周峰
(中共君山區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部,湖南 岳陽 414000)
亮出“三板斧” 全力促發(fā)展
周峰
(中共君山區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部,湖南 岳陽 414000)
當前強力推進“產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設大會戰(zhàn)”必須突出非公經(jīng)濟快速發(fā)展這一主陣地,亮出“三板斧”,精準施策,精準發(fā)力。
當前我市非公經(jīng)濟由于受“三期疊加”的影響,非公有制經(jīng)濟發(fā)展相對滯后,呈現(xiàn)出“三小一低”,即成長空間小、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、創(chuàng)新動力小,效益回報低。推動我市非公經(jīng)濟在更高起點上持續(xù)發(fā)展,必須找準弱項,補齊短板。
(一)“騰籠換鳥”,推落后產(chǎn)能出列
對各工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)進行普查摸底,重點清退一批投資沒有回報、產(chǎn)品沒有市場、企業(yè)沒有利潤、員工沒有收入、發(fā)展沒有希望的“僵尸企業(yè)”,處置盤活一批“空殼公司”,依法收回一批項目圈地。如君山區(qū)的洞庭綠色家俱城、錦呈印刷包裝、瑞豐紡織、原錢糧湖糖廠處置地產(chǎn)等,將這些閑置資源資產(chǎn)重新整合,對外招商,為新興產(chǎn)業(yè)入駐騰挪發(fā)展空間。
(二)“調(diào)焦定位”,為新興產(chǎn)業(yè)謀路
根據(jù)國家、省委和我市《十三五經(jīng)濟社會發(fā)展綱要》和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,科學規(guī)劃,合理調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局??茖W制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,突出綠色生態(tài),注重技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)帶動、低碳環(huán)保、效率效益。在項目引進上,注重精挑細選;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,支持先做好再做強;在產(chǎn)業(yè)聚集上,注重結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益的優(yōu)化。大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)、智能制造、電子商務、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等高端產(chǎn)業(yè),讓新興產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)替代高能耗、高污染、低效益回報的落后產(chǎn)業(yè)。
(三)“回爐鍛造”,將衰弱產(chǎn)業(yè)激活
針對那些前期入駐門檻低、產(chǎn)業(yè)攤子鋪得大、資金斷鏈周轉(zhuǎn)不靈、長期嚴重開工不足、成長緩慢進退兩難的孤島式產(chǎn)業(yè)企業(yè),實施關(guān)停并轉(zhuǎn)、兼并重組,鼓勵另起爐灶淬火重生。支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,技術(shù)改造升級、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強活力。
(四)“減負幫扶”,給困難企業(yè)松綁
抓好政策惠企減負。推動國家省市惠企政策落地,防止惠企政策冬眠、空轉(zhuǎn),特別要抓好湘政辦發(fā)〔2016〕62號和我市《支持非公經(jīng)濟發(fā)展十條》文件的貫徹實施,切實減輕企業(yè)的負擔。抓好幫扶惠企減負。制訂精準幫扶企業(yè)脫困行動方案,對重點產(chǎn)業(yè)和非公企業(yè)實施幫扶掛號銷號制度。建立非公經(jīng)濟解困促發(fā)展會商協(xié)調(diào)機制,主動為企業(yè)協(xié)調(diào)廠地、銀企、政企關(guān)系,及時為企業(yè)化解用工、用能、融資、生態(tài)環(huán)保等方面的矛盾。抓好環(huán)境惠企減負。加強行政執(zhí)法監(jiān)管,建立執(zhí)法檢查意見反饋投訴平臺,凈化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
加速現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)從低端邁向高端,實現(xiàn)新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換,由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,必須統(tǒng)籌利用國內(nèi)國外兩個市場,兩種資源,蓄勢借力,高位推動。
(一)主動與高端產(chǎn)業(yè)鏈接“借雞生蛋”
引導新材料、新產(chǎn)品,電磁機械、生物醫(yī)藥、電子信息等企業(yè)與國內(nèi)同類大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)旗艦、技術(shù)研發(fā)機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)、智能科技等高端產(chǎn)業(yè)協(xié)作,主動融入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈,吸收轉(zhuǎn)化最新技術(shù)成果,承擔產(chǎn)品放大試制、數(shù)據(jù)修正、部件生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)等任務,實現(xiàn)合作共生共贏。
(二)主動與國家發(fā)展戰(zhàn)略對接“借梯上樓”
引導企業(yè)主動與“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)+中國制造2025”“一帶一路發(fā)展倡議”“長江經(jīng)濟帶與環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略”“東部產(chǎn)業(yè)西移戰(zhàn)略”等對接。爭取一批國家重點投資的新技術(shù)項目、新興產(chǎn)業(yè)、新能源和生態(tài)環(huán)保企業(yè)落戶岳陽,借國家發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)濟調(diào)控的契機,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,加速產(chǎn)業(yè)擴張,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)主動與域外平臺銜接“借船出?!?/p>
引導企業(yè)充分利用國際投資貿(mào)洽會,滬洽會、廣交會、港洽周、湘商大會等平臺,加強國際化合作、區(qū)域間合作、行業(yè)間合作,推動岳陽制造“走出去”。同時,不斷完善“引進來”發(fā)展策略,積極與境內(nèi)外大型跨國公司和世界500強企業(yè)開展投資合作,重點吸引境外優(yōu)質(zhì)跨國企業(yè)來我市投資新材料、生態(tài)環(huán)保、智能制造等高端制造業(yè),提升全球產(chǎn)業(yè)鏈融合能力,實現(xiàn)全球產(chǎn)業(yè)布局。
適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),必須依靠創(chuàng)新聚積動能來實現(xiàn)。要加快科技孵化平臺建設,大力培育引進高端人才和新興產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)企業(yè),實現(xiàn)由“岳陽制造”向“岳陽創(chuàng)造”“岳陽智造”的高端產(chǎn)業(yè)蝶變。
(一)加快催生新興產(chǎn)業(yè)
上海漕河涇開發(fā)區(qū)依托周邊20多所高等院校和120多所研發(fā)機構(gòu)以及良好的居住環(huán)境、創(chuàng)業(yè)平臺,吸引了一大批國內(nèi)外高素質(zhì)人才,其經(jīng)驗可供我們借鑒。一是加速構(gòu)建科技孵化器。為新技術(shù)、新產(chǎn)品項目孵化提供平臺。可率先在我市生物醫(yī)藥、綠色食品、新材料技術(shù)和電磁機械制造等企業(yè)構(gòu)建孵化器。二是加速構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園。為孵化新生項目,提供環(huán)境優(yōu)化、功能齊全、服務周到的成長空間與條件。三是加速推動惠企政策落地。一方面出臺市本級扶持創(chuàng)新企業(yè)優(yōu)惠政策,另一方面要用足、用好、用活國家省市有關(guān)支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。如《科技企業(yè)孵化器可享受稅收優(yōu)惠政策》《支持企業(yè)標準化廠房建設的財政補貼和稅收減免政策》等。
(二)加快建設產(chǎn)業(yè)高地
人才是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的首要和根本資源。一是構(gòu)筑人才洼地聚人才。借助市“四海攬才———巴陵人才計劃”,面向海內(nèi)外廣攬人才。主動與國內(nèi)外知名院校對接,為企業(yè)聘請“星期天工程師”、首席核心技術(shù)研發(fā)設計師、高新技術(shù)成果推廣顧問等。大力培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)工匠。借助各類職業(yè)技術(shù)院校定向委培、脫產(chǎn)培訓,為企業(yè)量身打造高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍。充分發(fā)揮企業(yè)自身的孵化器作用,實施產(chǎn)學研一體化,開展以工代訓、以崗代培孵化人才。二是構(gòu)筑高地加速高端產(chǎn)業(yè)聚集。加大專業(yè)園區(qū)的基礎設施配套建設,發(fā)展工業(yè)地產(chǎn),實現(xiàn)產(chǎn)城共融,大力實施“135”工程,鼓勵和引導企業(yè)、社會組織及自然人投資建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準化廠房。規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局,完善產(chǎn)業(yè)鏈條,提高專業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載力。大力引進智能制造、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)。著力培育一批年產(chǎn)值過5億元的新興產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)企業(yè);建成2到3家總投資過100億元、年總產(chǎn)值過1000億元的智能化、高端化專業(yè)園區(qū)。
(三)加快打造特色品牌
堅持差異發(fā)展,發(fā)展高端特色產(chǎn)業(yè),亮出岳陽品牌。一是以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭做優(yōu)品牌。重點推進我市生物醫(yī)藥、電子信息和綠色食品項目建設,以重點項目為載體,整合市內(nèi)人才、資本、信息、技術(shù)、土地等要素,突出生態(tài)綠色、環(huán)保低碳、智能高效特色,傾力打造能與可口可樂、麥當勞比肩的岳陽綠色放心食品品牌和可與世界500強企業(yè)競爭的知名品牌。讓岳陽品牌走出國門走向世界,在“中國制造”中,增添“岳陽元素”。二是以特色產(chǎn)業(yè)園發(fā)展為支點做強產(chǎn)業(yè)。重點以洞庭湖綠色食品產(chǎn)業(yè)園、岳陽電子商務產(chǎn)業(yè)園、岳陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和岳陽臨港新區(qū)等為載體,整合三荷機場、高速公路鐵路陸上物流設施平臺,長江洞庭湖水上物流設施平臺,物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)支撐的各類網(wǎng)絡平臺,傾力打造生態(tài)綠色現(xiàn)代化、信息化、智能化、項目承載能力強,資源整合聚集快的特色工業(yè)園和港口物流園。以特色園區(qū)和現(xiàn)代港口物流平臺,加快產(chǎn)業(yè)集聚,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群,增強發(fā)展動力。三是以特色項目發(fā)展為牽引做大集群。重點以推動湖南科倫、童記三利和食品、凱美特電氣等一批重大特色項目建設為契機,帶動全市招商引資和招商入駐企業(yè)的工程建設,加快促成項目建成投產(chǎn)見效。鼓勵非公企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,跨地區(qū)跨行業(yè)開展經(jīng)濟合作,加速發(fā)展做大做強。實施強強聯(lián)合,做優(yōu)產(chǎn)業(yè)做大產(chǎn)業(yè)集群。引導非公企業(yè)走集群發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、特色發(fā)展之路,全力打造我市非公經(jīng)濟企業(yè)旗艦,樹立行業(yè)產(chǎn)業(yè)標桿。
(責任編輯:朱小寶)
周 峰,中共君山區(qū)區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長。