略論高校輔導(dǎo)員素質(zhì)問題
——基于法律素養(yǎng)的考察

周 迪

(重慶公共運輸職業(yè)學(xué)院, 重慶402247)

略論高校輔導(dǎo)員素質(zhì)問題
——基于法律素養(yǎng)的考察

周 迪

(重慶公共運輸職業(yè)學(xué)院, 重慶402247)

高校輔導(dǎo)員作為我國高等學(xué)校師資隊伍建設(shè)與發(fā)展的極其關(guān)鍵的組成部分，既是大學(xué)生人生道路上的指路人，也是生活上的關(guān)懷者，更是思想上的答疑者；然而，隨著社會的進(jìn)步與物質(zhì)生活的豐富，部分高校輔導(dǎo)員由于經(jīng)受不住各種誘惑，自身的素質(zhì)日益腐化，出現(xiàn)了體罰學(xué)生，貪污學(xué)生班費，收受巨額禮品(款)等現(xiàn)象，最終走上了被處分甚至是犯罪的道路，因此，加強新形勢下輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)就顯得更加急迫，基于此種原因提出了相關(guān)的應(yīng)對之道。

高校輔導(dǎo)員； 素質(zhì)問題； 法律素養(yǎng)

中共中央所頒布的《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》以及《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》都共同明確地提出了輔導(dǎo)員這一隊伍應(yīng)該是“德才兼?zhèn)?、樂于奉獻(xiàn)、政治強、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的這樣一支隊伍。兩個文件從法的角度對于輔導(dǎo)員工作進(jìn)行了定性，賦予了輔導(dǎo)員相應(yīng)的法律義務(wù)與法律權(quán)利。這充分說明了我國政府重視這一介于高校任課教師與行政人員之間的我國所特有的服務(wù)于大學(xué)生的教師職位。誠然，中央的法律法規(guī)并沒有在某些高校輔導(dǎo)員的心目中扎根，伴隨著權(quán)力、欲望與虛榮心，一些導(dǎo)員們開始成為了“利”字的奴隸，逐漸喪失了自身的法律素養(yǎng)，高校教師這一具有強烈榮譽感的稱號也被他們淡忘?；诖耍噲D探索一條加強輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)之路，強化他們作為高校輔導(dǎo)員的素質(zhì)意識感是當(dāng)務(wù)而任重的。

一、高校輔導(dǎo)員的素質(zhì)現(xiàn)狀

(一) 高校輔導(dǎo)員的工作現(xiàn)狀

據(jù)教育部在2015年的最新統(tǒng)計，全國高校專職輔導(dǎo)員人數(shù)已經(jīng)超過13萬，加上兼職輔導(dǎo)員與班主任，總?cè)藬?shù)至少超過了15萬。而高校輔導(dǎo)員在工作方面則現(xiàn)狀呈現(xiàn)出如下特點：第一，工作任務(wù)量大，崗位職責(zé)繁多，管理難度大。一般而言，一個專職輔導(dǎo)員所帶的學(xué)生人數(shù)通常在200人左右，管理的難度本來就不小，同時輔導(dǎo)員們要去開展譬如在學(xué)生的思想(心理)、學(xué)習(xí)、生活、社會實踐與安全等方方面面的工作，凡事是與學(xué)生相關(guān)的事情，幾乎都是由輔導(dǎo)員去負(fù)責(zé)、去管理。第二，承擔(dān)的工作壓力與責(zé)任大。學(xué)生的出勤考核是輔導(dǎo)員工作面臨的首要壓力，因為這直接與輔導(dǎo)員的績效工資甚至是獎懲掛鉤；其次，安全問題又是輔導(dǎo)員工作的另外一個核心內(nèi)容。輔導(dǎo)員所帶的每一個學(xué)生的安全問題都是輔導(dǎo)員們必須去承擔(dān)的隱形的巨大壓力。第三，輔導(dǎo)員的課時與科研能力發(fā)展的缺乏。由于有大量的事務(wù)性與思政教育性工作壓身，輔導(dǎo)員們的課時往往都會有一個限定，這不利于他們自身專業(yè)的發(fā)展。而科研工作多數(shù)情況下也只是全職教師的專利，很少有導(dǎo)員參與其中，因為其分身乏術(shù)是主要原因。第四，輔導(dǎo)員晉升空間小，發(fā)展機會少，待遇較低。輔導(dǎo)員們想要晉升與發(fā)展，多數(shù)情況下有兩條路，要么轉(zhuǎn)崗為全職教師，要么轉(zhuǎn)崗為中高層的行政管理崗位(如學(xué)工辦主任、院系黨團(tuán)支部書記等)。這兩條道路對于輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)崗的要求都特別高，難度也很大。同時，就輔導(dǎo)員本身的崗位薪資待遇來講，低于全職教師的薪資待遇也是一種常態(tài)，究其原因在于導(dǎo)員們的工作很難干出實質(zhì)性的業(yè)績相交于全職教師的教學(xué)成果。

(二) 高校輔導(dǎo)員的素質(zhì)現(xiàn)狀

盡管大多數(shù)輔導(dǎo)員們的政治立場、思想品質(zhì)、道德水平與業(yè)務(wù)技能等方面的素質(zhì)都是合格的，都能夠經(jīng)受住黨與人民的考驗，但不乏也有部分輔導(dǎo)員由于經(jīng)受不住各種誘惑(金錢與權(quán)力)，其素質(zhì)令人堪憂，最終走向被處分甚至是犯罪的道路。而這部分高校輔導(dǎo)員的素質(zhì)主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，道德意識低下。某些導(dǎo)員滿口臟話，動不動就對學(xué)生“爆粗口”甚至是謾罵。其次，濫用“權(quán)力與權(quán)利”。基于輔導(dǎo)員作為高尚職業(yè)“教師”的一員，對于學(xué)生是有管理權(quán)力與約束權(quán)利的，部分導(dǎo)員把此當(dāng)成尚方寶劍，對自己認(rèn)為經(jīng)常犯錯的學(xué)生進(jìn)行諸如罰站、罰跪、蹲馬步、蛙跳等體罰或以不發(fā)畢業(yè)證為由來威脅學(xué)生，便于自己的管理。同時，更有甚者還出現(xiàn)在評優(yōu)評先，入黨推優(yōu)等涉及到學(xué)生一系列“三公”的評選中，與學(xué)生或者家長私相授受，謀取私利。再次，政治立場與思想品質(zhì)的不堅定。一些導(dǎo)員喜歡用國外的非社會主義核心價值觀價來教育自己的學(xué)生，尤其是在大是大非的問題面前，表達(dá)自己的“特殊觀點”，煽動學(xué)生的情緒。最后，業(yè)務(wù)能力較差。部分輔導(dǎo)員整天不學(xué)無術(shù)，把學(xué)校分派的日常工作做完了，就等著下班去吃喝玩樂，而還有些則是除了成天埋怨工資太低事情太多心太累之外，其實就是在混日子，不去想辦法提升與拓展自己的業(yè)務(wù)能力。

二、加強高校輔導(dǎo)員法制教育的必要性

(一) 高校輔導(dǎo)員法制教育的加強育是推進(jìn)高校管理制度變革的內(nèi)在要求

高校管理體制的變革需要用法制的理念來進(jìn)行推進(jìn)，而輔導(dǎo)員作為高校教師里一個極其重要的角色，加強對他們的法制教育更是理所應(yīng)當(dāng)。傳統(tǒng)的高校管理體制對于輔導(dǎo)員而言，主要還是校方管理為主導(dǎo)，但隨著輔導(dǎo)員參與校外工作機會(比如帶學(xué)生實習(xí)或者外聯(lián)工作)的增加，其社會化的管理也隨之加強。在這樣的情況下，導(dǎo)員們所接觸與涉及的法律問題將會不斷增多。怎樣來適應(yīng)這種變化，使輔導(dǎo)員們?nèi)ミm應(yīng)社會化管理的需要，加強輔導(dǎo)員的法制教育就尤為關(guān)鍵。

(二) 加強法制教育是提高高校輔導(dǎo)員法律的本我意識與減少違法犯罪行為的關(guān)鍵

在中國的傳統(tǒng)法律觀念里，人們只要覺得自己不違法就是遵守法律，其實這并不符合法律的實質(zhì)精神，孟德斯鳩在其《論法的精神》開宗明義道出：“從最廣泛的意義來說，法是由事物的性質(zhì)產(chǎn)生出來的必然關(guān)系，有一個根本理性存在著，法就是這個根本理性和各種存在物之間的關(guān)系，同時也是存在物彼此之間的關(guān)系?！泵系滤锅F強調(diào)了物質(zhì)世界有其法，人類亦有其法。同時對法的信仰不是視法為工具，而是對其內(nèi)含的平等、公平正義價值理念的理解、認(rèn)同和尊崇[1]。鑒于此，法律并不是不去觸犯就認(rèn)為是對它的敬仰，遵紀(jì)守法只是最基本的前提，積極與主動地去學(xué)習(xí)法律，認(rèn)知法的核心精神才算得上是一種真正的信仰。而作為高校輔導(dǎo)員，其所涉及到人與事務(wù)本來就繁多，導(dǎo)員們必須從自我的主觀方面意識到加強相關(guān)法律知識學(xué)習(xí)的重要性，以此來提高自身的法律意識，避免或減少違法犯罪行為的發(fā)因此，進(jìn)一步加強高校輔導(dǎo)員的法制教育很有必要。

(三) 加強法制教育是推進(jìn)高校輔導(dǎo)員素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié)

我國素質(zhì)教育的核心就是人的全面發(fā)展，是思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)和身體心理素質(zhì)等多方面的辯證統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。遵紀(jì)守法是對一個人的最起碼要求，倘若一個人連相關(guān)的法律都不遵守，又怎么談其他方面的素質(zhì)呢？法律素質(zhì)在這些素質(zhì)中扮演著十分重要的角色，起著基礎(chǔ)性的作用，這就不得不提高高校輔導(dǎo)員們的法律素養(yǎng)。此外，一個人的價值觀要適應(yīng)社會主義法制的發(fā)展，就必須要具備良好的遵紀(jì)守法的觀念與行為。所以一個正確的價值觀需要用較好的法律素養(yǎng)來推進(jìn)與加強。

(四) 加強輔導(dǎo)員法制教育體現(xiàn)了依法治國的本質(zhì)

依法治國從本質(zhì)上講，其實就是崇尚憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的權(quán)威。當(dāng)然，作為知識分子的高校輔導(dǎo)員，其在法律方面的要求會更高，不了解法律自然是不行的。新時期，加強對輔導(dǎo)員的法制教育，使他們成為懂法、守法與用法的公民，同樣是一個必然要求。

(五) 加強高校輔導(dǎo)員法制教育有利于學(xué)生的成人成才

學(xué)生的成人成才不僅只靠學(xué)生自己的努力，還需要客觀因素的輔助幫忙，和學(xué)生在校期間接觸最多的輔導(dǎo)員們，他們自身的法律素質(zhì)越好，對于學(xué)生養(yǎng)成良好的法律思維幫助越大。一旦學(xué)生步入社會，就會形成相對復(fù)雜的人際關(guān)系，隨之而來的法律權(quán)利與義務(wù)也會增加，他們掌握的法律知識越多，對他們的成人成才幫助越大。因此，長期堅持積極學(xué)習(xí)法律知識的輔導(dǎo)員，其實也在直接或間接地影響學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識。教育部在《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》明確指出：“教師要嚴(yán)格遵守憲法與法律，輔導(dǎo)員和班主任尤其要掌握教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、法律等方面知識，運用先進(jìn)的管理理念和方法，提高教書育人的能力，增強教育的針對性和實效性?！盵2]不難看出，加強輔導(dǎo)員的法制教育是有利于學(xué)生的成人成才的。

三、提高高校輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)的對策

(一) 思想上要重視輔導(dǎo)員的法制教育

法制教育從思想上講，可以分為主客觀兩個方面。首先，從主觀方面來看，高校輔導(dǎo)員必須養(yǎng)成與樹立牢固法律至上的觀點，通過積極主動地學(xué)習(xí)法律知識來提升自己的法律素養(yǎng)意識，明白什么情況下或許會觸犯到法律，要將法律意義上的正義、公平與公正的觀念信仰化，并成為一種指導(dǎo)行為的自覺意識?？档略谄渌椒ɡ碚撝袡?quán)的一般理論中把占有分為“感性占有”與“理性占有”，真正的占有是理性的占有，即法律上的占有[3]。康德的觀點說明了占有不僅僅是擁有某件實物的所有權(quán)，而是要在法律上獲得這種實物的所有權(quán)。因此，一些貪污受賄、收受巨額禮品(款)的導(dǎo)員們就務(wù)必要提高自身的法律意識，做到法律上對某物的占有。同時，面對各種誘惑，要心中存法，法威于心，要以這種意識去同一切違法亂紀(jì)的行為作斗爭。其次，在客觀方面來看，高校要花大力氣長期開展(設(shè))與輔導(dǎo)員相關(guān)的法律法規(guī)的培訓(xùn)活動(課程)，并持續(xù)性的進(jìn)行活動(課程)考核，要讓這些法律知識深入輔導(dǎo)員的內(nèi)心，不搞形式主義。若高校重視相關(guān)活動(課程)的開展(設(shè))與考核，將會取得可觀的效果，也才能把對輔導(dǎo)員的法制教育落實到實處。

(二) 完善輔導(dǎo)員招聘的相關(guān)政策法規(guī)與制度

當(dāng)前的高校輔導(dǎo)員招聘條件主要由應(yīng)聘者的年齡、學(xué)歷、政治面貌等構(gòu)成，學(xué)校在公招或者單招輔導(dǎo)員的時候?qū)τ谏鲜鰲l件較為看重，而在其他方面譬如工作經(jīng)驗、相關(guān)法定職業(yè)資格證書則不那么看重，因此，政府或招聘學(xué)校應(yīng)該完善相關(guān)法律法規(guī)或招聘制度。首先，政府方面應(yīng)該出臺類似于國考教師資格證的政策法規(guī)，讓欲成為輔導(dǎo)員的人參加全國統(tǒng)一考試，以取代現(xiàn)有的“形式化”的輔導(dǎo)員資格證培訓(xùn)。其次，招聘學(xué)校應(yīng)該在輔導(dǎo)員準(zhǔn)入時，要求他們都應(yīng)該具有類似國家心理咨詢師這樣的職業(yè)資格證書，而未獲得者不予優(yōu)先錄用，其原因在于獲得這些證書的導(dǎo)員們相較于無證書者在學(xué)生的心理安撫與輔導(dǎo)員自我情緒意識的控制方面會顯得更加的得心應(yīng)手。再次， 要建設(shè)一支高素質(zhì)的輔導(dǎo)員隊伍就要按照“政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正”的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行選拔與培養(yǎng)。高校在招聘輔導(dǎo)員前期就應(yīng)該嚴(yán)格按照有關(guān)輔導(dǎo)員招聘的法律政策認(rèn)真對適合的報名者進(jìn)行審查，并將審查制度貫穿于整個錄用過程之中，對于有“前科”(違法行為)或不符合法定資格的人員，不管他們是否在其他方面表現(xiàn)得優(yōu)異，都不予錄用。基于此，完善與輔導(dǎo)員相關(guān)的招聘政策法規(guī)和制度意義非凡。

(三) 堅持依法治校營造良好的校園法治氛圍

依法治國戰(zhàn)略在高校實踐的具體步驟實際上為依法治校。學(xué)校是個小社會，其本身的法治狀況好壞與管理水平高低將在很大程度上影響到教職員工以及學(xué)生的法制信念的形式。近年來，全國各地多次出現(xiàn)高校輔導(dǎo)員違規(guī)違紀(jì)的情況，這也真實反映了高校加強依法治校的迫切性。因此，筆者認(rèn)為實現(xiàn)高校管理的法制化勢在必行。首先，高校的管理必須要遵循“有法可依、違法必究”的原則，對于那些違反法律法規(guī)的教職工一定要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，不能袒護(hù)和放縱任何人，要做到法律面前人人平等，要讓違法者明白不管行為是否作為意志的過錯都應(yīng)該歸責(zé)于這一行為。此外，要利用好校園的環(huán)境設(shè)施，充分宣傳社會主義法治觀，校園的廣播、移動電視與墻報等都可以作為宣傳法治觀的平臺，讓師生在潛移默化中受到熏陶，進(jìn)而提升法律素養(yǎng)。

(四) 領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則促進(jìn)輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)的提高

領(lǐng)導(dǎo)干部作為管理學(xué)校的主要責(zé)任人，他們的法律素質(zhì)水平也會或多或少的影響著輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)水平。法律素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格的必備條件，不具備相應(yīng)法律素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)，其領(lǐng)導(dǎo)資格將會喪失，而堅持以身作則努力提高自己法律素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)，將會讓輔導(dǎo)員們看到榜樣的力量。因此，領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用意義重大。首先，在領(lǐng)導(dǎo)體制與工作格局上，要做到各級領(lǐng)導(dǎo)親自抓，層層抓落實，同時要按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門協(xié)調(diào)，法宣部門參與的結(jié)構(gòu)化進(jìn)行布局。其次，領(lǐng)導(dǎo)們不僅需要掌握履行職責(zé)的日常法律知識，還應(yīng)該重點掌握與高校工作相關(guān)的一切法律法規(guī)，并及時對其進(jìn)行研究分析。再次，采取批評與自我批評的方式對所學(xué)的法律知識進(jìn)行抽查，形成常性與制度化，讓領(lǐng)導(dǎo)們意識到自己作為榜樣的作用。

(五) 通過法律實踐活動強化高校輔導(dǎo)員的法制觀念

高校除了增設(shè)法律課堂外，還應(yīng)該嘗試把輔導(dǎo)員們帶到法院去身臨其境地體驗法庭的審判過程，通過法庭上原告與被告的案情辯論，讓導(dǎo)員們學(xué)習(xí)到與課堂上不一樣的知識，這樣的法律實踐活動有利于輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)的提升。而高校同樣可以嘗試把模擬法庭引入到教學(xué)課堂，讓參加法律知識學(xué)習(xí)的導(dǎo)員們分別進(jìn)行角色扮演，使在法庭上才會有的法官、原告與被告等角色深入導(dǎo)員們的心中，也將會使導(dǎo)員們體會到“學(xué)以實用”的效果，增加他們對法律知識學(xué)習(xí)的積極性。

四、結(jié)語

事實證明，高校輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)的形成并不是一蹴而就的，而是要進(jìn)行有意識地培養(yǎng)。對于部分違法亂紀(jì)的輔導(dǎo)員，更是要強化他們的法律意識，提高他們的法律素養(yǎng)，讓他們明白自己身為一名人民教師的責(zé)任與重?fù)?dān)。誠然，法律素養(yǎng)的提升是需要多方面的努力才能夠去實現(xiàn)的，是離不開群體法律意識影響的。因此，通過必要的學(xué)校教育、良好的輿論宣傳以及適時的社會實踐來培育高校輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)的形成，以增強他們抵御各種違法犯罪的能力。總之，輔導(dǎo)員工作，一個要求輔導(dǎo)員以身作則、堅持原則、嚴(yán)于律己的工作，這就需要身處輔導(dǎo)員職位的同仁們用高要求來嚴(yán)格約束自己，而法律素養(yǎng)又是其中不可或缺的一項重要砝碼。大力提升輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)，堅定不移地按照黨中央的要求把全體輔導(dǎo)員培養(yǎng)成為真正意義上的社會主義核心價值觀的實踐者與大學(xué)生思想上的引領(lǐng)者是符合我國依法治國、學(xué)校依法治校的方針戰(zhàn)略的，只要我們持之以恒并高度重視輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)的培育，相信“心存于法，法寄于心”的觀念將會深深地扎根于每一位輔導(dǎo)員心中。

[1] 網(wǎng)易新聞.公民應(yīng)具有法的精神[EB/OL].(2015-12-02)[2017-03-15].http://news.163.com/15/1202/04/B9Q72C4S00014Q4P.html.

[2] 信豐中學(xué).教育部關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)師德建設(shè)的意見[EB/OL].(2014-03-18)[2017-03-15].http://www.jxxfzx.com/Article/newscenter/xydt/2014-03-18/9284.html.

[3] 古春德,史彤彪.西方法律思想史[M].北京：中國人民大學(xué)出版社,2008.

[4] 王萍.淺析高校專職輔導(dǎo)員的基本素質(zhì)及其培養(yǎng)[J].經(jīng)營管理者,2011(5):329.

2017-03-15

周迪(1983-)，男，重慶北碚人，碩士，講師，研究方向為馬克思主義法哲學(xué)。

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1671-4733(2017)04-0053-03