行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的重要性、必要性分析

湯純資

摘要：行政事業(yè)單位作為我國政府管轄下的職能機(jī)構(gòu)，其內(nèi)控制度建設(shè)會(huì)直接影響我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與穩(wěn)定。因此，行政事業(yè)單位在建立內(nèi)控制度時(shí)應(yīng)該從服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民的目標(biāo)出發(fā)，不斷完善行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度框架，為企業(yè)的良性發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文主要對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的重要性、必要性及建設(shè)中存在的問題，并針對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)控制度；制度建設(shè)；必要性

中圖分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）031-000-01

引言

近幾年，我國政府大力提倡反腐倡廉政策，在這種時(shí)代背景下，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)已經(jīng)成為我國行政事業(yè)單位發(fā)展的必然趨勢。因此，行政事業(yè)單位在制定內(nèi)控制度時(shí)要加強(qiáng)政府與事業(yè)單位的管理平衡，從而保證國有資產(chǎn)的絕對(duì)安全。

一、我國行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的重要性、必要性分析

1.提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的重要保障，也是我國事業(yè)單位工作的主要內(nèi)容之一。加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行收集與記錄，可以有效的提高會(huì)計(jì)信息整體質(zhì)量，對(duì)提高內(nèi)控制度建立有著重要的監(jiān)督與管理作用。

2.加強(qiáng)了相關(guān)法律制度落實(shí)

建立內(nèi)控制度主要是為了加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位工作流程和工作內(nèi)容的管理與監(jiān)督，保障相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)。讓行政管理事業(yè)單位可以依照相關(guān)法律制度開展相關(guān)管理工作，解決行政事業(yè)工作中存在的實(shí)質(zhì)性問題，減少由于制度造成的經(jīng)濟(jì)損失。

3.確保我國財(cái)政資金安全

財(cái)政撥款是行政事業(yè)單位資金的主要來源，也是每項(xiàng)工作順利進(jìn)行的重要保障。因此，完善行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)，可以對(duì)財(cái)務(wù)工作流程進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)漏洞，有效減少貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)提高我國財(cái)政資金安全有著重要的意義。

4.提高行政事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量與效率

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量的資金流動(dòng)，需要更多專業(yè)人才對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，這時(shí)候加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，可以有效的緩解財(cái)務(wù)壓力，減少行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)提高行政事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量和效率有很大的幫助。

二、現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)中存在的問題

1.內(nèi)控制度意識(shí)薄弱

內(nèi)控制度意識(shí)薄弱會(huì)直接影響內(nèi)控制度的建立與運(yùn)行，在一些事業(yè)單位內(nèi)部，由于員工和會(huì)計(jì)人員的內(nèi)控制度意識(shí)薄弱，導(dǎo)致相關(guān)政策無法有效落實(shí)，嚴(yán)重影響了我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是一部分行政事業(yè)單位的管理人員，不能從根本上認(rèn)識(shí)到內(nèi)控制度的重要性，只講求單位發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部管理混亂。其次就是會(huì)計(jì)人員的內(nèi)控制度意識(shí)薄弱，在行政單位的日常工作中，會(huì)計(jì)部門不能直接參與到企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)中，對(duì)事業(yè)單位的決策和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)缺乏監(jiān)督與管理，增加了行政事業(yè)單位的資金安全因隱患。

2.內(nèi)控制度不夠完善

我國現(xiàn)有的內(nèi)控制度主要是針對(duì)有關(guān)企業(yè)制定的體系和制度，缺乏對(duì)行政事業(yè)單位管理內(nèi)容的規(guī)范和要求，這在很大程度上導(dǎo)致很多行政事業(yè)單位在管理上仍采用傳統(tǒng)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度來代替，一些行政事業(yè)單位雖然根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)做了有關(guān)調(diào)整，但整體內(nèi)容缺乏合理性與規(guī)范性，導(dǎo)致內(nèi)控制度無法真正發(fā)揮其作用。

3.預(yù)算管理水平落后

行政事業(yè)單位想要提高內(nèi)控制度整體質(zhì)量，就必須建立一套完整的預(yù)算程序，但由于我國內(nèi)控制度誕生較晚，再加上涉及的范圍廣泛，這就很容易導(dǎo)致預(yù)算在編制上出現(xiàn)問題?，F(xiàn)階段我國的預(yù)算管理主要是參考發(fā)達(dá)國家，導(dǎo)致整體水平較為落后，這在很大程度上影響了內(nèi)控制度的建立。

4.缺乏內(nèi)控監(jiān)督體系

我國行政事業(yè)單位中普遍存在財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)知識(shí)陳舊、內(nèi)控制度意識(shí)薄弱的現(xiàn)象，這種弱勢隊(duì)伍，由于受自身?xiàng)l件限制，導(dǎo)致行政事業(yè)單位在內(nèi)控監(jiān)督體系上缺乏建設(shè)力度，尤其在沒有內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的情況下，單靠國家審計(jì)部門是無法對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行真正的監(jiān)督和審計(jì)。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的對(duì)策

1.加強(qiáng)內(nèi)控意識(shí)培養(yǎng)

為了提高行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)，首要要強(qiáng)化各部門的內(nèi)控制度意識(shí)，讓每一位員工都切實(shí)認(rèn)識(shí)內(nèi)控制度的重要性。加大宣傳力度，定期對(duì)員工開展內(nèi)控制度培訓(xùn)，讓他們掌握相關(guān)內(nèi)控知識(shí)，培養(yǎng)其良好的內(nèi)部控制意識(shí)，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)。

2.加強(qiáng)政府監(jiān)督與管理

行政事業(yè)單位是政府下屬的職能單位，政府部門有權(quán)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，可以平衡政府和行政單位的管理權(quán)力，提升政府監(jiān)督與管理力度，減少貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)我國社會(huì)主義建設(shè)有著重要的推動(dòng)作用。

3.加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)力度

隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，原有的內(nèi)控制度已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化的管理水平，不管是企業(yè)還是行政事業(yè)單位想要取得更好發(fā)展，就必須根據(jù)時(shí)代要求制定新的內(nèi)控制度，逐層建立內(nèi)控制度，明確各崗位的工作職能、落實(shí)責(zé)任，真正的將制度落到實(shí)處。

4.加強(qiáng)預(yù)算管理制度建立

預(yù)算管理主要是對(duì)行政事業(yè)單位的運(yùn)行資金進(jìn)行管理和分析，最終實(shí)現(xiàn)利益最大化。它是行政單位內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)之一，加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度建立，有效控制行政事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)政收支情況，將預(yù)算控制在一定的范疇之中。完善預(yù)算監(jiān)督體系和執(zhí)行責(zé)任制，從上到下，從員工到管理人員，減少徇私舞弊、貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

5.提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)

為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，行政事業(yè)單位應(yīng)該不斷的調(diào)整企業(yè)內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人員素質(zhì)培養(yǎng)，在企業(yè)內(nèi)部建立一套人才選拔體系，定期對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能和內(nèi)控意識(shí)進(jìn)行考核，對(duì)專業(yè)技能與思想落后的人員進(jìn)行淘汰，最終為企業(yè)選擇高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，提高內(nèi)控制度建設(shè)。

四、結(jié)束語

綜上所述，行政事業(yè)單位實(shí)行內(nèi)控制度建設(shè)主要是為了促進(jìn)我國社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展，也是為了落實(shí)政府的相關(guān)政策要求。內(nèi)控制度建設(shè)一方面保證了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。另一方面也有效的減少了貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)推動(dòng)我國行政事業(yè)單位健康發(fā)展提供了有力的保障。

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