新時期協(xié)調(diào)發(fā)展理念的多維審視

范 霞

(南京師范大學， 南京210023)

新時期協(xié)調(diào)發(fā)展理念的多維審視

范 霞

(南京師范大學， 南京210023)

協(xié)調(diào)發(fā)展理念作為新發(fā)展理念之一，在我國致力于實現(xiàn)全面建成小康社會的決勝階段發(fā)揮著舉足輕重的作用;新時期的協(xié)調(diào)發(fā)展理念是在正確認識現(xiàn)階段基本國情的基礎(chǔ)上，旨在解決社會經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾，并根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗，繼承黨的重大方針政策而提出的;新階段，協(xié)調(diào)發(fā)展理念作為黨的戰(zhàn)略政策的延續(xù)，不僅適應了全面建成小康社會的需要，而且對我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大的理論與實踐價值。

協(xié)調(diào)； 發(fā)展理念； 多維審視

新發(fā)展理念產(chǎn)生于我國全面建成小康社會的決勝時期。習近平在十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念，并指出，“下好‘十三五’時期發(fā)展的全國一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣”[1]。黨和政府將協(xié)調(diào)發(fā)展理念提升到戰(zhàn)略高度，旨在補齊發(fā)展短板，以實現(xiàn)地區(qū)之間、經(jīng)濟與社會之間、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)以及經(jīng)濟和國防建設(shè)的同步和諧發(fā)展，不斷增強發(fā)展整體性。新時期的協(xié)調(diào)發(fā)展理念，是黨和政府始終堅持馬克思主義理論指導并結(jié)合實際進行理論創(chuàng)新的重要結(jié)果。

一、國情新特征：基于對現(xiàn)階段國情的精確定位

“馬克思主義中國化的歷史就是一部馬克思主義理論的創(chuàng)新史”。[2]馬克思主義中國化的創(chuàng)新歷程所遵循的重要的基本經(jīng)驗之一，是一切從現(xiàn)實出發(fā)，堅持客觀規(guī)律。中國的國情是歷史造就的客觀現(xiàn)實，實事求是則要求我們首先認清這一實際，這是實現(xiàn)馬克思主義和中國實際相結(jié)合重要的第一步，也是中國化的馬克思主義實現(xiàn)理論創(chuàng)新的第一步。協(xié)調(diào)發(fā)展理念之所以被提上日程并貫徹實施，與黨和政府從實際出發(fā)，對現(xiàn)階段國情的準確定位密切相關(guān)。需要注意的是，“社會協(xié)調(diào)發(fā)展也是一個從量變到質(zhì)變、從簡單到復雜的發(fā)展過程，具有明顯的階段性”[3]。

(一) “中等收入陷阱”的風險

“中等收入陷阱”即一個國家到達中等程度的收入水平后，因沒有掌握發(fā)展要領(lǐng)，處理發(fā)展中不均衡問題不當而導致經(jīng)濟增長動力不足，致使整個國家長期停留在中等收入階段。盡管我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體形勢沒有變，但經(jīng)濟發(fā)展的下行壓力不斷增大，在增長速度和節(jié)奏上發(fā)生了新變化。這種經(jīng)濟換擋現(xiàn)象最可能導致發(fā)展中不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題的發(fā)生。因此，黨和政府對新階段的具體特征進行了準確的評估和分析，指出在“十三五”時期，協(xié)調(diào)好各方面矛盾是當前的重要任務(wù)。協(xié)調(diào)發(fā)展理念，旨在準確定位我國階段性特征的前提下，針對各方面不協(xié)調(diào)的問題，提出相應的方針政策施并加以貫徹實施，從而在不平衡中盡量做到相對平衡，以順利渡過這道坎。正如習近平總書記指出：“對中國而言，中等收入陷阱是肯定要過去的，關(guān)鍵是什么時候邁過去、邁過去以后如何更好向前發(fā)展。我們有信心在改革發(fā)展穩(wěn)定之間，以及穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革之間找到平衡點，使中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠”[4]。可以說，協(xié)調(diào)發(fā)展理念的貫徹實施是沖破“中等收入陷阱”的有效途徑。

(二) 改革進入“深水區(qū)”“攻堅期”

李克強曾指出，當前改革已經(jīng)進入了深水區(qū)和攻堅期，要緊緊依靠人民群眾，要沖破思想觀念的束縛，在經(jīng)濟體制改革的牽引下，全面深化我國各領(lǐng)域的改革。自此，“全面深化改革”被提上日程。改革開放以來，我國社會經(jīng)濟發(fā)展較快，人民群眾的生活水平普遍提高快、整體國力也極大地增強。但是，社會矛盾非但沒有減少，反而在持續(xù)增多。例如環(huán)境污染、資源浪費的問題，已成為當前可持續(xù)發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。由于以往發(fā)展主要集中于經(jīng)濟增長，試圖在短期內(nèi)使多數(shù)人脫貧致富，因此不惜以犧牲環(huán)境為代價。粗放型的發(fā)展方式，給資源和環(huán)境造成破壞，也給以后發(fā)展帶來壓力。由于社會主義經(jīng)濟建設(shè)使諸多問題凸顯，使全面深化改革迫在眉睫。然而這些問題是伴隨改革和發(fā)展同時產(chǎn)生的，盡管在經(jīng)濟運行中采取了種種措施，但依然沒有處理好這些矛盾，致使我國的改革進入了“深水區(qū)”和“攻堅期”。因此，協(xié)調(diào)發(fā)展理念是黨和政府綜合諸多因素對具體國情的準確定位，是全面深化改革的重要推動力。

二、實踐新要求：旨在解決發(fā)展中的突出矛盾

社會存在決定社會意識。遵循這一規(guī)律，經(jīng)濟建設(shè)中的出矛盾促使協(xié)調(diào)發(fā)展理念被適時提出?，F(xiàn)階段，我國的主要矛盾依舊沒有變，但矛盾雙方發(fā)生了變化。自黨的八大以來，黨和政府對社會的主要矛盾做出準確判斷，社會主義建設(shè)經(jīng)過多年實踐，主要矛盾的雙方發(fā)生了重大變化。這一變化表明，社會的主要矛盾，是一種均衡中存在差別的關(guān)系。而這種差異關(guān)系在經(jīng)濟發(fā)展的過程中呈現(xiàn)出多樣特性，主要是城鄉(xiāng)區(qū)域之間、經(jīng)濟社會發(fā)展之間、“兩個文明”之間以及經(jīng)濟和國防建設(shè)的不協(xié)調(diào)問題依然突出。

(一) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的需要

以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為例。近年來，“鄉(xiāng)村弱”、“城鎮(zhèn)擠”已成為城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”矛盾突出的無奈。以城鄉(xiāng)居民收入差距為例。國家統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)表明，自2009年以來，城鄉(xiāng)居民的收入比例有所下降，到2015年城市居民和農(nóng)村居民的收入比例縮至2.73∶1。按照國際標準，人均年收入城鎮(zhèn)居民一般是農(nóng)村居民的1.7倍，但目前中國該項指標遠超世界普遍標準。同時，雖然比例有所降低，但城市居民收入增長絕對值遠高于農(nóng)村居民且呈不斷增長趨勢。城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”問題雖然表面上是經(jīng)濟問題，但實際上關(guān)乎老百姓對中國的大政方針是否能夠繼續(xù)認同。同時，現(xiàn)階段我國有7 100萬貧困人口，其中有高達80 %以上分布在中西部地區(qū)，尤其是革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)，形成了“一個中國，四個世界”[5]。因此，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距是統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵。

(二) 平衡經(jīng)濟與社會發(fā)展的要求

經(jīng)濟與社會發(fā)展之間不和諧，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟滯后于社會發(fā)展。一方面，在經(jīng)濟的增長的同時，居民收入差距逐漸擴大，導致社會的兩極分化日趨嚴重。而兩極分化致使新的利益分解，造成了社會階級的普遍流動與急劇分離;另一方面，為了尋求利益最大化，人們之間的競爭會日益激烈。市場的惡性競爭和政府的“尋租”行為也因此而屢見不鮮。協(xié)調(diào)發(fā)展理念的提出，即是為了扭轉(zhuǎn)這種尷尬的社會局面。經(jīng)濟與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)，即是以社會穩(wěn)定為前提實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。

(三) 解決“兩個文明”失衡的關(guān)鍵

長期以來，我國在著重強調(diào)以經(jīng)濟建設(shè)為中心的過程中，多關(guān)注GDP總量及其增幅，以及城市建設(shè)等，而對文化培育、國民素質(zhì)教育等相對重視不夠。雖然高科技發(fā)展提高了人們創(chuàng)造物質(zhì)財富的能力，但是現(xiàn)代市場經(jīng)濟功利化的價值取向，使人們的行為受利益牽絆，社會生活中彌漫著享樂主義、拜金主義等消極文化。如何避免我國市場經(jīng)濟發(fā)展帶來的這種悖論，是當前亟需解決的關(guān)鍵問題。就物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)方面而言，不僅要增強國家的硬實力，還要注重提升國家的軟實力，增強文化建設(shè)的包容性與可持續(xù)性，加快社會主義的文化強國建設(shè)進程，實現(xiàn)“兩個文明”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

(四) 推進經(jīng)濟與國防建設(shè)融合的基石

經(jīng)濟與國防建設(shè)發(fā)展的不平衡，主要是經(jīng)濟大國地位與軍事實力的不相稱。當前我國地方經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)各自構(gòu)成獨立的系統(tǒng)，其結(jié)果就是導致軍民二元的分離結(jié)構(gòu)。融合經(jīng)濟與國防建設(shè)，就是要統(tǒng)籌推進、整體布局，實現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)與平衡發(fā)展，做到兼容并蓄。在加快軍民協(xié)同發(fā)展的前提下，推動軍民產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，密切軍爭軍民之間的團結(jié)，以保障經(jīng)濟建設(shè)成果，使人民群眾安居樂業(yè)。正如習近平總書記強調(diào)指出，“要統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，努力實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一。進一步做好軍民融合式發(fā)展這篇大文章，堅持需求引導、國家引導，努力形成基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域居民深度融合的發(fā)展格局?！?/p>

總之，我國社會發(fā)展中的各種不平衡、不協(xié)調(diào)以及不可持續(xù)的問題，已嚴重影響到經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，也說明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性和緊迫性。因此，破解失衡問題的關(guān)鍵，在于補齊發(fā)展短板，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，破解制約、整體推進，從而增強發(fā)展的包容性、協(xié)調(diào)性與可持續(xù)性，實現(xiàn)各領(lǐng)域的協(xié)同與均衡發(fā)展，為實現(xiàn)小康社會、最終達到“兩個一百年”的奮斗目標鋪路。

三、理念新拓展：對國內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展思想的一脈相承

習近平同志指出，“五大發(fā)展理念不是憑空得來的，是我們在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上形成的”[6]。協(xié)調(diào)發(fā)展理念的產(chǎn)生是在對中國與世界發(fā)展經(jīng)驗和大勢充分認識基礎(chǔ)上，在世界經(jīng)濟復蘇低迷的情況下，為中國經(jīng)濟發(fā)展“開出的良方”。

(一)海外借力：協(xié)調(diào)發(fā)展理念產(chǎn)生基于國內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)驗

協(xié)調(diào)發(fā)展理念借鑒了外國發(fā)展的經(jīng)驗教訓。在現(xiàn)社會進步的進程中，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都無一例外遭受著經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的矛盾和問題。而世界各國對協(xié)調(diào)發(fā)展的認知也是伴隨經(jīng)濟的增長而不斷深入的。20世紀60年代，多數(shù)國家片面追求經(jīng)濟增速，認為經(jīng)濟增長即是發(fā)展。但是，不注重社會發(fā)展和社會公平，會造成生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞以及社會兩極分化等嚴重的問題。此后，雖然以滿足人的需要為中心的發(fā)展觀占據(jù)了主導地位，但是片面強調(diào)人的地位，其他方面如文化、社會以及生態(tài)的發(fā)展必然會出現(xiàn)失衡的狀態(tài)。自20世紀80年代起，西方學者提出可持續(xù)發(fā)展觀，其目的是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。雖然可持續(xù)發(fā)展觀比之前的發(fā)展方式更科學，但依然沒有將社會各方面的和諧生長包含在內(nèi)，最終對社會不利。

綜合國外發(fā)展經(jīng)驗，要圓滿完成工業(yè)化和現(xiàn)代化的任務(wù)，就面臨如何解決全面協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實問題，這也啟發(fā)我國在中國特色社會主義的建設(shè)過程中絕不能走其他國家經(jīng)歷的歪路。因此，協(xié)調(diào)發(fā)展理念是基于對國外經(jīng)驗總結(jié)而提出，為我國在“十三五規(guī)劃”的關(guān)鍵時期、全面建成小康社會的決勝階段實現(xiàn)發(fā)展的整體性、協(xié)同性并重提供新思路。

(二) 理論創(chuàng)新：協(xié)調(diào)發(fā)展理念為中國化的馬克思主義理論注入新內(nèi)容

毛澤東同志曾談及理論創(chuàng)新：“馬克思這些老祖宗的書，必須讀，他們的基本原理必須遵循，這是第一。但是，任何國家的共產(chǎn)黨，任何國家的思想界，都要創(chuàng)造新的理論，寫出新的著作，產(chǎn)生自己的理論家，來為當前的政治服務(wù)，單靠老祖宗是不行的”[7]。理論創(chuàng)新是社會實踐變革的先導。只有理論不斷創(chuàng)新，才能在實踐道路上行穩(wěn)致遠，從而為落實“四個全面”的戰(zhàn)略布局謀劃新思路。

20世紀中期，毛澤東為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提出應正確處理十大關(guān)系。但是因受“左”傾錯誤等因素的影響，致使我國社會主義建設(shè)嚴重失衡，甚至出現(xiàn)“大躍進”以及長達十年的“文化大革命”，最終這一主張遭受嚴重挫折。改革開放初，鄧小平指出：“現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的，各個方面需要綜合平衡，不能單打一”[8]。而且，他還在不同的場合強調(diào)“兩手抓，兩手都要硬”的協(xié)調(diào)發(fā)展理論。江澤民也曾重點論述十二大關(guān)系，其中包括區(qū)域之間、國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)之間、 物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)之間的相互協(xié)調(diào)推進[9]。盡管不同時期協(xié)調(diào)發(fā)展思路被提出，但只有理論沒有行動，必然導致不平衡和不協(xié)調(diào)日益嚴重。為此，黨的十七大強調(diào)指出，按照中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，來全面推進各方面的建設(shè)，以促進各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，使生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，最終實現(xiàn)五個統(tǒng)籌，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康持續(xù)的發(fā)展?；诖?，十八屆五中全會著力從推動區(qū)域、城鄉(xiāng)、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟和社會發(fā)展以及經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)四個方面展開論述，掌握了當前與今后協(xié)調(diào)發(fā)展的基石，是黨關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展理論更系統(tǒng)化的論述。

四、結(jié)語

縱觀不同時期協(xié)調(diào)理念的發(fā)展歷程，繼十六大提出我國的小康是不協(xié)調(diào)、不全面、不可持續(xù)的，十七大提出要堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，十八屆五中全會提出新發(fā)展理念，這些理論無疑構(gòu)成了一脈相承的理論體系。其中，科學發(fā)展觀的根本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，而協(xié)調(diào)發(fā)展理念不僅是對這一根本要求的延續(xù)和具體體現(xiàn)，而且為中國化的馬克思主義理論注入了新的內(nèi)容。新時期的協(xié)調(diào)發(fā)展理念，反映了對社會主義的本質(zhì)與發(fā)展方向的正確把握，是黨和政府關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展理論的又一重要成果，提升了協(xié)調(diào)發(fā)展的新境界，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重大的理論意義與實踐價值。

[1] 聚焦發(fā)力貫徹五中全會精神 確保如期全面建成小康社會[N].人民日報，2016-01-19(001).

[2] 尹德樹.文化視域下馬克思主義在中國的早期傳播與發(fā)展[M].北京：人民出版社，2013:6.

[3] 向春玲.協(xié)調(diào)發(fā)展與增強發(fā)展的整體性[J].科學社會主義，2016(1)：15-19.

[4] 習近平.中國肯定要邁過“中等收入陷阱”[N].新京報，2014-11-11(001).

[5] 胡鞍鋼.中國人類發(fā)展的地區(qū)差距和不協(xié)調(diào)——歷史視角下的“一個中國，四個世界”[J].經(jīng)濟學，2006(3)：803-816.

[6] 習近平.在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話[N].人民日報,2016-01-01(001).

[7] 本書編委會.毛澤東文集(第8卷)[M].北京：人民出版社，1999:109.

[8] 本書編委會.鄧小平文選(第2卷)[M].北京：人民出版社，1994:250.

[9] 本書編委會.江澤民文選(第1卷)[M].北京：人民出版社，2006.

2017-04-14

范霞(1992-)，山西長治人，碩士研究生，研究方向為馬克思主義中國化，電話：18801599732。

D61

A

1671-4733(2017)04-0134-03