以農(nóng)村社會組織建設(shè)推進新型農(nóng)村社區(qū)共同體重建

戴桂斌

(湖北文理學院 鄂北區(qū)域發(fā)展研究中心，湖北 襄陽 441053)

以農(nóng)村社會組織建設(shè)推進新型農(nóng)村社區(qū)共同體重建

戴桂斌

(湖北文理學院 鄂北區(qū)域發(fā)展研究中心，湖北 襄陽 441053)

新世紀以來，在新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進程中，通過撤村并村，各地出現(xiàn)了一批新型農(nóng)村社區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)的陌生化、原子化和碎片化，導致傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會解體、失序，不利于鄉(xiāng)村社會的發(fā)展和進步，對鄉(xiāng)村社會治理也構(gòu)成了嚴峻的挑戰(zhàn)。作為農(nóng)民民間組織，農(nóng)村社會組織在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、匯集社情民意、調(diào)解矛盾糾紛、促進居民融合、提供社會服務(wù)等方面都起著其他組織所無法替代的作用，對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具有積極作用。在新型農(nóng)村社區(qū)培育和發(fā)展農(nóng)村社會組織，要培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、文體類社區(qū)社會組織、公益性互益性社區(qū)社會組織等農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的、貼近農(nóng)村實際、貼近農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活實際的農(nóng)村社會組織，以農(nóng)村社會組織建設(shè)為突破口，通過農(nóng)村社會組織建設(shè)，推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，進而推進新型農(nóng)村社區(qū)社會生活共同體重建。

農(nóng)村社會組織；新型農(nóng)村社區(qū)；社會生活共同體

構(gòu)建農(nóng)村社會生活共同體，是關(guān)乎農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安的大計。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確提出，“積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”。黨的十七大、十八大報告一再重申這一發(fā)展目標。新世紀以來，在城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展中，我國各地出現(xiàn)了一大批有別于傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)的新型農(nóng)村社區(qū)。如何讓新型農(nóng)村社區(qū)居民更快地適應(yīng)新的生產(chǎn)、生活環(huán)境，重建自我價值與生活意義，在新社區(qū)中形成歸屬感和認同感，建構(gòu)起新的社會生活共同體，成為理論研究和現(xiàn)實實踐的一個重要課題。農(nóng)村社會組織在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中能夠發(fā)揮重要作用，應(yīng)“激發(fā)農(nóng)村社會組織活力”，充分發(fā)揮農(nóng)村社會組織在新型農(nóng)村社區(qū)共同體重建中的積極作用。

一、新型農(nóng)村社區(qū)的形成及困境

新型農(nóng)村社區(qū)，是新世紀以來，在新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程中，為提高農(nóng)村土地利用效率和農(nóng)民生活水平，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過遷村騰地、撤村并村，將原相對分散居住的一個或若干個行政村或自然村合并整合在一起，建成農(nóng)戶集中居住點形成的新型社區(qū)。

20世紀90年代以來，特別是新世紀以來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，社會轉(zhuǎn)型的加速，大量農(nóng)村勞動力外流及向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村常住人口逐漸減少，農(nóng)村普遍出現(xiàn)了“空心化”，大量住宅和田地得不到充分、合理利用乃至閑置廢棄，留守在農(nóng)村的主要是老人、婦女和兒童。為治理農(nóng)村“空心化”，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，從2004年起，中央連續(xù)出臺了十多個關(guān)于“三農(nóng)”問題的“一號文件”，以“多予少取”為理念，強力推進農(nóng)村社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。特別是自2006年國家大力開展新農(nóng)村建設(shè)以來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面推進、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的廣泛深入開展，農(nóng)村經(jīng)濟社會普遍發(fā)生了顯著變化，一些農(nóng)村，特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，農(nóng)民對居住條件的改善、對美好生活的向往越來越強烈。為改變農(nóng)村社會建設(shè)滯后、公共服務(wù)資源匱乏的狀況；滿足農(nóng)民在解決溫飽基本實現(xiàn)小康之后對居住條件和生產(chǎn)生活環(huán)境的新的更高的要求；治理農(nóng)村“空心化”，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善落后的用地狀況，讓農(nóng)民過上更好的生活，一些地方探索出了村落自組織、村社合一、企業(yè)帶動、移民搬遷、聯(lián)村建社等多元模式，遷村騰地、拆撤舊村、建設(shè)新村，讓農(nóng)戶集中搬遷入住新建安置小區(qū)，形成了有別于長期自然形成的傳統(tǒng)村落的新型農(nóng)村社區(qū)。自2006年新農(nóng)村建設(shè)以來，各地農(nóng)村，尤其是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，加快了以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為重要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)步伐。過去10多年，在新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化過程中，全國興起了撤村并村高潮，每天都有27個村莊被撤并和改造。[1]江蘇、浙江、山東、河北、重慶等省市率先開展了撤舊建新、集中居住為主要內(nèi)容的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，取得了初步成效，其中，江蘇、山東等省已有近一半的農(nóng)村通過撤村并村，建成為新型農(nóng)村社區(qū)。2015年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深入推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作的指導意見》，要求各地各部門將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容加以推進。

現(xiàn)階段新型農(nóng)村社區(qū)，就其形成來看，一般是由兩種不同的途徑形成，一是采取拆小并大的合并方式形成新社區(qū)，即將多個自然村或行政村合并為一個中心或集中社區(qū)，如山東諸城市改制和建設(shè)的農(nóng)村社區(qū)多屬于此種類型；二是采取新建的方式建成新社區(qū)，即一些地方政府按照城鄉(xiāng)一體化要求把農(nóng)民集中到城鎮(zhèn)居住或新建的農(nóng)民集中居住社區(qū)，如江蘇蘇州市的新型農(nóng)村社區(qū)多屬于此種類型。但無論是通過合并而建成的新社區(qū)還是新建的新社區(qū)，無論新建的社區(qū)位于城郊結(jié)合部還是在城鎮(zhèn)周邊，也無論新建社區(qū)城鎮(zhèn)化高低程度如何，新型農(nóng)村社區(qū)及其居民生活都還不是城市社區(qū)，都還是沒有完全超脫農(nóng)村場域的農(nóng)村社區(qū)，只不過比原有的村莊社區(qū)生活條件更好，也更復雜。[2]

新型農(nóng)村社區(qū)，既有別于傳統(tǒng)的行政村，又不同于城市社區(qū)，它是由若干行政村或自然村，通過統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，合并整合建設(shè)而形成的新型社區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，既不能等同于傳統(tǒng)村莊的翻新，也不是簡單的農(nóng)村人口聚居，而是要以城鄉(xiāng)一體化為指導，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縮小城鄉(xiāng)差距，在農(nóng)村營造一種新的社會生活形態(tài)，讓居住在鄉(xiāng)村的農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù)，過上像城里人那樣的生活。它由節(jié)約土地，提高土地利用效率，實現(xiàn)集約化經(jīng)營為主導，以農(nóng)民自愿為原則，以提高農(nóng)民生活水平為目標，實現(xiàn)農(nóng)民既不遠離土地，又能集中享受城市化的生活環(huán)境和公共服務(wù)。

德國社會學家滕尼斯認為，社區(qū)是由同質(zhì)人口組成的關(guān)系密切、出入相友、守望相助、疾病相扶、富有人情味的共同體。[3]與傳統(tǒng)的社區(qū)共同體相比，新型農(nóng)村社區(qū)是在城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)過程中，由發(fā)展的需要建設(shè)而成的，這種由“人為”建設(shè)形成的農(nóng)村社區(qū)，既有與“自然”形成的傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)相同的方面，也有著不同于傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)的特點，給社區(qū)共同體形成帶來困境。

首先，陌生化。新型農(nóng)村社區(qū)一般是在快速城鎮(zhèn)化過程中，由于城鎮(zhèn)化及新農(nóng)村建設(shè)的需要，通過行政力量的推動甚至強行的方式撤村并村由原來兩個或多個行政村合并過來的，這種通過撤并而來的新社區(qū)，不僅改變了原有社區(qū)的居住空間結(jié)構(gòu)(一般是統(tǒng)一建筑的新樓房集中居住)，而且社區(qū)居民數(shù)量也大量增加了，新型農(nóng)村社區(qū)無論是社區(qū)地域面積還是人口數(shù)量都比撤并前農(nóng)民先前居住的村莊面積增大和人口數(shù)量增多，加之市場經(jīng)濟下流動性增強，村莊內(nèi)的人們關(guān)系也因此發(fā)生了大的改變，由原來的熟人社會變成為陌生人社會或者半熟人社會，村民之間相互熟悉變得彼此之間缺乏了解互不熟悉或不大熟悉。新社區(qū)中，村莊的關(guān)聯(lián)度降低，人們之間陌生了，彼此之間的親密度和信任感都大大降低了，人際交往的成本提高了，社會資本降低了。

其次，原子化。原子化是指人們之間聯(lián)系弱化、個人與公共世界的疏離以及由此衍生而來的一些基本的社會聯(lián)接被破壞的現(xiàn)象，表現(xiàn)為人際關(guān)系疏離化、個人與公共世界的疏離，以及規(guī)范失靈，道德水平下降。[4]改革開放后，農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，人民公社體制解體，市場化改革、家戶自主經(jīng)營方式在釋放了農(nóng)村活力的同時，也使農(nóng)民日益走向原子化。大量農(nóng)村人口開始走出村莊，進入城鎮(zhèn)從事非農(nóng)活動，外出務(wù)工經(jīng)商，或行游走于城鄉(xiāng)之間，或定居于城鎮(zhèn)，原來口朝黃泥背朝天整齊劃一被緊緊束縛在土地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民發(fā)生了分化，不僅收入水平有了大的差別，而且從事的產(chǎn)生經(jīng)營活動也有了較大不同，城市化和非農(nóng)化也導致村莊社會的原子化和個體化。在原子化狀態(tài)下，村民與村民之間、村民與組織之間的聯(lián)系被嚴重弱化了，村莊的關(guān)聯(lián)度降低了，村莊和村民的集體意識減退，協(xié)作的意識和能力下降，原來整齊劃一的農(nóng)民分化為一個個互不統(tǒng)攝的單一個體。

再次，碎片化。在改革開放前的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，在人民公社體制下，生活在人民公社集體中的農(nóng)民之間的社會關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營方式、生活行為方式、價值思想觀念等并沒有什么差別，整個農(nóng)村社會是一個同質(zhì)化的社會。改革開放后，人民公社解體，農(nóng)村社會發(fā)生了很大的變化，過去整齊劃一的社會關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營方式、生活行為方式、價值思想觀念等都發(fā)生了分化，社會流動加快，農(nóng)村社會出現(xiàn)了碎片化。

新型農(nóng)村社區(qū)的陌生化、原子化和碎片化，導致傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會解體、失序，不利于鄉(xiāng)村社會的發(fā)展和進步，對鄉(xiāng)村社會治理也構(gòu)成了嚴峻的挑戰(zhàn)。[5]韋政通認為：“人際疏離造成現(xiàn)代人生活的孤立與冷漠，孤立與冷漠又使生活感到單調(diào)、枯燥，形成心理壓力，如此可能引發(fā)對暴力和戰(zhàn)爭的渴望?！盵6]陌生化、原子化和碎片化會增加達成共識的困難，給新型農(nóng)村社區(qū)共同體的重建造成一定的困難。如何讓新型農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民更快地適應(yīng)新的生產(chǎn)、生活環(huán)境，重建自我價值與生活意義，在新社區(qū)中形成歸屬感和認同感，重建社會生活共同體，成為社區(qū)理論研究的熱點和新社區(qū)治理的現(xiàn)實課題。

二、農(nóng)村社會組織在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的作用

作為脫胎于傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)的新型農(nóng)村社區(qū)要健康成長，必須注重發(fā)揮農(nóng)村社會組織的作用。這里所謂農(nóng)村社會組織，是指農(nóng)村黨組織和村民委員會以外的非“官方”農(nóng)村自組織，也稱農(nóng)村民間組織，是指主要由一定區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)民所組成，以滿足社區(qū)農(nóng)民多樣化需求為取向，由農(nóng)民自發(fā)組織或在政府推動和支持下成立并自覺參與，實現(xiàn)自我組織、自我管理、自我教育、自我服務(wù)，具有非政府性或民間性、公益或互益性、服務(wù)性的農(nóng)民的微觀組織。我國現(xiàn)階段農(nóng)村社會組織主要有經(jīng)濟型社會組織、民辦非企業(yè)組織、自治型社會組織和傳統(tǒng)型社會組織等四種類型，涵蓋了農(nóng)村社會生產(chǎn)生活、文化娛樂、社會服務(wù)等眾多領(lǐng)域。

作為農(nóng)民民間組織，農(nóng)村社會組織在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、匯集社情民意、調(diào)解鄰里糾紛、促進居民融合、提供社會服務(wù)等多方面都起著其他組織所無法替代的作用，在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中更加具有積極作用。[7]

(一)農(nóng)村社會組織是農(nóng)村社會融合的“粘合劑”

新型農(nóng)村社區(qū)一般是由幾個行政村合并而來，由于村域變大、人員增多，原來彼此熟悉的人們組成的“熟人社區(qū)”一下子變?yōu)楸舜瞬惶煜さ摹鞍胧烊松鐓^(qū)”，成員之間由于缺乏了解而導致信任感缺失，因而人們之間還有一個彼此了解、熟悉、融合的過程。在這一過程中，農(nóng)村社會組織能起到融洽人們關(guān)系“粘合劑”的積極作用。農(nóng)村社會組織是農(nóng)民“自己的”組織，它在自愿、平等的基礎(chǔ)上，通過開展符合社區(qū)居民特點的形式多樣的社區(qū)活動，如文體娛樂活動，既豐富了農(nóng)民的業(yè)余生活，陶冶了情操，鍛煉了身體，又拉近了人們之間的距離，融洽了人們之間的感情，增加了彼此之間的了解信任，起到了促進社區(qū)居民融合的“粘合劑”作用。

(二)農(nóng)村社會組織是化解社區(qū)社會矛盾的“潤滑劑”

作為新組建的農(nóng)村社區(qū)，原有社區(qū)的共同體被打破，新的人們?nèi)谇⒑椭C關(guān)系和彼此相互信任感還沒有建立起來，加之市場化改革中利益的分化和多元化，容易產(chǎn)生矛盾和沖突。農(nóng)村社會組織既是匯集社區(qū)居民意愿的重要渠道，也是連接各方的紐帶，密切社區(qū)群眾之間的關(guān)系，拉近群眾與政府的距離。農(nóng)村社區(qū)社會組織來自民間，貼近基層群眾，讓社區(qū)居民有天然的親近感，能真實了解社情民意，集聚居民意愿，反映群眾訴求，搭建起居民與居民、居民與社區(qū)組織、與政府部門連接的橋梁，能起到融洽社會關(guān)系、化解社區(qū)社會矛盾的“潤滑劑”作用。

(三)農(nóng)村社會組織是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的橋梁

隨著市場經(jīng)濟的全面推進、現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，廣大農(nóng)村涌現(xiàn)出大量為農(nóng)村經(jīng)濟提供服務(wù)和支持的農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)村行業(yè)協(xié)會等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，這些農(nóng)村經(jīng)濟合作組織在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。我國農(nóng)村生產(chǎn)現(xiàn)在主要還是農(nóng)戶分戶生產(chǎn)經(jīng)營，這種相對分散、封閉的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式在千變?nèi)f化的現(xiàn)代大市場中，無論是在資金、技術(shù)，還是市場、信息等方面，都處于較為劣勢之中，不僅競爭力弱，而且風險性大。而在市場競爭中產(chǎn)生的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，能夠把分散經(jīng)營的農(nóng)戶整合起來，使農(nóng)民的生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)連接起來，使他們擺脫分散、封閉的窘境，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)和一體化經(jīng)營，能提高競爭力并降低風險性。伴隨著市場競爭出現(xiàn)和成長起來的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織這樣的農(nóng)村社會組織，正在成為連接農(nóng)戶與市場、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的橋梁。

(四)農(nóng)村社會組織是提供社會服務(wù)的重要載體

農(nóng)村社會組織根植于基層，貼近于群眾，對社區(qū)及居民的需要能進行適當和及時的把握，為基層群眾提供多層多樣的貼近服務(wù)，“精準化”滿足社區(qū)居民不同需求。新組建的農(nóng)村社區(qū)，與原有的老社區(qū)相比，新社區(qū)居民有更多種需求，面對居民的多樣化需求，單靠政府或市場提供服務(wù)，都是難以滿足的，特別是在“空心化”背景下，政府和市場提供的服務(wù)遠遠不能滿足農(nóng)村居民的需求。根植于社區(qū)的農(nóng)村社會組織，更能了解社區(qū)居民的多樣化需求，更能貼切居民需求提供細致入微的精準化服務(wù)，特別是為社區(qū)中的弱勢群體和邊緣群體等特殊群體提供服務(wù)，在一定程度上能彌補政府和市場的不足，起到政府組織、市場組織起不到的積極作用，成為為社區(qū)居民提供社會服務(wù)的不可替代的重要載體。

(五)農(nóng)村社會組織是開展文化娛樂的重要舞臺

改革開放后，農(nóng)村經(jīng)濟有了快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；F(xiàn)代化有很大進步，田間勞作的時間大大減少，閑暇時間大量增多。如果沒有健康文明的閑暇生活方式，就會陷入賭博摸牌乃至迷信邪教等不健康文明的生活方式和娛樂方式，甚至出現(xiàn)違法犯罪的活動。在一些農(nóng)村，由于缺少文化娛樂舞臺，健康文明的文化娛樂活動無法開展，黃、賭、毒、邪(教)沉渣泛起，毒化農(nóng)村生活環(huán)境。文化娛樂類的農(nóng)村社會組織是開展農(nóng)村文化娛樂、豐富閑暇生活的重要舞臺，通過開展健康文明的文體活動，既能滿足人們的閑暇生活需要，豐富農(nóng)民精神文化生活，陶冶情操，讓健康文明生活方式扎根農(nóng)村廣袤大地，又能驅(qū)逐賭博摸牌、迷信邪教等不健康文明的東西，遠離惡習陋俗。

三、發(fā)展農(nóng)村社會組織推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

農(nóng)村社區(qū)社會組織在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中具有其他組織所不具有的不可替代的重要作用。面對陌生化、原子化、碎片化的新型農(nóng)村社區(qū)，怎樣走出新建社區(qū)困境，找回社區(qū)精神，提高社區(qū)成員認同、擴大社區(qū)成員參與，重建新型農(nóng)村社區(qū)社會生活共同體？以農(nóng)村社會組織建設(shè)為突破口，通過農(nóng)村社會組織建設(shè)，推進社區(qū)建設(shè)，進而重建新型農(nóng)村社區(qū)社會生活共同體，應(yīng)該是一條簡便可行的建設(shè)路徑。

改革開放以來，特別是新世紀以來，農(nóng)民獲得了越來越多的自由自主空間，農(nóng)村民間組織開始活躍起來，進入了快速發(fā)展的“繁榮期”，一些農(nóng)民自己的社會組織如雨后春筍般地涌現(xiàn)。但是，農(nóng)村社區(qū)社會組織發(fā)展還不平衡，特別是與成熟的傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)來說，新組建的新型農(nóng)村社區(qū)的社區(qū)社會組織的發(fā)展還處在起步階段，如何培育和發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)社會組織，通過農(nóng)村社會組織建設(shè)，推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，進而重建新型農(nóng)村社區(qū)社會生活共同體，仍然是一個需要認真對待的問題。

在新型農(nóng)村社區(qū)培育和發(fā)展農(nóng)村社會組織，基層政府要摒棄農(nóng)村社會組織發(fā)展容易成為體制外的異己力量挑戰(zhàn)黨和政府權(quán)威的錯誤思想，提高對發(fā)展農(nóng)村社會組織重要性的認識，把培育和發(fā)展農(nóng)村社會組織作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、建構(gòu)和諧新農(nóng)村的重要工作來推動。建立和發(fā)展新型農(nóng)村社會組織，最終動力來自農(nóng)民自身，但政府和社區(qū)組織的引導、推動作用仍然不可忽視。基層政府及部門在推動農(nóng)村社會組織建設(shè)中起主導作用。在推動社區(qū)社會組織發(fā)展中，基層政府除了制度政策的引導外，還要積極培育、引導社區(qū)自組織的成長與發(fā)展，在物質(zhì)、空間、資本上對農(nóng)村社會組織發(fā)展提供一定的支持，促進農(nóng)村社會組織健康發(fā)展。社區(qū)黨組織和自治組織作為社區(qū)的正式組織，也要提高認識，有所作為，可以采取宣傳、引導等方式，幫助社區(qū)群眾組建適合本社區(qū)的各種社區(qū)社會組織，發(fā)揮其在培育和發(fā)展農(nóng)村社會組織中的積極作用。

在新型農(nóng)村社區(qū)培育和發(fā)展農(nóng)村社會組織，要優(yōu)先培育和發(fā)展與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的、貼近農(nóng)村實際、貼近農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活實際的農(nóng)村社會組織，從而推進社區(qū)社會生活共同體重建。

(一)大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織

新型農(nóng)村社區(qū)要迅速發(fā)展壯大起來，首先是農(nóng)村經(jīng)濟要發(fā)展壯大起來，而發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，就要大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。自上世紀八十年代中期以來，為適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，在廣大農(nóng)村逐漸出現(xiàn)了各種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，既促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，又培育了農(nóng)民的合作意識和集體行動能力，受到農(nóng)民的廣泛歡迎。在新型農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)民的居住條件有了極大的改觀，其發(fā)展經(jīng)濟發(fā)家致富的愿望更加強烈。要實現(xiàn)這一愿望，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，靠傳統(tǒng)的一家一戶單打獨斗的家戶生產(chǎn)經(jīng)營是難以實現(xiàn)的，只有通過培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織將農(nóng)民組織起來，才能克服小生產(chǎn)與大市場的矛盾，應(yīng)對市場，實現(xiàn)增產(chǎn)增收發(fā)家致富。在新型農(nóng)村社區(qū)大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，可以采取典型引路示范帶動方式進行。

(二)培育和發(fā)展文體類社區(qū)社會組織

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入農(nóng)村后，特別是在新型農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)民物質(zhì)生活條件有了較大改善，生活水平提高了，閑暇時間大量增多了，精神需求、健康需求增加了，需要有適合農(nóng)民需要的健康文明活動方式。每一個社區(qū)，都會有一定的文體愛好者，將擁有共同文體興趣愛好的社區(qū)居民，組成一定的文體類社會組織，如舞蹈隊、腰鼓隊、健身隊、書畫社、讀書會等，是培育和發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)社會組織簡便易行的途徑。社區(qū)文體類社會組織通過開展健康文明的文體活動，能豐富人們的日常生活、陶冶性情、舒緩身心、融洽關(guān)系。通過發(fā)展文體類社區(qū)社會組織，開展社區(qū)文體活動，在頻繁的文體活動中，社區(qū)成員的交往面擴大，豐富了成員的日常生活，從而促進社區(qū)成員融合。

(三)培育和發(fā)展公益性互益性社區(qū)社會組織

在政府提供農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)還很不充分的形勢下，特別需要大力培育和發(fā)展農(nóng)民自身公益性、互益性組織，如老年協(xié)會、環(huán)保協(xié)會、維權(quán)協(xié)會等社區(qū)社會組織，由社區(qū)社會組織提供服務(wù)以彌補政府公共服務(wù)供給的不足。作為新組建的新型農(nóng)村社區(qū)，社區(qū)群眾會面臨許多困難及特殊群體如孤寡老人、殘疾人、留守兒童等，其中一些困難單靠政府或市場都難以解決，更需要社區(qū)群眾攜手互相幫助。引導鼓勵社區(qū)成員在自愿、互利、互助的基礎(chǔ)上，成立諸如互助社、愛心社、老年協(xié)會等志愿性、互益性社區(qū)社會組織。通過互助社、愛心社等志愿性社區(qū)社會組織，開展鄰里互幫互助活動，解決社區(qū)居民特別是特殊群體的困難，為社區(qū)居民提供社會服務(wù)，和諧鄰里關(guān)系?，F(xiàn)在農(nóng)村污染嚴重，作為新型社區(qū)，要加強環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生，社區(qū)環(huán)保協(xié)會開展環(huán)保、環(huán)衛(wèi)活動，能美化村莊環(huán)境，整潔村容。

共同體的形成、社區(qū)的認同，是在人們長期共同生活經(jīng)驗基礎(chǔ)上逐漸形成的。在新型農(nóng)村社區(qū)，通過培育、發(fā)展貼近社區(qū)居民的農(nóng)村社會組織，組織成員開展豐富多彩的組織活動，將個體化、原子化的社區(qū)居民動員起來，消除陌生性、疏離感，凝聚社區(qū)意識、增進共識、密切關(guān)系、增強認同感，以農(nóng)村社會組織建設(shè)推動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，重建新型農(nóng)村社區(qū)社會生活共同體，培育公民精神，提高參與能力，讓新型農(nóng)村社區(qū)煥發(fā)生機活力。

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(責任編輯：徐 杰)

C912.82

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2095-4476(2017)09-0031-05

2017-06-05；

2017-07-25

湖北文理學院結(jié)轉(zhuǎn)項目(JZZ2016014)

戴桂斌(1958— )，男，湖北仙桃人，湖北文理學院經(jīng)濟與政法學院教授、碩士生導師，湖北省高校人文社科重點研究基地鄂北區(qū)域發(fā)展研究中心主任，主要研究方向：基層政治社會。