政策受眾與政策實(shí)施交織下社會(huì)保障制度的三種向度

王又彭

（河南大學(xué) 哲學(xué)與公共管理學(xué)院，河南 開(kāi)封 475004）

政策受眾與政策實(shí)施交織下社會(huì)保障制度的三種向度

王又彭

（河南大學(xué) 哲學(xué)與公共管理學(xué)院，河南 開(kāi)封 475004）

社會(huì)保障作為國(guó)民收入再分配的一種方式，需要通過(guò)一系列政策的實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn),政策實(shí)施的質(zhì)量與政策受眾的生活息息相關(guān)。通過(guò)“個(gè)人”“團(tuán)體”和“民眾”三種向度，找出與社會(huì)保障政策實(shí)施效果相關(guān)的重要因素，以期促進(jìn)社會(huì)保障的公平與效率。提出尊重個(gè)體間和團(tuán)體間的差異，并充分利用這種差異性，因勢(shì)利導(dǎo)推動(dòng)政策實(shí)施，對(duì)民眾能力加以重視，使其具有廣闊的發(fā)揮空間，以期實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障政策實(shí)施與相關(guān)政策受眾之間的和諧互動(dòng)。

社會(huì)保障政策；受眾視角；個(gè)人凈福利；團(tuán)體差異：民眾能力；公平效率

0 引言

一項(xiàng)政策的實(shí)施有著明確的實(shí)施主體和受眾群體，政策的引出、制定、頒布和實(shí)施是以政策受眾為中心點(diǎn)、為受眾群體服務(wù)的。在政策頒布實(shí)施領(lǐng)域，受眾也廣泛地影響著政策實(shí)施的進(jìn)程。在社會(huì)保障領(lǐng)域，政策受眾影響著政策走向，同時(shí)也是社會(huì)保障相關(guān)政策的直接受益者，對(duì)于政策的反饋具有深刻的意義，對(duì)于政策的建立、發(fā)展、完善、終結(jié)具有極深的影響。政策受眾是建立社會(huì)保障體系的起點(diǎn)，也是社會(huì)保障服務(wù)落實(shí)的終點(diǎn)。在對(duì)政策受眾影響力進(jìn)行解釋時(shí)，可以將政策受眾群體依次演化為個(gè)人、團(tuán)體和更為廣泛的民眾三種向度進(jìn)行探討，并著重分析三種向度下相關(guān)理念與社會(huì)保障政策實(shí)施之間的互動(dòng)關(guān)系。通過(guò)分析相關(guān)關(guān)系找出受眾與政策之間的最佳契合點(diǎn)，使受眾與政策能夠最大限度地和諧聯(lián)動(dòng)，以發(fā)揮政策的最大效用，促進(jìn)社會(huì)保障水平的提高。

1 個(gè)體需求差異與社會(huì)保障政策的公平性

公平是社會(huì)合作持續(xù)穩(wěn)定開(kāi)展的原動(dòng)力，不能保障公平的社會(huì)制度，其分配結(jié)果肯定不是公平的。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，由于社會(huì)成員的地位、能力等自然條件不同，一種能使每個(gè)個(gè)體都滿意的、公平的利益分配結(jié)果是很難實(shí)現(xiàn)的［1］。社會(huì)保障制度旨在增進(jìn)公民福利，社會(huì)保障政策需要落實(shí)到個(gè)人身上。但社會(huì)中的個(gè)人經(jīng)濟(jì)條件、個(gè)人所面臨的現(xiàn)實(shí)狀況是千差萬(wàn)別的，個(gè)人對(duì)社會(huì)保障的需求也呈多樣化狀態(tài)，對(duì)社會(huì)保障項(xiàng)目和保障層次的價(jià)值偏好也存在差異。具體說(shuō)來(lái)，個(gè)人在審視社會(huì)保障政策時(shí)，都會(huì)強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。在追求自身福利最大化的過(guò)程中，由于民眾需求并不存在絕對(duì)的一致性，個(gè)人對(duì)于社會(huì)保障各子項(xiàng)目子政策的偏好也是不一致的。個(gè)人會(huì)根據(jù)自己的需要，列出自己對(duì)社會(huì)保障的價(jià)值偏好順序，從而根據(jù)自己的價(jià)值偏好順序希望政府做出有利于實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的相關(guān)社會(huì)保障制度安排。由于民眾對(duì)于社會(huì)保障具體措施的需求程度存在差異，所以當(dāng)一項(xiàng)社會(huì)保障政策出臺(tái)時(shí)，個(gè)人的相關(guān)滿意度也必然存在差異。

1．1 個(gè)體需求差異與社會(huì)保障政策相關(guān)滿意度

從社會(huì)角度來(lái)看，社會(huì)保障的目標(biāo)不是使個(gè)人或個(gè)別群體的利益最大化，而是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利（或社會(huì)成員總體滿意度）最大化。阿羅悖論講述了這樣一個(gè)事實(shí)：如果社會(huì)成員具有不同的偏好，而且存在多種方案，那么在民主的制度下不可能得到令所有人都滿意的結(jié)果［2］。舉個(gè)簡(jiǎn)單例子，國(guó)家初選了A、B、C三套社會(huì)保障政策備選方案，讓公眾投票選出最優(yōu)方案。公民甲依照自己的偏好程度對(duì)這三套方案進(jìn)行排序的結(jié)果為A＞B＞C，公民乙進(jìn)行排序的結(jié)果為B＞A＞C，公民丙進(jìn)行排序的結(jié)果為C＞B＞A。讓這三個(gè)人選出一個(gè)最優(yōu)方案是不可能的。從這三個(gè)人推及到全民，可以發(fā)現(xiàn)，依據(jù)全民對(duì)社會(huì)保障政策的偏好程度出臺(tái)社會(huì)保障相關(guān)最優(yōu)方案是十分困難的。所以政府出臺(tái)社會(huì)保障相關(guān)政策時(shí)所依據(jù)的更多是當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展水平、政治條件，爭(zhēng)取作出符合大多數(shù)人利益的政策。但我們也應(yīng)該看到，一項(xiàng)政策滿足了某個(gè)人、某些人（或某個(gè)群體）的價(jià)值需求，卻未必能滿足另一個(gè)人、另一些人（另一個(gè)群體）的價(jià)值需求。所以我們應(yīng)該關(guān)注這項(xiàng)政策是否讓那些最需要的人得到與他們的人數(shù)相應(yīng)的、成比例的服務(wù)，最沒(méi)有支付能力的人是否超比例地分擔(dān)成本，政策的最多受益者是否按比例支付了其應(yīng)該支付的成本。

1．2 個(gè)人需求差異與社會(huì)保障政策個(gè)人凈福利

某一項(xiàng)社會(huì)保障政策或許完全符合效能、效率的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，但因它會(huì)造成或引起不公正的成本或效益分配，可能會(huì)被認(rèn)為是一個(gè)失敗的政策［3］。基于這一點(diǎn)，引出社會(huì)保障政策個(gè)人凈福利這個(gè)概念就成為必要。社會(huì)保障政策個(gè)人凈福利可以理解為公民個(gè)人在社會(huì)保障政策中的收益減去其付出的成本與間接損失之和。這樣，我們不僅關(guān)注到公民個(gè)人的得失層面，也會(huì)對(duì)公民個(gè)人的需求層面有更清晰的認(rèn)識(shí)。引入社會(huì)保障政策個(gè)人凈福利以后，可以通過(guò)公民個(gè)人凈福利與公民個(gè)人需求之間的對(duì)比，大致得出這項(xiàng)政策對(duì)于個(gè)人或團(tuán)體的滿足程度，特別是對(duì)于特需人群的滿足程度。也可以用社會(huì)保障個(gè)人凈福利總量大小來(lái)考量這項(xiàng)社會(huì)保障政策的得失，從而促進(jìn)社會(huì)保障政策的改進(jìn)，使之更具公平性。

2 團(tuán)體差異性與社會(huì)保障政策的公平性

在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公民以家庭保障為主。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，實(shí)行的是單位保障制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)化進(jìn)程加速推進(jìn)，相對(duì)比較完善、全面、高效的社會(huì)保障制度得以建立。由此我們看出，單位作為一個(gè)團(tuán)體曾經(jīng)在社會(huì)保障的進(jìn)程中發(fā)揮了重大作用，公民個(gè)人保障是以單位為依托的。社會(huì)保障社會(huì)化進(jìn)程推進(jìn)到今天，單位保障制的作用雖然沒(méi)有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那么明顯，但仍發(fā)揮著積極作用。比如，在基本養(yǎng)老費(fèi)的繳納中，強(qiáng)調(diào)企業(yè)繳費(fèi)，而且企業(yè)建立職業(yè)年金越來(lái)越呈現(xiàn)出一種趨勢(shì)。由此可以看出，政策受眾所涉及的團(tuán)體在社會(huì)保障發(fā)展的進(jìn)程中依然發(fā)揮著重大作用。社會(huì)保障政策作為社會(huì)政策的一部分，在制定、評(píng)估、實(shí)施、監(jiān)督、再評(píng)估等各個(gè)方面都體現(xiàn)著不同利益團(tuán)體的政治訴求。當(dāng)然，國(guó)家的保障程度和保障方式也在相當(dāng)大程度上影響著企業(yè)保障的利益傾向性，而這種傾向性又深刻地影響著國(guó)家的就業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了充分說(shuō)明這一點(diǎn)，我們可以關(guān)注下斯堪的納維亞國(guó)家面對(duì)退休問(wèn)題時(shí)出現(xiàn)的兩個(gè)群體，兩個(gè)群體基于自己的利益傾向性，做出了不同的選擇。在社會(huì)保障水平較高的條件下，一部分人選擇提前退休，這個(gè)群體認(rèn)為就業(yè)只是自己生活的一部分，在全面保障的前提下，應(yīng)該回歸到自己想要的生活。而另一部分人認(rèn)為社會(huì)福利只是自己生活的一部分，他們更看重自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，往往選擇在到達(dá)退休年齡后繼續(xù)工作。這兩個(gè)團(tuán)體的傾向性選擇，對(duì)社會(huì)保障制度和本國(guó)社會(huì)發(fā)展都將產(chǎn)生影響。這也給我國(guó)實(shí)施延遲退休政策以啟示：延遲退休終究要落實(shí)到具體的個(gè)人身上，在推行這項(xiàng)政策時(shí)，不僅要注重退休福利的優(yōu)厚和政策實(shí)施策略，更要注重對(duì)企業(yè)和個(gè)人的價(jià)值傾向性引導(dǎo)。

2．1 團(tuán)體差異性與社會(huì)保障制度的穩(wěn)定性

基于邊際效用原理，高收入者在社保方面往往處于貢獻(xiàn)者地位，但高收入者在社會(huì)保障的收入與支出所涉及的數(shù)額對(duì)于他們的邊際效用較低。中等收入者在社會(huì)保障方面的付出與收入相對(duì)均衡。低收入者由于享受社會(huì)救助、社會(huì)福利等相關(guān)保障待遇，更多地處于受益者地位。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)時(shí)期，就有了社會(huì)保障政策的階層基礎(chǔ)。但粗略回顧英國(guó)的社會(huì)保障的發(fā)展歷程就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)期，往往伴隨著社會(huì)保障制度進(jìn)程的“陣痛”。一個(gè)重要原因就是經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成了部分中等收入者失業(yè)，淪為低收入者，而現(xiàn)有中等收入者也必然會(huì)受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，國(guó)家需要頒布一系列政策來(lái)控制失業(yè)率，挽救逐漸下滑的經(jīng)濟(jì)，需要給予占國(guó)民人口相當(dāng)比例的低收入者以更多的扶持，以刺激消費(fèi)，維持社會(huì)穩(wěn)定。中等收入者為了維護(hù)自身利益，不樂(lè)意看到社會(huì)保障政策向低收入者做過(guò)多傾斜，從而造成社會(huì)保障和諧關(guān)系的破裂，引發(fā)諸多問(wèn)題，需要社會(huì)保障做出變革加以解決。而后來(lái)的變革，如撒切爾改革正是通過(guò)消減福利開(kāi)支等措施來(lái)緩和階層矛盾、促進(jìn)社會(huì)保障制度走向平穩(wěn)發(fā)展道路的。但也應(yīng)看到，雖然低收入者對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老金繳費(fèi)的貢獻(xiàn)度較低，但他們對(duì)于社會(huì)保障的需求較高，所以低收入者群體的需求應(yīng)該得到?jīng)Q策者的重視。低收入者的呼聲能否得到重視，可以反映一項(xiàng)社保政策的成敗，而一國(guó)貧困群體和非貧困群體的比例不僅影響著一國(guó)社會(huì)保障資金的規(guī)模，更對(duì)一國(guó)社會(huì)保障項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、保障程度等產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

2．2 差序平等理論與社會(huì)保障政策的公平性

政府在實(shí)施社會(huì)保障相關(guān)政策時(shí)，也需照顧到這三者之間的差異性。最能說(shuō)明問(wèn)題的是，國(guó)家是按照收入比例征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，而不是簡(jiǎn)單地收納相對(duì)一致的費(fèi)用。但回歸到中國(guó)社會(huì)保障的問(wèn)題本身，費(fèi)改稅已成為未來(lái)社會(huì)保障政策改革的趨勢(shì)之一。稅的主要特征有三個(gè)：強(qiáng)制性、固定性和無(wú)償性。費(fèi)同樣具有前兩個(gè)特征，但在無(wú)償性上具有較大的差別。稅收是無(wú)償?shù)?，政府可以進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，國(guó)家可以統(tǒng)籌安排。稅收的這種無(wú)償性決定了稅收收入無(wú)須直接償還給原納稅人。而現(xiàn)行的繳費(fèi)制度則不同，繳費(fèi)數(shù)量與收益程度之間基本存在著對(duì)應(yīng)關(guān)系，在繳費(fèi)者與國(guó)家之間存在著一種“明顯的有償交換”關(guān)系，具有一定的返還性質(zhì)。強(qiáng)烈的補(bǔ)償性，是稅費(fèi)之間的重要區(qū)別之一［4］。在費(fèi)改稅后，稅收征繳具有固定性和統(tǒng)一性，國(guó)家以怎樣的形式在存在貧富差異性的情況下去實(shí)現(xiàn)公平分擔(dān)、待遇平等的目標(biāo)，受眾將會(huì)以怎樣的形式來(lái)影響社會(huì)保障發(fā)展的進(jìn)程，將是一個(gè)非常值得探討的問(wèn)題。當(dāng)然，現(xiàn)在中國(guó)還不具備費(fèi)改稅的現(xiàn)實(shí)條件，費(fèi)改稅需要建立在良好的經(jīng)濟(jì)條件和機(jī)構(gòu)設(shè)置相對(duì)完善的基礎(chǔ)之上。經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展將會(huì)在一定程度上彌合貧富差異，但貧富差距也將會(huì)在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)存在。所以有必要提倡差序平等，在人們社會(huì)生活實(shí)踐中，采取有差別的、有秩序的方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義平等［5］。國(guó)家在追求公平分擔(dān)、待遇平等目標(biāo)的同時(shí)，社會(huì)保障政策應(yīng)更多地向低收入階層傾斜，特別是在農(nóng)民工保障和老年服務(wù)方面要多一些投入，以體現(xiàn)社會(huì)保障的公平性特征。這種公平是基于彌合階層差距的相對(duì)公平，而不是片面追求公平分擔(dān)、待遇平等的絕對(duì)公平。

3 民眾能力與社會(huì)保障政策的效率性

社會(huì)保障作為一項(xiàng)社會(huì)公共政策，其發(fā)展必然要遵循社會(huì)民眾的意愿。而民眾對(duì)于社會(huì)保障項(xiàng)目的理解和接納程度、民眾的健康狀況和文化素質(zhì)、民眾對(duì)于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度等都會(huì)在一定程度上影響著社會(huì)保障的進(jìn)程，特別是民眾的價(jià)值觀，能在相當(dāng)大程度上影響社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展。這一點(diǎn)我們可以從新加坡的社會(huì)保障制度得到印證。新加坡是華人聚居的地方，中華民族的某些思想在新加坡也得以傳承，特別是中國(guó)傳統(tǒng)的家庭觀念，在新加坡社會(huì)民眾的價(jià)值觀中占據(jù)著舉足輕重的地位。如新加坡曾經(jīng)立法，子女必須對(duì)父母盡到相應(yīng)義務(wù)，否則將受到法律的制裁，這與西方有很大的不同。在新加坡民眾家庭觀念的影響下，基于華人社會(huì)傳統(tǒng)的家庭保障恰恰為新加坡推行強(qiáng)制性的公積金社會(huì)保障制度奠定了穩(wěn)定且可靠的社會(huì)基礎(chǔ)［6］。當(dāng)然，社會(huì)民眾對(duì)于社會(huì)保障的影響遠(yuǎn)不止于此。社會(huì)保障基于抵御社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的需要而建立，但抵御社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的不只社會(huì)保障的相關(guān)制度性安排，社會(huì)民眾在抵御和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)方面也具有很強(qiáng)的能力。政府在實(shí)施社會(huì)保障的相關(guān)措施時(shí)，也應(yīng)該尊重和相信社會(huì)民眾的這種能力。

3．1 尊重民眾能力應(yīng)成為社會(huì)保障政策實(shí)施的策略性選擇

為了說(shuō)明民眾的這種能力，需要引入兩個(gè)概念。一是社會(huì)民眾的內(nèi)生治理能力，它是指社會(huì)公眾在受到社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)威脅時(shí)所具有的規(guī)避、處理問(wèn)題的能力。國(guó)家在實(shí)施社會(huì)保障相關(guān)政策時(shí)需要做到兩點(diǎn)，來(lái)體現(xiàn)對(duì)于社會(huì)民眾內(nèi)生治理能力的重視。首先，政府在頒布社會(huì)保障相關(guān)政策時(shí)，一定要聽(tīng)取民眾的意見(jiàn)，從民眾的意見(jiàn)中進(jìn)一步完善將要出臺(tái)的政策，以引導(dǎo)社會(huì)民眾內(nèi)生治理能力在抵御和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)方面更好地發(fā)揮積極作用。然后要規(guī)制好政府行為，對(duì)于民眾能夠積極發(fā)揮作用加以解決的事務(wù)，政府不宜插手，以免造成越位。二是社會(huì)民眾的自我修復(fù)能力，它是指社會(huì)民眾在受到社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)威脅時(shí)所具有的自我修補(bǔ)、自我恢復(fù)的能力。社會(huì)民眾是由人聚合而成的，當(dāng)受到威脅時(shí)，基于民間的傳統(tǒng)互助思想將會(huì)發(fā)揮出巨大作用。民眾之間會(huì)通過(guò)自我施救基礎(chǔ)上的互助行動(dòng)，大大增強(qiáng)面對(duì)威脅時(shí)的自我修復(fù)能力。這啟示我們，國(guó)家在實(shí)施災(zāi)后重建時(shí)，除了給予災(zāi)區(qū)以強(qiáng)有力的支持外，還要尊重災(zāi)民的意愿，廣泛聽(tīng)取災(zāi)民的意見(jiàn)。政府要做的不是主導(dǎo)災(zāi)區(qū)建設(shè)，而是在保障物質(zhì)供應(yīng)的基礎(chǔ)上注重對(duì)災(zāi)區(qū)人民的引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)災(zāi)民建設(shè)家園的積極性，從而實(shí)現(xiàn)救災(zāi)等社會(huì)保障工作有重點(diǎn)、有效率地進(jìn)行。

3．2 民眾需求是社會(huì)保障政策實(shí)施的根本依據(jù)和客觀要求

社會(huì)民眾是社會(huì)保障制度的直接影響者。社會(huì)保障制度的完備與否，直接影響著民眾的生活，而社會(huì)民眾對(duì)社會(huì)保障的發(fā)展同樣起著重要作用。社會(huì)民眾作為最有影響力的群體，對(duì)社會(huì)保障政策的建立、調(diào)整、廢止等方面的工作都有著重要影響。本國(guó)民眾的現(xiàn)實(shí)狀況是建立一項(xiàng)社會(huì)保障政策的客觀依據(jù)，政府需要根據(jù)民眾的現(xiàn)實(shí)狀況和客觀需要作出相應(yīng)的社會(huì)保障制度安排。而一國(guó)人口的多少?zèng)Q定了社會(huì)保障的相對(duì)規(guī)模，人口政策的實(shí)施也離不開(kāi)社會(huì)保障制度的密切配合。人口老齡化，需要政府作出老年保障等相關(guān)安排，影響著養(yǎng)老保險(xiǎn)等相關(guān)制度安排的發(fā)展程度。社會(huì)民眾的貧富程度在相當(dāng)大程度上影響著社會(huì)保障基金的征繳數(shù)額和支出總額，深刻地影響著社會(huì)保障的保障水平?；谶@種影響，政府需要尊重民眾的價(jià)值觀和現(xiàn)實(shí)狀況，尊重存在于民眾之間的差異和客觀需要，通過(guò)理性分析，增加政策制定的民主性和科學(xué)性，從而制定出符合國(guó)情、符合民意的社會(huì)保障政策。

4 結(jié)語(yǔ)

基于受眾視角，對(duì)社會(huì)保障政策的三種向度進(jìn)行分析，能夠從自下而上的角度發(fā)現(xiàn)社會(huì)保障政策實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，并在相互關(guān)系的邏輯辨析中尋求政策實(shí)施的集中相關(guān)能力。在研究社會(huì)保障時(shí)，除了分析一國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治狀況之外，也應(yīng)當(dāng)對(duì)本國(guó)國(guó)民的價(jià)值觀、民眾文化健康素質(zhì)、貧富差距等方面進(jìn)行考量。從民眾的角度出發(fā)，來(lái)考量社會(huì)保障的各子項(xiàng)目，可以延伸到社會(huì)保障的各個(gè)方面。因?yàn)檎呤鼙娛巧鐣?huì)保障為之建立的起點(diǎn)，也是社會(huì)保障服務(wù)落實(shí)的終點(diǎn)。希望本文有助于促進(jìn)社會(huì)保障政策實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)公平正義目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

［1］ 鄭巖，楊志宏．社會(huì)保障與社會(huì)公平相關(guān)性的理論分析［J］．稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)，2011（4）：51-55．

［2］ 周海鷗．揭開(kāi)社會(huì)選擇的神秘的面紗——從阿羅不可能定理到現(xiàn)代福利經(jīng)濟(jì)學(xué) ［J］．北京大學(xué)學(xué)報(bào)，2005（5）：166-175．

［3］ 閆佳，章平，許志成．公共政策和社會(huì)偏好雙重激勵(lì)下的公共品自愿供給研究［J］．軟科學(xué)，2014（1）：36-42．

［4］ 袁紅．我國(guó)社會(huì)保障費(fèi)改稅問(wèn)題的探討［J］．財(cái)政監(jiān)督，2009（7）：77-78．

［5］ 凌文豪．差序平等：中國(guó)社會(huì)保障新理念［J］．道德與文明，2012（1）：112-115

［6］ 鄭功成．社會(huì)保障學(xué)——理念、制度、實(shí)踐與思辨［M］．上海：商務(wù)印書館，2000：290-294．

[責(zé)任編輯 靳曉穎]

F124．7

B

10．13681／j．cnki．cn41-1282／tv．2017．02．027

2016-11-19

王又彭（1989-），男，河南周口人，碩士研究生，主要從事社會(huì)保障理論與政策的學(xué)習(xí)與研究工作。