從智慧政府到智慧城市建設(shè)

李雪

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)的快速發(fā)展，在即將到來的web3.0時代下，智慧城市這一概念逐漸走入公眾視野。科技的巨大變化改變了人們的生活，科技使城市變得更加智慧，智慧城市是在信息化、城市化和工業(yè)化基礎(chǔ)上城市發(fā)展的高級形態(tài)。政府的作用在建設(shè)智慧城市中是至關(guān)重要的，建設(shè)智慧城市先要建設(shè)智慧政府。

關(guān)鍵詞：智慧城市；信息化；智慧政府；大數(shù)據(jù)；城市化

一、智慧城市的涵義

智慧城市與數(shù)字城市、信息城市相聯(lián)系。簡單說來，智慧城市就是充分利用信息技術(shù)，通過監(jiān)測、分析、整合及智慧響應的方式，綜合各職能部門，整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，提供更好的服務、綠色環(huán)境、和諧的社會，保證城市的可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)及大眾建立一個優(yōu)良的工作、生活和休閑的環(huán)境[1]。智慧城市=智慧+互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同。智慧城市這一概念由IBM公司提出，目前已是一股勢不可擋的潮流，IBM所指的智慧城市是用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能來管理和運營城市。在經(jīng)濟危機與蕭條下，IBM公司提出智慧從城市一詞，他們認為經(jīng)濟蕭條需要找到新的經(jīng)濟增長點，在傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式不適宜社會要求，不能帶動經(jīng)濟增長的情況下，智慧城市為經(jīng)濟注入了活力。

二、智慧城市的特征

智慧城市實際上是一次以高技術(shù)為主導的人類社會生活的又一次變革。智慧城市的建設(shè)會極大程度上影響人們的生活，它利用通信網(wǎng)把城市中的交通，電網(wǎng)，供水等聯(lián)合起來形成物聯(lián)網(wǎng)，使城市各部分協(xié)調(diào)智能運行。智慧城市核心是全面透徹的感知、廣泛的互聯(lián)互通以及更深入的智能。其特征主要體現(xiàn)在，以人為本，注重科技與人才，智能化和合作化。

第一，以人為本：智慧城市根本目的是以人為本，其出現(xiàn)的根源，就是人們對更加便利生活的追求。智慧城市的建設(shè)要從市民的需求出發(fā)，以方便市民和建設(shè)宜居城市為準則，電子商務的發(fā)展，送貨上門，使人們足不出戶買到商品。網(wǎng)上繳費，改變了以往排隊等候，節(jié)約了時間與精力。Web3.0是資源共享的時代，出現(xiàn)了體現(xiàn)經(jīng)濟共享的產(chǎn)品，例如uber，airsbnb，經(jīng)濟共享提高了資源利用率[5]。共享經(jīng)濟節(jié)約了人們的金錢與時間，提高效率也是體現(xiàn)了智慧城市下以人為本的特征。人類一生的目標就是追求時代的和平和安逸的生活。智慧城市依靠智慧產(chǎn)品解決了人們生活中的痛點。

第二，依賴技術(shù)與人才：全球信息革命爆發(fā)，物聯(lián)網(wǎng)，云計算的出現(xiàn)，知識經(jīng)濟的地位進一步凸顯。智慧城市的實現(xiàn)依靠智慧化的產(chǎn)品，而開創(chuàng)這些智慧產(chǎn)品，需要技術(shù)更需要極具創(chuàng)新力的人才。21世紀的競爭是人才的競爭。社會發(fā)展再也不是依靠傳統(tǒng)勞動力或者是能源資源等，眾所周知，新世紀依靠的是高精尖的技術(shù)。優(yōu)秀的人才在企業(yè)，精尖的技術(shù)也在企業(yè)，在中國，互聯(lián)網(wǎng)的領(lǐng)頭軍就是騰訊、百度和阿里巴巴，而中國政府也是十分重視互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+模式在中國勢頭正好，總書記習近平帶領(lǐng)中國互聯(lián)網(wǎng)人物參加了互聯(lián)網(wǎng)大會，足以體現(xiàn)中國政府發(fā)展科技的決心。英國首相卡梅倫回見阿里巴巴總裁，商議合作。

第三，智能化：技術(shù)是發(fā)展智慧城市的基礎(chǔ)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展和完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高光纖，寬帶的覆蓋率，和網(wǎng)速，最終實現(xiàn)城市網(wǎng)絡全覆蓋。智慧城市是依托互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，寬帶可實現(xiàn)人與人之間的互聯(lián)互通，通過寬帶連接起城市每一個角落，這就好比是一個智慧的神經(jīng)系統(tǒng)，城市有序科學運轉(zhuǎn)。城市智能化深入生活諸多方面， 在大城市，智能交通普及化，城市菜籃子工程，網(wǎng)上訂餐，打車軟件，網(wǎng)上掛號，網(wǎng)上看病都是智慧生活的體現(xiàn)。通過智慧化的城市管理，提高了城市運營管理的效率，提高了政府的效能。

我國的智慧城市建設(shè)還在起步階段，還有很多的不足，智慧城市建設(shè)缺乏科學合理的規(guī)劃，政績工程，很多項目不切實際，忽視了市民的實際需要，無法投入的市場，浪費人力物力。智慧城市要鼓勵市民終生學習，無論是政府還是每一個市民，只有不斷學習新知識才能適應城市的智能化，政府鼓勵學習，營造學習型城市的良好氛圍。

三、智慧政府

21世紀是知識經(jīng)濟時代、經(jīng)濟全球化時代更是信息化時代，在時代大變革下，各國都面臨復雜的問題，只有銳意進取的政府才能得到國民的支持，才能不被時代拋棄，政府轉(zhuǎn)型使必由之路。智慧城市的到來，不僅僅使信息技術(shù)的發(fā)展，更離不開政府的轉(zhuǎn)型和高瞻遠矚的謀略。政府創(chuàng)新是時代的要求，也是建設(shè)智慧型城市的關(guān)鍵，政府是城市的神經(jīng)中樞，發(fā)揮重要的支持引導作用，智慧政府可以推動智慧城市建設(shè)，智慧政府是具責任感，更智能，更有開放精神，更合市民需求，更適時代發(fā)展的政府。

小政府：智慧政府是小政府，19世紀以來，對于政府的角色定位有多種看法，政府改革缺乏魄力，難以牢固掌舵又過度劃槳，引發(fā)政府公信力得到質(zhì)疑。智慧城市下政府應積極發(fā)揮引導作用，政府要積極發(fā)揮領(lǐng)導作用給予市場和企業(yè)更大的能動性，企業(yè)為主體，企業(yè)有更加先進的技術(shù)，有更加精銳的人才。政府要引導資金、人才和技術(shù)的流向，合理配置資源。

信息公開：智慧政府是信息公開的政府，智慧城市下，要讓每一位市民都能平等獲取所需要的信息，防止信息不對稱，政府信息公開，更加透明化，資源配置更加科學。政務公開。Web3.0是大數(shù)據(jù)時代，政府數(shù)據(jù)要開放透明，這是一項大工程，需要資金、技術(shù)更需要時間，如電子檔案建設(shè)。政府數(shù)據(jù)開放最早起源于歐洲，政府信息公開推動政府轉(zhuǎn)型已是各國共同愿望。政府數(shù)據(jù)開放，可以使公眾更加了解政府工作，讓民眾感知政府工作，有助于提高公眾對政府的擁護與認同。民眾體會政府的工作，不僅是民主的體現(xiàn)，而且能夠加強市民對政府的擁護感與自信心。

創(chuàng)新發(fā)展：智慧政府是創(chuàng)新發(fā)展的政府，在古代社會，政輕刑簡，漢承秦制，蕭規(guī)曹隨是可行的?？墒?，總所周知，現(xiàn)代社會，尤其是21世紀以來，科技迅猛發(fā)展，經(jīng)濟體制深刻改革，社會結(jié)構(gòu)變動，利益格局調(diào)整，思想觀念深刻變化，隨之而來的問題復雜多樣，優(yōu)勝劣汰，政府必須具有強烈的憂患意識，居安思危，銳意創(chuàng)新，才是對國民負責。政府只有不斷創(chuàng)新發(fā)展，緊跟時代變化，關(guān)注公眾利益，通過實際行動，把障礙化為革新，主動進取，才能屹立不倒。

安全和危機意識：智慧政府具有危機意識，全球化和信息化讓世界的聯(lián)系更加緊密和智慧，隨之而來的問題關(guān)聯(lián)性復雜性也日益增多。新媒體的發(fā)展使民眾有了新渠道表達意見，虛擬社會管理成為了新課題，新媒體是一把雙刃劍。政府還應具有敏感性，對公民的回應要非常敏銳，并能敏銳察覺到社會問題和危機，建構(gòu)信息的迅速反饋機制，在最短的時間作出科學的決策。

推行公共管理社會化，讓政府更小更精簡，由全能型政府轉(zhuǎn)向智慧化政府。引入市場機制和企業(yè)管理理念，推動政府管理更加現(xiàn)代化和智能化。政府要更具智慧，利用大數(shù)據(jù)并能夠廣泛傾聽民意，制定科學合理的政策，為民提供優(yōu)質(zhì)服務，積極回應公眾訴求，接受公眾監(jiān)督。建設(shè)智慧城市要先建設(shè)智慧政府，政府是城市的神經(jīng)中樞。

四、結(jié)語

我國城市規(guī)模不斷擴大，城市化不斷推進，智慧城市建設(shè)是城市發(fā)展的高級形態(tài)，智慧城市是指運用現(xiàn)代化的科學技術(shù)，依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云儲存并借助云計算來管理城市，運用智能分析等手段實現(xiàn)海量信息收集與分析，實現(xiàn)決策的科學化與合理化。實現(xiàn)智慧城市需要先建設(shè)智慧政府，傳統(tǒng)的行政模式難以適應新時代的變化，政府是一個城市的神經(jīng)中樞，政府發(fā)揮巨大的引導作用，帶動社會各方面全面地智能化，建設(shè)智慧政府，推動社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，科學技術(shù)日新月異，只有不斷創(chuàng)新，銳意改革和進取的政府才能夠適應時代的發(fā)展，任何一個生活在創(chuàng)新發(fā)展，銳意進取國家的人民是幸福的人民。智慧城市建設(shè)是惠及民生的一項大工程，依賴，于技術(shù)、資金人才等，靠政府的引導和支持。智慧政府推進智慧城市建設(shè)，建設(shè)智慧政府是提高行政效率，適應社會發(fā)展，促進智慧城市建設(shè)的可行之路。

參考文獻：

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