中國機(jī)電產(chǎn)品出口遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題研究

劉俊

摘要：近年來，中國機(jī)電產(chǎn)品出口遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的問題比較突出。中國機(jī)電產(chǎn)品出口遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘既有貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等國際因素，也有機(jī)電企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及政府等國內(nèi)因素的影響。如何從機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)自身、行業(yè)協(xié)會(huì)以及政府不同層面找出應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的方法具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：中國；機(jī)電產(chǎn)品；技術(shù)性貿(mào)易壁壘

中圖分類號(hào)：F752.62 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-000-01

一、中國機(jī)電產(chǎn)品出口遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)形式

1.美國UL認(rèn)證

美國對產(chǎn)品的安全認(rèn)證主要是UL認(rèn)證。UL認(rèn)證主要是采取科學(xué)的測試方法，判斷各種材料、裝置、設(shè)備、產(chǎn)品等對生命財(cái)產(chǎn)有無危害以及危害的程度，進(jìn)而制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)開展實(shí)情調(diào)研業(yè)務(wù)。

2.歐盟CE安全認(rèn)證

CE安全認(rèn)證標(biāo)志是產(chǎn)品在歐盟地區(qū)生產(chǎn)或銷售必須具有的標(biāo)志。設(shè)立CE安全認(rèn)證標(biāo)志的主要目的是提高投放市場產(chǎn)品的質(zhì)量，使產(chǎn)品符合環(huán)保及安全的要求。

3.日本JIS認(rèn)證

JIS認(rèn)證是日本對機(jī)電產(chǎn)品設(shè)置的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。JIS認(rèn)證的內(nèi)容主要包括：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（含產(chǎn)品形狀、尺寸、質(zhì)量、性能等）；方法標(biāo)準(zhǔn)（含試驗(yàn)、檢驗(yàn)與測量標(biāo)準(zhǔn)等）；基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（含術(shù)語、符號(hào)、單位等）。20世紀(jì)90年代年以來，JIS認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)一直保持在8600個(gè)左右。

二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國機(jī)電產(chǎn)品出口的影響

1.對出口產(chǎn)品構(gòu)成市場準(zhǔn)入障礙

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是發(fā)達(dá)國家針對進(jìn)口產(chǎn)品制定的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其目的是保護(hù)國內(nèi)市場。進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，就能進(jìn)入本國市場。相反，進(jìn)口產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)指標(biāo)不符合這些標(biāo)準(zhǔn)的要求，就不能在本國市場流通。技術(shù)性貿(mào)易壁壘對出口國在短期內(nèi)有很大的影響，會(huì)改變原來的貿(mào)易流向，出現(xiàn)數(shù)量抑制效應(yīng)，對出口產(chǎn)品構(gòu)成市場準(zhǔn)入障礙。

2.削弱產(chǎn)品競爭力

中國機(jī)電出口企業(yè)為了使生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)到發(fā)達(dá)國家的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，就要加大對機(jī)電產(chǎn)品的技術(shù)、資金和人力要素投入，這就會(huì)增加產(chǎn)品的出口成本。機(jī)電出口產(chǎn)品的成本增加，就意味著中國機(jī)電出口產(chǎn)品的國際競爭力被削弱了，中國機(jī)電產(chǎn)品出口的國際市場份額也相應(yīng)地會(huì)減少。

三、中國機(jī)電產(chǎn)品出口遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因

（一）國外因素

1.中國機(jī)電產(chǎn)品出口給發(fā)達(dá)國家的機(jī)電產(chǎn)業(yè)造成沖擊

入世以來，中國對外貿(mào)易迅猛發(fā)展，憑借明顯的比較優(yōu)勢和較強(qiáng)的國際競爭力中國機(jī)電產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)了較快的增長，機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易總量躍居世界第一。中國機(jī)電產(chǎn)品出口的快速增長不可避免地會(huì)擠占其他一些國家特別是部分發(fā)達(dá)國家的市場份額，給他們造成一定程度的威脅，甚至?xí)?dǎo)致其部分公司倒閉、工人失業(yè)、產(chǎn)業(yè)和國家利益受損。為了保護(hù)其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國家常常借題發(fā)揮，向中國發(fā)難。

2.國際貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭

從“軍事威脅論”到“貿(mào)易威脅論”，現(xiàn)在形形色色的“中國威脅論”甚囂塵上。其目的是為了從輿論上制造恐慌，形成對中國不利的輿論氛圍，為采取貿(mào)易保護(hù)主義措施提供輿論支持。助長了貿(mào)易摩擦的增多。

（二）國內(nèi)因素

1.企業(yè)因素

中國機(jī)電企業(yè)因素主要有：（1）產(chǎn)品技術(shù)水平低、缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。不得不直面國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的威脅。（2）企業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。對通用的國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性管理措施知之甚少，在出口貿(mào)易中經(jīng)常陷入被動(dòng)局面。（3）企業(yè)信息閉塞。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，約有36%的機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)承認(rèn)，自己遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘是由于信息不暢，不知道國外標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)改變而造成的。

2.行業(yè)因素

中國機(jī)電行業(yè)因素主要有：（1）中國機(jī)電產(chǎn)品出口的市場結(jié)構(gòu)不合理。中國機(jī)電產(chǎn)品出口市場結(jié)構(gòu)單一，主要集中在美國、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，出口市場的高度集中，容易引起當(dāng)?shù)厥袌龅募夹g(shù)性貿(mào)易壁壘保護(hù)，會(huì)給中國機(jī)電產(chǎn)品出口帶來致命的打擊。（2）中國機(jī)電產(chǎn)品出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。雖然現(xiàn)在中國已經(jīng)是機(jī)電產(chǎn)品出口的第一大國，但在國際分工中仍然處于低端環(huán)節(jié)。

3.政府因素

政府因素主要有：（1）國內(nèi)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定起步較晚，與國際標(biāo)準(zhǔn)差距很大。（2）國內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與發(fā)達(dá)國家還有很大差距，無法獲得國際市場的承認(rèn)。（3）國內(nèi)監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)訴機(jī)制不完善。

四、中國機(jī)電產(chǎn)品出口應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的方法

1.企業(yè)層面

企業(yè)是中國機(jī)電產(chǎn)品出口最主要的參加者，也是技術(shù)性貿(mào)易壁壘最直接的影響對象。為此企業(yè)應(yīng)樹立環(huán)保意識(shí)，積極開發(fā)“環(huán)境友好型”產(chǎn)品，創(chuàng)新自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，努力尋找突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策。

2.行業(yè)層面

行業(yè)協(xié)會(huì)了解市場，清楚產(chǎn)品的情況和出口企業(yè)的狀況。因此行業(yè)協(xié)會(huì)要根據(jù)機(jī)電行業(yè)自身的情況和特點(diǎn)，制定出行業(yè)統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)的出口秩序，加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

3.政府層面

政府應(yīng)該用戰(zhàn)略性眼光看待技術(shù)性貿(mào)易壁壘，積極推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和科技興國戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)政策扶持力度，加大資金扶持力度，逐步建立更多的具有權(quán)威性的國家標(biāo)準(zhǔn)，并使之同國際標(biāo)準(zhǔn)一致。

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作者簡介：劉 俊，吉林化工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系。