社會(huì)信用體系建設(shè)的地位與作用

梁巖+劉非菲

摘要：在對(duì)社會(huì)信用體系進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)解析的基礎(chǔ)上，分析信用體系在促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，提出信用體系建設(shè)在建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展等方面的意義。

關(guān)鍵詞：信用體系；經(jīng)濟(jì)社會(huì)；誠(chéng)信

中圖分類號(hào)：D035 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）031-0000-01

改革開放以來，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得一系列令人矚目成績(jī)的同時(shí)，信用缺失問題也日益突出，黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出了“建立健全社會(huì)征信體系”的工作目標(biāo)，專門制定并下發(fā)了一系列信用體系規(guī)劃綱要與實(shí)施政策。良好的社會(huì)信用環(huán)境是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，

在提高市場(chǎng)交易效率、降低交易成本、建立良性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展等方面都具有十分重要的意義。

一、社會(huì)信用作用的經(jīng)濟(jì)學(xué)解析

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是法制經(jīng)濟(jì)和信用經(jīng)濟(jì)，信用體系建設(shè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)存在兩個(gè)假設(shè)前提：一是理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，二是信息對(duì)稱和交易成本為零假設(shè)。但這兩個(gè)假設(shè)在現(xiàn)實(shí)生活中基本不存在，企業(yè)和個(gè)人要付出一定代價(jià)才能獲取到各種信息，有時(shí)候獲取信息的費(fèi)用過于高昂以至于無法達(dá)成交易。因此，積極推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，通過第三方信用中介機(jī)構(gòu)的約束，使得當(dāng)事人選擇誠(chéng)信比失言更加有利可圖，這對(duì)于增進(jìn)當(dāng)事人之間的信任大有裨益。

如果在供給與需求曲線上增加了一條道德水準(zhǔn)線，將需求曲線向上推動(dòng)，增加的一部分有效需求即為信用的財(cái)富效應(yīng)。然而，信用對(duì)不同行業(yè)的改善作用不盡相同，對(duì)農(nóng)業(yè)的影響比較小，對(duì)制造業(yè)、金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的影響則非常巨大。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)，而建設(shè)信用體系是為了解決市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)問題，因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是信用經(jīng)濟(jì)。

二、建設(shè)信用體系的收益

可以從市場(chǎng)、社會(huì)、政府三個(gè)維度談信用體系帶來的益處。從市場(chǎng)角度看，可以形成一個(gè)自我凈化、自我約束的機(jī)制；從社會(huì)角度看，有益于建設(shè)講誠(chéng)信、守誠(chéng)信、重誠(chéng)信的社會(huì)氛圍；從政府角度看，既可以創(chuàng)建以信用為核心的新型監(jiān)管體制，也可以對(duì)政府自身加強(qiáng)管理。政府以前注重在項(xiàng)目審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管，在簡(jiǎn)政放權(quán)之后，形成了從事前審批向事中、事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，其中最核心的環(huán)節(jié)就是怎樣建立一個(gè)信用約束機(jī)制，建立以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。這種機(jī)制有利于政府部門從過去注重市場(chǎng)主體的全方位、全過程的監(jiān)管，向現(xiàn)在更加注重精準(zhǔn)、有效、分類的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。

社會(huì)信用體系能給我們帶來好的人、好的事、好的產(chǎn)品。2015年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過了67萬億，但這其中真正有價(jià)值的產(chǎn)品并不多。如果企業(yè)誠(chéng)信問題解決了，那么產(chǎn)品質(zhì)量不透明問題就解決了，好的產(chǎn)品就隨之而來。人與人之間的交往就是通過各種各樣的事，商人在簽定合同之前要通過宴請(qǐng)、考察等溝通渠道了解合作伙伴的信用，白白浪費(fèi)了大量的寶貴時(shí)間。社會(huì)信用體系關(guān)鍵能帶來好的人，孔子云“存亡禍福，皆己而已”，人要對(duì)自己、對(duì)他人都負(fù)起責(zé)任，這樣就解決了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)問題。

三、信用體系推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式

信用是當(dāng)代社會(huì)所面臨的最稀缺的資源之一，目前中國(guó)面臨著社會(huì)信用、政府信用、商業(yè)信用等多重信用缺失的困境。社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中道德體系建設(shè)的缺失，引起了社會(huì)秩序的混亂、人與人之間難以互信，這是社會(huì)過度功利化所引發(fā)的一種現(xiàn)象。商業(yè)信用的缺失導(dǎo)致交易成本上升、經(jīng)濟(jì)效率低下，解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信用問題迫在眉睫?？傊?，信用體系是社會(huì)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且比公路、通信、水電等看得見的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目更為重要。只有通過這種長(zhǎng)時(shí)間、非常緩慢的社會(huì)公信力建設(shè)過程，才能進(jìn)入到一個(gè)秩序化、規(guī)則化、法制化的社會(huì)。如果沒有這樣一個(gè)整體性、連續(xù)性的社會(huì)信用體系的建設(shè)，出臺(tái)的各種政策制度就是建立在一種流沙體系之上。中華文明一直在倡導(dǎo)“信、禮、義”的社會(huì)價(jià)值體系，但當(dāng)今社會(huì)信用的缺失仍然是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展的瓶頸。這是因?yàn)?，我們?xí)慣于在一些看得見的項(xiàng)目上開展建設(shè)，而缺乏對(duì)信用體系這樣一些基礎(chǔ)性軟環(huán)境建設(shè)的推進(jìn)實(shí)施。

四、信用體系的作用

建設(shè)信用體系有利于釋放社會(huì)經(jīng)濟(jì)的信用紅利。第一，加快信用體系建設(shè)有利于防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。目前金融風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)在于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為債務(wù)增長(zhǎng)過快、杠桿率過高以及快速上升的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用資源交換和共享有利于降低金融市場(chǎng)系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。第二，加快信用體系建設(shè)有利于解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些難題。消費(fèi)不足一直是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的短板，我國(guó)消費(fèi)者對(duì)日韓電飯煲、馬桶蓋等高端日用品的需求，赴境外旅游的爆發(fā)式增長(zhǎng)，這些都曝露出我國(guó)供給側(cè)的問題。第三，加快信用體系建設(shè)，解決國(guó)內(nèi)市場(chǎng)信息不對(duì)稱特別是食品、旅游等重點(diǎn)行業(yè)信息披露不充分問題，有利于減少不良企業(yè)以次充好、制售假冒偽劣產(chǎn)品等行為，從而促進(jìn)消費(fèi)需求在國(guó)內(nèi)釋放，有力推進(jìn)供給側(cè)改革。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳晶妹.未來中國(guó)征信：三大數(shù)據(jù)體系[J].征信，2013（1）.

[2]萬俊人.信用倫理及其現(xiàn)代解釋[J].孔子研究，2002（5）.

[3]梁巖，劉非菲.企業(yè)社會(huì)責(zé)任統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建研究[J].銅陵學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（1）.