建筑法規(guī)在工程項目建設(shè)過程中的作用

孫榜燕

【摘 要】為了提高建筑市場的健康運行及建筑活動的順利開展，法律法規(guī)在建筑行業(yè)中的地位也越來越重要了，它不僅關(guān)系到整個建筑行業(yè)的發(fā)展，還對建筑工程的質(zhì)量與安全提供了保障，因此，我們要保證相關(guān)建筑法律法規(guī)的完善，以期為我們建筑行業(yè)的發(fā)展帶來更多的幫助。

【關(guān)鍵詞】建筑；法律法規(guī)；作用

前言

隨著改革開放的發(fā)展，我國社會主義市場經(jīng)濟制度也不斷完善起來，而建筑工程的發(fā)展在國民經(jīng)濟中占據(jù)非常重要的位置，并成了非常重要的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，法律法規(guī)的制定、加強及完善為建筑行業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的保障。因此，我國建筑業(yè)轉(zhuǎn)入市場機制以后，與建筑活動息息相關(guān)的法律法規(guī)相繼出臺與完善，為我們國家建筑行業(yè)的法制建設(shè)創(chuàng)造了一個全新局面。在新世紀(jì)里，特別是我國加入WTO以后，我們將面臨更多新的機遇與挑戰(zhàn)，因此，我們要更好地利用法律法規(guī)來規(guī)范建筑市場中的各種行為。

一、概述

建設(shè)法規(guī)是指國家立法機關(guān)或其授權(quán)的行政機關(guān)指定的旨在調(diào)整國家及其有關(guān)機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民之間在建設(shè)活動中或建設(shè)行政管理活動中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律、法規(guī)的統(tǒng)稱。建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對象，是在建設(shè)活動中所發(fā)生的各種社會關(guān)系。它包括建設(shè)活動中所發(fā)生的行政管理關(guān)系、經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系及其相關(guān)的民事關(guān)系。建設(shè)法規(guī)是以市場經(jīng)濟中建設(shè)活動產(chǎn)生的社會關(guān)系為基礎(chǔ)，規(guī)范國家行政管理機關(guān)對建設(shè)活動的監(jiān)管、市場主體之間經(jīng)濟活動的法律法規(guī)。其所涉及的行業(yè)包括城市建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、工程建設(shè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)等。其中《建筑法》主要調(diào)整企業(yè)的資質(zhì)管理、經(jīng)營管理、工程承包管理和建筑市場管理等活動及其社會關(guān)系。《建筑法》對建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)制、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理等內(nèi)容也作出了全面的規(guī)定。在我國建筑行業(yè)的發(fā)展如此迅猛時期，建筑行業(yè)已成為了其中非常重要的組成部分，這不僅有利于我國社會經(jīng)濟建設(shè)，還在人們?nèi)粘Ｉ詈蜕a(chǎn)當(dāng)中有著十分重要的作用。

二、建筑法規(guī)在工程項目建設(shè)過程中的作用

（一）建筑法律法規(guī)能夠維護(hù)建筑市場的秩序。

與建筑活動有關(guān)的法律法規(guī)出臺后，各級建設(shè)行政主管部門加強了對建筑工程活動的監(jiān)管力度。如《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布，標(biāo)志著我國的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動在法律制度的軌道上，進(jìn)入到了一個更加規(guī)范、更加公平競爭的嶄新局面。采用招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行交易活動，將競爭機制引入交易過程中，減少或杜絕了行賄受賄等腐敗行為以及不正當(dāng)競爭的行為。在工程資金的使用上更加節(jié)省、合理，最為關(guān)鍵的是，關(guān)于招投標(biāo)的相關(guān)法規(guī)的出臺，更好地保證了建設(shè)項目的工程質(zhì)量。此外，各級建設(shè)行政主管部門還加強了市場準(zhǔn)入管理，對于建筑從業(yè)單位和從業(yè)人員實行建筑許可制度，如《建筑工程施工許可管理辦法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》以及法律法規(guī)中對于從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格許可的規(guī)定，對沒有達(dá)到要求的建筑企業(yè)嚴(yán)格依法清理，禁止參與到建筑活動中，同時對專業(yè)技術(shù)人員的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查和管理。通過建筑法律法規(guī)，不僅使建筑企業(yè)和從業(yè)人員的素質(zhì)得到了整體提升，也有效地減少了各種違法違規(guī)行為的出現(xiàn)，為建筑市場健康、有序地進(jìn)行提供了強有力的保障。

（二）建筑法律法規(guī)能夠規(guī)范、指導(dǎo)、保護(hù)建筑行為。

人是社會人，人在社會中的每一種行為都要遵循一定的原則。只有在合法范圍內(nèi)，我們做出的行為才會被國家承認(rèn)，從而得到國家的保護(hù)。建筑活動作為社會活動中的重要組成部分，其行為同樣要受到相關(guān)法律法規(guī)的約束與規(guī)范。《建筑法》的頒布與實施，使我們國家的建筑行業(yè)步入了依法治業(yè)的新局面。其中，《建筑法》對某些建筑行為進(jìn)行了命令性規(guī)范、禁止性規(guī)范、授權(quán)性規(guī)范。正是有了這些法律的規(guī)定，參與建筑活動的主體才更加明確自己必須做、不能做、可以做的建筑行為的范圍，從而接受相關(guān)法律的指導(dǎo)與規(guī)范。而建筑法律不僅僅能指導(dǎo)規(guī)范建筑行為，它也為合法的建筑行為提供保護(hù)，對不合法的建筑行為進(jìn)行處罰。這些都對我們建筑業(yè)的快速發(fā)展起到了重要的保障和促進(jìn)作用，從而進(jìn)一步推動了國民。

（三）建筑法律法規(guī)可以加強工程質(zhì)量安全管理，提高工程質(zhì)量安全水平。

建筑生產(chǎn)活動具有人員流動、產(chǎn)品固定等特點，其中的不安全因素較多，為了加強建筑安全生產(chǎn)管理，提高歐諾個城質(zhì)量安全水平，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，國家相關(guān)部門制定了一系列的法律法規(guī)，主要有“兩法三條例”，即《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》。這些法律法規(guī)進(jìn)一步明確了各建筑主體在建筑工程中的質(zhì)量責(zé)任，在監(jiān)督管理過程中，對工程質(zhì)量與工程安全加強檢查與巡視，發(fā)現(xiàn)問題不放過，及時上報、處理。在法律法規(guī)的實施下，大家對工程的安全與質(zhì)量問題越來越重視，各級政府和相關(guān)部門對安全生產(chǎn)管理體系的建設(shè)不斷加大力度，對安全檢查不斷強化，全國的建筑安全與質(zhì)量水平不斷提高。

（四）用法律手段規(guī)范監(jiān)理市場

要明確監(jiān)理人工作水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)。一是應(yīng)該在建設(shè)崗位上工作，二是通過全國統(tǒng)一考試并獲得資格，三是應(yīng)該經(jīng)過注冊并取得監(jiān)理工程師崗位資質(zhì)，三者缺一不可。另外，建設(shè)工程監(jiān)理制度還規(guī)定，監(jiān)理單位必須在核定的監(jiān)理范圍內(nèi)從事監(jiān)理活動，不得擅自越級承接建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。明確監(jiān)理人的地位和作用。建設(shè)工程監(jiān)理制度對建立在各階段的工作依據(jù)和內(nèi)容都作了明確的規(guī)定，包括立項階段、設(shè)計階段、施工招標(biāo)階段、材料物資采購階段、施工階段以及合同管理階段，監(jiān)理工程師都有著不可代的作用。法律要求建設(shè)單位在工程中必須聘請監(jiān)理工程師，這是對監(jiān)理工程師重要性的肯定，同時也是對監(jiān)理工程師的信任。另一方面，監(jiān)理工程師應(yīng)該提高自身素質(zhì)和專業(yè)水平。

（五）用法律手段來保護(hù)個人身安全

在建筑行業(yè)中，在建筑工地中，受傷的事情在所難免，一旦發(fā)生嚴(yán)重的意外事件，威脅到了人身安全，就涉及到了如何解決這件事情，而比較有效、合法的手段，就是根據(jù)建筑法的規(guī)定來進(jìn)行申述、辯訴，從而維護(hù)自身利益。這樣有關(guān)部門就可以視情節(jié)的輕重，來給予受害方一定賠償或給予賠償方一定的處罰。

三、結(jié)束語

總之，隨著全球一體化經(jīng)濟的加快和加深、市場經(jīng)濟機制的發(fā)育和完善，我國的建筑法律法規(guī)已經(jīng)形成了一套相對完善的體系，為我們的建筑業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。盡管如此，建筑法規(guī)在實際工程的實施中，仍然有很多的問題，因此，我們要進(jìn)一步加強建筑法律法規(guī)體系的建設(shè)，為我國建筑業(yè)的發(fā)展與前進(jìn)提供更加強大更加有力的法律基礎(chǔ)與法律保障。

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