新建本科院校學術生態(tài)建設的思考

張海鵬 趙博文 李克軍

（河北民族師范學院，河北承德 067000）

新建本科院校學術生態(tài)建設的思考

張海鵬 趙博文 李克軍

（河北民族師范學院，河北承德 067000）

新建本科院校是一支新生的學術力量，在地方經(jīng)濟社會的建設和發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。目前，新建本科院校存在著整體學術生態(tài)惡化對新建本科院校造成沖擊、從事學術研究活動的學術人才匱乏、開展學術研究活動的環(huán)境相對脆弱等不足。解決新建本科高校學術生態(tài)建設問題的主要途徑在于：強化學術主體的培養(yǎng)；注重學術生態(tài)環(huán)境的再造；結合自身實際，開展特色研究等。

新建本科院校；學術生態(tài)；學術主體；特色研究

大學是集人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會及文化傳承創(chuàng)新為一體的多功能組織，學術是大學的靈魂，學術發(fā)展的好壞，直接影響著高校科研成果的好壞，影響著人才培養(yǎng)的質(zhì)量，進而影響高校的發(fā)展。

20世紀末，在我國高等教育大眾化的背景下，一批新建的地方本科院校應勢而生?？烧怯捎凇靶陆ā痹?，致使不少院校存在著學術觀念偏差、學術環(huán)境脆弱及學術研究人才匱乏等境況，極大地阻礙了學術的創(chuàng)新與發(fā)展。作為一支新生的學術力量，如何構建健康、和諧的學術生態(tài)，在地方經(jīng)濟社會的建設和發(fā)展中發(fā)揮舉足輕重的作用，成為一項亟待研究且具有重大現(xiàn)實意義的課題。

一、新建本科院校學術生態(tài)狀況

目前，新建本科院校形成共識，認識到要想在激烈的競爭中，贏得社會的認同和肯定，獲得更大的生存和發(fā)展空間，必須加大本科教育教學投入，加強學校學術環(huán)境建設。在此認識驅動下，新建本科院校在學術生態(tài)建設上有了較為明顯的改善和進步，具體表現(xiàn)在以下諸方面。

（一）從事學術研究活動的教師和科研人員的規(guī)模和結構逐步改善

教師是教育教學活動和學術研究活動的主體，因此，數(shù)量穩(wěn)定、結構優(yōu)化的高水平師資是高校教學和科研的有力保證。對于新建本科院校來說，師資隊伍建設是其核心任務。有鑒于此，新建本科院校主要通過內(nèi)培外引等政策，盤活存量優(yōu)化增量。一是制定激勵政策，加大現(xiàn)有中青年教師的進修、訪學力度，鼓勵攻讀博士、碩士；二是引導一批教師進行相近專業(yè)轉型，到企業(yè)、行業(yè)、科研院所掛職鍛煉，同時從行業(yè)企業(yè)聘請有實踐經(jīng)驗的工程師到高校授課，逐步培養(yǎng)和打造“雙師雙能型”教師隊伍；三是出臺高級人才引進辦法，通過實施優(yōu)惠政策，引進學科帶頭人和博士，打造人才高地，教師隊伍中高學歷和高職稱比例逐步擴大。學術主體規(guī)模和素質(zhì)的提升有力地促進了學術活動和學術應用研究的開展。

（二）注重學術環(huán)境的建設，學術研究氛圍逐步形成

新建本科院校學術環(huán)境建設雖然起步較晚，但始終在發(fā)展中，經(jīng)過一段時間的積累，學術研究氛圍正在逐步形成。一是通過宣傳和教育、加大學科建設，明確科研方向、加大科研經(jīng)費投入、改善科研條件和環(huán)境，完善科研獎勵機制等一系列措施，強化學術主體的科研意識，調(diào)動學術主體從事研究活動的積極性和主動性。二是開展學術交流，濃厚學術氛圍。通過研究中心建設，承辦學術會議，開展校內(nèi)學術月活動和組織學術報告會，聘請專家學者來校講學，到國內(nèi)外知名大學進修、訪學、參加學術會議等多種途徑和形式，有意識地營造健康和諧的學術研究氛圍。三是通過申報省部、國家級課題，凝練研究方向，鍛煉學術隊伍，催化學術成果，教師隊伍整體研究能力有一定提升。

（三）管理逐步規(guī)范化、科學化、制度化

新建本科院校為適應本科教育教學的需要，十分注重以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，加強管理制度的建設。一是新建本科院校充分認識與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的緊密關系，科學進行辦學定位，明確學校發(fā)展目標，并根據(jù)發(fā)展目標制定學校的中長期發(fā)展規(guī)劃。二是建立和完善教學、科研、管理等與本科教育相適應的各項規(guī)章制度，同時加大制度的執(zhí)行力度，通過管理制度的制定和執(zhí)行，使學校的管理逐步走上規(guī)范化、科學化、制度化的軌道。三是在實踐中開始重視學術組織建設和學術權力的發(fā)揮，升格后，認識到學術組織在學科建設、學術評價、學術發(fā)展中的重要作用，積極探索教授治學的有效途徑，逐漸地重視學術委員會建設。

（四）投入加大，外在的硬件環(huán)境明顯改善

新建本科院校在“以評促建、重在建設”的方針指導下，經(jīng)過升本前的合并以及升本后的建設和完善，學校的硬件環(huán)境有了明顯的改善。一是通過國家宏觀政策、政府支持、校企合作及銀行貸款等方式多渠道籌措資金，使教學、科研經(jīng)費顯著增長并逐年提高。二是加強校園基礎設施建設，改善辦學條件。升本后，學校的占地面積擴大，校內(nèi)建筑面積，教學科研儀器設備總值，校園信息化建設、圖書的種類和數(shù)量等等都在不斷地增加和完善。三是加強校園環(huán)境建設，通過修建標志性建筑、增設人文景觀、擴大校園綠化面積等等，努力培育優(yōu)化育人環(huán)境，營造大學良好的文化氛圍。

二、新建本科院校學術生態(tài)存在的問題

新建本科院校通過自身的建設和努力，在學術生態(tài)建設方面相比升本前有了明顯的改善，但是仍面臨著諸多困難。

（一）整體學術生態(tài)惡化對新建本科院校造成沖擊

改革開放以來，我國學術生態(tài)環(huán)境大為改善，學術活動獲得前所未有的發(fā)展，但也要看到隨著學術職業(yè)化程度的提高，以及科技的日益功利化，外界對學術共同體的壓力、推力、誘惑越來越大，加之學術共同體內(nèi)部缺乏規(guī)范和自律，打破了學術生態(tài)平衡，出現(xiàn)了形形色色的學術失范、失真現(xiàn)象和學術不端行為，這些對新建本科院校的學術主體、學術研究及學術環(huán)境的建設帶來了嚴重的負面沖擊和影響。

（二）從事學術研究活動的學術人才匱乏

新建本科院校雖然采取一系列措施，使教師規(guī)模不斷擴大，師資隊伍結構大幅改變，但從事學術研究的教師和研究人員的匱乏仍是一個現(xiàn)實的瓶頸。

1.專任教師的數(shù)量不足

新建本科院校由于承擔著高等教育大眾化的任務，升格后，隨著招生規(guī)模的不斷擴大，以及專業(yè)結構的不斷變化，學生數(shù)量增長的比例遠遠超過教師數(shù)量增長的比例。根據(jù)2004年教育部印發(fā)的《普通高等學?；巨k學條件指標》，合格本科院校生師比應為18∶1，多數(shù)新建本科院校還不能達到這一指標，即使有些院校達到標準，也都是短期內(nèi)非理性地大量引進的結果，這種做法也為教師結構的嚴重失衡埋下了隱患[1]77。由于數(shù)量不足，使得教師把更多的精力投入到繁忙的教學工作任務中，無暇顧及科研，自身素質(zhì)很難提高。

2.學術人員科研意識淡薄，缺乏自覺的科學研究意識和動力

一是新建本科院校在學術研究方面沒有明確的學術研究方向，升本后，教師對有較高技術含量的研究缺乏研究經(jīng)驗和成果積累，科研目的不明確，缺乏持久的學術聚集能力，更多地集中在對教學經(jīng)驗的總結[2]。二是教師和科研人員的目標并不明確，許多教師迫于制度的壓力，出于評定職稱和自身發(fā)展的需要進行學術研究活動，而出于自身的科研興趣和熱情、懷揣為國家科技創(chuàng)新服務以及為科研貢獻力量的動機，自覺進行科學研究的教師和研究人員比例偏低。三是由于受地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平的限制，社會對新建本科院校認可度有限，使得在現(xiàn)有條件下，新建本科院?？茖W研究缺少必要的支持，很難承擔大的科研項目；對于教師而言，沒有科研項目為依托，直接影響教師和科研人員進行科學研究的自覺性。

3.師資整體素質(zhì)不高，學術團隊合作缺失

教師隊伍缺少高素質(zhì)、高水平的學術、學科、專業(yè)領軍人，缺少高水平的教學、科研團隊，一定程度上影響了新建本科院校教學水平和科研水平的提升。此外，新建本科院校在學科建設方面還處于起步階段，總體水平不高，科研團隊尚未形成，單打獨斗現(xiàn)象明顯。并且，由于科研力量的分散使得聯(lián)合攻關能力和規(guī)模效益不佳，難以承擔重大科研課題，極大限制了科技服務能力和競爭能力的提升。

4.高水平、高層次人才流失嚴重

隨著我國高等教育的發(fā)展和教育市場競爭的日益加劇，為了適應社會和自身建設發(fā)展的需要，各高校通過制定優(yōu)惠政策、提高福利待遇等辦法吸納人才，加強師資隊伍建設。但新建本科院校由于辦學條件相對較差、社會影響力小，學術氛圍和環(huán)境較為薄弱，不但在人才引進方面沒有優(yōu)勢，反而自身培養(yǎng)出來的優(yōu)秀人才也常被條件較好的高校所吸引，人才流失也成為影響新建本科院校學術生態(tài)建設的重要因素。

（三）開展學術研究活動的環(huán)境相對脆弱

學術環(huán)境是學術生態(tài)系統(tǒng)中的關鍵因素，良好的學術環(huán)境是學術生態(tài)和諧發(fā)展、動態(tài)平衡的重要保障[3]。新建本科院校因自身學術環(huán)境的脆弱，制約了學術的創(chuàng)新和發(fā)展。

1.學術中心地位不突出，學術氛圍不濃厚

新建本科院校在人才培養(yǎng)和科學研究等方面都緊扣“應用”，高度重視“服務社會”職能的履行，一般應以教學為中心，辦成教學型高校[1]22。雖然逐步認識到學術研究工作的意義及重點，但在實際運行過程中，由于學校的科研項目不多、學術活動少、影響不大、獎勵機制和評價體系不完善等因素，導致學術活動難以引起普遍關注，致使學校學術中心地位不突出。二是新建本科院校的社會公信力和知名度有限，同時受教師自身科研能力和學術水平較低等因素的制約，科研項目難以申請，科研成果難發(fā)表、難評獎，很大程度上挫傷了科研主體的積極性。學術研究意識不濃，影響良好學術氛圍的形成。

2.管理制度和環(huán)境影響學術的發(fā)展

新建本科院校通過完善制度、優(yōu)化環(huán)境，努力構建規(guī)范化、科學化、制度化的管理，但仍存在著掣肘學術發(fā)展的諸多問題。一是學術管理行政化嚴重，學術權力和行政權力界限模糊、責任不清，學術組織的作用難以發(fā)揮。二是對新建本科院校來說學術規(guī)范與評價制度的創(chuàng)建是開創(chuàng)性的工作，實施過程中，學術規(guī)范和評價制度并不完善，即使有規(guī)章制度可循，但制度缺乏結合自身實際的創(chuàng)新性，很多政策制定是想當然的產(chǎn)物，一些優(yōu)秀科研成果和優(yōu)秀教學成果在評獎時，因過高的門檻致使教師和科研人員失去競爭資本。

3.學術評價體系不合理

目前，學術評價機制中，多采用的是結果性評價，而忽視了過程的評價。衡量一所高校學術地位的高低，社會聲譽的好壞，常以SCI有多少，科研項目、科研經(jīng)費的多少為標準，缺乏對科研所產(chǎn)生的實際效益的深入考察[4]。如作為地方新建本科院校在研究上為地方經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生很大影響，但由于沒有發(fā)表高水平論文，就很難受到重視。同時，教師職稱評定要以發(fā)表論文、出版的著作及學術獎勵的數(shù)量為標準，一味追求學術成果的量而不重視質(zhì)的評價方式、評價體系對新建本科院校學術評價體系的建立形成了誤導，易使其繼續(xù)走“唯論文”的科研老路子。

4.開展學術研究活動必備的物質(zhì)基礎投入不足

新建本科院校雖對學校的辦學條件進行了大幅度的改善，但長期以來，國家的投資政策傾向于對重點大學的建設和扶持，而對新建本科院校投入不夠，再加上過去辦學基礎薄弱、辦學經(jīng)費短缺等，升格后的新建本科院校不得不把大量的資源更多地投入到本科合格評估的硬件建設中去，這樣必然造成對科學研究的投入不足，要在短時期內(nèi)建成高水平實驗室、教學科研實踐基地和產(chǎn)業(yè)化基地，則顯得捉襟見肘，客觀上嚴重制約了新建本科院?？茖W研究水平的提高。

三、新建本科院校學術生態(tài)建設的途徑

（一）強化學術主體的培養(yǎng)

教師既是學校教育實踐的主體，也是學校實踐環(huán)境建設的主體，教師的素質(zhì)和實踐狀況很大程度上決定著一所學校學術生態(tài)系統(tǒng)建設的成效。因此，新建本科院校的學術生態(tài)系統(tǒng)建設，首先要加強學術主體的培養(yǎng)。

1.確立教師在學校發(fā)展中的主體地位

高校辦學層次和水平的提高，取決于高水平的師資隊伍。高等學校職能的特殊性，新建本科院校在學術生態(tài)系統(tǒng)建設過程中首先要明確教師在學校發(fā)展中的重要地位，樹立教師為主體的觀念，喚醒他們自我實現(xiàn)價值的意識,激活他們的進取心,激發(fā)他們的主人翁精神。

2.采取切實可行的措施，加強師資隊伍建設

一是科學規(guī)劃師資隊伍建設與發(fā)展。根據(jù)學校教學科研和學科專業(yè)建設發(fā)展需要，通過引進、培養(yǎng)、聘請等途徑努力提高生師比，大幅度地提高專任教師的比例，使教師在數(shù)量上能夠滿足學院發(fā)展的需求。二是提高教師的素質(zhì)結構。積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化教師知識結構，通過選派教師到國內(nèi)外高校進修訪學、進行跨學科研究、多學科交叉聯(lián)合培養(yǎng)等方式，加快教師知識體系的更新；通過鼓勵教師在職攻讀博士學位，逐步改善教師隊伍的學歷結構，提升教師隊伍的學歷層次；從學科建設、崗位需求、工作任務出發(fā)，完善教師職稱聘任制，不斷調(diào)整教師職稱結構，使學科梯隊合理，銜接有序。

3.培育高水平、高素養(yǎng)的學科、學術帶頭人

對于新建本科院校而言，培育高水平、高素養(yǎng)的學科、學術帶頭人迫在眉睫。一是要建立良好的學科平臺，優(yōu)化研究環(huán)境。二是建立科學的學科、學術帶頭人的考核與淘汰機制。三是明確其待遇和責任，實現(xiàn)責任與利益的統(tǒng)一。四是營造寬松的人際環(huán)境，賦予學科、學術帶頭人充分的學術權力，以提高其決策的有效性。

4.建設學術創(chuàng)新團隊

培養(yǎng)良好的學術生態(tài)需要創(chuàng)建優(yōu)秀的學術團體，對于新建本科院校而言，只有整合力量，以團隊凝聚力為紐帶，聯(lián)合攻關，才能為重大科研項目、實驗室、創(chuàng)新平臺建設提供智力支持，才能激發(fā)個體才能，有效提升科技服務能力和競爭能力。

5.提高教師學術道德自律修養(yǎng)

當前，學術界的學術風氣不正、學術道德失范等問題影響新建本科院校學術生態(tài)建設，并且這些問題還不能完全以法律和行政舉措來約束，需要強化學術道德養(yǎng)成教育，要將學術規(guī)范、學術道德、職業(yè)道德、知識產(chǎn)權、相關的法律法規(guī)知識作為教師培訓的重要內(nèi)容，幫助教師和科研人員把握學術道德的標準和尺度，明確學術研究活動中可為與不可為的標準，使教師和科研人員的學術研究活動保持正確的方向。

（二）注重學術生態(tài)環(huán)境的再造

建設和諧的學術環(huán)境，對于新建本科院校來說，有利于促進學術自由、培育創(chuàng)新成果，提升自主創(chuàng)新能力。

1.積極推行“學術民主”政策，努力營造科學民主、開放自由的學術氛圍

明確學術在學校建設中的中心地位，充分尊重學術自由，保障學術活動能在自由的環(huán)境和空間內(nèi)遵循其規(guī)律來發(fā)展。同時，學校自身要積極完善法律法規(guī)、規(guī)章制度、行政措施以及學術機構的內(nèi)部制度，以保障對學術自由權條款的貫徹落實。

2.構建結構合理、運轉順暢的學術組織體系

學術組織是彰顯教授治學、強化學術權力的平臺；確保學術的中心地位，關鍵是要切實強化學術權力，構建行政權力與學術權力的協(xié)調(diào)機制，保障行政權力和學術權力并行不悖、相互支撐、順暢運轉[5]。一是確立學術機構在新建本科院校辦學中的核心地位和作用，不斷強化學術委員會對教學、科研等學術事務的決策權。二是理順學術權力和行政權力的關系，正確運用行政權力，使行政權力與學術權力分工明確、權責清晰，強化高校行政組織服務學術的功能，為以教師為主體的學術權力提供服務保障。

3.改革學術評價體系

健全和完善新建本科院校的學術評價體系，需要結合自身實際進一步完善學術評價的指標體系，一是要把為地方培養(yǎng)應用型人才作為重中之重，把教學與教學研究成果納入評價體系。二是對教師等科研人員教學和科研工作中的行為和結果，提供公平競爭的標準，根據(jù)學術貢獻作出評價，堅決摒棄論資排輩的做法。三是對學術成果的評價，要克服學術評價中以偏概全、以量代質(zhì)等偏向，應根據(jù)學術成果的質(zhì)量和實際效益及技術服務能力強弱進行評價。

4.加強物質(zhì)環(huán)境建設，進一步加大投入

一是政策、資金投入，通過建立健全教學科研獎勵制度，設立人才隊伍建設基金，鼓勵教師在教學、科研上做貢獻、出成績。二是加大科研基礎設施建設投入，為教師和科研人員開展科學研究創(chuàng)造良好條件。三是硬件環(huán)境投入，營造出大學良好的文化氛圍。四是感情投入，營造“尊重知識，重視人才”的良好氛圍，改善教學、科研環(huán)境，為教師創(chuàng)造良好的學習、生活環(huán)境，使大家心情舒暢地工作。

（三）結合自身實際，開展特色研究

與傳統(tǒng)本科院校相比，新建本科院校分布區(qū)域和服務區(qū)域在地方，具有鮮明的地域特色，學術研究要依靠地方、緊貼地方，圍繞地方經(jīng)濟社會所需的特定知識和前沿技術，構建特色鮮明的教學科研體系。

科學規(guī)劃，明確服務面向。一是立足地方，服務地方，為地方提供人才保障和智力支持，充分利用自己的科研力量和條件，解決地方經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的實際問題，以贏得地方政府和社會對高校的認可和支持。二是堅持教學與科研相統(tǒng)一，以科研促教學，增加教學的學術含量，促進教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。

合理定位，突出研究特色。一是突出地方特色，新建本科院校要依托地方特有的資源優(yōu)勢，了解地方的歷史和現(xiàn)狀、經(jīng)濟和文化，進行有地域特色的研究，打造科研的比較優(yōu)勢。二是突出應用特色，地方新建本科院校作為新生的學術力量，以應用型研究為主導，符合自身的科研條件，以地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，走產(chǎn)學研一體化發(fā)展之路，圍繞市場需求進行科研選題，使學術研究更有針對性，學術成果的轉化更具社會效益和經(jīng)濟效益。

[1]顧永安.新建本科院校轉型發(fā)展論[M].北京：中國社會科學出版社，2012.

[2]趙大慶，范錦鵬.大學科研能力與科研持續(xù)發(fā)展[J].中國科技論壇，2003（6）：98-102.

[3]楊哲.新建地方院校應重視學術生態(tài)重建[N].中國教育報，2010-03-02（3）.

[4]徐立清.關于新建本科院?？蒲泄ぷ鞯乃伎糩J].寧波工程學院學報，2006（4）:53-56.

[5]陳春陽.學術組織要承載應有的學術權力[N].中國教育報，2011-10-24（5）.

（責任編輯：杭長釗）

2016-10-23

＊本文系2015年度河北省社會科學基金課題“依法治校視閾下地方新建本科院校內(nèi)部治理結構研究”項目研究成果（項目編號：HB15FX023）；河北省高校百名優(yōu)秀創(chuàng)新人才項目。

張海鵬，河北民族師范學院黨政辦公室講師，碩士，研究方向：新聞理論；趙博文，河北民族師范學院教務處講師，碩士，研究方向：知識產(chǎn)權法學、理論法學；李克軍，河北民族師范學院教務處處長，教授，博士，碩士生導師，研究方向：教師教育、新建本科和教育史。