淺議設(shè)計(jì)階段對(duì)園林工程造價(jià)的有效控制

孫達(dá)

【摘 要】從目前園林工程設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)控制存在的問(wèn)題入手， 從管理的角度進(jìn)行分析、探討， 提出了園林工程設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)實(shí)行有效控制的途徑。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；控制；設(shè)計(jì)階段

一、園林工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)有效控制的重要性

園林工程造價(jià)控制，是在項(xiàng)目建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工階段等階段， 把園林工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)， 隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差， 以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)， 力求在園林工程中合理使用人力、物力、財(cái)力， 取得較好的投資效益和社會(huì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各個(gè)階段的工作對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的影響分別為： 投資決策階段 75～95% ； 設(shè)計(jì)階段 35～75% ； 施工階段 5～35% ； 竣工決算階段 0～5% 。很顯然， 工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)該在工程實(shí)施前的投資決策和設(shè)計(jì)階段， 而當(dāng)項(xiàng)目投資決策確定以后， 控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。因此設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的效益非常重要。

二、目前園林設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制存在的問(wèn)題

（一）在園林工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中， 人們往往只注重施工階段工程造價(jià)的控制， 忽視了對(duì)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制。設(shè)計(jì)人員認(rèn)為園林設(shè)計(jì)追求的是景觀效果， 忽視“ 既經(jīng)濟(jì)適用又美觀大方”的原則。認(rèn)為工程造價(jià)控制， 那是經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員的事，而概預(yù)算人員也認(rèn)為， 按通常做法， 只要設(shè)計(jì)圖紙完成后， 根據(jù)圖紙和有關(guān)定額文件取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制設(shè)計(jì)預(yù)算就行了。在園林工程建設(shè)的傳統(tǒng)觀念及做法中， 只重視項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的事中控制及事后控制， 忽略了項(xiàng)目建設(shè)周期中前期階段事前控制的重要性， 缺乏全過(guò)程控制造價(jià)的意識(shí)。

（二）缺乏科學(xué)完善的工程造價(jià)管理體系

園林工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制缺乏科學(xué)的管理體系， 沒(méi)有制訂相應(yīng)有效的規(guī)章制度， 經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員與設(shè)計(jì)人員工作缺少動(dòng)態(tài)管理， 不同專業(yè)技術(shù)人員之間缺乏必要的溝通協(xié)調(diào)。由于的規(guī)章制度不健全， 設(shè)計(jì)階段造價(jià)超限了也難以采取相應(yīng)有效的措施； 而有關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利不明晰， 對(duì)工程造價(jià)控制的積極性不高， 也是難以有效控制設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的重要原因。

（三）缺乏具有園林專業(yè)知識(shí)的造價(jià)人員

工程造價(jià)控制是一項(xiàng)綜合性工作，相關(guān)人員要有多方面的技術(shù)素質(zhì)， 長(zhǎng)期以來(lái)， 太單一的專業(yè)分工讓工程技術(shù)人員不懂概預(yù)算， 也不愿過(guò)問(wèn)概預(yù)算， 設(shè)計(jì)人員缺乏概預(yù)算知識(shí) ， 必然影響到對(duì)設(shè)計(jì)造價(jià)的有效控制， 而實(shí)際工作中只要求概預(yù)算人員按圖紙?zhí)锥~進(jìn)行概預(yù)算的編制， 沒(méi)有更多地要求他們?nèi)ザ嗾莆占般@研工程設(shè)計(jì)的有關(guān)專業(yè)技術(shù)， 這樣的概預(yù)算人員， 在進(jìn)行設(shè)計(jì)造價(jià)控制的過(guò)程中， 無(wú)法為設(shè)計(jì)人員提供重要的可采納的意見(jiàn)， 所以人員素質(zhì)方面存在的問(wèn)題也就成了園林工程設(shè)計(jì)造價(jià)不能有效控制的原因之一。

三、園林工程設(shè)計(jì)造價(jià)有效控制的方法

（一） 確立項(xiàng)目建設(shè)前期的造價(jià)控制意識(shí)

工程建設(shè)單位應(yīng)更新觀念， 認(rèn)識(shí)到園林工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程， 但控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期， 即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段， 而投資決策后， 控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)是龍頭， 牢牢把握設(shè)計(jì)這一“先行關(guān)” 是控制概算最重要的一環(huán)， 必須采取措施， 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。

（二） 建立科學(xué)完善的造價(jià)管理體系， 做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化結(jié)合

1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立一套行之有效的規(guī)章制度。

使工程造價(jià)控制由單一控制變?yōu)槎喾娇刂啤＝⒇?zé)、權(quán)、利明晰的獎(jiǎng)罰制度以及工作協(xié)調(diào)制度， 從多方面采取措施實(shí)行造價(jià)的有效控制： 首先從組織上采取措施， 明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)， 明確造價(jià)控制者及其任務(wù)以使各部分的造價(jià)有專人負(fù)責(zé)； 其次從技術(shù)上采取措施， 嚴(yán)格檢查監(jiān)督各階段設(shè)計(jì)， 用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案， 深入研究節(jié)約投資的可能； 最后從經(jīng)濟(jì)上采取措施， 動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值， 嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出， 根據(jù)設(shè)計(jì)的進(jìn)展情況調(diào)整設(shè)計(jì)方案。

2.工程建設(shè)有關(guān)單位應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)， 以提高經(jīng)濟(jì)。

效益為目的， 在工程建設(shè)過(guò)程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。通過(guò)改變園林工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)存在的技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念， 設(shè)計(jì)思想保守，設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到體現(xiàn)的舊傳統(tǒng)， 通過(guò)經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較及效果評(píng)價(jià)， 正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的辯證統(tǒng)一的關(guān)系， 力求在技術(shù)先進(jìn)條件下求得經(jīng)濟(jì)性合理， 在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上求得技術(shù)性先進(jìn)， 做到技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性的優(yōu)化結(jié)合。如綠化種植設(shè)計(jì)中苗木的搭配選擇是否合理， 直接影響著園林工程的綠化造價(jià)， 一般而言， 景觀建設(shè)工程中，綠化種植費(fèi)用一般占整個(gè)項(xiàng)目的 25% 甚至更高， 因此， 綠化造價(jià)的有效控制顯得非常重要。在苗木規(guī)格和造型的選擇上， 設(shè)計(jì)人員應(yīng)避免一味追求即時(shí)效果而盲目大量選擇胸徑 15cm 以上的大規(guī)格喬木， 或加大種植密度， 如冠幅 40cm 的灌木每平方達(dá) 16 株以上， 密植排列的結(jié)果是施工剛完成的效果很好， 綠化造價(jià)卻是成幾倍上升， 且缺乏生態(tài)的密植對(duì)植物的生長(zhǎng)相當(dāng)不利， 景觀效果維持不久。因此，綠化配植應(yīng)選用適中的苗木規(guī)格， 選擇姿態(tài)舒展， 造型好的苗木， 追求疏密有致的生態(tài)景觀效果的同時(shí)，節(jié)省了造價(jià)， 求得技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的平衡點(diǎn)。

3.綜合運(yùn)用手段和措施， 科學(xué)合理地開(kāi)展設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的工作。

首先，運(yùn)用價(jià)值工程的原理， 進(jìn)行多方案設(shè)計(jì)比選，從而有效地控制設(shè)計(jì)造價(jià) 在方案優(yōu)選過(guò)程中要廣泛運(yùn)用價(jià)值工程原理。價(jià)值工程兼顧功能、成本， 力求以最低的壽命周期成本費(fèi)用， 實(shí)現(xiàn)必要的功能， 提高產(chǎn)品價(jià)值。任何工程設(shè)計(jì)人員對(duì)同一工程的設(shè)計(jì)在滿足相關(guān)條件下， 可以采用不同的工藝技術(shù)、材料、設(shè)備和結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行多方案設(shè)計(jì)， 從中篩選出技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、工程造價(jià)又低的最佳方案， 在進(jìn)行多方案設(shè)計(jì)時(shí)， 經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員參與其中以保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確性， 從而更好地利用價(jià)值工程原理， 有效地控制設(shè)計(jì)造價(jià)。其次，把限額設(shè)計(jì)作為園林工程設(shè)計(jì)造價(jià)控制的重要手段 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制是園林工程在設(shè)計(jì)階段按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求， 根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)的管理手段合理地確定工程造價(jià)和有效地控制投資， 保證有限的建設(shè)資金和物質(zhì)資源得到合理的充分利用。限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的總概算 （ 投資規(guī)模 ） 控制總體工程設(shè)計(jì)， 各專業(yè)在保證達(dá)到設(shè)計(jì)各項(xiàng)技術(shù)要求的前提下， 按分項(xiàng)的概算投資額控制設(shè)計(jì)， 一般不得突破其限額。積極推行“ 限額設(shè)計(jì)”方法， 這是被實(shí)踐證明的有效途徑， 它不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題， 更準(zhǔn)確地說(shuō)是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這種“ 限額設(shè)計(jì)”能有效地控制整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。為使“ 限額設(shè)計(jì)”達(dá)到預(yù)期目的， 應(yīng)該做到參與設(shè)計(jì)人員必須是有經(jīng)驗(yàn)懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)師。他們?cè)O(shè)計(jì)的成果必須是實(shí)用、先進(jìn)而且造價(jià)合理。

綜上所述， 園林工程造價(jià)的有效控制關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段， 其體現(xiàn)了事前控制的工作思路， 起到事半功倍的效果， 真正收到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果。只有認(rèn)識(shí)到園林工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要性， 并從中掌握有效控制的手段， 才能更好地提高政府的投資效益。

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