新形勢(shì)下的國(guó)有企業(yè)黨建工作初探

袁清江

摘 要：國(guó)有企業(yè)黨建工作是黨建工作的重要組成部分，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要意義。新時(shí)期，要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)黨建隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)、完善企業(yè)黨建工作機(jī)制、拓展企業(yè)活動(dòng)載體等途徑，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；黨建 ；存在問(wèn)題；解決途徑

國(guó)有企業(yè)黨建工作即國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作，是國(guó)有企業(yè)建設(shè)和管理的重要組織成部分。學(xué)界對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的具體內(nèi)容尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和看法，通過(guò)對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》及中組部、國(guó)資委等文件精神的分析總結(jié)，國(guó)有企業(yè)黨建工作大致包括兩個(gè)方面，一方面是作為一般意義上黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)；另一方面是作為特殊意義上的思想政治工作和維穩(wěn)工作、企業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)及諸如地企協(xié)調(diào)、民兵武裝等具體工作。

一、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要意義

加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，不僅有利于提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，更關(guān)系到黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)有企業(yè)的政治方向。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的具體意義在于：

一是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨執(zhí)政能力的要求。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，尤其是一些大型國(guó)有企業(yè)在涉及國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門(mén)發(fā)揮著主導(dǎo)作用。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的政治核心、組織核心作用，不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更關(guān)系黨和國(guó)家的前途命運(yùn)等一系列重要政治問(wèn)題。只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證國(guó)有企業(yè)的政治方向，保證黨和國(guó)家路線方針的貫徹落實(shí)及全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二是增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的要求。近些年，國(guó)有企業(yè)在深化改革中不斷發(fā)展壯大，總體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力有了較大提高。但因多種因素影響，很多企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度不健全、經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)不合理等突出問(wèn)題仍未得到徹底解決。這需要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的特殊優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為核心，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，帶領(lǐng)廣大職工推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

三是加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)新時(shí)期黨建工程的現(xiàn)實(shí)要求。黨作為工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，在國(guó)有企業(yè)這一工人階級(jí)最為集中、階級(jí)性體現(xiàn)最為直接的部門(mén)開(kāi)展黨建工作，是黨建工作的重要組成部分和內(nèi)在要求。如何使國(guó)有企業(yè)黨建工作體制機(jī)制與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)，企業(yè)黨組織更有效參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，發(fā)揮企業(yè)黨組織在企業(yè)文化培育發(fā)展中的重要作用，都是新時(shí)期全面推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程的必然要求。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作存在的問(wèn)題

近幾年，國(guó)有企業(yè)黨建工作取得了很大成就，但仍存在諸多問(wèn)題，主要有以下方面：

（一）部分國(guó)有企業(yè)黨建觀念不強(qiáng)，黨員先進(jìn)性發(fā)揮不夠

有些國(guó)有企業(yè)的黨員，甚至是黨建工作者的思想信念發(fā)生動(dòng)搖，滋生了拜金主義、享樂(lè)主義等思想。部分國(guó)有企業(yè)重生產(chǎn)，輕黨建；部分黨員干部在生產(chǎn)實(shí)踐中不思進(jìn)取、思想覺(jué)悟不高、職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)、黨性觀念淡薄，企業(yè)黨建活動(dòng)沒(méi)有組織性和系統(tǒng)性，黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)、組織生活不能正常開(kāi)展。

（二）部分國(guó)有企業(yè)黨建工作機(jī)制不健全，認(rèn)識(shí)不到位

一是“核心”工作不相融。國(guó)有企業(yè)黨組織是企業(yè)的政治核心，企業(yè)董事會(huì)是其經(jīng)濟(jì)核心，在具體實(shí)踐中存在黨委會(huì)、工會(huì)、職代會(huì)與股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)權(quán)力交叉，職能重疊，例如，一方面要堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則，另一方面又存在董事會(huì)依法行使用人權(quán)，兩者若出現(xiàn)不同意見(jiàn)，將很難協(xié)調(diào)。二是職能定位不清晰。在具體操作中，有些企業(yè)忙于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)繁重任務(wù)，對(duì)黨建工作“融入中心，進(jìn)入管理”的理解認(rèn)識(shí)片面膚淺，認(rèn)為黨建工作要服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，黨建工作的原則就是支持中心工作，黨建工作同中心工作難于對(duì)接。三是黨建責(zé)任不明確。部分國(guó)有企業(yè)黨組織將企業(yè)思想政治工作等同于黨建工作，企業(yè)黨組織對(duì)自身的工作目標(biāo)、職責(zé)所在定位不清晰，對(duì)黨建工作規(guī)劃重視程度不夠，理解認(rèn)識(shí)不深，活動(dòng)可操作性差。

（三）部分國(guó)有企業(yè)黨建活動(dòng)形式落后，與企業(yè)文化契合有偏差

在國(guó)有企業(yè)黨建工作的具體操作中，部分黨員干部將黨建活動(dòng)多局限在傳統(tǒng)的運(yùn)行模式中，把黨建工作簡(jiǎn)單理解為收黨費(fèi)、學(xué)文件和發(fā)報(bào)紙，沒(méi)有將黨建工作融入員工生活和生產(chǎn)實(shí)踐，對(duì)新媒介的運(yùn)用不夠。黨建工作思路不寬，形式單一，難于引起員工的共鳴。

三、新時(shí)期加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的對(duì)策

黨的十八大對(duì)黨建工作做出了新部署，提出要“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)應(yīng)抓住以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。

（一）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)理想信念教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。在日常學(xué)習(xí)和工作中應(yīng)有針對(duì)性的學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，尤其注重學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)政治敏銳性和洞察力，以堅(jiān)定的理想信念和理論自信開(kāi)展黨建工作。只有黨員干部對(duì)馬克思主義理論形成全面準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，對(duì)世情、國(guó)情、黨情有了全面的了解，國(guó)有企業(yè)的黨建工作才能真正落到實(shí)處。

二是建設(shè)高素質(zhì)的黨務(wù)工作隊(duì)伍。高素質(zhì)的黨務(wù)隊(duì)伍是企業(yè)黨務(wù)工作的政治保障，要通過(guò)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、政治學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、專題學(xué)習(xí)等形式，完善黨務(wù)工作者知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高理論修養(yǎng)，幫助他們樹(shù)立正確的政績(jī)觀，培養(yǎng)他們求真務(wù)實(shí)、甘于奉獻(xiàn)的精神，真正成為人民公仆。黨務(wù)工作者在掌握黨務(wù)工作的基本理論、基本方法的同時(shí)，更要了解熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際狀況，企業(yè)員工的思想現(xiàn)狀和思想動(dòng)態(tài)，以便有針對(duì)性的開(kāi)展黨務(wù)工作。

三是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨員是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的先鋒隊(duì)，通過(guò)組織黨員開(kāi)展黨課學(xué)習(xí)、觀看有教育意義影像資料等方式加強(qiáng)黨員的黨性教育，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，促進(jìn)黨員管理和黨建活動(dòng)信息化建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。

（二）完善國(guó)有企業(yè)黨建工作機(jī)制

體制機(jī)制建設(shè)是保證黨建工作長(zhǎng)久健康發(fā)展的重要保障。一是注意理順“新三會(huì)”與“老三會(huì)”的關(guān)系，尤其是黨委、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子三者間的關(guān)系，堅(jiān)持并完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的“一崗雙責(zé)”企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制?？梢园凑铡饵h章》和《公司法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要，在具備條件的企業(yè)，黨委書(shū)記或副書(shū)記可以兼任正副董事長(zhǎng)或副總經(jīng)理，為黨員的董事長(zhǎng)或總經(jīng)理可以兼任黨委副書(shū)記，以協(xié)調(diào)企業(yè)各項(xiàng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)黨建工作要點(diǎn)與企業(yè)行政工作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更好的結(jié)合。

二是明確黨建中心工作。按照“融入中心做工作，進(jìn)入管理起作用”原則，國(guó)有企業(yè)的黨組織工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)融合，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中找到黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；將黨建工作同企業(yè)管理工作有機(jī)融合，發(fā)揮黨組織和黨員干部的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展與和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持黨管干部的原則，按照“德才兼?zhèn)?、以德為先”的?biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，保證黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)。

三是完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。注重從“德能勤績(jī)廉”五個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的考核，從企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考察領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)，注意在干部群眾及百姓口碑中考察領(lǐng)導(dǎo)干部，可通過(guò)職工代表大會(huì)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。要充分通過(guò)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督等途徑，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。

（三）拓展國(guó)有企業(yè)黨建活動(dòng)載體

一是將黨建工作同思想政治工作相融合。要以黨建工作的視角，通過(guò)思想政治工作的載體，傳播馬克思主義的基本觀點(diǎn)和黨的路線方針，注意將科學(xué)的理論、正確的輿論和高尚的精神融入思想政治工作中，引導(dǎo)廣大黨員干部和職工樹(shù)立社會(huì)主義共同理想。注重通過(guò)溝通交流、學(xué)習(xí)教育等方式，將黨的理論和政策融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，引導(dǎo)職工的積極性。

二是將黨建工作同企業(yè)文化建設(shè)相融合。企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)的重要組成部分，促進(jìn)黨建工作與企業(yè)文化二者相互滲透和統(tǒng)一。要堅(jiān)持以黨的理想信念和社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義精神，遵守黨內(nèi)法規(guī)和社會(huì)主義道德規(guī)范，在企業(yè)文化的打造中突出優(yōu)秀黨務(wù)工作者和黨員干部的先鋒模范形象，注重弘揚(yáng)和宣傳黨支部的戰(zhàn)斗堡壘形象。

三是注意對(duì)國(guó)有企業(yè)改制中特殊問(wèn)題的關(guān)注和處理。在國(guó)有企業(yè)改革、職工下崗分流的背景下，做好各地區(qū)、各企業(yè)面臨的特殊性問(wèn)題，保障員工權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)于企業(yè)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定都有特殊意義。