理工科大學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理的研究

曹 燚，陳 多

(湖南工程學(xué)院 計(jì)算機(jī)與通信學(xué)院，湖南 湘潭 411104)

理工科大學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理的研究

曹 燚，陳 多

(湖南工程學(xué)院 計(jì)算機(jī)與通信學(xué)院，湖南 湘潭 411104)

實(shí)驗(yàn)設(shè)備是理工科大學(xué)辦學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件，如何提高實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理工作水平，運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段充分發(fā)揮其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，是高校實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理的重要研究?jī)?nèi)容。針對(duì)當(dāng)下高校實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理出現(xiàn)的主要共性問(wèn)題進(jìn)行剖析，提出了實(shí)驗(yàn)設(shè)備購(gòu)置論證、管理制度以及信息化管理三個(gè)方面的解決措施。

理工科大學(xué)；實(shí)驗(yàn)設(shè)備；管理

實(shí)驗(yàn)設(shè)備是大學(xué)辦學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件，是培養(yǎng)大學(xué)生增長(zhǎng)知識(shí)和理解能力、動(dòng)手能力，實(shí)踐科學(xué)的探索過(guò)程，了解科學(xué)家的工作方法，以及對(duì)科學(xué)的興趣和科學(xué)態(tài)度等的有效手段。在某種程度上也反映了高校教學(xué)質(zhì)量、科研水平以及開(kāi)發(fā)能力的高低。隨著科技水平的發(fā)展和進(jìn)步，實(shí)驗(yàn)設(shè)備對(duì)于理工科大學(xué)教學(xué)與科研工作開(kāi)展影響程度越來(lái)越高。教學(xué)質(zhì)量與科研水平的提高，愈來(lái)愈受到實(shí)驗(yàn)裝備技術(shù)狀況的影響和制約。因此，如何提高實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理工作水平，運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段充分發(fā)揮其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，是高校實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理的重要研究?jī)?nèi)容。只有管理好實(shí)驗(yàn)設(shè)備，才能保證教學(xué)和科研任務(wù)的按時(shí)完成。做好實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理工作非常迫切且具有現(xiàn)實(shí)意義。

據(jù)教育部2015年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)普通高等本科院校共設(shè)本科專業(yè)506個(gè)，其中理學(xué)專業(yè)、工學(xué)專業(yè)分別為36個(gè)和169個(gè)。由于這些理工科高校教學(xué)、科研、科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的多樣化，使得教學(xué)設(shè)施等物質(zhì)的需求多樣化，所需實(shí)驗(yàn)設(shè)備種類日趨增多，要求也越來(lái)越高，即使同一品種的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，其技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格要求也有很大差異，因此高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理工作重要性凸顯。尤其對(duì)于理工科本科高校來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)都在幾千萬(wàn)甚至上億元人民幣以上，由于大部分是技術(shù)含量高的高新實(shí)驗(yàn)設(shè)備，使得實(shí)驗(yàn)設(shè)備部門(mén)成為一個(gè)非常重要的部分，它肩負(fù)著供應(yīng)和管理的雙重任務(wù)，做好設(shè)備管理工作是教學(xué)、科研工作的重要保證。

一 我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理現(xiàn)存的主要問(wèn)題

從1998年高校實(shí)行擴(kuò)招，辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，國(guó)家通過(guò)各種途徑專項(xiàng)撥款，加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，使高校實(shí)驗(yàn)設(shè)備的資產(chǎn)由1998年的500多億元人民幣增加到2010年的2279億元人民幣。數(shù)量的增大和品種的繁多，給設(shè)備管理工作增加了難度，出現(xiàn)的問(wèn)題也增多，其主要突出的問(wèn)題有三個(gè)方面。

(一)對(duì)實(shí)驗(yàn)設(shè)備購(gòu)置的前期調(diào)研、規(guī)劃不夠，導(dǎo)致設(shè)備重復(fù)或閑置等浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

部分高校的實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用和管理部門(mén)在設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中缺乏調(diào)研環(huán)節(jié)或論證不到位，或是某些設(shè)備的購(gòu)置只為了一時(shí)的需要，如某一科研項(xiàng)目的需要，一旦該項(xiàng)目結(jié)束或者研究方向改變了，這些專一的設(shè)備幾乎就被遺棄閑置不用。造成實(shí)驗(yàn)設(shè)備閑置浪費(fèi)的另一原因是學(xué)校各教學(xué)院部之間互相攀比，一味追求實(shí)驗(yàn)設(shè)備的高尖精造成的。

(二)對(duì)實(shí)驗(yàn)設(shè)備缺乏有效管理，導(dǎo)致設(shè)備利用率低下

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)于高校的教育投入逐年增加，實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備數(shù)量和質(zhì)量都有很大提升。一些高校重視為教學(xué)投入實(shí)驗(yàn)設(shè)備，但對(duì)于實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備后期管理工作和投入重視不夠，購(gòu)置的實(shí)驗(yàn)設(shè)備被分配到各個(gè)院(系)后，設(shè)備管理部門(mén)很少甚至不再與各院(系)分管設(shè)備的人員進(jìn)行溝通，而各使用單位也只在設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)才會(huì)向相關(guān)管理部門(mén)反映。實(shí)驗(yàn)室管理工作綜合效益不高，實(shí)驗(yàn)室管理工作近年來(lái)雖有一定的改善，但存在的一些問(wèn)題仍然制約著實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的提高，影響著實(shí)驗(yàn)室管理工作的效益。

(三)實(shí)驗(yàn)設(shè)備的維修力量薄弱，導(dǎo)致設(shè)備的完好率和利用率偏低

一方面，由于高校在設(shè)備專業(yè)維修和保養(yǎng)方面投入不足，維修工具缺乏，導(dǎo)致設(shè)備出現(xiàn)故障后維修不及時(shí)，或缺乏適當(dāng)保養(yǎng)，使得其老化速度加快，造成設(shè)備提前報(bào)廢。另一方面，設(shè)備維修和保養(yǎng)完全依賴原有廠家，設(shè)備是否出現(xiàn)故障及故障大小全由廠方派來(lái)的維修人員說(shuō)了算，使得維修費(fèi)用較高。此外，由于維修人員的變動(dòng)，包括離職、調(diào)動(dòng)、退休、出國(guó)等，使得從事設(shè)備維修維護(hù)的工作后繼無(wú)人。

二 探索大學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備有效管理的對(duì)策

(一)實(shí)驗(yàn)設(shè)備購(gòu)置需要嚴(yán)格的科學(xué)論證

1.做好實(shí)驗(yàn)設(shè)備購(gòu)置的前期規(guī)劃。設(shè)備購(gòu)置前期規(guī)劃是設(shè)備整個(gè)壽命周期中的初期階段，在此階段，設(shè)備管理和使用部門(mén)應(yīng)分別從兩方面制定設(shè)備采購(gòu)方案：一是設(shè)備實(shí)物形態(tài)的性能與結(jié)構(gòu)方案，或稱技術(shù)方案；二是設(shè)備以固定資產(chǎn)運(yùn)動(dòng)形態(tài)的投資方案，或稱經(jīng)濟(jì)方案，兩方面應(yīng)相互協(xié)調(diào)。使實(shí)驗(yàn)設(shè)備更好地適應(yīng)于它的教學(xué)環(huán)境應(yīng)該是方案選擇的最終目標(biāo)。由于影響設(shè)備采購(gòu)的因素很多，一般說(shuō)來(lái)，設(shè)備采購(gòu)方案應(yīng)多重配置，因此，在設(shè)備采購(gòu)論證階段應(yīng)進(jìn)行各種方案的對(duì)比研究，協(xié)調(diào)各部門(mén)資金配置，使投資的效益最大化。通過(guò)廣泛調(diào)研，對(duì)方案的評(píng)比及優(yōu)化、方案的決策和實(shí)施，進(jìn)行全面的論證，以期在實(shí)施中繼續(xù)修改和完善方案。

2.建立設(shè)備購(gòu)置可行性論證報(bào)告?？尚行詧?bào)告是檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備購(gòu)置的重要依據(jù)，它包括以下內(nèi)容:第一，注明需要訂購(gòu)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備在教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)等方面的必要性、用途及其作用；設(shè)備在科研中承擔(dān)的工作量，包含學(xué)生、教職員工和社會(huì)培訓(xùn)人員的人數(shù)統(tǒng)計(jì)以及對(duì)外開(kāi)放、社會(huì)技術(shù)開(kāi)發(fā)使用的估計(jì)。第二，實(shí)驗(yàn)設(shè)備所需要的技術(shù)條件和配套環(huán)境設(shè)施，包括實(shí)驗(yàn)設(shè)備所需的技術(shù)力量、實(shí)驗(yàn)設(shè)備的硬件配置、功能開(kāi)發(fā)、維修人員等。第三，技術(shù)資料的收集分析。在購(gòu)買實(shí)驗(yàn)設(shè)備前通過(guò)各種途徑了解市場(chǎng)行情，通過(guò)比較各實(shí)驗(yàn)設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、生產(chǎn)廠商、性價(jià)比及技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，分析同類實(shí)驗(yàn)設(shè)備的使用情況和性能選取合適的設(shè)備。另外，充分了解打探可能供應(yīng)廠商的信譽(yù)、技術(shù)水平、售后服務(wù)，做好采購(gòu)工作的第一環(huán)，使得有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效用。第四，總體投資估算及投資效益分析，包括實(shí)驗(yàn)設(shè)備的主體和附件，配件費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)、人員培訓(xùn)費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)、維修費(fèi)等，并整體估計(jì)實(shí)驗(yàn)設(shè)備對(duì)教學(xué)、科研及學(xué)科發(fā)展的貢獻(xiàn)，對(duì)實(shí)驗(yàn)設(shè)備的使用效率、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全方位評(píng)估。

3.結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行專家論證。根據(jù)實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用的專業(yè)，組織校內(nèi)外相關(guān)專家對(duì)可行性報(bào)告進(jìn)行論證，重點(diǎn)審查實(shí)驗(yàn)設(shè)備的技術(shù)性能指標(biāo)，不僅要保證其技術(shù)指標(biāo)滿足教學(xué)、科研、學(xué)科發(fā)展的實(shí)際需要，還要防止在申購(gòu)過(guò)程中各單位片面追求高、精、尖設(shè)備，以確保在實(shí)際運(yùn)作中實(shí)驗(yàn)設(shè)備的使用效率。最后根據(jù)專家意見(jiàn)和高校建設(shè)發(fā)展及實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用效率考核指標(biāo)體系的優(yōu)化設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)投資計(jì)劃，學(xué)校主管部門(mén)會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)對(duì)設(shè)備申購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行審批確認(rèn)。

(二)完善實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理制度

1.完善設(shè)備采購(gòu)制度體系。在實(shí)施高校實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理工作中，應(yīng)首先從設(shè)備購(gòu)置規(guī)劃的源頭完善實(shí)驗(yàn)設(shè)備的評(píng)估管理體系，以確保評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)可靠性。采購(gòu)制度體系的完善，要處理好集權(quán)與分權(quán)兩者之間的關(guān)系，建立職責(zé)分明的內(nèi)部管理體系，對(duì)實(shí)施細(xì)則、運(yùn)行制度、評(píng)標(biāo)規(guī)則、財(cái)務(wù)核算、資金管理等方面制定相關(guān)細(xì)則，其次抓住采購(gòu)工作的主要環(huán)節(jié)，從編制計(jì)劃、具體采購(gòu)、采購(gòu)驗(yàn)收、監(jiān)督管理到最后支付款項(xiàng)實(shí)施分離管理，因此必須制定并完善一套規(guī)章管理制度，建立起相應(yīng)的約束機(jī)制。

2.健全實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理體制。為充分發(fā)揮高校實(shí)驗(yàn)設(shè)備在教學(xué)、科研中的作用，提高實(shí)驗(yàn)設(shè)備的使用效率，在管理制度上應(yīng)對(duì)實(shí)驗(yàn)設(shè)備實(shí)行產(chǎn)權(quán)界定。高校資產(chǎn)管理工作中最基本、也是最重要的工作就是產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記。近年來(lái)，各高校按照國(guó)家的有關(guān)文件精神，對(duì)各類資產(chǎn)從實(shí)物形式和價(jià)值形式兩個(gè)方面進(jìn)行全面登記和核對(duì)，在摸清家底的情況下，對(duì)所有權(quán)進(jìn)行界定。在界定所有權(quán)的過(guò)程中，明確了國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，把一切屬于國(guó)家所有的資產(chǎn)歸納進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)軌道，維護(hù)了國(guó)家資產(chǎn)，遏制了侵占、私分國(guó)有財(cái)產(chǎn)的行為，防止了國(guó)有資產(chǎn)流失。加強(qiáng)資產(chǎn)管理的意義在于明晰學(xué)校的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理、保障資產(chǎn)的完整；推動(dòng)高校資產(chǎn)的合理配置和有效使用，對(duì)高校資產(chǎn)管理研究經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用和監(jiān)督作用。

產(chǎn)權(quán)界定和登記是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)，需要高校各相關(guān)部門(mén)協(xié)力合作，由于工作交叉性強(qiáng)，因此需要將設(shè)備管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，聘請(qǐng)責(zé)任心強(qiáng)的管理員辦理設(shè)備的驗(yàn)收、保管、登記等工作，同時(shí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)校內(nèi)各單位的設(shè)備流動(dòng)和劃撥等工作。在管理過(guò)程中，嚴(yán)格按照設(shè)備管理的各種手續(xù)規(guī)范辦事，切實(shí)做到賬賬相符、賬物相符，使賬目明白清晰，做到分管職責(zé)清楚，總管心中有數(shù)。完善管理制度，使高校內(nèi)部設(shè)備的調(diào)配、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢要實(shí)行申請(qǐng)報(bào)批，改變私自處置低價(jià)變賣國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)狀，減少國(guó)有資產(chǎn)的流失，保障經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的保值增值，并借助科學(xué)公正的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)驗(yàn)設(shè)備的報(bào)廢進(jìn)行合理的評(píng)估，做好實(shí)驗(yàn)設(shè)備的資產(chǎn)的驗(yàn)收工作。

為確保實(shí)驗(yàn)設(shè)備運(yùn)行正常，首先必須確保足夠的設(shè)備運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，根據(jù)《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理辦法》第十條，在購(gòu)買實(shí)驗(yàn)設(shè)備后，每年應(yīng)配置不低于購(gòu)置費(fèi)6%的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。其次必須按照正規(guī)的操作程序使用實(shí)驗(yàn)設(shè)備，定期排查和維護(hù)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，并在出現(xiàn)故障后及時(shí)維修。另外，對(duì)高?，F(xiàn)有實(shí)驗(yàn)設(shè)備采用軟件管理系統(tǒng)編制目錄，在設(shè)備驗(yàn)收合格后，及時(shí)填寫(xiě)設(shè)備清單，標(biāo)注設(shè)備的名稱、規(guī)格、原值等信息，同時(shí)移交財(cái)務(wù)部門(mén)及時(shí)入賬，以便準(zhǔn)確、及時(shí)地反映設(shè)備的增減變化和使用轉(zhuǎn)移情況。

實(shí)現(xiàn)設(shè)備管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，能實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)設(shè)備的數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置日期、運(yùn)行管理狀態(tài)，為采購(gòu)、管理、使用、調(diào)配、報(bào)廢提供決策依據(jù)，方便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題。同時(shí)，利用校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)和校際間網(wǎng)絡(luò)能促進(jìn)大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備的開(kāi)放和有效利用。

(三)實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備的信息化管理

1.實(shí)驗(yàn)設(shè)備維保的信息化管理。對(duì)高校各院(系)實(shí)驗(yàn)設(shè)備運(yùn)行實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并以此做好設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)匯總工作。充分利用實(shí)驗(yàn)設(shè)備的管理信息系統(tǒng)和設(shè)備信息報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握學(xué)校實(shí)驗(yàn)設(shè)備的使用年限和使用狀況，建立和完善有效的設(shè)備保養(yǎng)和維護(hù)管理機(jī)制，既能保證設(shè)備運(yùn)行的可靠性和使用壽命，又能減少設(shè)備的故障率，解決維修人員不足的問(wèn)題。此外，對(duì)設(shè)備維修保養(yǎng)管理進(jìn)行強(qiáng)化約束，可解決實(shí)驗(yàn)設(shè)備利用率低、利用效率不高等問(wèn)題。

2.配備相應(yīng)的硬件設(shè)施和軟件環(huán)境。積極開(kāi)發(fā)和組建高校實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，解決實(shí)驗(yàn)設(shè)備數(shù)據(jù)更新和信息管理的需求，加速信息和數(shù)據(jù)流動(dòng)，方便主管部門(mén)及時(shí)掌握設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，加快實(shí)驗(yàn)設(shè)備資產(chǎn)管理軟件的研發(fā)創(chuàng)新，做到科學(xué)、方便、實(shí)用。要實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化管理，必須按網(wǎng)絡(luò)要求做好硬件環(huán)境和相應(yīng)的軟件環(huán)境，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)，簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)管理環(huán)節(jié)。

3.利用校園網(wǎng)做好實(shí)驗(yàn)設(shè)備信息管理系統(tǒng)。隨著高?？傮w管理水平的提高和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，實(shí)驗(yàn)設(shè)備信息管理系統(tǒng)解決了數(shù)據(jù)查詢困難、統(tǒng)計(jì)耗時(shí)費(fèi)力、賬卡不易安全存放等問(wèn)題，不僅降低了統(tǒng)計(jì)工作量，加快了信息交換速度，還提高了數(shù)據(jù)的安全性和規(guī)范性，使實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用效率得到大幅提高。目前高校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)發(fā)展迅速，資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)充迅速，對(duì)實(shí)驗(yàn)管理隊(duì)伍的工作要求越來(lái)越高，使得利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)設(shè)備實(shí)時(shí)信息的管理成為一種迫切的要求。為此，應(yīng)充分利用校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”的實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理信息系統(tǒng)，將高校各項(xiàng)設(shè)備管理工作提到一個(gè)新的高度。

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Research on Laboratory Apparatus Management in Universities of Technology

CAO Yi,CHEN Duo

(School of Computer and Communication, Hunan Institute Of Engineering, Xiangtan 411104，China)

Laboratory apparatus is the material basis and necessary condition for universities of technology. Thus the improvement of management level and the enhancement of the social and economic returns of laboratory apparatus to their full play have become an important element for laboratory apparatus management in colleges and universities. This paper has analyzed the major common problems in this field, explored the effective methods, and presented such measures as purchase proof, management system and information system, to enhance the whole process of laboratory apparatus management.

universities of technology； laboratory apparatus； management

2016-07-04

曹 燚(1974-)，男，實(shí)驗(yàn)師，研究方向：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及無(wú)線通信技術(shù)。

G64

A

1671-1181(2017)02-0094-03