化繁為簡創(chuàng)新不動產(chǎn)登記模式傾力打造便民惠民升級版

化繁為簡創(chuàng)新不動產(chǎn)登記模式傾力打造便民惠民升級版

□ 天臺縣國土資源局 葉海明

▲ 天臺縣不動產(chǎn)登記服務(wù)中心掛牌成立

天臺縣在推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作中，以“即到即辦、限時辦結(jié)”為目的，通過房地系統(tǒng)融合、數(shù)據(jù)匯合、檔案整合，化繁為簡，再造流程，借勢借力，努力打通服務(wù)“最后一里路”，讓群眾早日領(lǐng)到放心證。目前，天臺縣國土資源局共精簡登記重復(fù)材料8項，累計縮減發(fā)證承諾時間135個工作日，日均發(fā)證量100本左右，提前辦結(jié)率100%，群眾滿意率99.2%。國土資源部不動產(chǎn)登記局印發(fā)?？?，在全國推廣天臺經(jīng)驗。

一、夯實基礎(chǔ)，打造“即到即辦”模式

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。天臺縣國土資源局扎實加強不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)和不動產(chǎn)登記管理平臺建設(shè)，變“承諾件”為“即辦件”，爭取立等可取。

一是逐宗比對，確保發(fā)證質(zhì)量。由于原房產(chǎn)登記檔案突擊掃描錄入，以及相關(guān)數(shù)據(jù)在南方系統(tǒng)、中房系統(tǒng)和不動產(chǎn)登記系統(tǒng)之間遷移，存在掃描缺失、材料漏失、數(shù)據(jù)丟失等現(xiàn)象。對于涉及房產(chǎn)變更、轉(zhuǎn)移登記的，天臺縣國土資源局安排2名工作人員，逐宗比對原房產(chǎn)登記的歷史數(shù)據(jù)和掃描數(shù)據(jù)，確保原始數(shù)據(jù)不遺漏、無重復(fù)。據(jù)統(tǒng)計，已完成數(shù)據(jù)比對11352宗，糾正遺漏數(shù)據(jù)113宗、遷移數(shù)據(jù)錯誤52宗。

二是全面整合，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。積極爭取不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合專項資金406萬元，公開招標(biāo)確定有資質(zhì)的中介代理機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合工作。2017年3月前完成全縣38.8萬宗房產(chǎn)登記和土地登記數(shù)據(jù)整合工作，奠定不動產(chǎn)登記堅實基礎(chǔ)。目前已完成檔案圖屬掛接15萬宗。

三是優(yōu)化模板，實現(xiàn)自助查閱。成功開發(fā)不動產(chǎn)登記信息查詢模塊，實現(xiàn)查詢數(shù)據(jù)自動提取，查詢時間從原先的30分鐘縮短到3分鐘，徹底消除了原有查詢需登錄原房屋登記、土地登記和不動產(chǎn)登記3個系統(tǒng)，查詢證明先人工輸入再打印出具的弊端。年底前在辦事大廳設(shè)立“自助房屋信息查詢終端”，市民只需攜帶身份證，便可自助打印住房證明，方便繳納相關(guān)稅費。

四是主動換證，實現(xiàn)立等可取。對于部分企業(yè)或市民在辦理抵押登記時，銀行要求提供不動產(chǎn)證書而主動申請“兩證合一”的，發(fā)證承諾時限從10個工作日改為“即到即辦、立等可取”。異議登記、更正登記也實行即到即辦。同時把變更登記和更正登記、轉(zhuǎn)移登記與變更登記合并辦理。統(tǒng)一登記實施前，原房產(chǎn)登記和土地登記承諾時間累計需20天，目前僅需10天，提速50%。

二、流程再造，打造“限時辦結(jié)”模式

▲ 受理不動產(chǎn)登記申請

▲ 基層國土資源所迎戰(zhàn)春節(jié)辦證潮

天臺縣國土資源局全面梳理辦事流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，縮減審批時間，公開承諾時限，接受社會監(jiān)督。

一是精簡重復(fù)材料。天臺縣國土資源局發(fā)現(xiàn)原房產(chǎn)登記受理時，市民需至少提交12種材料，土地登記時需至少提交9種材料，存在材料重復(fù)提交、共有權(quán)人重復(fù)到場簽字現(xiàn)象。實施統(tǒng)一登記后，變共有權(quán)人兩次到場簽字為一次簽字；已提交材料在原登記系統(tǒng)中自動提取，欠缺材料由當(dāng)事人補充完整，精簡幅度達到45%。

二是簡化受理環(huán)節(jié)。對于法院已公開拍賣的房地產(chǎn)，由于當(dāng)事人拒絕配合，無法收回原房產(chǎn)證和土地證的，在國土網(wǎng)站上公告注銷，不再要求在報紙上發(fā)布公告。對于繼承并連同分家析產(chǎn)的，變兩次登記為一次登記，合并受理、一步到位。

三是程序適度前置。查解封是一種新的登記形式，設(shè)有受理、初審、復(fù)審、核對、登簿五個流程，辦理完畢需要一定的工作時間。但查解封具有一定的時效性，絲毫不能耽誤。天臺局對該流程進行優(yōu)化和完善，實現(xiàn)查解封受理即辦理，確保查解封登記即時辦結(jié)，既降低了經(jīng)辦人員的瀆職風(fēng)險，又減少了查封人員的等待時間。

四是追塑權(quán)源效力。針對房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時共有權(quán)人已簽字但沒有辦理土地登記的，目前申請不動產(chǎn)登記的，以及房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時共有權(quán)人未達法定年齡，目前申請辦理不動產(chǎn)登記的，天臺縣國土資源局明確，認(rèn)同原房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時的權(quán)源效力，不再要求共有權(quán)人到場簽字。

三、借勢借力，打通“最后一里路”

結(jié)合群眾維權(quán)意識不斷增強，依法管地氛圍日趨濃厚的實際，充分依托社會力量，充實國土資源部門基層工作力量，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記全覆蓋，服務(wù)到家門。

一是設(shè)立縣域不動產(chǎn)登記服務(wù)中心。做到“統(tǒng)一受理，統(tǒng)一審核、統(tǒng)一發(fā)證”。設(shè)立不動產(chǎn)登記服務(wù)中心，工作人員從13人增加到35人，增設(shè)7個辦事窗口；采取提前上班、延時下班、預(yù)約服務(wù)、無休日辦公等方法，方便辦事群眾；建立不動產(chǎn)登記聯(lián)席會議制度，實行“一事一議”解難釋疑；搭建不動產(chǎn)登記微信群，隨時交流即時溝通；組織開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記業(yè)務(wù)知識競賽，提升全員業(yè)務(wù)水平；邀請臺州市國土資源局和軟件專家專題培訓(xùn)與現(xiàn)場指導(dǎo)。

二是大學(xué)生村官成為代辦點主力軍。除在平橋、白鶴、坦頭3個省市級中心鎮(zhèn)設(shè)立不動產(chǎn)登記分中心外，還在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立不動產(chǎn)登記代辦點。積極依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道力量，重點對276名大學(xué)生村官進行不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)，補齊補強基層力量不足這塊短板，讓村民足不出村就享受貼心服務(wù)。

三是房地產(chǎn)開發(fā)商成為委托代辦商。對房地產(chǎn)開發(fā)項目實行備案管理，委托開發(fā)商統(tǒng)一收取不動產(chǎn)登記相關(guān)材料，并統(tǒng)一辦理不動產(chǎn)首次登記和預(yù)告、預(yù)抵押登記手續(xù)，切實減少購房戶“來回跑、分頭辦”現(xiàn)象。對于一次性繳清房屋價款的，購房戶可委托房地產(chǎn)開發(fā)商辦理不動產(chǎn)權(quán)證書。全縣11家房地產(chǎn)開發(fā)公司的16處售樓處成為了免費的不動產(chǎn)登記受理代辦點。