湯純資
摘要:行政事業(yè)單位作為我國政府管轄下的職能機構(gòu),其內(nèi)控制度建設(shè)會直接影響我國市場經(jīng)濟的發(fā)展與穩(wěn)定。因此,行政事業(yè)單位在建立內(nèi)控制度時應(yīng)該從服務(wù)社會、服務(wù)人民的目標出發(fā),不斷完善行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度框架,為企業(yè)的良性發(fā)展與市場經(jīng)濟發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。本文主要對行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的重要性、必要性及建設(shè)中存在的問題,并針對這些問題提出了相應(yīng)的解決對策。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;內(nèi)控制度;制度建設(shè);必要性
中圖分類號:F810.6 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)031-000-01
引言
近幾年,我國政府大力提倡反腐倡廉政策,在這種時代背景下,加強內(nèi)控制度建設(shè)已經(jīng)成為我國行政事業(yè)單位發(fā)展的必然趨勢。因此,行政事業(yè)單位在制定內(nèi)控制度時要加強政府與事業(yè)單位的管理平衡,從而保證國有資產(chǎn)的絕對安全。
一、我國行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的重要性、必要性分析
1.提高了會計信息質(zhì)量
會計信息質(zhì)量是行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的重要保障,也是我國事業(yè)單位工作的主要內(nèi)容之一。加強行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè),對相關(guān)信息進行收集與記錄,可以有效的提高會計信息整體質(zhì)量,對提高內(nèi)控制度建立有著重要的監(jiān)督與管理作用。
2.加強了相關(guān)法律制度落實
建立內(nèi)控制度主要是為了加強對行政事業(yè)單位工作流程和工作內(nèi)容的管理與監(jiān)督,保障相關(guān)法律法規(guī)落實。讓行政管理事業(yè)單位可以依照相關(guān)法律制度開展相關(guān)管理工作,解決行政事業(yè)工作中存在的實質(zhì)性問題,減少由于制度造成的經(jīng)濟損失。
3.確保我國財政資金安全
財政撥款是行政事業(yè)單位資金的主要來源,也是每項工作順利進行的重要保障。因此,完善行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè),可以對財務(wù)工作流程進行監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)漏洞,有效減少貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生,對提高我國財政資金安全有著重要的意義。
4.提高行政事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量與效率
隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,大量的資金流動,需要更多專業(yè)人才對財務(wù)進行管理,這時候加強內(nèi)控制度建設(shè),可以有效的緩解財務(wù)壓力,減少行政事業(yè)單位的經(jīng)濟損失,對提高行政事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量和效率有很大的幫助。
二、現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)中存在的問題
1.內(nèi)控制度意識薄弱
內(nèi)控制度意識薄弱會直接影響內(nèi)控制度的建立與運行,在一些事業(yè)單位內(nèi)部,由于員工和會計人員的內(nèi)控制度意識薄弱,導(dǎo)致相關(guān)政策無法有效落實,嚴重影響了我國市場經(jīng)濟發(fā)展。尤其是一部分行政事業(yè)單位的管理人員,不能從根本上認識到內(nèi)控制度的重要性,只講求單位發(fā)展和經(jīng)濟利益,導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部管理混亂。其次就是會計人員的內(nèi)控制度意識薄弱,在行政單位的日常工作中,會計部門不能直接參與到企業(yè)的實際業(yè)務(wù)活動中,對事業(yè)單位的決策和經(jīng)濟業(yè)務(wù)缺乏監(jiān)督與管理,增加了行政事業(yè)單位的資金安全因隱患。
2.內(nèi)控制度不夠完善
我國現(xiàn)有的內(nèi)控制度主要是針對有關(guān)企業(yè)制定的體系和制度,缺乏對行政事業(yè)單位管理內(nèi)容的規(guī)范和要求,這在很大程度上導(dǎo)致很多行政事業(yè)單位在管理上仍采用傳統(tǒng)的內(nèi)部財務(wù)管理制度來代替,一些行政事業(yè)單位雖然根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)做了有關(guān)調(diào)整,但整體內(nèi)容缺乏合理性與規(guī)范性,導(dǎo)致內(nèi)控制度無法真正發(fā)揮其作用。
3.預(yù)算管理水平落后
行政事業(yè)單位想要提高內(nèi)控制度整體質(zhì)量,就必須建立一套完整的預(yù)算程序,但由于我國內(nèi)控制度誕生較晚,再加上涉及的范圍廣泛,這就很容易導(dǎo)致預(yù)算在編制上出現(xiàn)問題?,F(xiàn)階段我國的預(yù)算管理主要是參考發(fā)達國家,導(dǎo)致整體水平較為落后,這在很大程度上影響了內(nèi)控制度的建立。
4.缺乏內(nèi)控監(jiān)督體系
我國行政事業(yè)單位中普遍存在財務(wù)人員財務(wù)知識陳舊、內(nèi)控制度意識薄弱的現(xiàn)象,這種弱勢隊伍,由于受自身條件限制,導(dǎo)致行政事業(yè)單位在內(nèi)控監(jiān)督體系上缺乏建設(shè)力度,尤其在沒有內(nèi)部審計機構(gòu)的情況下,單靠國家審計部門是無法對會計資料進行真正的監(jiān)督和審計。
三、加強行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的對策
1.加強內(nèi)控意識培養(yǎng)
為了提高行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè),首要要強化各部門的內(nèi)控制度意識,讓每一位員工都切實認識內(nèi)控制度的重要性。加大宣傳力度,定期對員工開展內(nèi)控制度培訓(xùn),讓他們掌握相關(guān)內(nèi)控知識,培養(yǎng)其良好的內(nèi)部控制意識,從而促進行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)。
2.加強政府監(jiān)督與管理
行政事業(yè)單位是政府下屬的職能單位,政府部門有權(quán)對其進行監(jiān)督和管理。在此基礎(chǔ)上加強內(nèi)控制度建設(shè),可以平衡政府和行政單位的管理權(quán)力,提升政府監(jiān)督與管理力度,減少貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生,對我國社會主義建設(shè)有著重要的推動作用。
3.加強內(nèi)控制度建設(shè)力度
隨著經(jīng)濟體制的不斷完善,原有的內(nèi)控制度已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化的管理水平,不管是企業(yè)還是行政事業(yè)單位想要取得更好發(fā)展,就必須根據(jù)時代要求制定新的內(nèi)控制度,逐層建立內(nèi)控制度,明確各崗位的工作職能、落實責任,真正的將制度落到實處。
4.加強預(yù)算管理制度建立
預(yù)算管理主要是對行政事業(yè)單位的運行資金進行管理和分析,最終實現(xiàn)利益最大化。它是行政單位內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)之一,加強行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度建立,有效控制行政事業(yè)單位的各項財政收支情況,將預(yù)算控制在一定的范疇之中。完善預(yù)算監(jiān)督體系和執(zhí)行責任制,從上到下,從員工到管理人員,減少徇私舞弊、貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
5.提高財務(wù)人員的整體素質(zhì)
為了適應(yīng)時代發(fā)展的需求,行政事業(yè)單位應(yīng)該不斷的調(diào)整企業(yè)內(nèi)部人員結(jié)構(gòu),加強人員素質(zhì)培養(yǎng),在企業(yè)內(nèi)部建立一套人才選拔體系,定期對財務(wù)人員的專業(yè)技能和內(nèi)控意識進行考核,對專業(yè)技能與思想落后的人員進行淘汰,最終為企業(yè)選擇高素質(zhì)的財務(wù)人員,提高內(nèi)控制度建設(shè)。
四、結(jié)束語
綜上所述,行政事業(yè)單位實行內(nèi)控制度建設(shè)主要是為了促進我國社會主義可持續(xù)發(fā)展,也是為了落實政府的相關(guān)政策要求。內(nèi)控制度建設(shè)一方面保證了會計信息質(zhì)量。另一方面也有效的減少了貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,對推動我國行政事業(yè)單位健康發(fā)展提供了有力的保障。
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