應(yīng)用型本科院校校地合作策略探析

丁波　袁永久　郗婷婷　李立春

摘要：校地合作辦學(xué)模式是應(yīng)用型科院校面向社會培養(yǎng)人才的重要途徑之一。文章對供給側(cè)改革背景下校地合作發(fā)展存在的問題進(jìn)行分析，并提出應(yīng)用型本科院校在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要依靠“校地合作”辦學(xué)模式，走應(yīng)用型本科院校發(fā)展之路，改革專業(yè)建設(shè)，提高校地合作科技成果轉(zhuǎn)化能力，加大校地合作力度。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；校地合作；應(yīng)用型本科院校

中圖分類號：G542 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2017）01-0141-02

一、引言

在2015年11月10日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習(xí)近平指出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升”。這里蘊(yùn)含著深刻的內(nèi)涵，不但極大地豐富了校地合作工作的內(nèi)容，而且為校地合作指明了新的發(fā)展方向。教育本身就是供給側(cè)，教育是人才的供給，教育資源的配置，教育環(huán)境的打造，以及能提供什么樣的教育方式也同樣是供給側(cè)的問題。在過去，校地合作模式培養(yǎng)人才過多地考慮用人單位的需求，卻忽視了人才培養(yǎng)的質(zhì)量，偏離了學(xué)校作為人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新陣營的重要宗旨。雖然校地合作培養(yǎng)地方應(yīng)用型人才，對地方經(jīng)濟(jì)的建設(shè)起到推動的作用，但是由于受地方對人才需求量的限制和大學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量認(rèn)同度的影響，難免會出現(xiàn)供大于求的情況，會出現(xiàn)部分學(xué)生就業(yè)難的問題。由此可見，地方對人才需求的保有量、認(rèn)同度在一定程度上阻礙了校地合作的進(jìn)程。下面對應(yīng)用型本科院校開展校地合作存在的問題進(jìn)行分析，在供給側(cè)改革背景下針對校地合作提出相應(yīng)的解決策略。

二、應(yīng)用型本科院開展校地合作的背景

校地合作主要是相同地理位置、相關(guān)區(qū)域范圍內(nèi)的學(xué)校與地方政府等部門的合作。校地合作不僅是新的辦學(xué)模式，也是新的教育理念，通過協(xié)調(diào)學(xué)校、地方政府、市場三者之間的關(guān)系，為自身贏得更大的生存和發(fā)展空間。校地合作模式衍生背景主要來源于高校服務(wù)社會這一理念。高校服務(wù)社會的理念，最初在美國形成并發(fā)展起來的。高校服務(wù)地方的辦學(xué)理念是伴隨著地方高校的面世而萌芽的。美國的威斯康星州立大學(xué)在20世紀(jì)初，提出了大學(xué)教育應(yīng)當(dāng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)這一全新理念，創(chuàng)建了培養(yǎng)人才、科學(xué)研究與社會服務(wù)三位一體的高等教育發(fā)展模式。隨著全球經(jīng)濟(jì)下滑，用人單位需求人才銳減，就業(yè)壓力逐年增大，高校的畢業(yè)生重理論，輕實(shí)踐等一系列問題的出現(xiàn)，新的辦學(xué)模式一校地合作孕育而生。

三、應(yīng)用型本科院校校地合作存在的問題

近年來應(yīng)用型本科教育通過校地合作模式進(jìn)行工學(xué)結(jié)合方式教育，即增強(qiáng)大學(xué)生實(shí)踐能力、提高自身的社會服務(wù)能力，已經(jīng)取得了一定的成績。然而，從校地合作在我國發(fā)展的實(shí)踐狀況來看，仍然處于探索階段，在很多方面依然存在問題，并沒有建立起有效的校地合作機(jī)制。

（一）校地合作參與和支持力度不足

不少應(yīng)用型院校受傳統(tǒng)培養(yǎng)模式的影響，不能接受新的校地合作辦學(xué)模式。傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式，注重校內(nèi)管理，缺乏校外合作，不能積極與地方用人單位建立合作，不能準(zhǔn)確把握市場需求與未來發(fā)展方向，不能以用人單位的需求為導(dǎo)向。傳統(tǒng)辦學(xué)理念制約著學(xué)校與社會需求建立合作關(guān)系，增加了學(xué)科建設(shè)的盲目性。在辦學(xué)理念中，常把對社會、對市場的需求服務(wù)等同于為社會培養(yǎng)人才。缺乏細(xì)分需求培養(yǎng)，不能準(zhǔn)確的引導(dǎo)學(xué)校在服務(wù)社會和市場的過程中把握社會的發(fā)展需求，阻礙了學(xué)校的辦學(xué)步伐。用人單位對學(xué)校培養(yǎng)的人才質(zhì)量還不夠認(rèn)可，對校地合作的態(tài)度比較冷漠。政府的主動協(xié)調(diào)參與程度有待提高，不能充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，不能建立校地合作的激勵機(jī)制。

（二）傳統(tǒng)專業(yè)建設(shè)阻礙校地合作的發(fā)展

目前，部分應(yīng)用型本科院校的專業(yè)建設(shè)不能以地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要為導(dǎo)向，仍舊保留傳統(tǒng)的專業(yè)建設(shè)模式。即，“大而全”、缺乏優(yōu)勢，缺少個性。常常出現(xiàn)專業(yè)建設(shè)結(jié)構(gòu)不夠合理、培養(yǎng)模式單一，專業(yè)重復(fù)建設(shè)，培養(yǎng)方案脫離實(shí)際需求等問題。有些應(yīng)用型本科院校不顧辦學(xué)條件和師資力量，不顧地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求，在專業(yè)建設(shè)上出現(xiàn)“大而全”的跟風(fēng)現(xiàn)象，在人才培養(yǎng)方向及學(xué)科建設(shè)上存在著很大的盲目性。這些無形中都成為校地合作順利開展的阻礙因素。

（三）校地合作成果轉(zhuǎn)化能力薄弱

應(yīng)用型本科院校的師資整體實(shí)力與研究型大學(xué)相比缺乏競爭力，存在科研活動參與不足、科研成果轉(zhuǎn)化率低等問題。盡管有些應(yīng)用型本科院校有充足的師資實(shí)力、足夠的設(shè)施條件提供社會服務(wù)，但用人單位往往缺乏對應(yīng)用型本科院校培養(yǎng)學(xué)生的認(rèn)同度而舍近求遠(yuǎn)，把自己的需求指向了區(qū)域外的重點(diǎn)高校。所有這些在一定程度上制約了應(yīng)用型本科院校進(jìn)行校地合作的進(jìn)程。

四、供給側(cè)背景下校地合作的策略

2016年“兩會”上“供給側(cè)”一詞成為熱點(diǎn)?！敖逃┙o側(cè)改革”是從教育需求的源頭出發(fā)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。供給和需求兩側(cè)都有，主要在供給側(cè)。應(yīng)用型本科院校校地合作也是學(xué)校供給與地方需求的鏈?zhǔn)胶献?，在提升培養(yǎng)質(zhì)量的前提下適當(dāng)減少招生量，對地方減少無效和低端的供給，擴(kuò)大有效和中高端的供給，達(dá)到良性的人才供給與需求的動態(tài)平衡，結(jié)合供給側(cè)教育體系改革實(shí)施校地合作策略。

（一）積極改革專業(yè)建設(shè)，提高大學(xué)生質(zhì)量

校地合作的供給側(cè)改革，要在市場需求的框架下，從“需求端”和“供給側(cè)”兩端深化專業(yè)建設(shè)改革，把專業(yè)建設(shè)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為人才培養(yǎng)質(zhì)量提高的改革基礎(chǔ)和重點(diǎn)，關(guān)鍵是要將人才供給與專業(yè)建設(shè)緊密綁定，真正實(shí)現(xiàn)以社會需求為宗旨，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，緊跟時代步伐，做好應(yīng)用型本科院校校地合作工作，努力提高畢業(yè)生的整體素質(zhì)，積極培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識，有效解決就業(yè)難、招工難的兩難問題。

目前，學(xué)生專業(yè)和社會需求脫節(jié)也是校地合作的瓶頸問題。學(xué)校為了順應(yīng)校地合作發(fā)展需求，要積極進(jìn)行專業(yè)改革，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，做到學(xué)校的專業(yè)和用人單位的需求方向從源頭對接。適當(dāng)控制招生數(shù)量，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，迎合社會經(jīng)濟(jì)的需求。

（二）加強(qiáng)校地合作參與和支持力度

在知識經(jīng)濟(jì)時代，高等教育對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)越來越得到重視，與地方經(jīng)濟(jì)的相互融合、相互鏈接、相互促進(jìn)達(dá)到空前的程度。為了更好地達(dá)到教育與經(jīng)濟(jì)的高度融合互進(jìn)，應(yīng)用型本科院校校地合作改革，首先要轉(zhuǎn)變輕視校地合作的思想觀念，確立教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的觀念，樹立服務(wù)地方用人單位需求的理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)模式，建立主動服務(wù)機(jī)制、樹立全方位服務(wù)的意識，積極參與到地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，做好人才需求預(yù)測，盡力讓專業(yè)建設(shè)符合社會用人需求，引人多方面的社會資金充實(shí)人才培養(yǎng)資金的投入。加強(qiáng)與地方的聯(lián)系，搞好學(xué)校與地方企業(yè)合作，進(jìn)行合作科研、合作辦學(xué)。學(xué)校與地方企業(yè)合作離不開地方政府的支持，在合作過程中遇到的諸多困難，僅靠高校或地方企業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完全解決，還需要政府充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，需要地方政府從全局、整體的角度，建立相應(yīng)制度，保障校地合作的順利開展。

（三）提高校地合作科技成果轉(zhuǎn)化能力

應(yīng)用型本科院校校地合作應(yīng)積極搭建科技創(chuàng)新平臺，積極為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)所需的科技創(chuàng)新力量，增強(qiáng)自主研發(fā)能力、提高科技創(chuàng)新能力。在政府的支持參與下，學(xué)校與地方企業(yè)共同建立合作研究平臺，積極參與科技攻關(guān)和項(xiàng)目研發(fā)等各類科研課題，將科研成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，推動地方企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。在校地合作工作實(shí)踐中，地方政府應(yīng)通過政策傾斜、稅收優(yōu)惠、資金扶持等形式促進(jìn)校地合作的開展。并主動帶頭參與到多種形式的校地合作中去，為校地合作的順利開展建立鼓勵機(jī)制和出臺相應(yīng)政策。在科研成果轉(zhuǎn)化上，參與重大的決策問題的解決。地方科研部門和高校應(yīng)緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展方向與企業(yè)需求建立研發(fā)課題，以“引進(jìn)來，走出去”的形式開展雙邊合作，促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。

五、結(jié)語

高等教育發(fā)展的歷史表明，高校的辦學(xué)模式能否真正融入社會并為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)是衡量辦學(xué)是否取得成功的顯著標(biāo)志。應(yīng)用型本科院校全面深化供給側(cè)教育體制改革，注重培養(yǎng)人才的質(zhì)量，提升學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力，提升用人單位的認(rèn)同度，積極組織實(shí)施校地合作，推進(jìn)自身的辦學(xué)定位，明確自身培養(yǎng)人才的方向，培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。供給側(cè)改革背景下的校地合作應(yīng)建立在市場需求的平臺上，理論結(jié)合實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，整合校內(nèi)外優(yōu)勢，踴躍的進(jìn)行校地合作，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。充分發(fā)揮應(yīng)用型本科院校校地合作的優(yōu)勢，不斷提升地方高校教育水平和質(zhì)量，辦讓人民滿意的應(yīng)用型本科大學(xué)，為地方人才需求提供保障，走出一條工學(xué)結(jié)合、以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會和諧發(fā)展為目標(biāo)的新型校地合作辦學(xué)之路。

[責(zé)任編輯：高治平]