科技“小巨人”企業(yè)培育成效比較研究及武漢模式設(shè)計(jì)

湯達(dá)禮

(中共武漢市委黨校，湖北 武漢 430023)

科技“小巨人”企業(yè)培育成效比較研究及武漢模式設(shè)計(jì)

湯達(dá)禮

(中共武漢市委黨校，湖北 武漢 430023)

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，科技型中小企業(yè)是最具活力、最具潛力、最具成長性的創(chuàng)新群體。加快培育和發(fā)展科技型“小巨人”企業(yè)不僅是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的有效抓手，更是適應(yīng)新常態(tài)、貫徹新理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全面推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。本文結(jié)合武漢市科技“小巨人”企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在收集上海、天津、四川、廣州、蘇州等有關(guān)城市成功做法等大量資料基礎(chǔ)上，對(duì)如何提升武漢市“科技小巨人”企業(yè)培育成效方面提出了相應(yīng)對(duì)策建議。

“科技小巨人”企業(yè) 培育成效 武漢模式

當(dāng)前，武漢正值搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶、國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，需要大力推進(jìn)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。加快培育和發(fā)展武漢市科技“小巨人”企業(yè)，使其成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、新動(dòng)力，在打造武漢市“國家創(chuàng)新城市”中將發(fā)揮重要引領(lǐng)和支撐作用。

一、武漢市科技“小巨人”企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，武漢市深入貫徹中共市委市政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略部署，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。《武漢市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》及2016年市《政府工作報(bào)告》明確將“實(shí)施科技‘小巨人’企業(yè)計(jì)劃作為實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃的一部分”，要“大力實(shí)施科技‘小巨人’企業(yè)計(jì)劃，制定成長路線圖”。目前，武漢市的企業(yè)自主創(chuàng)新工作取得了明顯成效。

(一)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

1、出臺(tái)了系列支持政策。根據(jù)武漢發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展需要，市委市政府制定了“黃金十條”、“武漢九條”、支持創(chuàng)新的“1+9”一攬子政策，不斷推進(jìn)“雙城雙谷”合作，落實(shí)“青桐計(jì)劃”、“黃鶴英才計(jì)劃”、“光谷人才計(jì)劃”，推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)孵化器等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和科技型企業(yè)發(fā)展，全市的創(chuàng)新能力得到全面增強(qiáng)。

2、創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。積極支持5127戶成長型小微企業(yè)優(yōu)先申領(lǐng)服務(wù)補(bǔ)貼券，合同總金額達(dá)到2731.4萬元。在全市范圍組織開展了“中小企業(yè)融資服務(wù)行”等融資對(duì)接活動(dòng)，協(xié)調(diào)融資金額達(dá)到251億元。引導(dǎo)創(chuàng)投資本支持科技創(chuàng)新，引導(dǎo)基金規(guī)模已達(dá)18億元，發(fā)起設(shè)立了子基金31支，總規(guī)模達(dá)到45.22億元。已籌建天使基金12支，總規(guī)模已達(dá)3億元，市級(jí)天使投資母基金達(dá)到12.37億元。武漢股權(quán)托管中心在區(qū)域“四板”市場(chǎng)首創(chuàng)“科技板”，上市公司已達(dá)61家，數(shù)量在中部省會(huì)城市中排名第一。

3、眾創(chuàng)空間建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。武漢市獲批“全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”，獲得國家支持資金9億元。全市共有國家級(jí)眾創(chuàng)空間35家、省級(jí)眾創(chuàng)空間50家、市級(jí)眾創(chuàng)空間10家，已建成和擬建的眾創(chuàng)空間超過80家，科技企業(yè)孵化器面積逾920萬平方米，各類科技創(chuàng)新平臺(tái)總數(shù)1300家。

(二)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為重要引擎

2015年，武漢市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了7701.41億元，同比增長14.13%，增幅高于全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速5個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉逼陂g，武漢市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值發(fā)展迅猛，年均增幅超過22%，2015年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是2010年(2638.04億元)的近3倍，比2010年凈增超過5000億元。2015年，全市新認(rèn)定公示高新技術(shù)企業(yè)335家，總數(shù)達(dá)到1656家，比2010年(473家)凈增1183家，居中部五省第一，副省級(jí)城市第五。

(三)產(chǎn)業(yè)和空間集聚效應(yīng)明顯

目前，武漢市具有較強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在光電子與新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能制造三大領(lǐng)域。電子信息領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)值1982.16億元，增加值462.19億元，占規(guī)模以上高新產(chǎn)值及增加值的比重分別為26.43%和21.15%；智能制造領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)值及增加值分別為3137.86億元和835.80億元，占比分別為41.84%和38.25%；生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)值亦超過千億元。高新技術(shù)產(chǎn)值主要集中在武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)。其中，武漢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值及增加值分別為2310.28億元和638.62億元，占比為30.81%和29.23%；武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值及增加值分別為2378.37億元和677.76億元，占比為31.72%和31.02%。

(四)存在的主要問題

1、創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)較少，集群化程度不夠高。武漢市雖然涌現(xiàn)出了像凱迪電力、高德紅外等一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技企業(yè)，但缺乏具有較大規(guī)模和實(shí)力的產(chǎn)業(yè)集群，更缺乏一批在全國甚至在世界上有影響力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，區(qū)域?qū)I(yè)化產(chǎn)業(yè)集群尚處于發(fā)育階段。

2、責(zé)任主體不明確，公共服務(wù)能力不夠強(qiáng)。各部門在推進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展方面雖然都在開展工作，但尚未形成合力。政策扶持較為分散,主要以普惠為主。在信息共享、資金支持等方面缺乏統(tǒng)籌和相互銜接。

3、研發(fā)投入不夠，技術(shù)創(chuàng)新后勁不足。2012年，武漢市2013家規(guī)模企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出為126.9億元，僅占當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入的1.3%；專利申請(qǐng)數(shù)為5711件，僅占全市申請(qǐng)總量的23.6%；有研發(fā)任務(wù)的只有362家，僅占17.2%；享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的企業(yè)也僅有644家，占該市企業(yè)總數(shù)的30.5%。而在2013年，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)257億元，僅占GDP比重的2.74%。

4.技術(shù)創(chuàng)新人才缺乏，激勵(lì)機(jī)制不健全。中小科技企業(yè)存在著高端人才引進(jìn)難、留住難，高層次人才匱乏的問題。企業(yè)對(duì)科技人員缺乏長效激勵(lì)機(jī)制。

二、外地培育和發(fā)展科技“小巨人”企業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)做法

(一)上海市的主要做法

上海市于2006年出臺(tái)《上海市科技小巨人工程實(shí)施辦法》。該辦法明確培育對(duì)象為具有一定規(guī)模以上的中等科技型企業(yè)，財(cái)務(wù)及管理制度健全且增速超過20%的高新技術(shù)企業(yè)。這共分為兩類：一類是科技“小巨人”培育企業(yè)。其中制造類企業(yè)要求上年度主營業(yè)務(wù)收入在3000萬元至1億元之間，軟件或科技服務(wù)類企業(yè)上年度主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元至6000萬元之間。第二類是科技“小巨人”企業(yè)。其中制造類企業(yè)上年度主營業(yè)務(wù)收入在1億元至10億元之間，軟件或科技服務(wù)類企業(yè)上年度主營業(yè)務(wù)收入在6000萬元至10億元之間且建有研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)符合條件的企業(yè)經(jīng)申報(bào)、評(píng)審、公示、公告后作為科技“小巨人”培育企業(yè)和科技“小巨人”企業(yè)分別進(jìn)行培育，并享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策，力求在三年的實(shí)施期內(nèi)將入庫的科技“小巨人”培育企業(yè)培育成未來的“小巨人”企業(yè)，將入庫的科技“小巨人”企業(yè)培育成未來的創(chuàng)新性領(lǐng)軍企業(yè)；實(shí)施期滿后，定期對(duì)入庫企業(yè)驗(yàn)收評(píng)估，視評(píng)估結(jié)果予以資助。資助方式亦分兩種：一是資金扶持。即主要采取無償補(bǔ)助和金融機(jī)構(gòu)融資等方式，實(shí)行“科技小巨人信用貸”，為小巨人企業(yè)、小巨人培育企業(yè)提供一定額度的免擔(dān)保貸款。二是政府購買服務(wù)，讓國際知名咨詢公司為入庫企業(yè)提供戰(zhàn)略規(guī)劃制訂、培訓(xùn)等服務(wù)。

(二)天津市的主要做法

天津市于2010年開始實(shí)施《科技“小巨人”成長計(jì)劃》, 成立了以市長為組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的科技型中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了區(qū)(縣)、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合創(chuàng)新資源;開展科技“小巨人”企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)考核，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)。同時(shí)，制定了《天津市市級(jí)科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用實(shí)施方案》?！笆濉逼陂g，全市共籌集財(cái)政資金200億元支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，“十三五”期間計(jì)劃每年投入50億元培育“小巨人”企業(yè)升級(jí)。采取金融機(jī)構(gòu)融資、無償補(bǔ)助、財(cái)政貼息等多種形式，對(duì)認(rèn)定的成長期和壯大期科技型中小企業(yè)，專項(xiàng)資金將分別給予為期兩年不超過500和1000萬元的貼息貸款。同時(shí)，實(shí)施科技“小巨人”大品牌培育計(jì)劃，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)進(jìn)行品牌設(shè)計(jì)與策劃。實(shí)施“千人計(jì)劃”、“千企萬人支持計(jì)劃”、“特殊人才支持計(jì)劃”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才推進(jìn)計(jì)劃”等人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，延伸人才“綠卡”服務(wù)。開展科技成果收益分配和股權(quán)激勵(lì)等試點(diǎn)。2012年，天津市實(shí)現(xiàn)了“五年任務(wù)兩年完成”，2014年又實(shí)現(xiàn)了“三年任務(wù)兩年完成”。目前，天津市正在積極打造科技小巨人升級(jí)版。

(三)四川等地的主要做法

四川省制定了科學(xué)合理的培育發(fā)展目標(biāo)，出臺(tái)《四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃和推進(jìn)“成長型”中小企業(yè)加快發(fā)展的意見》，明確“每年著力培育200戶‘小巨人’企業(yè)和400戶‘成長型’中小企業(yè)，力爭(zhēng)‘十二五’末，培育年銷售收入過5億元‘小巨人’企業(yè)350戶、新增年銷售收入過1億元的中小企業(yè)300戶。”同時(shí)，還對(duì)培育對(duì)象的年增長量、實(shí)施期后完成的總數(shù)均有規(guī)定。

廣州市持續(xù)加大財(cái)政投入力度，通過加大市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政資金投入,對(duì)入庫企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。2015年至2017年，廣州市計(jì)劃為“小巨人”企業(yè)投入約60億元財(cái)政經(jīng)費(fèi)，對(duì)符合條件的企業(yè)提供補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，廣州市實(shí)施企業(yè)專利“滅零倍增計(jì)劃”，大力推動(dòng)企業(yè)加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)，對(duì)通過管理規(guī)范認(rèn)證的企業(yè)以及貫標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助。

蘇州市注重加強(qiáng)對(duì)“小巨人”企業(yè)進(jìn)行發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，掌握企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，為企業(yè)提供靶向服務(wù)。2013年實(shí)施了“瞪羚計(jì)劃”，確定了首批105家重點(diǎn)掛鉤中小科技企業(yè)，集中解決企業(yè)發(fā)展過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，著力推動(dòng)一批企業(yè)在三到五年內(nèi)成長為10億元級(jí)的科技“小巨人”企業(yè)。

三、對(duì)武漢市培育科技“小巨人”企業(yè)的有關(guān)建議

“十三五”期間，武漢市要以加快發(fā)展科技型中小企業(yè)為抓手，以全力培育壯大科技“小巨人”為使命，制定系統(tǒng)、科學(xué)、可持續(xù)的科技“小巨人”發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“強(qiáng)勁引擎”。

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制

1、建立全市科技“小巨人”企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。該領(lǐng)導(dǎo)小組由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)改委、經(jīng)信、科技、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、工商聯(lián)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員，定期研究解決科技型中小企業(yè)發(fā)展工作中的重大問題。

2、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定具體行動(dòng)計(jì)劃。結(jié)合信息技術(shù)、生命健康、智能制造三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的出臺(tái)及武漢市發(fā)展實(shí)際，以3年為一個(gè)計(jì)劃單位，確立實(shí)施科技“小巨人”工程的發(fā)展目標(biāo)、小巨人遴選標(biāo)準(zhǔn)、扶持措施等?？山梃b上海市的經(jīng)驗(yàn)做法，以培育中等規(guī)模的高成長性科技型企業(yè)為重點(diǎn)，每年培育300家“小巨人”企業(yè)和350家“小巨人”培育企業(yè)，在更高層次打造經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。

3、建立市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口服務(wù)科技“小巨人”企業(yè)的工作機(jī)制。以全市正在實(shí)施的市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)工作機(jī)制為契機(jī)，將科技“小巨人”企業(yè)分批次納入市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系對(duì)口企業(yè)庫，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，為之提供精準(zhǔn)服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

(二)加大投入，引導(dǎo)企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)

1、引導(dǎo)科技“小巨人”企業(yè)加大研發(fā)投入。整合公共財(cái)政資源，設(shè)立扶持科技“小巨人”研發(fā)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，引導(dǎo)和支持一批行業(yè)重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)加大研發(fā)投入，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。進(jìn)一步落實(shí)武漢市支持創(chuàng)新的“1+9”的相關(guān)政策，扶持入庫企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合申報(bào)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項(xiàng)、技術(shù)改造項(xiàng)目，同等條件下對(duì)這些入庫企業(yè)申報(bào)予以優(yōu)先推薦或優(yōu)先立項(xiàng)支持。

2、實(shí)施入庫企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動(dòng)。在具備條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要支持行業(yè)龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所合作建立國家產(chǎn)業(yè)化基地、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等，加強(qiáng)加大研發(fā)力度。

3、鼓勵(lì)企業(yè)用足用好現(xiàn)有政策。支持企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和高新技術(shù)產(chǎn)品登記備案。優(yōu)先支持該類企業(yè)申報(bào)院士工作站、博士后科研工作站。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，確保入庫企業(yè)可充分享受該政策。

(三)創(chuàng)新方式，加大金融政策支持力度

1、降低企業(yè)融資門檻。將入庫企業(yè)優(yōu)先納入武漢市科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)投資補(bǔ)助、上市輔導(dǎo)等科技金融政策支持，在一定條件下，開放為“小巨人”和“小巨人”培育企業(yè)提供一定額度的免擔(dān)保貸款。

2、支持企業(yè)直接上市融資。努力把政府資金和風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行信貸和資本市場(chǎng)結(jié)成戰(zhàn)略伙伴，充分運(yùn)用財(cái)政投入、優(yōu)惠政策和相關(guān)金融工具，最大限度地撬動(dòng)資本向企業(yè)、向科技創(chuàng)新聚集。鼓勵(lì)入庫企業(yè)開辟直接融資渠道，全力突破主板上市，積極支持入庫企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市融資。

3、建立監(jiān)督考核機(jī)制。完善分類統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和信息發(fā)布制度，加強(qiáng)對(duì)工作的指導(dǎo)，集全市之力強(qiáng)力推進(jìn)科技“小巨人”企業(yè)培育工作。

(四)聚焦產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng)新人才建設(shè)

1、著力引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。依托中央“千人計(jì)劃”、國家“萬人計(jì)劃”，深入實(shí)施 “3551人才計(jì)劃”、“黃鶴英才計(jì)劃”、“城市合伙人”計(jì)劃，引進(jìn)一批頂尖的戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)科學(xué)家和領(lǐng)軍企業(yè)家群體，培育一批武漢的喬布斯、馬云、馬化騰，成長出一批又一批科技領(lǐng)軍企業(yè)。

2、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)。以最好的政策、最優(yōu)的平臺(tái)、最佳的服務(wù)引才育才用才。大力引進(jìn)國際人才、海外歸國人才來漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施“青桐計(jì)劃”，舉辦各類創(chuàng)業(yè)大賽，設(shè)立創(chuàng)新學(xué)院、加快建設(shè)各類青年創(chuàng)業(yè)公寓、創(chuàng)業(yè)社區(qū)，千方百計(jì)鼓勵(lì)、吸引百萬大學(xué)生在漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使武漢成為國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加快集聚的熱土。

3、加大人才股權(quán)激勵(lì)和創(chuàng)業(yè)融資支持。鼓勵(lì)支持科技企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員的創(chuàng)新積極性。加強(qiáng)對(duì)高層次人才的服務(wù)，從人才流動(dòng)、住房保障、醫(yī)療服務(wù)、子女入學(xué)等方面，為他們提供全方位服務(wù)，讓高層次人才在武漢留得住、干得好。

(五)搭建平臺(tái)，支持市場(chǎng)開拓和品牌塑造

1、加大創(chuàng)新產(chǎn)品本地采購力度。積極支持科技“小巨人”企業(yè)開展創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作，并研究制定相關(guān)支持政策，鼓勵(lì)采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來源采購等非招標(biāo)方式實(shí)施首購、訂購及政府購買服務(wù)等方式優(yōu)先采購本地創(chuàng)新產(chǎn)品。搭建武漢市創(chuàng)新產(chǎn)品展示平臺(tái)，突出企業(yè)和產(chǎn)品展示、招標(biāo)和采購信息發(fā)布、供需配套對(duì)接三大功能，暢通企業(yè)、業(yè)主以及政府之間的聯(lián)絡(luò)通道。積極支持企業(yè)利用首臺(tái)套裝備、政府采購等政策開拓市場(chǎng)。

2、推動(dòng)企業(yè)開展品牌創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)和推動(dòng)“小巨人”和成長型中小企業(yè)大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，積極開發(fā)和利用國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)。鼓勵(lì)“小巨人”企業(yè)參加國內(nèi)外知名專業(yè)展會(huì)，搶抓市場(chǎng)訂單，在戶外廣告、節(jié)會(huì)宣傳、形象展示、產(chǎn)品展銷、網(wǎng)絡(luò)推廣等方面予以優(yōu)先安排，適當(dāng)補(bǔ)助推廣經(jīng)費(fèi)，提高品牌影響力和企業(yè)知名度。實(shí)施科技“小巨人”企業(yè)大品牌培育計(jì)劃，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)進(jìn)行品牌設(shè)計(jì)與策劃。

(六)加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展

1、引導(dǎo)和規(guī)范科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。制定出臺(tái)科技中介活動(dòng)的專項(xiàng)法律法規(guī)，明確科技中介服務(wù)的行為規(guī)范，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向服務(wù)專業(yè)化、功能社會(huì)化、組織網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)行規(guī)范化方向發(fā)展，幫助有實(shí)力的科技中介機(jī)構(gòu)按照國際標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)，規(guī)范運(yùn)營。

2、引進(jìn)和培育知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名的技術(shù)測(cè)試、產(chǎn)品檢測(cè)、專利服務(wù)、展示交易、資產(chǎn)評(píng)估、信貸融資、風(fēng)險(xiǎn)防控等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)來武漢市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加大市場(chǎng)化、專業(yè)化產(chǎn)學(xué)研科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育力度。 引進(jìn)培養(yǎng)一批熟悉國際規(guī)則、具備實(shí)際操作能力的產(chǎn)學(xué)研科技中介服務(wù)人才，建設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，通過信息溝通、項(xiàng)目中介、成果評(píng)估、法律咨詢等服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。

3、完善科技信息共享機(jī)制。加快全市科技創(chuàng)新信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供國內(nèi)外科技發(fā)展動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)技術(shù)研發(fā)信息、國內(nèi)外科技政策法規(guī)、在線技術(shù)咨詢、網(wǎng)上技術(shù)成果交易等服務(wù)，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

責(zé)任編輯：胡小燕

??日期]2017-03-08

本文系2017年度湖北省科技廳軟科學(xué)課題項(xiàng)目“湖北省科技小巨人企業(yè)培育及模式研究”(HBKJ2017069)的研究成果。

湯達(dá)禮(1984—)，男，湖北武漢人，中共武漢市委黨校講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。

F279.24

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1671-2803(2017)03-0084-05