以建設(shè)“品牌山東”精準發(fā)力新舊動能轉(zhuǎn)換

楊盛林

（中共臨沂市委黨校，山東 臨沂 276005）

以建設(shè)“品牌山東”精準發(fā)力新舊動能轉(zhuǎn)換

楊盛林

（中共臨沂市委黨校，山東 臨沂 276005）

以建設(shè)“品牌山東”精準發(fā)力新舊動能轉(zhuǎn)換，體制機制的供給側(cè)改革要與經(jīng)濟供給側(cè)改革要同步推進，正念固本，標本兼治，政企聯(lián)動，“放管服”相得益彰。政府轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新服務(wù)方式，保護知識產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化市場環(huán)境；企業(yè)實施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，需求先導(dǎo)，質(zhì)量為要；國際標準，特色精新，企業(yè)創(chuàng)新，員工匠心，專業(yè)運營，篤實精準；建立以技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量標準、品牌建設(shè)為導(dǎo)向的績效評價考核體系，強化品牌建設(shè)平臺聯(lián)動服務(wù)支撐體系；領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)主是關(guān)鍵少數(shù)，縣域經(jīng)濟是主陣地，不做“全能選手”，立當“單打冠軍”；角力實體經(jīng)濟，市場配置資源，品牌決定效價。

品牌引領(lǐng)；政企聯(lián)動；精準發(fā)力；新舊動能

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是新常態(tài)下我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重大方略，要標本兼修，把握我國經(jīng)濟運行趨勢和時代脈搏，采取前瞻性思維、創(chuàng)新性舉措，聚焦引爆山東經(jīng)濟核心動能的支點精準施策,牢固樹立“品質(zhì)制造、品牌山東”的價值理念，持之以恒地實施質(zhì)量立省、品牌強省戰(zhàn)略，以“品牌山東”建設(shè)為抓手精準發(fā)力新舊動能轉(zhuǎn)換，助推山東經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)山東經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新實踐，走高端、精益、品牌、創(chuàng)新發(fā)展之路，構(gòu)建山東經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的長效機制。

一、建設(shè)“品牌山東”是助推新舊動能轉(zhuǎn)換的必然選擇

改革開放37年來，我們一直在通過深化改革處理兩大經(jīng)濟關(guān)系，一是政府與市場的關(guān)系，二是數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。十八屆三中全會確立了市場在配置資源中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的辯證關(guān)系，“法無授權(quán)不可為，法無禁止皆可為”科學(xué)明晰了政企職能；2013年12月中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記以“新常態(tài)”定義我國經(jīng)濟發(fā)展階段性新特征，繼而提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新思路,開出了“三去一降一補”的五劑良藥。經(jīng)濟新常態(tài)的實質(zhì)是以新經(jīng)濟更替舊經(jīng)濟、新理念引導(dǎo)新格局、新動能替代舊動力，舊常態(tài)下一貫被奉為神明由需求側(cè)實施的擴張性經(jīng)濟政策步履蹣跚功力衰減，中央統(tǒng)籌兩個大局，立足轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新思路，舉措是“三去一降一補”，著力矯正經(jīng)濟供給與市場需求結(jié)構(gòu)性錯位配置問題，力推新舊動能轉(zhuǎn)換，著力破解市場動能弱化的矛盾。當前這個矛盾表現(xiàn)出不同以往的市場特征，呈現(xiàn)出一方面長期企業(yè)低成本掠奪性擴張造就的低端產(chǎn)品產(chǎn)能供給過剩，產(chǎn)能過剩的實質(zhì)是理念滯后、技術(shù)落后、品牌弱小，意味著舊的動能逐漸衰減；另一方面品種結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、品牌、研發(fā)、核心科技等方面與發(fā)達國家的差距明顯，“四新四化”為核心的新動能尚未建立，表現(xiàn)為中高端個性化消費流向境外市場追逐國際品牌產(chǎn)品的不均衡不協(xié)調(diào)狀態(tài)。

首先，從供給端看，目前我國不少于200種工業(yè)品產(chǎn)量稱霸世界市場，其中家電、制鞋、棉紡、化纖、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)能占全球的50%以上，財經(jīng)界公認的“產(chǎn)能過?！敝饕植荚诨?、水泥、化工、建材、鋼鐵、煤炭、礦產(chǎn)、機械等產(chǎn)業(yè)，多為民營經(jīng)濟扎堆聚集的傳統(tǒng)行業(yè)和政府著重調(diào)控的事關(guān)國民經(jīng)濟命脈的重要物資；從消費端看，市場需求愈發(fā)呈現(xiàn)出小批量、多品種、個性化、綠色化、高端化、品牌化的需求特征，當前主要依靠市場調(diào)節(jié)的汽車、家電、旅游、物流、保險、養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、新技術(shù)、新材料、新醫(yī)藥、智能制造等產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在反而激流勇進逆勢增長，求新潮追品牌成為消費潮流。因此，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，所謂的產(chǎn)能過剩僅僅是表象，其實質(zhì)是產(chǎn)能錯配，產(chǎn)能錯配的背后是經(jīng)濟布局的方向性根本性錯誤，而投資失誤的根源則在于以往政府一系列強力措施扭曲了要素市場價格信號，而真實的市場信號與政府信號產(chǎn)生博弈，市場主體及企業(yè)家對市場信號反應(yīng)產(chǎn)生混沌而錯誤認知市場供需發(fā)展趨勢，從而導(dǎo)致企業(yè)作為市場投資主體的決策失誤，有限的經(jīng)營資本過度集中于生產(chǎn)能力已經(jīng)飽和的產(chǎn)業(yè)，價值規(guī)律沒有起到應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用，市場調(diào)節(jié)機制梗阻功能缺損，以經(jīng)濟學(xué)的概念則謂之“市場失靈”。因此要持續(xù)深化新常態(tài)下山東經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須切實貫徹落實十八屆三中全會精神，創(chuàng)新政府管理方式、優(yōu)化政府服務(wù)效能,以有為政府、有效市場為根本原則構(gòu)架政府與市場的關(guān)系，不忘改革初心，砥礪前行，勵精圖治，切實矯正過度依靠行政配置資源政府臆定生產(chǎn)供給的經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)機制，讓市場決定供給規(guī)模、評判供需質(zhì)量、調(diào)控供給結(jié)構(gòu)，而不是地方政府臆斷取舍市場供給。在商品市場、服務(wù)市場、資本、土地、勞動力等要素市場上，讓市場機制充分發(fā)揮決定性作用，減少行政、壟斷等非市場因素對市場機制的強力干預(yù)扭曲，依靠政府放權(quán)、搭建服務(wù)平臺，市場放水養(yǎng)魚，催生強大的民營經(jīng)濟及營造活躍的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新局面，構(gòu)建“小政府、大市場”的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，體制機制的供給側(cè)改革要與經(jīng)濟供給側(cè)改革同步推進，保證經(jīng)濟動能高效運行。

其次，從宏觀與微觀辯證關(guān)系來看，宏觀層面的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要想取得成功，必須落實到微觀層面，落實到縣域經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，缺乏縣域改革的支撐則難以總體成功。但是，由于各縣域經(jīng)濟發(fā)展的階段性結(jié)構(gòu)性問題不同，新舊動能轉(zhuǎn)換和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾表象呈現(xiàn)多樣性，如產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、技術(shù)資金儲備較強、特色產(chǎn)業(yè)鮮明的經(jīng)濟強縣主要面臨統(tǒng)籌兩種資源兩個市場與國際經(jīng)濟接軌的問題，借助 “一帶一路”和“自貿(mào)區(qū)”戰(zhàn)略使市場、標準、技術(shù)、資金、人才、產(chǎn)能等迅速融入世界經(jīng)濟，通過市場拓展發(fā)掘經(jīng)濟增長新動力，通過經(jīng)濟群體性技術(shù)突破助推新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，完成傳統(tǒng)資本積累向高端技術(shù)積累、新舊動能更迭的新跨越，走出一條創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)效俱優(yōu)的品牌化、國際化、邁向中高端的科學(xué)道路。而經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)、價值鏈低端、科技人才缺乏、要素投入不足的經(jīng)濟弱縣則正值傳統(tǒng)資本積累與低端技術(shù)積累的疊加期，加速發(fā)展做大做強，升級傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、破解要素約束、強化產(chǎn)業(yè)聚集、提升經(jīng)濟質(zhì)效乃當務(wù)之急，但是當前環(huán)境資源安全約束加劇，經(jīng)濟增長動能呈現(xiàn)疲態(tài)，經(jīng)濟效益及財政收入下滑態(tài)勢明顯，經(jīng)濟弱縣去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的形勢反而更加嚴峻，轉(zhuǎn)型升級為核心的縣域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)反而愈發(fā)沉重。因此，以新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革絕不是一刀切齊步走，而是要堅持改革定力，因縣治宜，精準施策，主動作為，著力優(yōu)化市場經(jīng)營主體生產(chǎn)管理諸要素的配置效能，積極推動縣域經(jīng)濟高層次重質(zhì)量地創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實品牌強省的縣域經(jīng)濟之基。

習(xí)近平總書記指出：“當前和今后一個時期，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。”山東經(jīng)濟發(fā)展能否適應(yīng)這種市場變化，決定著我們能否在全面建成小康社會中走在前列。要引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就要標本兼治、綜合施策、精準發(fā)力、固本修疾，著力在供給側(cè)及生產(chǎn)端做一篇好文章，鞏固“三去一降一補”的成效，打出建設(shè)“品牌山東”的系列組合拳，依托大力培植品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)實現(xiàn)各類經(jīng)濟要素優(yōu)化配置，既做大底盤又做強品牌，講好山東故事，展示山東品格，提高品牌經(jīng)濟貢獻率，加速新舊動能轉(zhuǎn)換撬動山東經(jīng)濟質(zhì)效雙增的發(fā)力點，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的長效機制。品牌興則山東興，品牌強則山東強，質(zhì)量立省品牌強省，是新常態(tài)下轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培植山東經(jīng)濟發(fā)展新動能的必由之路。

二、建設(shè)“品牌山東”助推新舊動能轉(zhuǎn)換的政策環(huán)境及突出短板

（一）政策環(huán)境

黨和政府始終是高度重視品牌經(jīng)濟的，持續(xù)從戰(zhàn)略高度、現(xiàn)代化全局謀劃推進品牌建設(shè)。

首先，從國家層面看，從39年前的1978年開展全國“質(zhì)量月”活動，拉開了我國改革經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的序幕；1982年第五屆全國大會常委會通過并頒布商標法，依法保護商標品牌、保護知識產(chǎn)權(quán)；2007年8月第一屆中國品牌節(jié)開啟了中國品牌的節(jié)日盛宴；“十二五”規(guī)劃更是將品牌建設(shè)首次納入國家總體規(guī)劃并上升為國家戰(zhàn)略，國務(wù)院7部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》，為品牌建設(shè)指明方向；2012年2月國務(wù)院頒布《質(zhì)量發(fā)展綱要》，把品牌強國作為建設(shè)質(zhì)量強國、經(jīng)濟強國的基石①；十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議提出“開展質(zhì)量品牌提升行動”，加強商標品牌法律保護，打造一批有競爭力的知名品牌；2016年6月國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》，著力解決當前我國經(jīng)濟發(fā)展中制約品牌成長和供需結(jié)構(gòu)升級的突出問題。

其次，從山東省層面看，2012年山東省貫徹國務(wù)院〈質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年)〉實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，提出創(chuàng)建品牌培育激勵機制的要求；2016年3月 《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》指出，構(gòu)建質(zhì)量發(fā)展體系，培育國際國內(nèi)名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)，提高“魯貨”國內(nèi)外輻射力和影響力；2016年6月原山東省長郭樹清在山東省品牌建設(shè)大會上提出《實施品牌強省戰(zhàn)略 共鑄山東美好未來》，將品牌建設(shè)確立為推進山東供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，2017年山東省政府工作報告，要求加強質(zhì)量管理，建設(shè)山東標準,擦亮青島啤酒等老字號品牌，叫響海爾等大品牌，賣好煙臺蘋果等地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌，強力支持歌爾等成長型品牌。強化政策支持力度，對獲得國際知名品牌、國家級知名品牌的企業(yè)，分別給予200萬元、100萬元獎勵，省級專項資金要傾斜品牌建設(shè)工作成效明顯的市縣和獲得國家和省質(zhì)量品牌榮譽的企業(yè)，要出臺稅收優(yōu)惠政策全面支持企業(yè)品牌發(fā)展等。2017年6月山東省委書記劉家義同志在省第十一次黨代會報告中要求，要把加快新舊動能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的重大工程，以品牌高端化促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效。從質(zhì)量立省到品牌強省方略的屢次強調(diào)，從理念先導(dǎo)、文化厚植、規(guī)劃引領(lǐng)，到法制保護、環(huán)境營造、政策服務(wù)、金融稅收支持等，無不體現(xiàn)政府及各級領(lǐng)導(dǎo)對品牌建設(shè)的高度重視和拳拳之心。

（二）突出短板

山東是我國經(jīng)濟大省卻難稱品牌大省，山東品牌始終僅有海爾與青島啤酒兩席位居世界品牌500強，42個山東品牌入選2015年中國最具價值品牌500強，遠遜于北京105個、廣東79個，品牌建設(shè)滯后制約著山東實現(xiàn)由大到強的新跨越②。為什么齊魯大地至今沒有誕生海爾、青啤以外的其它國際品牌？為什么品牌強省戰(zhàn)略風(fēng)生水起、雷聲大雨點小效果不盡人意呢?究其原因，山東品牌經(jīng)濟在價值尊崇、主體動能、平臺支撐三方面存在短板，制約著品牌強省戰(zhàn)略實施。

1.價值短板：質(zhì)量立省品牌強省沒有成為普享尊崇的價值航標

科技進步日新月異給品牌建設(shè)注入強勁動力，經(jīng)濟全球化讓品牌摧枯拉朽大行其道。我們不乏張瑞敏、孫丕恕式的著名企業(yè)家，不缺乏對品牌經(jīng)濟規(guī)律的高度認知，不缺乏品牌戰(zhàn)略的制定實施，但是山東品牌始終沒有形成“雨后春筍”般的萌生勃發(fā)，品牌企業(yè)經(jīng)濟總量占全省經(jīng)濟總量的比重較小，品牌的力量始終難以展現(xiàn)，凸顯我省品牌建設(shè)滯后的短板。短板昭示，我們?nèi)狈Φ氖敲褡宓淖孕牛狈﹂_拓創(chuàng)新、勇攀科技高峰的進取精神，缺乏的是企業(yè)家精神弘揚和工匠精神的傳承，缺乏五大發(fā)展理念的樹立和經(jīng)濟發(fā)展方式的質(zhì)變，艱苦奮斗爭創(chuàng)一流精神的懈怠，質(zhì)量立省、品牌強省儼然還停留在政府文件上及領(lǐng)導(dǎo)的講話中，停留在我們的口號上，停留在掛在墻上展示的規(guī)劃中，沒有真正得到貫徹落實達成品牌山東的金色招牌。由于品牌建設(shè)滯后乏力，我們遭遇了消費者嘴上高喊“抵制日貨”而行動上“爆買”日本馬桶蓋、歐洲奢侈品、澳洲洋奶粉的尷尬，彰顯我們國貨品牌的蒼白，一只38元天價大蝦就讓我省精心打造的“好客山東”旅游品牌花容失色。不是我們的消費者不愛國，而是我們的品牌不給力，質(zhì)量至上、匠心獨運、特色鮮明、服務(wù)上乘還沒有形成我們企業(yè)的價值追求，沒有鑄就魯貨精品的金色招牌。

2.動能短板：企業(yè)動能游離品牌建設(shè)，山寨流行急功近利

企業(yè)是品牌建設(shè)的主體，鍛造品牌需要企業(yè)在市場上摔打歷練，甚至浴火重生，需要企業(yè)家創(chuàng)新精神和工匠精益求精品格的催化，需要核心技術(shù)的積淀與質(zhì)量尊崇的凝練，企業(yè)價值高度聚焦及持之以恒專心致志的堅守。但是當前做精產(chǎn)品、做強品牌的企業(yè)主體動能和遠遠沒有得到發(fā)揮，品牌建設(shè)的市場環(huán)境有待優(yōu)化。

（1）創(chuàng)新發(fā)明難拒山寨流行，精益求精不敵急功近利

首先，企業(yè)創(chuàng)牌意識淡薄，發(fā)展方式傳統(tǒng)。有些企業(yè)發(fā)展理念舊常態(tài)，依然秉持傳統(tǒng)慣性思維定式，習(xí)慣于“速度論好漢數(shù)量論英雄”粗放型發(fā)展模式，不適應(yīng)小批量、多品種、個性化、綠色化、高端化的現(xiàn)代市場需求特征，甚至錯誤地認為“創(chuàng)新創(chuàng)造、科技研發(fā)、品牌建設(shè)”為核心的發(fā)展方式與己相去甚遠，認為品牌建設(shè)是國企、大企業(yè)的事情，有沒有品牌無關(guān)緊要，經(jīng)營管理定位在貼牌山寨，價值取向?qū)Ｗ⒂诩惫邸?/p>

其次，新常態(tài)下縣域企業(yè)面臨著“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難、新興產(chǎn)業(yè)培植難、技術(shù)人才引進難、金融資本融通難、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動難”的問題，畏難守成，進取不足辦法不多，思想禁錮束縛創(chuàng)新，尤其是研發(fā)投入占比嚴重偏低，沒有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),難以支撐自主品牌的形成，企業(yè)走低質(zhì)老路惡性循環(huán)。

（2）“注水招牌”攻城略地，核心品牌何以頂天立地

品牌發(fā)軔于市場需求、成就于市場競爭,競爭有序的市場環(huán)境對品牌的培育和成長至關(guān)重要。但在品牌戰(zhàn)略推進上，有些企業(yè)戰(zhàn)略上“近視眼”戰(zhàn)術(shù)上“平快短”，不愿意臥薪嘗膽十年磨一劍，不專注做質(zhì)優(yōu)精品，而是熱衷剽竊擦邊，假冒高仿；在商標管理上，產(chǎn)品商標相似度高，魚龍混珠難以辨識，“注水招牌”林林總總，既缺乏特質(zhì)個性又不美觀新穎；在品牌保護上，侵權(quán)現(xiàn)象屢禁不止，假冒品牌防不勝防，知識產(chǎn)權(quán)保護缺乏力度，優(yōu)質(zhì)品牌市場惡狼蠶食,劣幣驅(qū)逐良幣，“李鬼完勝李逵”；在誠信建設(shè)上，企業(yè)失信成本太低，鞭撻高揚輕放，懲戒不疼不癢；在資金融通上，金融資本避實就虛，股市興風(fēng)樓市作浪，金融“高富帥”房地產(chǎn)“掌中寶”，投機綁架實體經(jīng)濟，原材料成本、勞動力成本、資金成本“三本疊加”成本高啟，實體經(jīng)濟“貧血氣短”利微錢荒，何以支撐技術(shù)改造提質(zhì)創(chuàng)牌？在品牌宣傳上，推介策略缺乏系統(tǒng)性，側(cè)重產(chǎn)品外在形象的宣傳，忽視文化價值的深挖鑄魂，殺價格轟廣告江郎才盡，既缺乏專業(yè)化策劃運作內(nèi)設(shè)機構(gòu)，又缺乏品牌長期經(jīng)營策略。

3.平臺短板：平臺支撐效能打折，品牌經(jīng)營本領(lǐng)欠缺

（1）政府企業(yè)冰火兩重天，品牌建設(shè)一半火焰一半海水

首先，政府鼎力助推品牌經(jīng)濟，頂層設(shè)計品牌建設(shè)，運作方式習(xí)慣以行政化手段擬規(guī)劃定綱要，重部署輕落實，重要求輕服務(wù)，支撐品牌經(jīng)濟發(fā)展的各類服務(wù)性平臺跟不上品牌建設(shè)的步伐，企業(yè)與高端人才對接平臺、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺、技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺、資本支持實體經(jīng)濟平臺、知識產(chǎn)權(quán)保護平臺、企業(yè)信用體系平臺等各自為戰(zhàn)，九龍治水，相互掣肘，平臺聯(lián)動機制不聚焦不協(xié)調(diào)，綜合服務(wù)效能打折欠佳。

其次，在當前經(jīng)濟放緩下行壓力日益加重形勢下，中小企業(yè)把主要精力基本上用在求生存脫困局上，樹品牌創(chuàng)優(yōu)勢位及次第，形成品牌建設(shè)上政府與企業(yè)認知不同步，熱度不一致、步調(diào)不同頻的不協(xié)調(diào)問題。

（2）企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系與品牌建設(shè)機制不協(xié)調(diào)，品牌運營不專業(yè)本領(lǐng)弱

山東眾多企業(yè)正值產(chǎn)品管理導(dǎo)向型而非品牌建設(shè)引領(lǐng)型，沒有把加強品牌建設(shè)作為促進企業(yè)質(zhì)量提高、科技進步的總抓手，企業(yè)品牌經(jīng)營功夫不深，主要力量布局在品牌形成的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)質(zhì)量管理上，管理以強化內(nèi)部質(zhì)量管控為中心，在產(chǎn)品管理先進辦法采用，通過企業(yè)技術(shù)中心和質(zhì)檢中心強化新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)工藝優(yōu)化、原材料檢測、出廠產(chǎn)品檢驗等環(huán)節(jié)上④。眾多企業(yè)沒有品牌管理專職部門，既缺乏品牌運作長遠規(guī)劃，又缺乏有品牌管理運作豐富經(jīng)驗的專業(yè)人才，品牌運作基本上由宣傳部、企管辦、市場部類似機構(gòu)行使，品牌建設(shè)手段匱乏，打廣告搞促銷，方式傳統(tǒng)單調(diào)，效果欠佳。即使企業(yè)有心創(chuàng)品牌促發(fā)展，但缺乏專業(yè)化團隊的輔導(dǎo)及配套服務(wù)，有力不從心之感。

三、以品牌建設(shè)精準發(fā)力山東經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換的新方略

品牌建設(shè)需要政府和企業(yè)聯(lián)動，協(xié)調(diào)推進“放管服”。政府轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新服務(wù)方式，保護知識產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化市場環(huán)境。品牌強企需要企業(yè)實施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，需求先導(dǎo)，質(zhì)量為要；國際標準，特色精新；企業(yè)創(chuàng)新，員工匠心；專業(yè)運營，篤實精準。

（一）落實新理念，集聚新動能，架構(gòu)新機制，質(zhì)量品牌型

習(xí)近平總書記提出的“五大發(fā)展理念”是36年來我國成功改革發(fā)展集大成經(jīng)驗，是中國特色社會主義經(jīng)濟規(guī)律的全新最高認識，是引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、破解發(fā)展新難題、厚植發(fā)展新優(yōu)勢、集聚發(fā)展新動能的戰(zhàn)略性指導(dǎo)思想，更是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革根本舉措。發(fā)展理念決定經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，前瞻性經(jīng)濟發(fā)展理念，鑄就了創(chuàng)新驅(qū)動科學(xué)高端的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展理念滯后的結(jié)果無疑是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)化低端化，發(fā)展理念變革必須與經(jīng)濟供給側(cè)改革協(xié)同推進。目前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的實質(zhì)在于我們滯后的經(jīng)濟發(fā)展理念,在于短缺經(jīng)濟時代多年來延續(xù)的數(shù)量效益型的發(fā)展思路。要引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，第一要務(wù)就是樹立新理念走新路，把新發(fā)展理念落實到經(jīng)濟發(fā)展新格局及全過程，產(chǎn)生實實在在的思想創(chuàng)新效應(yīng)，加大經(jīng)濟政策及體制機制創(chuàng)新，搶抓機遇深化企業(yè)改革、商事制度改革、行政審批制度改革、投融資體制改革，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新機制全方位優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，根治傳統(tǒng)粗放發(fā)展方式的痼疾，摒棄重投入粗產(chǎn)出、劣質(zhì)低效的經(jīng)濟增長模式。以提高經(jīng)濟供給體系的質(zhì)量和效率為目標，以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板猛藥去疴，拓展市場新空間，提高經(jīng)濟主體的勞動生產(chǎn)率、投入產(chǎn)出率、資金利用率、科技貢獻率、全要素生產(chǎn)率，走品牌效益型發(fā)展之路。

（二）政企聯(lián)動,“管服”相彰，品牌引領(lǐng)，平臺支撐

1.以技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量標準、品牌建設(shè)為核心評價考核績效

理念指明道路，鑄就動能航標，理念是產(chǎn)品的靈魂，品牌的先導(dǎo)。高質(zhì)量不一定是靚品牌，靚品牌一定寓涵高質(zhì)量，“三去一降一補”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成效最終都要以山東制造和山東品牌來檢驗。目前山東正值新舊動能轉(zhuǎn)換、由速度規(guī)模向品牌提升的并存期，唱響山東品牌就要強筋骨補短板，觀念鼎新革故,將質(zhì)量立省上升為長期戰(zhàn)略,向市場展示山東制造的價值追求，將品牌強省戰(zhàn)略由一般號召轉(zhuǎn)變?yōu)槁涞厣ǎ种院愠Ｗゲ恍?，轉(zhuǎn)變?yōu)槠放粕綎|建設(shè)的不竭動力。要立足國內(nèi)外兩個市場，從全局角度系統(tǒng)謀劃誠信品質(zhì)、品牌山東的發(fā)展之道，努力培養(yǎng)和強化全社會的品牌意識，塑造尊崇品牌、培植品牌的商業(yè)價值趨向，明晰政府質(zhì)量監(jiān)管部門、品牌管理部門的職能權(quán)責(zé)，由注重數(shù)量規(guī)模評價轉(zhuǎn)向質(zhì)量品牌評價，建立以技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量標準、品牌建設(shè)為核心的績效評價考核體系，加強質(zhì)量品牌建設(shè)工作的監(jiān)察督導(dǎo)，為建設(shè)品牌山東提供組織制度保障⑤。骨干實力企業(yè)要積極創(chuàng)造條件參與國際標準及國家標準制定，通過參加標準化技術(shù)委員會工作，加強與國內(nèi)外行業(yè)專家的互動聯(lián)系，第一時間獲得先進標準信息，掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，落實行業(yè)標準的話語權(quán)，以標準化工作引領(lǐng)品牌能力建設(shè)。

2.政企聯(lián)動，構(gòu)建品牌建設(shè)平臺聯(lián)動服務(wù)支撐體系

品牌建設(shè)折射出政府駕馭經(jīng)濟的能力及企業(yè)深謀遠略的經(jīng)營技巧，強大的品牌經(jīng)濟一定是政府和企業(yè)雙贏的結(jié)果，做強品牌經(jīng)濟既需要政府構(gòu)建政策服務(wù)平臺，健全品牌建設(shè)服務(wù)機制，又需要企業(yè)提高品牌經(jīng)營能力，持之以恒、精準實施推進策略。

（1）政企協(xié)同成立省市級品牌建設(shè)辦公室，統(tǒng)籌品牌經(jīng)濟發(fā)展

品牌不是依靠政府及評估機構(gòu)評出來的，更不是政府管出來的，是企業(yè)在市場上櫛風(fēng)沐雨拼搏出來的；品牌建設(shè)是市場經(jīng)濟行為與結(jié)果，一定要用市場經(jīng)濟的方式辦法去塑造。目前市級建立的由市長為總召集人的品牌建設(shè)聯(lián)席會議制度，以發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、住建、商務(wù)、工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門主要負責(zé)人為成員的聯(lián)席會議辦公室（市品牌辦），這主要體現(xiàn)在政府管理及服務(wù)上，沒有體現(xiàn)出企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)牌的市場主體地位，出發(fā)點依然是一個“管”字。宜“管服”相彰，建議要吸收各級工商聯(lián)、各大行業(yè)協(xié)會、納稅前五十強的企業(yè)成為核心成員，構(gòu)建政企融合型的山東省優(yōu)質(zhì)品牌專業(yè)化管理運作團隊，區(qū)分行業(yè)對全省品牌建設(shè)情況作進一步深入的梳理，摸清家底，建立重點品牌企業(yè)培育儲備庫，依據(jù)國際品牌、國家品牌、區(qū)域性品牌分類施策，實施品牌戰(zhàn)略推進、政策扶持落實、市場開拓銜接、技術(shù)研發(fā)提升、管理創(chuàng)新改進、協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)等精準推進策略，既要兼顧重點又要兼顧一般，有序協(xié)同，梯度推進，以品牌建設(shè)體制機制的供給側(cè)改革助推新舊動能轉(zhuǎn)換。

山東全省要尊崇“品質(zhì)鑄就生命、品牌決定效益”的經(jīng)營理念，進一步深挖豐富齊魯企業(yè)品牌內(nèi)涵，全方位體現(xiàn)企業(yè)品牌精神，著力提高魯品企業(yè)美譽度，形成具有山東地方特色和比較優(yōu)勢、技術(shù)含量高的品牌企業(yè)集群，不斷擴大山東品牌經(jīng)濟規(guī)模。企業(yè)要破除重生產(chǎn)、輕營銷，重產(chǎn)量、輕包裝、重傳統(tǒng)營銷手段、輕商業(yè)模式創(chuàng)新的經(jīng)營思路，堅持市場營銷與生產(chǎn)管理同等對待；要堅持市場導(dǎo)向，緊盯消費需求，強化產(chǎn)品工業(yè)設(shè)計，積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，聘請品牌運營專家策劃，精準謀略市場營銷方案和組織推介，精美設(shè)計產(chǎn)品包裝，千方百計提高魯貨美譽度和品牌影響力。積極探索多元化的品牌發(fā)展模式，鼓勵企業(yè)在防范風(fēng)險的同時，處理好OEM與OBM的關(guān)系，將自創(chuàng)品牌與收購、特許使用國外知名品牌相結(jié)合，增強打造自主品牌的能力。省市級骨干企業(yè)要緊抓“一帶一路”和“自貿(mào)區(qū)”建設(shè)機遇，積極與國際市場接軌，在國外配置生產(chǎn)能力及營銷網(wǎng)點，搶占海外市場，擴大山東品牌的國際影響力。要借助跨國并購發(fā)揮內(nèi)強與外拓的相互聯(lián)動效應(yīng)，布局高端價值鏈，從而達到擁有國際一流技術(shù)、品牌、團隊和營銷渠道的目的，實現(xiàn)由國內(nèi)品牌向國際品牌的華麗轉(zhuǎn)身和質(zhì)的飛躍。

（2）構(gòu)建省市品牌建設(shè)綜合服務(wù)平臺聯(lián)盟，強化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐

“服”上要有新發(fā)展，依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)整合與品牌建設(shè)有關(guān)的科技、資本、人才、管理咨詢、商標事務(wù)、創(chuàng)意策劃、廣電傳媒、廣告會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成山東省級品牌建設(shè)綜合服務(wù)平臺聯(lián)盟,提高服務(wù)精準度及服務(wù)效率，夯實品牌建設(shè)基礎(chǔ)。依托該平臺聯(lián)盟加大品牌建設(shè)的政策落實及金融扶持，加強科技創(chuàng)新人才服務(wù)支撐，吸引具有國際視野的專業(yè)化品牌運作隊伍駐足，創(chuàng)新品牌建設(shè)服務(wù)環(huán)境，宜將該平臺布局于省市縣三級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，暢通企業(yè)與科研院所、要素市場的合作通道，彰顯服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)品牌建設(shè)的支撐價值。要充分利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)廣告、會議論壇等多種形式積極宣傳推廣山東名牌產(chǎn)品企業(yè)，鑄造全社會崇尚質(zhì)量品牌、建設(shè)質(zhì)量品牌的齊魯品牌文化，努力堅守保護知識產(chǎn)權(quán)抵制假冒偽劣的商業(yè)規(guī)則，擴大名牌帶動戰(zhàn)略的宣傳覆蓋面及影響力。切實加強全社會誠信體系及商業(yè)道德建設(shè)，讓誠信經(jīng)營、品牌至上深入人心，提高品牌企業(yè)溢價效益和盈利率，重拳維護魯貨質(zhì)量安全和品牌聲譽。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)主是關(guān)鍵少數(shù)，縣域經(jīng)濟是主陣地

1.關(guān)鍵少數(shù)要鼎新革故，以理念創(chuàng)新占領(lǐng)品牌建設(shè)的制高點

品牌山東建設(shè)的指導(dǎo)思想是五大發(fā)展理念，關(guān)鍵要落實在領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家“擼起袖子加油干”。一是領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家要破除“速度情結(jié)”“換擋焦慮”的傳統(tǒng)思維定勢，樹立“騰籠換鳳”“標新立異”價值取向，建立綠色GDP、品牌、服務(wù)、創(chuàng)新等為導(dǎo)向的新型干部考核和激勵機制；二是破除 “消極等待”“畏首畏尾”思想，樹立擔當意識，積極營造求發(fā)展謀創(chuàng)新、重實干謀新業(yè)的氛圍；三是破除“怨天尤人”“自暴自棄”思想，樹立責(zé)任意識，明確改革任務(wù)，落實措施，力求實效；四是破除“畏難發(fā)愁”“患得患失”思想，樹立機遇意識，知難而進，謀事創(chuàng)業(yè)；五是破除“小成自滿”“故步自封”思想，樹立爭創(chuàng)意識，積極作為，開拓進取，以發(fā)展理念創(chuàng)新占領(lǐng)品牌建設(shè)指導(dǎo)思想的制高點。

2.品牌建設(shè)不做“全能選手”，立當“單打冠軍”

“明者因時而變，知者隨事而制”，由于縣域生產(chǎn)總值占山東省生產(chǎn)總值的比重為94%，成就了縣域是品牌建設(shè)的主戰(zhàn)場地位。品牌經(jīng)濟要想取得新突破，必須落實到縣域?qū)嶓w經(jīng)濟，摒棄低端化、同質(zhì)化的傳統(tǒng)發(fā)展方式，拓新路謀新篇，走品牌引領(lǐng)、質(zhì)量效益型發(fā)展道路，夯實山東品牌強省動能強縣的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

（1）因縣制宜，特色鮮明

由于我省各縣域經(jīng)濟發(fā)展的階段性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性問題不同，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾表象呈現(xiàn)多樣性，因此，縣域品牌經(jīng)濟絕不是一刀切齊步走，而是要解放思想另辟蹊徑大膽實踐，不走尋常路攀登奇異峰?？h域經(jīng)濟布局要立足主體功能定位確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，差異化定位鏈條式布局，不求“全能選手”，力當“單打冠軍”，一縣一品，通過實施品質(zhì)工程和品牌革命撬動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，形成縣域經(jīng)濟發(fā)展方式和評價方式科學(xué)化的新格局，著力弘揚企業(yè)家的創(chuàng)新精神，倡導(dǎo)精益求精的工匠精神，在“痛點、難點、制高點”上下功夫，在“新、質(zhì)、實、牌”上出實招，以品牌建設(shè)打造縣域經(jīng)濟“升級版”。

（2）因業(yè)施策，篤實精準

首先，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要“高、大、特”即高端、規(guī)模、特色。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做好高端、規(guī)模、特色大文章的關(guān)鍵是切實加大科技研發(fā)投入，實施縣域企業(yè)自主創(chuàng)新工程，依靠產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和企業(yè)人才智力開發(fā)，加大技術(shù)革新力度，補齊創(chuàng)新能力不足的短板，以現(xiàn)代信息技術(shù)、智能管理技術(shù)、精益生產(chǎn)技術(shù)改造提質(zhì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極拓展中高端價值鏈提升經(jīng)濟附加值，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑻厣?、品牌化優(yōu)勢，增強傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競爭力。

其次，新興產(chǎn)業(yè)要“國、品、智”即國際化、品牌化、智能化。培育新興產(chǎn)業(yè)立意要遠，眼光要新，境界要高，要立足兩個市場兩種資源，加大技術(shù)創(chuàng)新、人才引進、資金投放力度，發(fā)展現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，節(jié)本增效，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)國際化布局、品牌化運營、智能化管理，產(chǎn)業(yè)由低端邁向中高端，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型邁向高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型，由追求數(shù)量取勝邁向質(zhì)量品牌取勝，唱響魯貨品牌，展現(xiàn)山東力量。

（四）角力實體經(jīng)濟，市場配置資源品牌決定效價

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要有新實踐,前提是振興實體經(jīng)濟，突破口是建設(shè)“品牌山東”，落腳點是品牌決定效價，發(fā)力點是新舊動能轉(zhuǎn)換。在企業(yè)發(fā)展理念上，必須厚植品牌第一、質(zhì)量至上的現(xiàn)代市場意識，提高企業(yè)生產(chǎn)管理標準，以爭創(chuàng)國際品牌為導(dǎo)向，以品牌建設(shè)引領(lǐng)企業(yè)全面質(zhì)量管理，提高山東制造的美譽度和競爭力；在體制機制供給上，要切實貫徹十八屆三中全會精神，以有為政府、有效市場為根本原則構(gòu)架地方政府與市場的關(guān)系，不忘改革初心，切實矯正過度依靠行政配置資源、臆定要素供給的傳統(tǒng)方式，讓市場決定供給規(guī)模、評判供需質(zhì)量，讓品牌引領(lǐng)消費需求、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)；在資本、土地、勞動力等要素配置上，讓市場機制充分發(fā)揮作用，減少行政、壟斷等非市場因素對市場的干預(yù)扭曲，依靠政府放權(quán)，搭建服務(wù)平臺，催生強大的民營經(jīng)濟活力，營造高層次的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新局面，厚植“小政府、大市場”充滿活力的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，同步推進體制機制的供給側(cè)改革與經(jīng)濟供給側(cè)改革；在品牌塑造環(huán)境上，進一步強化工商、質(zhì)監(jiān)、產(chǎn)權(quán)保護等多部門聯(lián)動執(zhí)法，切實保護知名品牌企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)；充分發(fā)揮“12315”、“12345”等申訴舉報網(wǎng)絡(luò)作用，有訴必接、有假必打、有案必查、有查必果。建立企業(yè)誠信“紅黑榜”和失信被執(zhí)行人名單發(fā)布制度，推進企業(yè)安全信用評價結(jié)果與行業(yè)準入、融資信貸、稅收、用地審批等掛鉤，嚴厲懲戒不法企業(yè)的失信行為，切實保護品牌企業(yè)合法權(quán)益。在人才儲備及培養(yǎng)上，要加大實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程的力度，政府行業(yè)主管部門和高等院校要全方位多層次定期組織企業(yè)家高端組訓(xùn)、品牌經(jīng)理人專業(yè)培訓(xùn)，使優(yōu)秀企業(yè)家和品牌經(jīng)理人隊伍不斷發(fā)展壯大大展宏圖。充分借助經(jīng)濟全球化和“一帶一路”戰(zhàn)略積極引進海內(nèi)外高層次管理專家和高技能人才，優(yōu)化山東企業(yè)家隊伍結(jié)構(gòu)，能夠讓具有國際視野的企業(yè)家和高端品牌運營人才展現(xiàn)才華脫穎而出，大幅度提高山東企業(yè)的國際品牌運營能力。夯實品牌建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，高等院校和職業(yè)學(xué)院要創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)，開設(shè)品牌建設(shè)專業(yè)課程，努力培養(yǎng)壯大品牌策劃、推介、維建等專業(yè)人才隊伍。加強職業(yè)教育，為唱響魯品提供后備技能型人才，實施企業(yè)職工技術(shù)技能提升計劃，提高企業(yè)職工技術(shù)總體素質(zhì)，經(jīng)常開展企業(yè)職工崗位技能競賽、崗位練兵活動，讓崗位能手名利雙收大放異彩。著力造就一支技術(shù)過硬、精工制造的明星級技能人才隊伍，培育一批“創(chuàng)新?lián)?、?wù)實嚴謹、堅守專著、工藝精湛”的“齊魯工匠”，全力塑造國際品牌引領(lǐng)、國內(nèi)品牌崛起的“新穎、特質(zhì)、誠信、責(zé)任”的“山東品牌”集群。

注 釋：

① 艾亞：《建設(shè)經(jīng)濟強國需實施品牌戰(zhàn)略》，載自 《國際融資》，2015年第5期。

② 《關(guān)于山東品牌建設(shè)情況的調(diào)查》，載自《山東經(jīng)濟戰(zhàn)略研究》，2016年第3期。

③ 王志雄：《關(guān)于推進我國品牌建設(shè)的若干建議》，載自《行政管理改革》，2016年第 2期。

④ 孟昊，蔡雪琴：《品牌生態(tài)建設(shè)的意義、問題及對策》，載自《商業(yè)經(jīng)濟研究》2015年第35期 。

⑤ 李忠杰：《推進中國自主品牌建設(shè)的“四字訣”》，載自《人民論壇》，2015年第7期。

楊盛林（1963-），男，臨沂市委黨校經(jīng)濟學(xué)部副教授，臨沂市農(nóng)業(yè)專家咨詢委員會委員，主要從事區(qū)域經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與政策研究。