中美警務技能戰(zhàn)術訓練的差異及建議

莊 曉 孫保聚

（1.濟南人民警察職業(yè)培訓學院，山東 濟南 250000；2.濟寧人民警察訓練基地，山東 濟寧 272000）

中美警務技能戰(zhàn)術訓練的差異及建議

莊 曉1孫保聚2

（1.濟南人民警察職業(yè)培訓學院，山東 濟南 250000；2.濟寧人民警察訓練基地，山東 濟寧 272000）

警務技能戰(zhàn)術訓練是提高人民警察素質(zhì)能力的最有效的手段，我國一直以來在警察隊伍建設當中就非常重視警務技能戰(zhàn)術訓練，但是與發(fā)達國家相比，在警務技能戰(zhàn)術訓練水平上依然有一定的差距，這一點在中美兩國警務技能戰(zhàn)術訓練當中表現(xiàn)得更加明顯。本文根據(jù)現(xiàn)有的研究資料，結(jié)合自身在警察警務技能戰(zhàn)術訓練當中的一些經(jīng)驗，分析了中美兩國警務技能戰(zhàn)術訓練當中存在的差異，認為目前差異主要表現(xiàn)在警務技能與戰(zhàn)術的課程設置、教學內(nèi)容、訓練方法、教官隊伍建設等方面上，提出我國警務技能戰(zhàn)術訓練當中，應該在繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)訓練方法的優(yōu)勢基礎上，借鑒美國警察警務戰(zhàn)術訓練的經(jīng)驗和做法，將其融入到現(xiàn)有的警務技能戰(zhàn)術訓練體系當中，以便于不斷提高我國警務技能戰(zhàn)術訓練水平。

美國；戰(zhàn)術；技能；訓練；課程

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展、社會的不斷進步，黨和國家對我國的經(jīng)濟發(fā)展模式和社會發(fā)展方向進行了進一步的調(diào)整和優(yōu)化。受此影響，我國進入了一個特殊的社會轉(zhuǎn)型時期，而在轉(zhuǎn)型時期的一個重要特點就是社會矛盾不斷增多，由此導致的違法犯罪活動也不斷增多。尤其是故意殺人、暴力襲警、搶劫等惡性案件不斷增多，不僅威脅著人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，甚至是人民警察的生命安全。最近幾年人民警察在與犯罪分子斗爭當中的犧牲人數(shù)呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢。因此，要想保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，保護自己的生命安全，警察在日常工作當中必須重視和加強技能戰(zhàn)術訓練，不斷提高自身的素質(zhì)能力。美國是世界上擁有私人槍支最多的國家，加上黑社會和恐怖組織的活動，美國的治安狀況相對于中國更加嚴峻，警察的職業(yè)危險系數(shù)遠遠大于我國。但是美國的警察因公殉職的數(shù)量相對于我國要少得多，每年因公殉職的美國警察只有150人左右，而2016年我國因公殉職的警察達到了362人，負傷4913人，2015年因公殉職的警察達到了438人。美國在社會治安狀況不佳的情況下，因公殉職的警察人數(shù)之所以小于我國，與美國警察所接受的高水平的戰(zhàn)術技能訓練有密切的關系。在我國雖然也非常重視警察的警務技能戰(zhàn)術訓練，但是在訓練方法訓練內(nèi)容等方面與美國有較大的差距，美國警務技能戰(zhàn)術訓練的一些方法和經(jīng)驗值得我國學習和借鑒。

一、中美兩國警務技能戰(zhàn)術訓練的差異

（一）警務技能與戰(zhàn)術訓練課程設置不同

為了提高人民警察的素質(zhì)能力，我國在各省市的公安機關設置了人民警察訓練中心，同時在各公安院校當中也設立了教育培訓中心，并開設了警體技能與警務戰(zhàn)術課，該課程設置的主要目的是讓人民警察掌握應用性體育技能，在訓練內(nèi)容上主要包括兩部分內(nèi)容。第一，身體素質(zhì)訓練。包括障礙跑越野田徑中的力量、速度、耐力、柔韌性等訓練，這些訓練的主要目的是為警務技能與戰(zhàn)術訓練打下良好的基礎。第二，技能與戰(zhàn)術訓練，這也是一名警察必須掌握的技能和戰(zhàn)術。包括擒拿格斗、警械使用、槍支射擊警務戰(zhàn)術和車輛駕駛等科目。與前面的基礎性訓練相比，這些訓練內(nèi)容必須從實際出發(fā)，在掌握的基礎上，將其應用到警務實踐當中。中國的警務技能戰(zhàn)術訓練的目的就是為了提高警察應對各種危險情況和突發(fā)事件的能力。在訓練當中一般會在訓練中心模擬相應的環(huán)境和情況，在模擬當中進行訓練。但是，在訓練的過程中并非所有的警察都要參與，主要針對刑警、反恐、特警等進行。美國警察在技能與戰(zhàn)術課程設置上，主要側(cè)重于訓練者進行實戰(zhàn)技能、實戰(zhàn)戰(zhàn)術的模擬訓練，相對于國內(nèi)的警察技能與戰(zhàn)術訓練課程，美國的警察技能與戰(zhàn)術訓練課程形成了比較完善的體系，包括身體素質(zhì)訓練、射擊及槍械戰(zhàn)術訓練、擒敵技術訓練、警械實用技術、警察搜身實用技術、車輛駕駛與防衛(wèi)、抓捕戰(zhàn)術等。美國在警察培養(yǎng)中認為，一名優(yōu)秀的警察必須掌握各種警務技戰(zhàn)術。對于技戰(zhàn)術訓練的掌握，要求既要掌握基本功，又要將其靈活地運用到不同的環(huán)境和實踐當中。在課程設置上具有針對性、實用性和實戰(zhàn)性的特點，這一點與國內(nèi)的警務技能與戰(zhàn)術訓練相比有明顯的不同，所以相對于中國警察，美國的警察在技戰(zhàn)術的水平上明顯要高得多，所以能夠應付各種復雜的情況與環(huán)境。

（二）警務技能與戰(zhàn)術教學內(nèi)容不同

警務技能與戰(zhàn)術教學內(nèi)容上，中美兩國也有明顯的不同。中國的警務技能與戰(zhàn)術教學訓練內(nèi)容，主要包括擒拿格斗、槍械使用和射擊、警務戰(zhàn)術等，也有體力、身體素質(zhì)等方面的訓練。美國基本上也包括這些方面，但是在具體的教學內(nèi)容上差異明顯。在我國的擒拿格斗教學中，各個省市的警察訓練中心一般都會有專門的教官負責擒拿格斗教學，在教學訓練當中通過示范講解，讓學生掌握基本的拳法、腿法、摔法和擒拿等技法，這些內(nèi)容基本上都與警務履行有密切的關系。雖然是擒拿格斗，教學當中強調(diào)的是一招制敵，在身體素質(zhì)訓練當中是以武術、跑步等為主，警察的訓練時間是非常有限的，在這種情況下多數(shù)警察很難掌握這么多的實用技術。美國警察在擒拿格斗教學當中，以讓犯罪嫌疑人失去反抗的能力為目標，側(cè)重于行為的結(jié)果，在此基礎上形成了一套看上去比較簡單，但是卻非常有效的實用格斗技術，每一個格斗動作都融合了擒拿的方法，以讓犯罪分子失去反抗能力，最短時間內(nèi)控制犯罪分子。在槍械使用與射擊當中，我國各省市都統(tǒng)一使用手槍射擊教材，但是教材的內(nèi)容相對比較陳舊，槍械的范圍比較小，因為一般來說在公安局、刑警隊都設有專門的槍支管理人員，警察在工作當中使用槍支之前必須登記、批準，在教學過程中主要采用固定靶和移動靶兩種方式，強調(diào)射擊的精度，而警察在面對違法犯罪分子的時候，身處比較復雜的環(huán)境，所要面對的罪犯都是“快速運動”特點，在射擊訓練當中的應用性射擊訓練內(nèi)容比較少，現(xiàn)在的教材已經(jīng)不適應現(xiàn)在的警察技能與戰(zhàn)術訓練的需要。

在課程設置上，只有六七十個課時，課程的數(shù)量比較少，并且在這些課時當中要學習主要槍械知識、射擊原理、射擊要領、精度射擊、速射等一系列技術，對于警察來說要想完成這些內(nèi)容的學習，幾乎是不可能的事情，實際上大多數(shù)警察只是簡單的掌握，停留在初級階段。此外，一些省市的訓練中心的經(jīng)費相對不足，一些省市的訓練用槍支、子彈嚴重不足，射擊電腦分析系統(tǒng)、模擬演練目前在一些市的訓練中心應用比較少，這在一定程度上影響到槍械使用的訓練效果。美國警察槍械使用訓練則不同，在美國槍支是警察的第二生命，也可以說是警察的保護神，所有的警察上街巡邏都需要佩戴槍支。美國聯(lián)邦調(diào)查局警察學院的學生，必須接受32小時的槍械訓練，訓練的內(nèi)容包括槍械的使用、精度射擊、特種射擊訓練，射擊訓練是核心內(nèi)容，要掌握很多槍支的使用技巧。射擊訓練包括遠近距離射擊、限時射擊、復雜運動目標射擊、利用掩體射擊等等，要求其必須具有在不同復雜環(huán)境下進行射擊的能力。其中，在射擊訓練當中應用了很多先進的訓練設備，比如電子計算機射擊模擬裝置，通過計算機模擬實際射擊環(huán)境，警察在射擊的過程中能夠逐步適應不同的射擊環(huán)境和條件。

在警務戰(zhàn)術訓練課程教學內(nèi)容上，我國是在1996年在各省市開設了查緝戰(zhàn)術課，后來借鑒國外的經(jīng)驗，將其改革成為警務戰(zhàn)術課，其目的就是為了提高警察的戰(zhàn)術水平，學會利用各種戰(zhàn)術解決各種復雜的事件。雖然在戰(zhàn)術訓練當中有意識地加強了實踐訓練課程的比重，但是受到場地器材、授課時間、教官水平等因素的限制，目前的戰(zhàn)術課多數(shù)情況下停留在理論水平上，一些學員雖然經(jīng)過學習，但是依然沒有掌握查緝戰(zhàn)術課的內(nèi)容，也無法將其應用到實踐當中。美國在警務戰(zhàn)術課程教學程序上，跟我國的警務戰(zhàn)術課程序上基本上是一致的，都是先進行理論教學，然后再進行警務技能實踐訓練，再到模擬戰(zhàn)術訓練。但是，中國的警務戰(zhàn)術訓練課程主要側(cè)重于理論方面，雖然也有戰(zhàn)術實踐訓練課程，模擬警務戰(zhàn)術訓練相對比較少。而在美國的警務戰(zhàn)術訓練當中，理論課程相對比較少，模擬戰(zhàn)術運用是經(jīng)常性的訓練，所占的比重要高的多，并且利用計算機模擬系統(tǒng)模擬不同的戰(zhàn)術訓練環(huán)境，讓警察運用所學的知識來解決警務工作當中的實際問題，警務戰(zhàn)術運用能力是教學訓練的唯一目標。

（三）警務技能與戰(zhàn)術教官隊伍建設措施不同

在警務技能與戰(zhàn)術訓練當中，教官隊伍建設是保證和提高教學訓練水平的關鍵，中美兩國的教官隊伍建設的思路有明顯的差異。我國的警務技能與戰(zhàn)術教學訓練的教官，大部分來源于公安院校，公安院校的生源基本上都是各個體育學院的畢業(yè)生，畢業(yè)以后留校任教或到各省市警務訓練中心擔任教官。這些教官的特點是理論基礎扎實，但是實踐經(jīng)驗比較欠缺，在教學中只能根據(jù)自身的理解來講解，由于脫離了實踐，所教授的內(nèi)容與方法與實踐需求存在較大的差異。與公安部提出的“教育要面向公安實戰(zhàn)、突出實戰(zhàn)教學訓練”要求不符。美國警察院校和聯(lián)邦調(diào)查局的警察訓練中心、各州的警察訓練中心的教官，基本上都是來源于一線的警察隊伍，從優(yōu)秀的警察當中選拔出來作為教官，這些教官在上崗之前還要經(jīng)過系統(tǒng)的教官培訓，以強化其培訓能力。所以，美國的警察教官，一般都有豐富的實踐經(jīng)驗，對于各類戰(zhàn)術的運用可以說是滾瓜爛熟，這一點中美兩國的差異也非常明顯。

二、中國警務技能與戰(zhàn)術訓練建議

（一）突出技能與戰(zhàn)術訓練的實踐性和應用性

從中美兩國警務技能與戰(zhàn)術訓練差異中可以看出，美國警察之所以有較高的技戰(zhàn)術素養(yǎng)，一個非常重要的原因就是在技能與戰(zhàn)術訓練當中，一直堅持實踐為主、理論為輔的理念，在課程設置上實訓、實踐、模擬課程的比重高于理論課程。中國在警務技能與戰(zhàn)術訓練當中也應該借鑒美國在這一方面的經(jīng)驗，在課程設置上突出實踐、模擬課程所占的比重。根據(jù)美國在這一方面的經(jīng)驗，建議將理論與實踐模擬課程比例設計為3∶7，這樣既能學習理論課程，又有足夠的時間將所學的理論轉(zhuǎn)化為警察的技戰(zhàn)術能力。此外，還要適當?shù)卦黾泳瘎占寄芘c戰(zhàn)術訓練的時間，國內(nèi)警察的技能與戰(zhàn)術訓練的時間在60-70課時左右，看上去課時比較多，但是每課時只有40分鐘左右，雖然比美國的課時看上去多，但是美國理論課程所占的比重非常少，換算成有效的課時實際上差不多。筆者認為，鑒于國內(nèi)警察工作的需要，應該將技能與戰(zhàn)術訓練的課時數(shù)量提高到100課時左右，使警察有足夠的時間進行系統(tǒng)學習，以提高警察的技戰(zhàn)術水平。此外，在警務技能與戰(zhàn)術訓練當中，應該根據(jù)目前我國社會治安狀況和違法犯罪的發(fā)展特點，對課程設置進行適當?shù)恼{(diào)整和完善。比如針對暴力性犯罪不斷增多的問題，可以適當?shù)卦黾颖┝π苑缸铿F(xiàn)場處置的技戰(zhàn)術訓練科目，針對恐怖主義犯罪不斷增多的問題，可以設置專門的反恐課程，讓警察能夠系統(tǒng)地掌握反恐知識，并運用到反恐工作實踐當中。比如如何快速地排查和確定襲擊事件是否為恐怖犯罪行為，發(fā)生恐怖襲擊以后如何進行現(xiàn)場組織疏散，如何在保障自身安全的情況下制止恐怖犯罪等。當然我國警察的內(nèi)部類型劃分比較細致，不同的警察在反恐工作當中所起到的作用有一定的差異，但是所有的警察都具有反恐的職責，所以每一個警察都應該系統(tǒng)地學習這些新型違法犯罪活動的處置技能與戰(zhàn)術。

（二）重視和加強槍械教學訓練

在美國槍支被譽為警察的第二生命，這是因為美國允許私人持槍，在這種情況下，警察面臨的生命危險比較大，所以美國所有的警察上街巡邏的時候都需要佩戴手槍。所以美國警察的槍支使用技能非常高，所有的警察都要接受系統(tǒng)的固定靶、移動靶，甚至模擬復雜環(huán)境下的射擊訓練。國內(nèi)警察雖然也接受系統(tǒng)的射擊訓練，但是相對于美國的射擊訓練差異非常明顯。在美國每個城市的警察署幾乎都有自己的專門的射擊訓練場所，但是在中國縣區(qū)公安局幾乎都沒有自己的專門的射擊訓練場所，警察在上崗之前雖然都接受過系統(tǒng)的射擊培訓，但是培訓的水平普遍比較低。鑒于國內(nèi)暴力性犯罪不斷增多的實際情況，我國應該重視警察的射擊訓練，將其作為制止犯罪、保護警察生命安全的最有效的措施。建議各縣區(qū)建立自己的射擊訓練中心，定期對警察進行系統(tǒng)的射擊訓練，應該為每一個警察制定詳細的射擊訓練計劃，并嚴格落實到工作實踐當中。在射擊訓練中除了做好固定靶和移動靶的訓練之外，還要模擬特殊的環(huán)境，比如說利用掩體進行射擊、復雜環(huán)境下的速射等，使警察能夠始終保持較高的射擊水平，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠利用槍支保護人民群眾和財產(chǎn)安全，保護警察自身的安全，同時制止犯罪。此外還要擴大射擊訓練槍支的種類，中國警察的佩槍種類都是固定的，所以在射擊訓練當中有一種先入為主的觀念，也就是只要掌握給定的幾種槍支的射擊使用方法即可，其他槍支的射擊使用方法并不需要掌握。實際上這是一個誤區(qū)，因為在一些特殊的情況下，可能要用到其他槍支，如果不會使用，也就無法及時地制止犯罪。因此建議進一步擴大警察射擊訓練的范圍和槍支種類，讓警察掌握常見的各類槍支的射擊要領。同時還要更新射擊訓練中所使用的教材，建議根據(jù)警察射擊訓練的發(fā)展需要編制新的射擊訓練教材。

（三）模擬復雜環(huán)境之下的技戰(zhàn)術訓練

目前各省市雖然根據(jù)技能與戰(zhàn)術訓練的要求，設置了警務技能與戰(zhàn)術訓練中心，但是訓練中心的設施還不是很完善，一些先進的訓練設備沒有應用到日常訓練中。比如各種先進的計算機模擬射擊系統(tǒng)，通過大屏幕或者投影技術來模擬復雜的社會環(huán)境，讓警察身處復雜的模擬環(huán)境當中進行射擊訓練，增強他們的反應能力判斷能力，讓他們在復雜的環(huán)境當中抓住戰(zhàn)機，一舉制止犯罪。值得注意的是，在戰(zhàn)術訓練當中也應該模擬具體的復雜環(huán)境。實踐中所遇到的每一種突發(fā)狀況都是不同的，要想將自己所學的戰(zhàn)術運用到實踐當中，就必須模擬犯罪案件的現(xiàn)場，讓警察在模擬環(huán)境當中運用所學的戰(zhàn)術來制止犯罪。例如，恐怖分子通過劫持人質(zhì)的方式制造恐怖主義事件，假如劫持的是幼兒園的孩子，在模擬戰(zhàn)術訓練當中，就應該通過模擬幼兒園的環(huán)境進行訓練，考慮到恐怖分子可能實施的行為。在現(xiàn)場如何控制恐怖分子，如何與恐怖分子進行對話，如何利用現(xiàn)場環(huán)境消滅恐怖分子等，這些如果不模擬具體的環(huán)境，單純地從理論上進行分析，所學的戰(zhàn)術與實踐要求之間肯定有較大的差距，但是如果能夠模擬具體的環(huán)境，警察在處理類似的恐怖襲擊事件的時候，就可以做到有條不紊。

總之，中美兩國都非常重視警務技能與戰(zhàn)術訓練，但是兩國在教學訓練當中存在較大的差異?？偟膩碚f美國的警務技能與戰(zhàn)術訓練水平比較高，已經(jīng)形成了一套比較完整的教學訓練體系。中國在警務技能與戰(zhàn)術訓練當中，應該借鑒美國的經(jīng)驗，對警務技能與戰(zhàn)術訓練課程等進行改進和完善，以不斷地提高我國警察的技戰(zhàn)術水平，為執(zhí)法工作提供良好的保障。

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［編輯：張欽］

D631.15

A

1672-6405（2017）03-0073-04

莊 曉（1977-），男，山東莒南人，濟南人民警察職業(yè)培訓學院講師，主要從事警務技能戰(zhàn)術教學與訓練工作。孫保聚（1972-），男，山東濟寧人，濟寧人民警察訓練基地警察訓練管理處副主任，主要從事警務技能戰(zhàn)術教學與訓練工作。

2017-07-01