幫扶農(nóng)村“三留”人員研究

譚仕榮

摘 要：隨著農(nóng)民工大量進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村“三留”人員引起了政府和社會的關(guān)注。他們雖然支持勞動力外出就業(yè)、肯定政府的關(guān)心幫扶、對未來生活期望值高，但還存在自閉保守、憂心忡忡、農(nóng)活太重、難以維權(quán)等問題，需要政府通過宣傳教育、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、愛心幫扶、文化滋潤等途徑鼓勵他們自信自強(qiáng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助他們排憂解困、豐富精神家園。

關(guān)鍵詞：“三留”人員；狀況；問題；對策

隨著我國改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，以留守兒童、留守婦女、留守老人（以下簡稱“三留”人員”）為主的“空心村”現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，也逐漸成為社會關(guān)注的熱點和基層社會治理工作的重點和難點之一。雖然政府部門和社會各界對“三留”人員給予了極大關(guān)切，但他們存在的現(xiàn)實問題亟需研究。

一、“三留”人員的總體狀況

（一）支持勞動力外出就業(yè)

雖然“三留”人員在生產(chǎn)生活上面臨諸多困難，但由于從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作難以獲得較高經(jīng)濟(jì)收入，因此他們十分支持家里的勞動力外出務(wù)工創(chuàng)收，認(rèn)為親人外出務(wù)工后家庭收入才能大幅度提高，物質(zhì)生活條件才能得到有效改善。

（二）肯定政府的關(guān)心幫扶

為解決農(nóng)村“三留”人員生產(chǎn)生活中的困難，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社等基層組織及時伸出幫扶之手，“三留”人員紛紛點贊，對養(yǎng)老保險、學(xué)校寄宿補(bǔ)帖、婦女免費兩癌篩查等惠民政策普遍滿意，對政府提供的生活、勞動、技術(shù)支持、援助等心懷感激。

（三）對未來生活期望值高

雖然“三留”人員都渴望能夠享受天倫之樂，對家庭成員不能團(tuán)圓感到無奈，但他們?nèi)匀粚ξ磥沓錆M信心，認(rèn)為壯勞力付出就會過上更好的生活。并且多數(shù)留守老人和婦女表現(xiàn)出很強(qiáng)的自力更生意識，他們不但在農(nóng)忙季節(jié)獨自完成繁重的田間勞動，還會在空閑時就近打臨工。

二、“三留”人員存在問題

（一）自閉保守

大部分留守老人、婦女缺乏接受新知識、新事物的精力、熱情，基本不看報、不看書，遇到問題時不愿與人交流，悶在心里，敏感自閉。

（二）憂心忡忡

“三留”人員對親人安全、家庭穩(wěn)定和子女教育的憂心忡忡。一是擔(dān)心務(wù)工親人出安全事故，二是留守婦女出現(xiàn)較重的婚姻危機(jī)感，三是擔(dān)心孩子缺乏父親的管束、教育，會養(yǎng)成不良習(xí)慣，四是留守兒童也常常為自己缺乏自制力、學(xué)習(xí)成績不好而苦惱。

（三）難以維權(quán)

留守老人和留守婦女普遍認(rèn)為，家里的頂梁柱、“當(dāng)家人”出門在外，自己又不懂法，碰到性騷擾或性侵等非法事件，顯得軟弱害怕，忍氣吞聲，無可奈何，很少有訴諸法律的。

三、解決“三留”人員問題的對策建議

（一）宣教“引”，鼓勵自信自強(qiáng)

一是維權(quán)宣傳。通過文藝演出，發(fā)宣傳冊、宣傳畫和“村村通”廣播等宣傳公民權(quán)益保護(hù)知識，組織法律工作者深入農(nóng)村開展維權(quán)講座，增強(qiáng)“三留”人員的權(quán)益保護(hù)意識和能力。二是心理輔導(dǎo)。在中小學(xué)開設(shè)心理輔導(dǎo)課，加強(qiáng)對留守兒童的心理關(guān)愛。建立鎮(zhèn)、村干部特別是女干部與留守老人、婦女定期交心談心長效機(jī)制，及時梳理負(fù)面情緒。三是典型帶動。開展“好媳婦”、“巾幗建功”、“有為老人”、“陽光少年”等評選活動，引導(dǎo)“三留”人員積極面對生活。

（二）發(fā)展“促”，幫助就業(yè)創(chuàng)業(yè)

一是強(qiáng)化技能培訓(xùn)。相關(guān)部門要針對留守老人、婦女經(jīng)常性開展實用技術(shù)、市場知識、就業(yè)輔導(dǎo)等各類培訓(xùn)活動，幫助他們提升技能。二是增加就業(yè)崗位。政府加大招商引資力度，支持、培育小微企業(yè)，完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策，讓更多青壯年農(nóng)民就近務(wù)工、創(chuàng)業(yè)。三是提供創(chuàng)業(yè)支持。積極為有創(chuàng)業(yè)意向的留守婦女提供用地、技術(shù)等方面的支持，發(fā)放貼息小額貸款，支持發(fā)展特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游、手工藝品等發(fā)家致富門路。

（三）愛心“扶”，著力排憂解困

一是發(fā)揮群團(tuán)作用。婦聯(lián)、團(tuán)委、工會、關(guān)工委等群團(tuán)組織應(yīng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，開展“幸?？燔嚒?、“親情連線”、“愛心呼喚”等活動，不斷豐富和拓展“三留”人員表達(dá)、寄托親情的載體和途徑，滿足其對親情的渴望，增強(qiáng)幸福感。二是組建志愿隊伍。面向社會招募代理父母、愛心教師、義工兒女、互助鄰居等志愿者，定期開展幫扶活動，及時為“三留”人員提供勞動、健康、孩子教育等方面的幫助。三是強(qiáng)化農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)。要更好關(guān)心關(guān)愛進(jìn)城的農(nóng)民工，加強(qiáng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)和權(quán)益保障，確保隨遷子女平等接受義務(wù)教育，讓進(jìn)城農(nóng)民工找到歸屬感，消解“三留”人員的后顧之憂。

（四）文化“潤”，豐富精神家園

一是組織節(jié)慶活動。利用春節(jié)、端午、中秋等民俗節(jié)日，開展“三留”人員樂于參與的系列文體活動，比如農(nóng)民運動會、鄰居節(jié)、農(nóng)民歌手賽等；組織文藝小分隊，在農(nóng)閑和節(jié)慶日開展送戲、送電影下鄉(xiāng)活動，豐富他們的精神文化生活。二是培育文藝團(tuán)隊。扶持農(nóng)村民間樂隊、壩壩舞隊、腰鼓隊、獅舞隊等文藝演出團(tuán)體，吸引有特長的“三留”人員參加，支持他們傳承民間文藝，排解親情分離的失落感、孤獨感。三是建好用好文化設(shè)施。努力擴(kuò)大廣播電視和網(wǎng)絡(luò)“村村通”覆蓋面，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、電影院、農(nóng)家書屋、文化中心戶、村文化廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)管理使用，夯實“三留”人員的精神家園。

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