jié)構(gòu)中，國家為了保持自身對(duì)社會(huì)資源和價(jià)值的絕對(duì)控制權(quán)，將社會(huì)組織視為體制外的異己力量而對(duì)其嚴(yán)格控制，國家?guī)缀跏枪彩聞?wù)治理的唯一權(quán)力中心。多層級(jí)和高度集權(quán)的體制導(dǎo)致國家對(duì)外界的反應(yīng)遲鈍，治理效率低下。在磁吸治理結(jié)構(gòu)中，國家開始聯(lián)合社會(huì)組織和公民進(jìn)行有限度的分權(quán)，二者進(jìn)行控制與反控制的博弈，出現(xiàn)“強(qiáng)政府、弱社會(huì)”的格局，治理效率仍然較低。而在耦合治理結(jié)構(gòu)中，公共治理權(quán)力結(jié)構(gòu)逐漸向多元化發(fā)展，國家與社會(huì)雙向互動(dòng)，相互依賴，分擔(dān)責(zé)任，結(jié)成合作伙伴關(guān)系，產(chǎn)生較高的績(jī)效。[2]

隨著中國社會(huì)控制體系的分解以及多元化結(jié)構(gòu)框架中社會(huì)控制結(jié)構(gòu)的擴(kuò)展，傳統(tǒng)的國家權(quán)力正被社會(huì)再造過程所產(chǎn)生的多樣性所取代。多元共存的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)打破了傳統(tǒng)社會(huì)的線性決定模式，權(quán)力的形式和行為方式出現(xiàn)了多元的趨勢(shì)，由國家實(shí)施社會(huì)控制方式的有效性日益受到現(xiàn)代社會(huì)變遷所帶來的各種挑戰(zhàn)。因此，治理和控制犯罪問題，使之保持在“社會(huì)秩序”容許的范圍內(nèi)，是社會(huì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的基本保障和警務(wù)治理的基本目標(biāo)。從中國警務(wù)治理網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)來看，集權(quán)的警務(wù)體制確保了體制內(nèi)治理資源的高度整合，通過資源集聚提高了政法機(jī)關(guān)解決社會(huì)治安問題的能力，但過度集權(quán)導(dǎo)致基層治安防范組織的運(yùn)轉(zhuǎn)失靈。國家自主性作為公共秩序建構(gòu)的主導(dǎo)力量已顯現(xiàn)局限性，如權(quán)威性治理資源的貧弱、轉(zhuǎn)型社會(huì)秩序危機(jī)的頻現(xiàn)、成熟現(xiàn)代社會(huì)的缺位等，警務(wù)治理再也無法單獨(dú)依靠官僚體制處理公共事務(wù)，權(quán)力組織網(wǎng)絡(luò)要素和結(jié)構(gòu)開始逐步改變，新興社會(huì)組織與市場(chǎng)組織之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)機(jī)制日趨法制化，網(wǎng)絡(luò)中流動(dòng)的權(quán)威、信息、資源的交換過程日益制度化，從而構(gòu)成了國家（從威權(quán)國家到民主國家）與社會(huì)（從垂直結(jié)構(gòu)到水平結(jié)構(gòu)）之間的警務(wù)協(xié)作治理圖景。

（二）警務(wù)單中心治理到多中心協(xié)同的實(shí)踐邏輯

自近代警察誕生直至20世紀(jì)五六十年代，以警察為中心的反應(yīng)型警務(wù)模式一直是專業(yè)警務(wù)階段警察所遵循的基本活動(dòng)方式。雖然1829年倫敦大都市警察創(chuàng)建之初，警務(wù)工作以公眾同意而治作為自身存在的依據(jù)，并確立了警察的平民性與服務(wù)性、最小動(dòng)用武力等新警察的基本原則，但“警務(wù)向來首先被看作是警察的工作，其次才是其他機(jī)構(gòu)和社區(qū)、居民和商業(yè)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)”[3]的觀點(diǎn)卻一直主導(dǎo)著傳統(tǒng)警務(wù)工作的發(fā)展方向。

20世紀(jì)20年代至70年代世界警務(wù)變革經(jīng)歷了從傳統(tǒng)警務(wù)到專業(yè)警務(wù)再到現(xiàn)代警務(wù)的演進(jìn)歷程。而在工業(yè)化進(jìn)程中建構(gòu)起來的、以警察和事件為中心實(shí)施社會(huì)控制為基本特征的傳統(tǒng)警務(wù)治理邏輯已不能有效抑制犯罪，犯罪與警力增長同步的趨勢(shì)意味著國家警務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)治理壟斷的歷史已經(jīng)結(jié)束，政府必須尋求有效的、可選擇的警務(wù)戰(zhàn)略重塑治理結(jié)構(gòu)。20世紀(jì)70年代后，西方警務(wù)模式弱化了單中心的警務(wù)治理傳統(tǒng)，轉(zhuǎn)向警察與社區(qū)成員和公民組織之間的彼此協(xié)作，如問題導(dǎo)向警務(wù)、社區(qū)警務(wù)、第三方警務(wù)等典型警務(wù)模式正是基于社會(huì)和市場(chǎng)化的邏輯，試圖有限地引入社會(huì)和市場(chǎng)的力量，以彌補(bǔ)警務(wù)治理資源貧弱的結(jié)構(gòu)性缺陷。

政治學(xué)家詹姆斯?威爾遜指出：“面向社區(qū)的治安工作”是20世紀(jì)過去50年來對(duì)警察工作最重要的革新，而警務(wù)治理網(wǎng)絡(luò)尋求的是警方與社區(qū)組織及公眾的互動(dòng)，即社會(huì)對(duì)于國家公權(quán)力對(duì)社會(huì)治安治理過程的支持和配合，其目標(biāo)在于警務(wù)效益的增進(jìn)。正是對(duì)社會(huì)在警務(wù)效益提升中的作用的認(rèn)識(shí)，西方警務(wù)效益公式中突出了社會(huì)評(píng)價(jià)的權(quán)重，強(qiáng)調(diào)警務(wù)效益=（治安效果+社會(huì)評(píng)價(jià)）/警力資源投入成本。警察服務(wù)要有效，警察需要公民積極的協(xié)作生產(chǎn)。因?yàn)楣裉峁┝恕肮娭邸?，這可以防止犯罪活動(dòng)，或者把問題報(bào)告給警察。[4]因此，依托公民社會(huì)的組織化，并在有效調(diào)控警務(wù)治理網(wǎng)絡(luò)的過程中實(shí)現(xiàn)合作與自治，是公安機(jī)關(guān)拓展警務(wù)治理空間的基本方式。

三、警務(wù)運(yùn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化的治理路徑

（一）培育公共理性與責(zé)任共擔(dān)的治理主體，規(guī)避警務(wù)協(xié)同惰性

研究表明，警務(wù)運(yùn)行績(jī)效主要依賴于警察與社區(qū)之間平等協(xié)商所形成的社區(qū)治安網(wǎng)絡(luò)的權(quán)威，但由于網(wǎng)絡(luò)主體各方在組織結(jié)構(gòu)、權(quán)力、能力諸方面存在巨大差異，協(xié)同惰性也會(huì)出現(xiàn)。在警務(wù)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)中，為規(guī)避協(xié)同治理實(shí)踐可能出現(xiàn)的協(xié)同惰性風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)官方行動(dòng)者與非官方行動(dòng)者的信息溝通和資源共享，因?yàn)榫瘎?wù)網(wǎng)絡(luò)組織成員的合作能力與網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，合作效能越高，越能在治理網(wǎng)絡(luò)中形成和維持多邊合作博弈。應(yīng)強(qiáng)化官方行動(dòng)者如公安派出所、綜治辦、街道辦、巡警隊(duì)、治安檢查站等主體的網(wǎng)絡(luò)管理能力，同時(shí)，積極培育非官方行動(dòng)者如單位內(nèi)部保衛(wèi)組織、巡邏隊(duì)、居委會(huì)、治保會(huì)、保安服務(wù)公司及其他各種形式的臨時(shí)性組織等主體的理性參與和治安責(zé)任共擔(dān)意識(shí)，有效重組行政性治安資源和社會(huì)性治安資源要素，創(chuàng)建社區(qū)“微警務(wù)”與“警調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制、“民警+紅袖標(biāo)”警民聯(lián)防治安巡邏防控模式、保安服務(wù)公司職業(yè)信用等級(jí)評(píng)定制、警輔隊(duì)伍正規(guī)化及群防群治隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等，增強(qiáng)其網(wǎng)絡(luò)中心度和網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性，規(guī)避協(xié)同惰性，降低網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，提升警務(wù)網(wǎng)絡(luò)合作效果和網(wǎng)絡(luò)價(jià)值。

（二）建立契約化合作規(guī)制，促進(jìn)社會(huì)資本的增量發(fā)展

以信任、互惠規(guī)范和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等形式存在的社會(huì)資本是降低交易成本、提升資源依賴關(guān)系的重要治理資源。社會(huì)資本通過社區(qū)內(nèi)的正式支持網(wǎng)絡(luò)和非正式支持網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)公眾間形成守望相助、關(guān)系融洽的共同體。如契約式治安保險(xiǎn)聯(lián)防制、治安防范承包責(zé)任制、“治安志愿者積分制”等探索都是社區(qū)社會(huì)資本支持功能的體現(xiàn)。在日益強(qiáng)調(diào)公安基層基礎(chǔ)工作和平安建設(shè)的大背景下，警務(wù)治理網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以信任協(xié)作為本質(zhì)，以契約規(guī)制為基礎(chǔ)，變命令為協(xié)商，變指揮為指導(dǎo)，適度推行警務(wù)治理體制的分權(quán)化改革，激發(fā)基層治安防范組織的生機(jī)與活力。要在完善警務(wù)治理體制、健全法治和契約規(guī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織的培育扶持力度，將適合由社會(huì)組織承擔(dān)的矛盾糾紛調(diào)解、預(yù)防青少年違法犯罪等職責(zé)納入政府購買服務(wù)目錄，通過競(jìng)爭(zhēng)性選擇等方式，交給相關(guān)社會(huì)組織承擔(dān)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾自治組織建設(shè)，搭建群眾參與社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的新平臺(tái)，廣納群言，增進(jìn)共識(shí)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自管自律作用，規(guī)范發(fā)展保安服務(wù)市場(chǎng)，積極引導(dǎo)保安行業(yè)參與社會(huì)治安防控工作。采取政府搭臺(tái)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與等方式，鼓勵(lì)發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)以及治安保險(xiǎn)、社區(qū)綜合保險(xiǎn)等新興業(yè)務(wù)，[5]推進(jìn)社會(huì)資本的增量發(fā)展。

（三）實(shí)現(xiàn)多元主體共治的協(xié)調(diào)匹配，提升警務(wù)治理績(jī)效

警務(wù)網(wǎng)絡(luò)化治理呈現(xiàn)出公安部門、市場(chǎng)組織和公民社會(huì)三種力量并存的治理結(jié)構(gòu)，其基本特征包括扁平的組織形式、平等的成員身份以及共同的責(zé)任。社會(huì)治理主體的多元化、社會(huì)結(jié)構(gòu)的虛擬化和權(quán)力體系的去中心化，都在為網(wǎng)絡(luò)治理局面的出現(xiàn)提供準(zhǔn)備。當(dāng)代中國警務(wù)治理網(wǎng)絡(luò)已形成公安機(jī)關(guān)同社會(huì)力量與公民之間較為復(fù)雜的合作協(xié)調(diào)關(guān)系，但其多元治理主體之間的權(quán)力關(guān)系不均衡，弱化了治理網(wǎng)絡(luò)的合作內(nèi)涵。為達(dá)成有效的治理，網(wǎng)絡(luò)化的執(zhí)政黨—國家—社會(huì)—市場(chǎng)組織成為警務(wù)治理體系的重要制度安排。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安組織、綜合治理的原則，發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)等多方主體在警務(wù)治理網(wǎng)絡(luò)中的協(xié)同作用。加強(qiáng)公安基層組織建設(shè)與群防群治網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督，大力發(fā)展非國家警務(wù)機(jī)構(gòu)如專業(yè)社區(qū)保安巡邏隊(duì)、專業(yè)保安隊(duì)、治安信息員隊(duì)伍、人民團(tuán)體和群眾組織等社會(huì)化力量參與社區(qū)內(nèi)部治安事務(wù)的決策，擴(kuò)大其治安治理資源自主配置權(quán)，強(qiáng)化國家組織—市場(chǎng)組織—社會(huì)自治組織在警務(wù)供給過程中的協(xié)作機(jī)制，規(guī)范各治理主體之間的權(quán)力責(zé)任關(guān)系，建構(gòu)各種治理要素之間對(duì)稱、均衡的網(wǎng)絡(luò)治理格局，[6]減少社會(huì)調(diào)控體系的空隙，推動(dòng)警務(wù)治理模式的現(xiàn)代化。

[1]劉 波，李 娜.網(wǎng)絡(luò)化治理——面向中國地方政府的理論與實(shí)踐[M].北京：清華大學(xué)出版社，2014：105.

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（責(zé)任編輯：王 虹）

The Governance Choice of Policing Operation Structure Optimization

FANG Yuan
(Department of Policing Administration, Nanjing Forest Police College, Nanjing Jiangsu 210045, China)

Policy network is used t o explain and analyze the new gover nance structure, which constitutes a basic resource of the theoretical analysis and analysis method. The police operation network is the institutionalized relationship model formed by the specific organization mechanism in the “problem network” formed around the policing problem governance. Based on the macro logic of the evolution of the relationship between the state and society and the practice logic of single-center to multi-center coordination, the governance path of the police operation structure optimization should avoid the police cooperation laziness, promote the increment of so cial capital and achieve the coordination and matching of multiple subjects co-governance .

policy network; policing operation structure; evolutionary logic; governance path

D035.34

A

2096-0727(2017)01-0089-04

2016-10-06

方 圓（1982-），女，湖北荊州人，講師，碩士。研究方向：警察管理。

江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金指導(dǎo)項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)治理視域下警務(wù)運(yùn)行機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2015SJD255）