黑龍江省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系的建設(shè)與思考

劉偉卓，姜 峰，王書瑞

(1.黑龍江省科技成果轉(zhuǎn)化中心，哈爾濱 150028； 2.黑龍江省科學(xué)院，哈爾濱 150001)

黑龍江省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系的建設(shè)與思考

劉偉卓1，姜 峰2，王書瑞2

(1.黑龍江省科技成果轉(zhuǎn)化中心，哈爾濱 150028； 2.黑龍江省科學(xué)院，哈爾濱 150001)

黑龍江省依托強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)，從2006年技術(shù)成交額15.69億元到2016年130億元，盡管數(shù)據(jù)不斷增長，但仍有技術(shù)成交額未進入統(tǒng)計范圍內(nèi)，成果轉(zhuǎn)化率與經(jīng)濟發(fā)展的需求還有一定的差距。對黑龍江省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系的現(xiàn)狀進行分析，從技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)中探索新機制，促進技術(shù)交易能力提升。

黑龍江；技術(shù)市場；技術(shù)轉(zhuǎn)移；服務(wù)體系

1 黑龍江省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的現(xiàn)狀分析

1.1 黑龍江省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系特點

技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)是提高科技整體創(chuàng)新能力的主體，具有健全的政策法規(guī)體系，是組織協(xié)調(diào)各類機構(gòu)發(fā)展的有力支撐。黑龍江省在加快推進技術(shù)轉(zhuǎn)移建設(shè)過程中具有特色和獨有的經(jīng)驗，可促進技術(shù)創(chuàng)新，推動經(jīng)濟發(fā)展。從我省現(xiàn)有的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)模式來看，主要依托大學(xué)、科研院所、科技園等，依托地方政府交易中心、生產(chǎn)力促進中心、推廣中心和以公司為主的第三方服務(wù)機構(gòu)。高校和科研院所是技術(shù)研發(fā)與輸出的源頭，政府培育技術(shù)市場，建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺與科技創(chuàng)業(yè)平臺，加快搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合載體，雖然成立成果轉(zhuǎn)化中心、孵化器、科技園等，但發(fā)展中仍處于相對滯后的狀態(tài)。不同的經(jīng)濟主體活躍程度不盡相同，技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)在各中介機構(gòu)中發(fā)揮的橋梁作用不大，相互之間信息交流較少，雖然公共信息服務(wù)平臺不斷增加，但有效資源略顯不足，信息重復(fù)現(xiàn)象明顯。

2016年數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，黑龍江省技術(shù)交易額達131.98億元，但仍有大部分交易未進入統(tǒng)計范圍，現(xiàn)有的各種“服務(wù)模式”未能滿足我省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需求，我省技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)基本可以納入“體制”內(nèi)管理范疇，以市場為主體的技術(shù)轉(zhuǎn)移競爭格局尚未成立，而中介服務(wù)機構(gòu)僅限于科技培訓(xùn)、科技咨詢、技術(shù)交易等簡單的服務(wù)，而政府建平臺的工作方式，雖然能夠在政策、資金等方面對科研成果轉(zhuǎn)化予以協(xié)助，但是這種方式在一定程度上制約了技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)市場化發(fā)展，制約了其自身內(nèi)生能力的建設(shè)、提升。在技術(shù)轉(zhuǎn)移工作中還存在大量問題值得思考[1]。

1.2 努力營造激勵創(chuàng)新政策環(huán)境

強化建設(shè)我省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，是加快成果轉(zhuǎn)化的一項主要職能，是推動產(chǎn)業(yè)升級的重要環(huán)節(jié)。加快完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，構(gòu)建企業(yè)、高校、院所之間技術(shù)轉(zhuǎn)移流動通道，真正做到技術(shù)創(chuàng)新活動主體集成應(yīng)用。近幾年，黑龍江省委、省政府對技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作給予了高度重視，先后出臺了《黑龍江省技術(shù)市場管理條例》、《黑龍江省技術(shù)合同管理辦法》、《黑龍江省技術(shù)經(jīng)營機構(gòu)管理辦法》、《黑龍江省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)管理辦法》與《黑龍江省技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)指標(biāo)評價體系》等規(guī)章性文件。各地市也相應(yīng)出臺一些文件，2016年，哈爾濱市、齊齊哈爾市、佳木斯市也相繼出臺了《哈爾濱市關(guān)于支持小微企業(yè)進行技術(shù)交易的實施細則》、《佳木斯市關(guān)于大力促進高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的實施意見》、《促進科技型企業(yè)發(fā)展若干政策》等支持技術(shù)轉(zhuǎn)移、鼓勵技術(shù)交易的相關(guān)文件，為地市開展技術(shù)轉(zhuǎn)移工作營造了良好的政策環(huán)境。

2 黑龍江省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)思路

2.1 構(gòu)建黑龍江省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系運行機制

以省技術(shù)市場為中心，組織各高校、科研院所等有關(guān)力量，構(gòu)建跨單位、跨部門、跨區(qū)域的省級技術(shù)轉(zhuǎn)移技術(shù)服務(wù)站點網(wǎng)絡(luò)，征求科技成果，梳理科技資源，整合科技成果目錄，建立專業(yè)化的服務(wù)團隊，明確企業(yè)需求和科技成果測評分析。一方面可以規(guī)范具有區(qū)域特色的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)行為，同時利用“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)市場”的新型服務(wù)模式，為技術(shù)交易構(gòu)筑高效和安全的交易平臺[2]。另一方面，隨著我省科技服務(wù)聯(lián)盟不斷壯大，“創(chuàng)新 服務(wù) 合作 共享”的服務(wù)理念引導(dǎo)著科技成果轉(zhuǎn)化能力提升。各類科技服務(wù)資源的匯集，促進科技與經(jīng)濟融合，起到了示范帶動作用，加強了技術(shù)市場管理能力[3]。

2.2 加強技術(shù)轉(zhuǎn)移管理制度，完善相關(guān)法規(guī)

加強國家級、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)動態(tài)管理，完善績效評價指標(biāo)體系，實行機構(gòu)分類指導(dǎo)、定期考核。出臺技術(shù)轉(zhuǎn)移行為規(guī)范，維護技術(shù)市場秩序，統(tǒng)一化管理，引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)向?qū)I(yè)化服務(wù)、市場化運營，推動創(chuàng)新科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對接。通過中介服務(wù)機構(gòu)特色服務(wù)，形成零成本的技術(shù)轉(zhuǎn)移交易。配合我省省情，擴大供給端的服務(wù)領(lǐng)域，廣泛宣傳，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移獎勵政策落實，形成合理的技術(shù)轉(zhuǎn)移利益分配。從現(xiàn)有的中介服務(wù)體系情況來看，大多數(shù)機構(gòu)服務(wù)意識不強，大部分的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)只限于本單位服務(wù)，缺乏市場競爭力。

2.3 加強人才培養(yǎng)，提升行業(yè)人員素質(zhì)

建立高端技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)機制。支持各類技術(shù)轉(zhuǎn)移中心引進專業(yè)化、復(fù)合型人才，開展從業(yè)人員基本業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流活動，積極推進我省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化從業(yè)人員隊伍建設(shè)，培養(yǎng)職業(yè)化、規(guī)范化、制度化的技術(shù)市場人才隊伍。聯(lián)合省人事廳、教育廳、科技廳等各級政府加強對技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，提高我省技術(shù)經(jīng)紀(jì)人專業(yè)服務(wù)水平和職業(yè)道德。鼓勵有條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心與省外、國外知名機構(gòu)開展合作，促進省外、國外先進技術(shù)成果到我省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化[4]。

2.4 完善我省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)

黨的十八大以來，黑龍江省技術(shù)市場加快了體系建設(shè)。將高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)等納入技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。設(shè)立機構(gòu)是一種載體，要通過這個載體推動創(chuàng)新趨動發(fā)展。要使這個載體發(fā)揮作用，深入指導(dǎo)工作也是重頭戲。目前，全省共有哈爾濱船大工程技術(shù)設(shè)計研究院、黑龍江省科技成果轉(zhuǎn)化中心等11家國級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)、14家省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)； 4家國家級創(chuàng)新驛站區(qū)域站點和基層站點； 20家技術(shù)合同認定登記機構(gòu)，支撐了黑龍江省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系快速發(fā)展。

2.5 加大技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)信息平臺建設(shè)

我省科技成果交易展示大廳、科淘網(wǎng)、龍轉(zhuǎn)網(wǎng)的建立，形成技術(shù)交易一站式的電商服務(wù)，有效融合全國科技資源和首都的科技服務(wù)模式及需方、供方、服務(wù)方三大主體，與黑龍江高新技術(shù)成果展示交易大廳實現(xiàn)技術(shù)交易線上、線下協(xié)同服務(wù)，開創(chuàng)了“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)化的龍江模式。但與技術(shù)轉(zhuǎn)移需求相比，平臺信息與發(fā)達省市比資源較少，資源共享利用層次低，信息保有量更新不及時。要想實現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域橫向聯(lián)合，更要加大對科技信息的收集、整理、篩選來滿足客戶需求[5]。

3 結(jié)語

我省技術(shù)轉(zhuǎn)移的模式還需進一步的探討和思索。人才的重視和培養(yǎng)、公平的利益分配和機制激勵機制的建設(shè)、自主創(chuàng)新能力建設(shè)提升不斷加強，發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)輻射作用，技術(shù)轉(zhuǎn)移體系才會展示良好的發(fā)展機會?！笆濉逼陂g，我們將緊跟國內(nèi)外發(fā)展新形勢，堅持“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作、服務(wù)拓展”的發(fā)展導(dǎo)向，著力構(gòu)建全省技術(shù)交易市場體系，推動一批重大科技項目及行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移和擴散，更好地發(fā)揮龍頭帶動和輻射示范作用。

[1] 王嘉.2015年黑龍江省技術(shù)市場統(tǒng)計分析報告[R].哈爾濱：黑龍江省科技成果轉(zhuǎn)化中心，2016.

[2] 蔡峰，匡緒輝，倪艷，等.區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)研究[J].科技進步與對策，2015，32(24)：40-44.

[3] 彭溢.建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系 服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展[N].黑龍江日報，2015-12-21(1).

[4] 謝秀紅.淺談江蘇技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系的建設(shè)與思考[J].江蘇科技信息，2006，(11)：112-113.

[5] 劉洋.六點建議優(yōu)化技術(shù)市場發(fā)展政策環(huán)境[N].科技日報，2014-06-21(4).

The construction and reflections of technology transformation service system in Heilongjiang province

LIU Wei-zhuo1, JIANG Feng2, WANG Shu-rui2

(1. Heilongjiang Transformation Center of Sciences and Technological Achievements, Harbin 150028, China; 2. Heilongjiang Academy of Sciences, Harbin 150001, China)

Relying on strong economic base in Heilongjiang province, the national technology trading volume was 1.569 billion yuan from 2006 to 13 billion yuan in 2016. While the data increasing, there is still a gap between the demand for economic development and achievement conversion rate. This paper analyzes the present situation of technology transfer service system in Heilongjiang province, explores the new mechanism from the construction of technology transfer service system, and promotes the improvement of technology trading ability.

Heilongjiang; Technology market; Technology transformation; Service system

2017-04-11

劉偉卓(1982-)，女，碩士，工程師。

王書瑞(1981-)，女，碩士，高級工程師。

F723.84

A

1674-8646(2017)12-0110-02