新形勢下加強行政事業(yè)單位預算管理工作探討

楊永芳

摘要：預算管理是行政事業(yè)單位管理中的重要組成部分，我國經(jīng)濟體制改革不斷深入，加強預算管理有利于行政事業(yè)單位進行自我控制、約束和可持續(xù)發(fā)展。新形勢下隨著我國財政預算改革進程的不斷推進，對預算管理工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，當前行政事業(yè)單位的預算管理工作取得了一定的成效，但是還存在一些問題，本文簡要分析了當前預算管理工作存在的問題，并提出了相應的對策，以期對促進我國行政事業(yè)單位的進一步發(fā)展有所作用。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；預算管理；問題；對策

中圖分類號：F810.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-000-01

財務預算管理作為行政事業(yè)單位管理工作的重要內(nèi)容，科學合理的預算管理，有利于行政事業(yè)單位合理使用資金，節(jié)約成本，使資金利用達到最大化和最優(yōu)化。作為社會公共事業(yè)的服務者，行政事業(yè)單位的財政資金取之于民用之于民，加強預算管理工作，對于行政事業(yè)單位更好的履行社會公共服務職能，提供更好更多的社會產(chǎn)品，促進各項經(jīng)濟活動正常進行具有十分重要的作用。因此，提高預算管理水平，通過預算管理對未來進行規(guī)劃、指導當前、服務民眾是社會發(fā)展的客觀要求，也對行政事業(yè)單位的進一步發(fā)展具有重要的意義。

一、行政事業(yè)單位預算管理存在的問題

（一）行政事業(yè)單位預算管理意識薄弱

當前很多行政事業(yè)單位人員普遍存在預算管理意識較差，認為預算管理只是財務部門的工作，與其他部門無關(guān)，不能積極配合預算管理工作，不能夠真正認識到預算管理的重要性，單位財務人員自身對預算管理也不夠重視，認為財務預算管理工作就是簡單的財務預算，加之財務預算方法較為單一，效率不高，不具效益性和合理性，預算管理形同虛設，嚴重影響行政事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）行政事業(yè)單位預算管理體系不健全

合理健全有效的管理體系是財務預算管理有序?qū)嵤┑闹匾ＷC，目前行政事業(yè)單位的預算管理制度普遍存在不完善、不健全、不及時等問題，沒有建立與單位實際相符的預算管理體系，使預算編制很難發(fā)揮其效用，另外，行政事業(yè)單位的預算管理監(jiān)督體系也不夠完善，容易造成資金的浪費和資金短缺，一定程度上嚴重影響了行政事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)。

（三）行政事業(yè)單位預算執(zhí)行力度不夠

根據(jù)國家對行政事業(yè)單位預算管理的要求，預算經(jīng)過審批后，各預算執(zhí)行單位應根據(jù)預算指標嚴格執(zhí)行，但在實際工作中，一些行政事業(yè)單位因為種種原因未能嚴格按照預算批復執(zhí)行，預算執(zhí)行力度不夠，有些單位預算無法滿足實際支出，單位有可能改變資金用途來彌補差額，使得預算管理沒有發(fā)揮作用。此外，由于單位事務較多，預算編制時可能不能全部涵蓋所有的內(nèi)容，導致預算管理不嚴謹，這些也影響了預算的權(quán)威性。

（四）行政事業(yè)單位預算管理工作人員綜合能力素質(zhì)較低

隨著我國財政預算改革進程的不斷推進，預算管理對預算人員提出了更高的要求，但是，目前行政事業(yè)單位普遍缺乏專業(yè)人員，預算管理工作人員的綜合能力也較低，缺乏專業(yè)的財務預算等專業(yè)技能知識的培訓，導致工作效率較低，出現(xiàn)問題也不能及時有效的做出處理，無法適應單位的發(fā)展需要，嚴重影響了預算管理工作的開展。

二、加強行政事業(yè)單位預算管理工作策略

（一）提高行政事業(yè)單位對預算管理重要性的認識

以往行政事業(yè)單位對預算管理的認識已經(jīng)不能適應當前發(fā)展的需要，單位領(lǐng)導及員工需要提高預算管理意識，預算管理是一個系統(tǒng)的、完整的工程，不只是財務部門的職責，預算管理需要單位所有部門積極配合，只有各部門積極配合，合理使用資金，才能促進預算管理目標的實現(xiàn)。財務部門要轉(zhuǎn)變過去不合理的預算管理意識，要根據(jù)單位的實際編制預算，提高財務預算的科學性，促進預算管理方案的優(yōu)化，積極推動預算管理工作的有效開展。

（二）制定科學合理的預算管理體系

首先，行政事業(yè)單位的管理者應該要有一種全局的掌控意識，將預算管理納入單位管理范疇之內(nèi)，從而能夠構(gòu)建完善的預算管理體制。比如可以根據(jù)經(jīng)濟形勢對事業(yè)單位的資金結(jié)構(gòu)、資金分配情況等進行掌握，從而有助于對資金進行更加充分地利用。其次，在行政事業(yè)單位的預算管理過程中，還應該要做好一系列的應急方案，一旦出現(xiàn)了突發(fā)情況，則應該要按照應急方案進行解決。最后，應該要積極加強對預算管理監(jiān)督體制的完善，加強對各種資金的使用情況的監(jiān)督，從而使得行政事業(yè)單位發(fā)展過程中的每一項資金的動向都能得到管理和控制，防止出現(xiàn)資金浪費或者資金使用不明確的現(xiàn)象。

（三）加強預算執(zhí)行情況管理

任何行政事業(yè)單位的規(guī)定都要落實到行動中來，對于財務方面的規(guī)定也是如此，通過加強預算執(zhí)行情況來達到財務管理的目的。因此在工作中首先要對預算執(zhí)行部門實行責任制，最好能責任到個人，部門作為預算執(zhí)行主體，更應該充分發(fā)揮自身的管理職能，監(jiān)督規(guī)范下級單位的預算執(zhí)行情況，和財務部門協(xié)調(diào)配合工作；其次要強化預算執(zhí)行的嚴肅性和科學性。在預算執(zhí)行過程中要加強各級預算單位的法制意識，對工作中的操作方法及流程進行科學規(guī)范，并隨時關(guān)注預算的執(zhí)行力度，并定期的核算及通報各預算部門的執(zhí)行情況，加強對預算部門的考核，以便提高工作效率。

（四）注重預算管理者的學習與培訓

財務預算管理人員的綜合能力水平直接決定著預算管理工作質(zhì)量和工作效率的高低，因此，行政事業(yè)單位要加強對預算管理人員隊伍的培訓，熟練掌握預算管理相關(guān)知識，提高預算管理者業(yè)務水平，此外，單位可以招聘更多專業(yè)的財務人員，提高單位整體人才隊伍的鮮活性，促進預算管理工作水平的提高。

三、結(jié)語

財務預算管理作為行政事業(yè)單位財務管理活動的重要組成元素，其在單位的內(nèi)部管理體系中占據(jù)著非常重要的位置。伴隨著我國行政事業(yè)單位財務制度改革步伐的不斷加快，單位相關(guān)部門必須要意識到創(chuàng)新預算管理工作的重要性，針對其中的問題進行全面客觀的分析，積極探索和尋找新的工作方法，提高資金使用效益、降低資金成本、規(guī)避資金風險，更好地促進行政事業(yè)單位的不斷發(fā)展。

參考文獻：

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