清鎮(zhèn)市環(huán)境噪聲污染防治措施研究

楊文娟

清鎮(zhèn)市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站

清鎮(zhèn)市環(huán)境噪聲污染防治措施研究

楊文娟

清鎮(zhèn)市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站

1 前言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，城市環(huán)境噪聲污染影響日益突出，解決環(huán)境噪聲污染問題是建設(shè)生態(tài)文明的必然要求。清鎮(zhèn)市近年來城市發(fā)展迅速，根據(jù)清鎮(zhèn)市環(huán)境污染投訴平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從2013年到2016年，環(huán)境噪聲投訴數(shù)量逐年增加，占全年環(huán)境污染投訴的比例均在55%以上，噪音已經(jīng)嚴(yán)重影響人民群眾的正常生活，為了使人們有良好的生活條件，保護(hù)人體健康，必須加強(qiáng)城市環(huán)境噪聲污染防治措施，使目前的噪聲污染得到較大改善。

2 噪聲污染現(xiàn)狀

2.1 噪聲的來源

由于清鎮(zhèn)市近年來的城市發(fā)展加速，城市汽車保有量成倍增加，機(jī)動(dòng)車的數(shù)量和流量是產(chǎn)生交通噪聲的主要原因，交通噪聲已成為清鎮(zhèn)市環(huán)境噪聲的重要來源。城市建設(shè)發(fā)展必然少不了工地，在清鎮(zhèn)市噪聲污染投訴中，建筑施工噪聲比例高達(dá)70%以上。隨著人們生活水平的提高，生活?yuàn)蕵吩肼暟◤V場舞、高音喇叭、商業(yè)音響等，也成為環(huán)境噪聲的一大來源。清鎮(zhèn)市城區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量較少，因此工業(yè)企業(yè)噪聲在城區(qū)范圍內(nèi)影響不大，但對(duì)于企業(yè)較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，工業(yè)噪聲對(duì)周圍人民群眾的生產(chǎn)生活還是產(chǎn)生了很大影響。清鎮(zhèn)市環(huán)境噪聲主要來源為：道路交通噪聲、建筑施工噪聲、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)噪聲和社會(huì)生活?yuàn)蕵吩肼暋?/p>

2.2 噪聲的排放強(qiáng)度

根據(jù)清鎮(zhèn)市噪聲功能區(qū)劃分，城區(qū)大部分屬于二類區(qū)，噪聲限值為晝間60dB(A)，夜間50dB(A)，交通干線為4a類區(qū)，噪聲限值為晝間70dB(A)，夜間55dB(A)[1]。根據(jù)清鎮(zhèn)市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站的監(jiān)測數(shù)據(jù)，2016年清鎮(zhèn)市區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級(jí)為53.8dB(A)，道路交通噪聲等效聲級(jí)為64.7dB(A)。在清鎮(zhèn)市交通主干線監(jiān)測，最大聲級(jí)可以達(dá)到80dB(A)以上，建筑施工噪聲也在70dB(A)以上，廣場噪音達(dá)到75dB(A)左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值。隨著噪聲水平（聲壓級(jí)）的提高，其對(duì)人的影響越來越顯著[2]。

3 噪聲污染防治措施

3.1 具體噪聲源的防治

3.1.1 交通噪聲污染防治 機(jī)動(dòng)車的數(shù)量和流量是產(chǎn)生交通噪聲的主要原因，理論上，車速增加一倍，噪聲增加9 dB(A)；車流量增加一倍，噪聲增加3 dB(A)。所以要嚴(yán)格并且合理控制機(jī)動(dòng)車的數(shù)量和流量是降低城市交通噪聲的重要途徑[3]。道路嚴(yán)格實(shí)行禁鳴、限行、限速等措施；擴(kuò)大城區(qū)機(jī)動(dòng)車禁鳴區(qū)域，在城區(qū)主要道路路口設(shè)置禁鳴標(biāo)志，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車輛鳴笛噪聲；加強(qiáng)道路規(guī)劃于道路建設(shè)的噪聲防護(hù)，對(duì)城市交通干線兩側(cè)噪聲防護(hù)距離以內(nèi)的區(qū)域進(jìn)行綠化或安裝隔音墻等，減少噪聲污染。

3.1.2 施工噪聲污染防治加強(qiáng)施工噪聲排放申報(bào)管理，實(shí)施城市建筑施工環(huán)保公告制度。開展綠色文明施工，合理安排作業(yè)時(shí)間，嚴(yán)禁在22時(shí)至次日6時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)；嚴(yán)查施工噪聲超過排放標(biāo)準(zhǔn)的行為。

3.1.3 社會(huì)生活噪聲污染防治 加強(qiáng)對(duì)營業(yè)性文化娛樂場所的管理，禁止在居民樓、圖書館、文物保護(hù)單位等建筑物內(nèi)以及學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周圍開辦迪吧、卡拉OK廳等產(chǎn)生噪聲和振動(dòng)污染的娛樂場所，規(guī)范城市公共廣場娛樂、集會(huì)等活動(dòng)噪聲污染；禁止任何單位和個(gè)人在城市市區(qū)使用影響生活環(huán)境或危害居民健康的高音廣播喇叭和其他高音響器材；加強(qiáng)社區(qū)復(fù)合型噪聲污染控制，產(chǎn)生的噪聲不得超過相應(yīng)的城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.4 工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治 加大對(duì)工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標(biāo)擾民行為的查處，加大工業(yè)噪聲排放超標(biāo)污染源治理力度；通過稅收等鼓勵(lì)或者懲罰措施，促使企業(yè)積極采用降噪設(shè)施；加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)噪聲污染防治，禁止高噪聲污染項(xiàng)目入園區(qū)。

3.2 政府層面的措施

3.2.1 嚴(yán)格聲環(huán)境準(zhǔn)入 在編制城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域開發(fā)、交通發(fā)展和其他專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中必須納入聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)章節(jié)。嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境噪聲“三同時(shí)”管理，落實(shí)不到位或防治設(shè)施未建成的一律不得投入運(yùn)行；從污染源頭進(jìn)行把關(guān)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，禁止高噪聲污染項(xiàng)目落地建設(shè)。

3.2.2 加強(qiáng)立法結(jié)合本地實(shí)際制定可行的法律法規(guī)，使防止噪聲污染管理在有法可依的情況下順利開展下去[4]。制定切實(shí)可行的噪聲污染防治工作實(shí)施方案，對(duì)各個(gè)部門職責(zé)進(jìn)行明確，嚴(yán)格按照方案實(shí)施。

3.2.3 加大執(zhí)法監(jiān)督力度 嚴(yán)禁夜間違法施工，暢通環(huán)保舉報(bào)渠道，對(duì)噪聲問題單位限期整改，減少噪聲擾民投訴。對(duì)影響較大、擾民嚴(yán)重的噪聲違法案件進(jìn)行掛牌督辦。對(duì)工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放噪聲、娛樂商業(yè)活動(dòng)大音量音響產(chǎn)生噪聲污染、機(jī)動(dòng)車違反禁鳴規(guī)定等行為加大處罰力度。

3.2.4 加大宣傳力度 加強(qiáng)法治宣傳和教育，積極倡導(dǎo)公眾參與和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)廣大駕駛員的禁鳴知識(shí)，切實(shí)提高公眾環(huán)保意識(shí)，營造“全民參與，人人環(huán)保”的良好氛圍。

[1]聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).GB3096～2008

[2]趙鵬濤,趙廣田.噪聲污染的危害及防治措施[J].大眾科技2011年第10期（總第146期）

[3]佟敬軍.撫順市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)技術(shù)對(duì)策研究[D].吉林大學(xué)碩士論文,2004(47).

[4]崔穎濤,羅建立.城市環(huán)境噪聲污染防治措施分析[J].能源與環(huán)境科學(xué)2014年第16期