基于京津冀協(xié)同發(fā)展的衡水市人才引進策略

李興光，周海娟

?

基于京津冀協(xié)同發(fā)展的衡水市人才引進策略

李興光，周海娟

(衡水學(xué)院 經(jīng)濟管理學(xué)院，河北 衡水053000)

對衡水市人才現(xiàn)狀進行調(diào)查、分析發(fā)現(xiàn)，衡水市人才資源的引進與開發(fā)嚴重滯后于經(jīng)濟建設(shè)，專業(yè)技術(shù)人才短缺嚴重，高層次人才、技術(shù)創(chuàng)新性人才非常少，人才的短缺已經(jīng)嚴重地制約了經(jīng)濟的發(fā)展．同時，由于衡水市經(jīng)濟比較落后、人才引進的吸引力不足、競爭壓力大、管理方式稍顯落后等問題，制約了衡水市人才的引進．在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，衡水市可以通過完善政策、發(fā)展社會事業(yè)、創(chuàng)新管理機制、打造人才發(fā)展平臺和美化優(yōu)化城市環(huán)境等措施促進人才引進和發(fā)展．

人才；人才流動；人才引進；京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展；衡水市

京津冀協(xié)同發(fā)展是國家出臺的繼珠三角經(jīng)濟帶、長三角經(jīng)濟帶之后，關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟增長的又一戰(zhàn)略性部署[1]．伴隨著一系列京津冀一體化政策的相繼出臺，京津冀區(qū)域的快速發(fā)展，區(qū)域內(nèi)各種資源的共享與交流日益頻繁．在這種情況下，如何有效實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人才的流動及共享，尤其是落后的地區(qū)或城市如何借助協(xié)同發(fā)展的機會以及優(yōu)勢人才的引進來促自身的快速已經(jīng)成為一個刻不容緩的問題．

目前，我國政府也建立了相對完善的人才引進體系，從各個方面給予相關(guān)優(yōu)惠政策，以更好地引進人才．總的來講，從政府的角度各地普遍會采用的吸引人才的政策主要集中在幾個大的方面，比如薪資待遇、工作環(huán)境、等級評定、職位晉升、人才選拔機制、人才落戶及子女親屬入學(xué)和工作、發(fā)展重大創(chuàng)新科研項目的激勵等．

衡水市作為一個年輕的城市，長期發(fā)展以第一產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展速度較慢．制約衡水市經(jīng)濟發(fā)展的原因有幾個方面，比如經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資環(huán)境等，但主要的原因還在于人才的嚴重短缺．

1 人才和人才引進

人才是人力資源中素質(zhì)和技能都較高的人員，一般情況下，泛指具有一定的專業(yè)知識和專門技能，可以進行創(chuàng)造性的勞動、對社會有貢獻的人．古漢語中有的也將人才定義為有學(xué)問的人．總之，人才是具有特定工作能力的人．這個定義簡潔，強調(diào)人才的特點和其他人不同[2]．

人才引進，就是吸引非本區(qū)域的管理、技術(shù)類型的人到本區(qū)域進行就業(yè)，所引進的人就業(yè)需要達到一定的年限，并且其學(xué)歷高于本區(qū)域平均學(xué)歷水平．本文研究的是廣義范圍的人才引進．也就是既包括了人才的招攬、安置和使用，也包括了對人才的全面管理、配套管理等，以實現(xiàn)人才引進的良性循環(huán)，達到人才促進經(jīng)濟發(fā)展的目的．

2 衡水市人才現(xiàn)狀

目前，衡水市人才的引進、應(yīng)用以及人力資源的開發(fā)利用等都處在起步階段，與其他省市的人才開發(fā)利用有著較大的差距，人才缺口較大，現(xiàn)有人才已經(jīng)嚴重影響了衡水市當前經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需求．

2.1 人才資源總量

在“十二五”末的2015年，衡水全市生產(chǎn)總值為1 200億元，增長9.3 %左右；全部的財政收入為160億元，完成了“十二五”規(guī)劃目標[3]．目前，衡水市確立了2020年要實現(xiàn)“增比進位、效益提升”的總體目標．衡水市整體經(jīng)濟保持高速增長態(tài)勢，在全省范圍內(nèi)，主要經(jīng)濟指標的增速位居前列，經(jīng)濟效益不斷提升，衡水市要想保持強勁的經(jīng)濟發(fā)展趨勢、不斷趕超其他兄弟城市，就必須要有充足的人才資源作為智力保障．

目前，衡水市人才資源的引進與開發(fā)嚴重滯后于經(jīng)濟建設(shè)，專業(yè)技術(shù)人才短缺嚴重，高層次人才、技術(shù)創(chuàng)新性人才非常少，人才的短缺已經(jīng)嚴重地制約了經(jīng)濟的發(fā)展[4]．

2.2 人才資源行業(yè)結(jié)構(gòu)

衡水市的現(xiàn)有人才相對集中，大部分在傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)．按照《衡水市中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》，到2020年，全市人才總量達到75.6萬人左右，其中，黨政管理類人才保持1.7萬人左右，企業(yè)管理類人才應(yīng)達到16.2萬人左右，專業(yè)技術(shù)類人才和高技能人才達到42萬人左右，農(nóng)村實用人才達到15萬人左右．到2020年，公務(wù)員隊伍中大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷人數(shù)比例達到95 %，高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才中大學(xué)本科及以上學(xué)歷人數(shù)比例達到90 %．

目前衡水市農(nóng)業(yè)、工業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員大部分都是外部人才，加之長期經(jīng)營理念的問題，生產(chǎn)中經(jīng)營比較粗放，成本較高，消費規(guī)模較大，經(jīng)濟效益低下，在一定程度上制約了企業(yè)的經(jīng)營方式的根本轉(zhuǎn)變．這一人才構(gòu)成已成為制約衡水市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，也成為衡水市融入京津冀一體化的一大障礙[5]．

2.3 人才資源流動

在京津冀區(qū)域，京津兩地由于產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等眾多的優(yōu)勢，在人才方面一直對河北省有較強的虹吸效應(yīng)．作為發(fā)展相對落后的衡水市，其更是形成了人才特別是高層次人才的洼地，人才資源嚴重短缺，制約了當?shù)氐陌l(fā)展．隨著京津冀協(xié)同發(fā)展進程的不斷推進，三地各自功能定位的明確，這種情況下，三地的人才資源的流動成了新常態(tài)，有利于河北省的人才引進，對衡水市的人才引進和人才管理也是一個極好的機會．衡水市應(yīng)該緊抓京津冀一體化的契機，制定好相關(guān)的人才引進政策，彌補人才資源短板，促進衡水市加速發(fā)展．

3 衡水市人才引進主要面臨的困難

伴隨著京津冀協(xié)同發(fā)展，衡水市政府已經(jīng)意識到人才的重要性，在引進人才方面也進行了大膽的實踐和探索，但是，由于衡水市經(jīng)濟比較落后、人才引進的吸引力不足、競爭壓力大、管理方式稍顯落后等方面存在較多問題，制約了衡水市人才的引進．

3.1 經(jīng)濟發(fā)展滯后

衡水市傳統(tǒng)以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟特色，造成經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展相對滯后，人才引進困難．主要表現(xiàn)在以下方面：第一，基礎(chǔ)設(shè)施較差，生活配套設(shè)施不完善，人們生活水平較低．第二，衡水市工資水平很低，經(jīng)濟效益不高，影響了人們的工作熱情和人才的引進．第三，經(jīng)濟落后也影響衡水城市文化產(chǎn)業(yè)投資，人們的文化生活和精神生活水平有待提高，這種現(xiàn)狀限制了當?shù)貍鹘y(tǒng)文化的發(fā)展和對現(xiàn)代文化的吸收，不利于人才的引進．

3.2 人才保障不完善

衡水市目前的工資水平在河北省兄弟城市中是比較低的，薪酬待遇在人才引進方面沒有吸引力，同時，人才的保障機制還需要進一步的完善．其中一方面是人才管理方面的制度不夠健全，缺乏相應(yīng)的規(guī)范，人才市場的服務(wù)功能有待加強．另一方面，社會的保障制度不健全，市民在享受公共資源和公共服務(wù)方面有待進一步加強．

3.3 人才管理方式相對落后

衡水市在人才管理方面也存在明顯的不足，缺乏先進的、科學(xué)的管理方法，管理方式落后，使人才的發(fā)展受到一定的限制．衡水的部分企業(yè)還在按著傳統(tǒng)的人事管理制度進行管理，職工的工資、晉升、培訓(xùn)和執(zhí)行都是論資排輩，而不是根據(jù)績效、資歷晉升條件和分配制度和科學(xué)人才評價標準為依據(jù)．人才管理缺乏激勵，或者激勵方式單一，這些都限制了人才才能的發(fā)揮[6]．

3.4 競爭壓力大

衡水市擁有非常好的中等教育資源，高等教育方面也有兩所高等院校，其中本科院?！馑畬W(xué)院也是面向全國招生，但是，無論是來自衡水的大學(xué)畢業(yè)生還是在衡水就讀的畢業(yè)生，最終能夠選擇留在衡水的人卻很少．隨著人才競爭的日益激烈，衡水市在引進人才時面臨著巨大的壓力．而且，每年在公務(wù)員招聘、大學(xué)生村官選派等過程中，人才被上級部門截留的現(xiàn)象也會出現(xiàn)．所以，應(yīng)該不斷提高衡水市政府的創(chuàng)新能力，增強人才競爭力，這也是衡水市人才引進中一項長期而艱巨的任務(wù)．

3.5 缺乏人才培育的環(huán)境和資源

衡水市現(xiàn)有的企業(yè)中民營企業(yè)居多，企業(yè)對人才的吸引力不足，雖然也有類似衡水老白干、養(yǎng)元智匯飲品、冀衡集團等規(guī)模較大的公司，但是對位的知名度不高，同時，衡水市的人才引進和培養(yǎng)，缺乏良好的環(huán)境和充足的資源．與其他城市相比，衡水市在工作環(huán)境和職業(yè)成長空間方面，與發(fā)達地區(qū)相比還有差距．培養(yǎng)和教育人才的培養(yǎng)速度慢，創(chuàng)新觀念落后，不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展．另外，衡水市整體的人口流動性比較弱，外來人員比較少，城市規(guī)模增長緩慢，一些公司在引進高層次人才開發(fā)機會相對較少，缺乏足夠的增長和改善．

4 衡水市人才引進的對策

京津冀協(xié)同發(fā)展、區(qū)域性人才流動、京津部分城市功能的轉(zhuǎn)移這種大環(huán)境對衡水市的人才引進來講是比較好的機遇．同時，在京津冀協(xié)同發(fā)展中衡水市的定位為商貿(mào)物流中心、安全食品生產(chǎn)與濱湖度假休閑城市，這個定位有利于我們開展人才引進工作．衡水市當前正在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展，利用這個機會可以進行人才的招攬，可促進衡水經(jīng)濟的快速發(fā)展．借鑒其他城市人才引進的先進經(jīng)驗，結(jié)合衡水市的實際情況，衡水市政府可以通過政策的完善，努力發(fā)展社會事業(yè)，為人才引進提供外部支持，創(chuàng)建一個良好的人才引進氛圍，建立完善的人才網(wǎng)路平臺，創(chuàng)新管理機制，打造人才發(fā)展的平臺，不斷美化優(yōu)化城市的環(huán)境，形成內(nèi)外部結(jié)合的多元化人才管理模式，不斷促進人才引進和發(fā)展．

4.1 完善現(xiàn)行人才引進政策

衡水市政府應(yīng)當制定完善的人才引進優(yōu)惠政策，比如高薪高聘、幫助解決配偶工作問題、子女就學(xué)問題等基礎(chǔ)性的優(yōu)惠政策．同時，建議衡水市出臺人才的宜居工程，通過政府主導(dǎo)，政府要給予一定的補貼及優(yōu)惠政策，鼓勵開發(fā)商建設(shè)一批交通便利、品質(zhì)較高的精品住宅區(qū)，面向高層次人才租售．政府還應(yīng)重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)良好的城市環(huán)境、改善周邊交通布局、建設(shè)完善的教育設(shè)施、優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)設(shè)施等[8]．

4.2 建立新型人才引進評價體系

衡水市政府及用人企業(yè)都要以人才的績效、能力、貢獻為主要衡量標準，進行人才的選擇和綜合評價，不斷為衡水市引進高級管理人才、創(chuàng)新型人才、核心的人才團隊等．衡水地區(qū)政府應(yīng)引導(dǎo)單位選擇和聘用人員以創(chuàng)新精神、能力和貢獻為人才評價體系，實施戰(zhàn)略性管理，研究和開發(fā)高端人才，鼓勵創(chuàng)新人才的科學(xué)技術(shù)能夠持續(xù)、長期、穩(wěn)定的學(xué)習(xí)，為他們的研究和發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境．

4.3 構(gòu)建機動多樣的人才引進機制

衡水市現(xiàn)有的特色產(chǎn)業(yè)集群有：安平的絲網(wǎng)、棗強的玻璃鋼、大營的皮草、桃城區(qū)的橡膠及制藥、饒陽的精品果蔬、景縣和阜城的鐵塔及膠管、冀州的鑄件等．因此，我們可以以產(chǎn)業(yè)集群帶動人才的聚集．一方面通過項目招標，建立企業(yè)擴大國內(nèi)需求人才，打造人才發(fā)展平臺；另一方面，通過產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)技術(shù)帶動管理人才、專業(yè)技術(shù)人才以及復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的引進和發(fā)展．衡水市工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，不能盲目發(fā)展壯大，而是應(yīng)該根據(jù)自己的發(fā)展特點、發(fā)展?jié)摿?、資源、地方特色和其他經(jīng)濟條件，注重行業(yè)特色，打造一支高素質(zhì)的人才隊伍，注重專業(yè)技能，突出人才特點，保護和促進產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，輻射特色產(chǎn)業(yè)，帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展．

4.4 轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴芾矸绞揭约钊瞬?/p>

基于人們需求的多樣性，在進行人才管理時要對人才進行及有效時地激勵，要注重采用多種多樣的激勵措施．不斷提高人才的認同感、提高員工的滿意度和歸屬感．政府還要經(jīng)常性地開展走訪和慰問活動，真正體現(xiàn)出對人才的足夠重視，為引進的人才送去溫暖和關(guān)懷，對人才激勵制度的改革和完善，可以實現(xiàn)最大化的人才收益，這將成為衡水市人才引進的一項主要工作．

4.5 多渠道多元化進行人才引進

衡水市要想盡快加入京津冀一體化的進程，增快經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)的速度，就要加大人才引進力度，特別是創(chuàng)新型、技術(shù)人的高端人才，為此，要動員所有可以利用的資源和力量，進行全方位的人才引進．不斷落實國家的人才政策，通過制定合理的制度，形成全方位的人才引進機制，推動衡水市的人才引進工作．

衡水市的人才引進問題是關(guān)系到衡水經(jīng)濟快速發(fā)展、衡水融入京津冀一體化進程、助推河北省實現(xiàn)綠色崛起的重大問題．衡水要提高自身綜合實力，實現(xiàn)又快又好的發(fā)展，首要問題就是大力引進人才，特別是高層次人才，做好人才隊伍建設(shè)，為衡水市的發(fā)展提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持．

[1] 杜婭萍,魏發(fā)辰.探索京津冀經(jīng)濟圈的共同發(fā)展[C]//北京市社會科學(xué)界聯(lián)合會.京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展學(xué)術(shù)研討會論文集, 2009:252-255.

[2] 丁瀾.合肥市政府人才引進對策研究[D].合肥:安徽大學(xué),2011:5-7.

[3] 楊慧.關(guān)于《中共衡水市委關(guān)于制定衡水市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明[EB/OL].[2016-06-20].http://www.hsrb.com.cn/a/news/zhengwu/2015/1223/128929.html.

[4] 蘇志強.衡水市人才隊伍建設(shè)問題研究[D].天津:天津大學(xué),2005:11-13.

[5] 翟學(xué)青.區(qū)域經(jīng)濟文化對縣域經(jīng)濟的影響研究——以衡水市為例[D].北京:中國石油大學(xué),2007:20.

[6] 穆欣.延安市政府人才引進問題研究[D].西安:長安大學(xué),2013:25-26.

Strategy of Talent Introduction in Hengshui City Based on Coordinated Development of Beijing, Tianjin and Hebei

LI Xingguang, ZHOU Haijuan

(College of Economics and Management, Hengshui University, Hengshui, Hebei 053000, China)

Through the detailed investigation and analysis of the present situation of talents in Hengshui City, it is found that the introduction and development of human resources in Hengshui City is seriously lagging behind the economic construction. There is a serious shortage of professional and technical personnel, especially the high-level talents and the talents of technological innovation, which has seriously restricted the economic development. At the same time, the economy is relatively backward in Hengshui City; the attraction for talents is not big enough; competitive pressure is big, management style is slightly backward. All the above have restricted the introduction of talents to Hengshui City. In the background of coordinated development of Beijing, Tianjin and Hebei, Hengshui City can continuously promote the introduction and development of talents through the improvement of policies, the development of social undertakings, the innovation of management mechanism, the building of talent development platform and the beautification and optimization of urban environment.

talent; talent flow; talent introduction; coordinated development of Beijing, Tianjin and Hebei; Hengshui City

10.3969/j.issn.1673-2065.2017.01.010

C962

A

1673-2065(2017)01-0045-04

2016-04-13

衡水市社會發(fā)展研究課題(2016030); 衡水學(xué)院教改課題(2016056)

李興光(1981-)，男，河北棗強人，衡水學(xué)院經(jīng)濟學(xué)與管理學(xué)系講師，工學(xué)碩士．周海娟(1981-)，女，河北遷安人，衡水學(xué)院經(jīng)濟學(xué)與管理學(xué)系講師，工商管理碩士．

(責(zé)任編校：李建明 英文校對：李玉玲)