金融反腐敗與金融安全

李若蕾

摘要：目前，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高。國(guó)家對(duì)金融各個(gè)方面的要求都在不斷地增加。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，金融業(yè)已經(jīng)滲透到人民生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域。然而作為金融行業(yè)，它在平常的發(fā)展過程當(dāng)中風(fēng)險(xiǎn)是比較高的。一旦出現(xiàn)了問題，就很有可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，引起一場(chǎng)金融風(fēng)波，最終影響國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)展。而一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與政治之間又有著非常密切的聯(lián)系，一旦經(jīng)濟(jì)上面出現(xiàn)了問題，就很有可能引起政治上面的糾紛。本文將通過重點(diǎn)分析金融領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象、以及它產(chǎn)生的原因和特點(diǎn)，來找出對(duì)應(yīng)的解決措施，希望對(duì)大家可以有一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：金融；反腐敗；金融安全

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）031-000-02

金融腐敗是我們經(jīng)常聽見的一個(gè)詞，但是多年以來它都沒有一個(gè)具體的概念。不同的人對(duì)它做出了不同的解釋，一直到現(xiàn)在，她都沒有一個(gè)具體的定論。研究者主要采用廣義腐敗的定義，來分析金融腐敗的行為。而且通過筆者的分析和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在金融腐敗出現(xiàn)最廣的領(lǐng)域就是在稀有資源交易的領(lǐng)域。一般來說，在資金交易的環(huán)節(jié)以及監(jiān)管環(huán)節(jié)，也是比較容易出現(xiàn)金融腐敗現(xiàn)象的。經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)的腐敗行為主要體現(xiàn)在利用資金配置權(quán)進(jìn)行的尋租行為。由于現(xiàn)在很多人都對(duì)金融腐敗有不同的解釋，所以國(guó)際貨幣基金組織特地給 它下了一個(gè)具體的定義，所謂的金融腐敗，也就是金融行業(yè)的人利用自己的一些權(quán)利來謀取私利的犯罪行為。

一、加強(qiáng)教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想基礎(chǔ)

1.加強(qiáng)理想信念教育，樹立正確的人生價(jià)值觀

可以說一個(gè)人要想擁有正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，他就必須樹立一個(gè)正確的理想信念。這是我們每個(gè)人生活、學(xué)習(xí)和工作中必須追求的精神支柱，如果缺少了這一理想信念，我們的價(jià)值取向就會(huì)偏離正確的軌道。所以，我們必須要加強(qiáng)理想信念的教育。每個(gè)人都是有私心的，當(dāng)一些貪欲的苗頭出現(xiàn)在我們的腦海中時(shí)，我們就應(yīng)該在它還是萌芽狀態(tài)的時(shí)候就把它給消滅掉。開展理想信念教育的一些活動(dòng)，必須要不斷的創(chuàng)新，有吸引力。一般來說開展理想信念教育本來就會(huì)有一些枯燥，如果不在活動(dòng)的形式上加以創(chuàng)新，那么就很難吸引大家的注意力。并且開展教育的方式也要靈活多樣，你學(xué)傳統(tǒng)的教育方法都是以教師為主，學(xué)生為輔。在這樣一種情況下，學(xué)生只是被動(dòng)的接受知識(shí)，沒有自己主動(dòng)地去思考，最后的效果也不會(huì)特別理想。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，我們也要不斷改變教學(xué)模式，逐漸發(fā)展為以學(xué)生為主體。并且每個(gè)學(xué)生的接受能力、性格特點(diǎn)、學(xué)習(xí)能力都是不一樣的，教師在授課的過程當(dāng)中應(yīng)該分析大家的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，然后有針對(duì)性地開展教學(xué)活動(dòng)。同時(shí)還應(yīng)該考慮時(shí)代發(fā)展的需要去進(jìn)行授課，教師應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生密切關(guān)注當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的情況和現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)前的形式來開展教學(xué)。在一些易發(fā)生違法行為的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)該開展提醒預(yù)防教育活動(dòng)。告訴學(xué)生什么應(yīng)該做什么不應(yīng)該做，給大家樹立一個(gè)典范，當(dāng)然教師也應(yīng)該以身作則，起到一個(gè)帶頭作用。

2.加強(qiáng)執(zhí)政為民教育，樹立正確的權(quán)力觀

我們都知道，政府是國(guó)家權(quán)利的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，政府的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。因此，在政府發(fā)展的過程中也要樹立正確的權(quán)利觀。政府只是一個(gè)服務(wù)者，而不是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者。加強(qiáng)執(zhí)政為民教育，也可以幫助政府更好地為人民發(fā)展服務(wù)。政府在行使權(quán)利時(shí)，也要接受人民的監(jiān)督。對(duì)于一些決策也要聽取群眾的意見，真正做到從群眾中來到群眾中去。把人民的利益放在發(fā)展的第一位，了解自己在整個(gè)活動(dòng)當(dāng)中擔(dān)任的角色。

3.加強(qiáng)廉潔從政教育，樹立正確的享樂觀

每個(gè)人都會(huì)對(duì)青神和物質(zhì)有一定的追求，這也就是我們經(jīng)常所說的享樂觀。每個(gè)人都對(duì)這個(gè)有不同的追求和看法，所以我們還應(yīng)該定期加強(qiáng)廉潔教育。特別是作為一些政府官員，一定要具有高度的自我犧牲精神，不能具有拜金主義、享樂主義。時(shí)刻把人民放在第一位，做任何事情都為人民的利益考慮。

二、強(qiáng)化制度，完善從源頭上防治腐敗的保證機(jī)制

1.整頓金融秩序，規(guī)范金融行為

沒有規(guī)矩不成方圓，在金融市場(chǎng)也是一樣，如果缺少了金融秩序，那我們的金融犯罪現(xiàn)象出現(xiàn)的頻率就會(huì)很高，所以為了避免這種情況的發(fā)生，我們應(yīng)該去那相應(yīng)的金融秩序?？梢哉f金融秩序和金融犯罪是密切相關(guān)的，所以說在現(xiàn)有的金融秩序的基礎(chǔ)之上，我們還要依法進(jìn)行整頓，不斷地對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和完善。只有這樣，當(dāng)發(fā)生了一些金融風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，我們才能更高效的進(jìn)行處理，減少國(guó)家的經(jīng)濟(jì)損失。在進(jìn)行整頓之后還能有效地防范一些其他金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。經(jīng)過總結(jié)和歸納發(fā)現(xiàn)整頓金融秩序的措施主要有以下幾種：

在對(duì)信貸資產(chǎn)質(zhì)量分類和考核的時(shí)候，需要進(jìn)行改革，不斷的去完善分類和考核的方法。按照國(guó)際慣例，一般可以把貸款質(zhì)量分為五種。并且一般都是通過企業(yè)日常的生產(chǎn)活動(dòng)來進(jìn)行分析，通過這些現(xiàn)象來反應(yīng)企業(yè)的貸款質(zhì)量。

2.加強(qiáng)操作風(fēng)險(xiǎn)管理

做任何一種事情都需要擔(dān)任風(fēng)險(xiǎn)，特別是在金融行業(yè)，有時(shí)候甚至是因?yàn)椴僮鞴芾聿簧贫霈F(xiàn)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的分類，也要選擇合適的計(jì)量方法。新巴塞爾協(xié)議提出了三種量化操作風(fēng)險(xiǎn)的方法。但是對(duì)于我國(guó)的金融行業(yè)來說，其發(fā)展情況并不是特別的復(fù)雜，所以我們可以采取最基本的方法。

對(duì)于各商業(yè)銀行下面會(huì)有一些分支機(jī)構(gòu)，我們也需要對(duì)這方面加強(qiáng)管理。國(guó)家針對(duì)這個(gè)情況，提出了一些制度，所以我們主要從制度的完善和落實(shí)兩個(gè)方面入手，對(duì)于發(fā)展的任何一個(gè)環(huán)節(jié)任何一個(gè)基層機(jī)構(gòu)，都要進(jìn)行關(guān)注。

另外就是要堅(jiān)持改革和管理，在對(duì)其進(jìn)行管理的時(shí)候，可以對(duì)管理方法適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行創(chuàng)新。借鑒一些國(guó)外先進(jìn)管理方法，然后結(jié)合我國(guó)具體發(fā)展的實(shí)際，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行調(diào)整，是他更好地適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于金融行業(yè)自身的一些管理體質(zhì)，也要不斷地進(jìn)行改革和創(chuàng)新。很多都是以前傳統(tǒng)的管理辦法，它已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代的金融行業(yè)，所以我們需要不斷地進(jìn)行完善。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

一權(quán)謀私權(quán)錢交易，是金融犯罪最常見的幾個(gè)表現(xiàn)方式。所以除了在制度上加以完善和落實(shí)之外，我們還要不斷地加強(qiáng)監(jiān)督。

強(qiáng)化我國(guó)金融行業(yè)的監(jiān)管制度。近年來，我國(guó)金融市場(chǎng)的熱點(diǎn)已經(jīng)從貨幣市場(chǎng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)移到了資本市場(chǎng)。同時(shí)證券市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)也是空前活躍，因此，要不斷的加強(qiáng)這幾個(gè)方面的監(jiān)管。只有保證這幾個(gè)方面都不出任何差錯(cuò)，整個(gè)金融行業(yè)才能平穩(wěn)的運(yùn)行。

另外就是要不斷地完善和豐富我們的監(jiān)管手段。由于經(jīng)濟(jì)和政治方面有著密切的聯(lián)系，所以除了在經(jīng)濟(jì)上面對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督之外也要在政治上面進(jìn)行監(jiān)督。形成經(jīng)濟(jì)、政治、法律為一體的制裁體系，可以保證金融監(jiān)管的權(quán)威，使監(jiān)管取得更加理想的效果。當(dāng)金融行業(yè)出現(xiàn)了一些違法犯罪的行為時(shí)，我國(guó)金融銀行處理的方法比較單一，一般在處罰之后，也不會(huì)有一個(gè)很好的震懾作用。而且由于金融業(yè)的特殊性，中央銀行在處理各種違法行為時(shí)往往顯得特別無力。所以國(guó)家應(yīng)該制定非常明確的、嚴(yán)格的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ畋夭豢缮俚囊徊糠?，這對(duì)金融領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管的時(shí)候也可以利用網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行。如果建立了一個(gè)新榮系統(tǒng)控制監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，就可以對(duì)金融行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和其他工作人員進(jìn)行全面的監(jiān)督。通過對(duì)其日常生活的分析，來確定一下需要重點(diǎn)監(jiān)督的對(duì)象。

最后我們還是要加強(qiáng)社會(huì)輿論的監(jiān)督，雖然他不像法律監(jiān)督一樣具有強(qiáng)制性。但是長(zhǎng)期以來它被譽(yù)為最有威力的監(jiān)督方法。輿論監(jiān)督的主體就是新聞媒體，人民群眾是有什么意見都可以通過新聞媒體這個(gè)平臺(tái)傳播出去。如果政府工作人員有了什么違法犯罪的行為，通過這個(gè)渠道讓更多的人知道，那么它就失去了群眾基礎(chǔ)。沒有了群眾的支持，那么它也就不可能繼續(xù)在這個(gè)職務(wù)任職了。所以我們也要學(xué)會(huì)利用各種宣傳形式來對(duì)政府官員進(jìn)行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)了違規(guī)行為，就要及時(shí)的進(jìn)行揭露。

四、改革完善體制，從根本上遏制金融腐敗的發(fā)生

可以說減少金融腐敗現(xiàn)象發(fā)生最有效的方法就是從根本上去制止，由于產(chǎn)權(quán)制度和治理結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，在改革中，所取得的效果也不是特別理想，迄今為止它的改革程度可以說是最低的。曾經(jīng)提出的一切建議就是實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化，很顯然它不符合中國(guó)實(shí)際的發(fā)展情況。到現(xiàn)在為止，產(chǎn)權(quán)制度改革仍然是一個(gè)比較大的課題，國(guó)家投入了大量的人力、物力和財(cái)力那對(duì)其進(jìn)行研究，希望可以找出一個(gè)最有效的改革辦法。經(jīng)過各研究專家的探討也提出了一些改革的方法，但總是會(huì)存在一些缺陷。我們可以借鑒國(guó)外銀行治理結(jié)構(gòu)方面的一些措施。

深化國(guó)有銀行的改革。政府應(yīng)該逐漸退出國(guó)有商業(yè)銀行。在進(jìn)行決策的時(shí)候，也要從個(gè)人決策到集體決策進(jìn)行轉(zhuǎn)變，聽取大部分人的意見，做到?jīng)Q策透明化。具體的還要根據(jù)每個(gè)企業(yè)發(fā)展的情況來制定不同的決策規(guī)則。對(duì)于金融行業(yè)來說，需要不斷地加強(qiáng)和完善企業(yè)的制度。建立明確的獎(jiǎng)懲制度，加速企業(yè)改革的步伐，使我國(guó)的金融企業(yè)逐漸與國(guó)際金融企業(yè)接軌，更好的為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

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