革新開放以來越共應對“和平演變”的舉措

李光平

（廣西民族大學政治與公共管理學院，廣西南寧530006）

革新開放以來越共應對“和平演變”的舉措

李光平

（廣西民族大學政治與公共管理學院，廣西南寧530006）

革新開放特別是蘇東劇變后，越共高度重視西方“和平演變”對越南社會主義制度的威脅。越共在分析西方推行“和平演變”的原因、手段后，結合越南的國情從思想教育、政治改革、發(fā)展經(jīng)濟、加強黨內(nèi)民主建設和高壓反腐、維護民族團結及調(diào)整外交政策等方面采取一系列應對舉措，保持了政治社會穩(wěn)定和經(jīng)濟快速發(fā)展的局面。

革新開放；越南共產(chǎn)黨；“和平演變”；應對舉措

西方推行的“和平演變”旨在顛覆社會主義國家，使社會主義國家走進西方所謂的“自由世界”。隨著革新開放的深入，這引起了越南共產(chǎn)黨的高度警惕，并采取了一系列應對措施以維護越南的社會主義制度。

一、越南共產(chǎn)黨應對“和平演變”的原因

革新開放初期，越共就把“和平演變”當作“四大危機”之一告誡全黨全民。越南在與西方國家交往過程中，時刻警惕著西方推行的“和平演變”圖謀，原因來自多方面：第一是意識形態(tài)的對立，蘇東劇變的教訓。根據(jù)馬克思社會經(jīng)濟形態(tài)學說來劃分人類歷史，社會主義取代資本主義是歷史發(fā)展的必然結果。但資本主義不僅不會自動消亡，還對社會主義進行反擊。20世紀50-60年代美國國會議員杜勒斯提出的“和平演變”圖謀，就是用來擊垮社會主義國家以重回資本主義制度的手段。由于蘇聯(lián)東歐社會主義國家改組或改革的失敗導致經(jīng)濟停滯不前、民族矛盾重重等問題給“和平演變”實施提供了契機，導致蘇聯(lián)東歐社會主義國家的加速垮臺，這對越共來說是個深刻的教訓。第二是社會主義改造時期的過激舉動。全國統(tǒng)一后，越南加快社會主義改造步伐，由于政策過激，導致上百萬人逃往國外。這些人中有對現(xiàn)政權的不滿者，西方國家在他們中間培植了代理人，有的潛回國成為與西方推行“和平演變”相呼應的內(nèi)鬼，有的在境外進行反共宣傳。第三是社會主義制度的優(yōu)越性未能充分發(fā)揮出來。革新開放30年來，越南取得了舉世矚目的成就，人民生活水平顯著提高，但仍是發(fā)展中國家，宏觀經(jīng)濟還不夠牢固穩(wěn)定，通脹壓力加大，經(jīng)濟效率、質量和競爭力不高，經(jīng)濟與本地區(qū)其他國家、特別與世界發(fā)達資本主義國家相比還有很大差距。第四是革新開放為越南引進了大量外資彌補國內(nèi)建設發(fā)展所需的同時，西方價值觀念隨之而來，對越南青年造成負面影響；也有通過賄賂一些意志不堅定的黨員干部，欲從內(nèi)部擊垮越共的執(zhí)政地位。加上越美關系的正?；?、越南加入WTO和美國主導的TPP，以美國為首的西方國家往往在人權、宗教等方面干涉越南內(nèi)政，并在經(jīng)濟方面向越南施壓，妄圖改變越共的領導地位和越南的社會主義制度。

二、越南共產(chǎn)黨應對“和平演變”所采取的措施

革新開放以來，越共從思想教育、政治革新、改善民生、加強黨建和高壓反腐、促進民族團結和調(diào)整外交政策等方面應對西方的“和平演變”，旨在維護越共的執(zhí)政地位和越南的社會主義制度。

（一）加強政治思想教育，堅定走社會主義道路

一是確立和宣傳胡志明思想。胡志明在越南各民族中享有崇高的威望，他在領導越南民族獨立運動和建設社會主義事業(yè)過程中論述許多關于越南社會主義革命和建設的思想。越共要想領導越南人民繼續(xù)前進，就要樹立一個受到全國普遍擁護的指導思想，這樣胡志明思想的構建成了越共的緊迫任務。越共七大正式提出“胡志明思想”并把胡志明思想與馬列主義一道作為越共的思想基礎和行動指南，越共九大對胡志明思想進行了概括性的總結。2007年越共在全國掀起了“學習和踐行胡志明道德榜樣活動”，越共十一大、十二大要求把學習和踐行胡志明道德榜樣活動作為黨員干部、支部、黨組織的經(jīng)常性工作；同時要求增強建設、整頓黨阻止抵御政治思想、道德、生活方式褪化，以及黨內(nèi)的“自我演變”、“自我轉化”表現(xiàn)。通過確立和宣傳胡志明思想來武裝全黨全民，并告誡全黨全民越南除了胡志明指引的社會主義道路之外毫無出路，有利于越南人民堅定跟著越共走社會主義道路。二是重視對青年的思想教育。青年是祖國的未來，民族的希望。西方敵對勢力揚言把“和平演變”的希望寄托在社會主義國家的第三代或第四代人身上。因此，對于青年的思想教育工作顯得尤為重要。越共七屆八中全會作出了《關于目前形勢下思想理論工作主要方向的決議》，決議要求要經(jīng)常性的加強黨的思想的統(tǒng)一，人民政治和精神統(tǒng)一，與思想、文化領域的“和平演變”作斗爭，堅守社會主義思想陣地。隨著革新開放的深入，西方的思想價值觀念紛至沓來，對越南的青年人產(chǎn)生巨大負面影響，一位越南作家痛心說道：“如今越南的年輕一代爭相追求物質享受，個人主義毀了我們的文化特色。我們漸漸喪失了靈魂?！盵1]這對越共產(chǎn)生了巨大觸動，2008年越共十屆七中全會作出了《關于推進工業(yè)化、現(xiàn)代化時期加強黨對青年工作的領導決議》，該決議要求在培養(yǎng)越南革命接班人上，要著力培養(yǎng)青年愛國主義和民族自強精神，使青年具有堅定的民族獨立和社會主義理想，有革命道德和法紀意識，有文化、知識、勞動技能和集體觀念，具有融入國際的能力和本領，成為公民的典范。越共十一、十二大也提出了加強青年思想教育的有關要求。三是建設和發(fā)展富有越南民族本色的文化。民族文化是一個民族在歷史發(fā)展過程中形成的精神紐帶，建設和發(fā)展民族特色文化對于維護民族團結，反對敵對勢力的分裂活動具有戰(zhàn)略意義。1998年越共八屆五中全會決定建設和發(fā)展富有濃厚民族本色的越南文化，要求發(fā)揚愛國主義、獨立自主自強意志，加強民族大團結，并通過開展“全民團結建設文化生活”和愛國主義教育競賽等活動將文化建設融入到社會生活的方方面面，有利于培養(yǎng)國民愛黨愛國愛民族和擁護社會主義制度的情感。

（二）推進政治革新，賦予人民更多民主權利

革新前越南像其他社會主義國家一樣，照搬蘇聯(lián)高度集中的政治體制，黨掌管一切，黨政不分，不利于人民行使當家作主權，往往被西方敵對勢力攻擊為“獨裁專制”“黨天下”。為了改變這種狀況，革新開放后，越共不斷推進政治體制革新，賦予人民更多民主權利。首先是革新黨的領導方式。越共六大提出：“我們把‘黨領導，人民作主，國家管理’的關系確定為管理整個社會的機制。[2]”大會同時指出：“人民當家作主的權利要通過法律和組織形式體現(xiàn)，國家機關的管理工作，不論是行政管理，還是生產(chǎn)經(jīng)營管理都有群眾參加，要做到‘民知、民議、民做、民檢’的要求。[3]”七大中期全國黨代會強調(diào)：“黨要按照民主集中制原則，實行集體領導、個人負責，目的是要大力提高國家地位，發(fā)揮國家效力，而不是代替國家來進行調(diào)控。[4]”越共八大和九大重申了上述觀點。越共十大進一步指出：“黨領導但不包辦、不代替國家，而是要大力發(fā)揮國家在管理國家和社會事務上的主動性和創(chuàng)造性。[5]”越共十一大、十二大也重申了十大關于革新黨的領導方式的論斷。黨的領導方式的革新，使越共從革新前沉迷于抓繁忙的行政事務中轉到抓黨建工作，而且越南的國家權力機關—國會的地位也得到了提高。如越南學者阮玉河指出：“如果說，以前國會主要按照國家法律程序把黨的文件規(guī)范化的話，那么現(xiàn)在，對于很多問題，政治局并不事先決定，而是提出方向讓國會來決定。甚至有些問題在國會提出不同意見后，政治局也要改變。也就是說國會越來越有實權了。[6]”第二是改革選舉制度。選舉是一個國家民主進步的重要標志。西方國家往往借此對社會主義民主政治進行攻擊。為在西方推行的“和平演變”圖謀中掌握主動權和推進越南的民主政治建設。越南國會于1992年通過的《國會代表選舉法》對國會代表的產(chǎn)生進行改革，最大的亮點體現(xiàn)在：國會代表由選民間接選舉改為直接選舉產(chǎn)生、候選人由越南祖國陣線三輪協(xié)商后提出、有原則的競選和獨立自薦參選等。改革后的選舉制度，調(diào)動人民參與國家政治的積極性，體現(xiàn)了選民的意志，也增強了代表的責任感，真正體現(xiàn)人民當家作主權，“如2016年5月22號越南全國選民從870名正式候選人中選出500名第14屆國會代表，候選人組成如下：女性候選人339人，獨立候選人11人，少數(shù)民族候選人204人，黨外人士97人。選舉以98.77%的高投票率取得圓滿成功?！盵7]第三是革新越南祖國陣線的活動方式。越南祖國陣線作為越南各民族、各階層的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，在越南歷史上以及革新開放事業(yè)中扮演著重要的角色。革新前的越南祖國陣線只是越共“手臂的延長”，革新后的越南祖國陣線在越南政治生活中發(fā)揮著重要作用，人民可以通過各級祖國陣線組織及其成員對各級黨組織和政府進行監(jiān)督或者反映意見。第四是建立和完善各項保障人民權利的法律。革新開放以來，越南越來越重視完善法律以保障人民的權利。1992年和2013年越南國會通過革新后的憲法中有關保障人民民主權利方面的內(nèi)容更加詳實。此后重修了《受理舉報法》、《申訴控告法》等法律，為人民行使各項民主權利提供了法律保障。

（三）發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，增強人民對社會主義制度的信心

民富、國強、社會公平、民主和文明是越南建設社會主義的目標，而民富和國強的實現(xiàn)來源于國家經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，只有發(fā)展經(jīng)濟，讓人民在革新開放事業(yè)中得到實惠，人民才相信社會主義制度。革新開放以來，越共堅持以經(jīng)濟建設為中心，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，逐步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，不斷融入國際社會，越南成為了世界上經(jīng)濟高速增長的國家之一，不僅擺脫了經(jīng)濟和社會危機，還步入了中等偏下發(fā)展水平的國家行列。經(jīng)濟的發(fā)展，國家有了積累，民生事業(yè)得到了快速發(fā)展。首先是越南在實現(xiàn)GDP高速增長的同時，人均GDP也得到了快速提高。革新開放前人均GDP不到100美元，2010年越南人均GDP突破1000美元大關，2015年突破2000美元達2228美元，以購買力平價衡量達5600美元以上。[8]第二是糧食產(chǎn)量大幅度提高。越南從一個革新開放前糧食不能自足的國家，經(jīng)過三十年的革新，糧食不僅滿足國內(nèi)需求還成為世界上的主要大米出口國。第三是教育事業(yè)方面。革新前，越南由于經(jīng)濟政策和對外政策的失誤造成本已拮據(jù)的財政投入到教育領域就更少，教育事業(yè)發(fā)展緩慢。革新開放后，隨著越南經(jīng)濟的發(fā)展，投入到教育領域的財政也逐年增加，“2000年越南國家財政對教育的支出占當年國家財政支出總額的15%，2005年占18%，2010年提高到20%以上，使越南國家教育的投資接近發(fā)達國家水平。[9]”國家投入的增加，推動了教育事業(yè)的發(fā)展，“2000年越南全國94%的人識字，2005年小學學齡兒童入學率達到97.5%，在校學生2200萬人，其中在校大學生110萬，占全國總人數(shù)1.5%。[10]”近年來，越南公派或者自費出國的人數(shù)也在逐年增加。四是醫(yī)療衛(wèi)生水平顯著提升。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關系到人民的生命健康福祉，一個國家醫(yī)療衛(wèi)生水平也是判斷一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平的重要尺度。革新以來，越南的醫(yī)療衛(wèi)生條件得到了巨大的發(fā)展，人民的健康生活水平大幅度改善，“幾乎全國各鄉(xiāng)、坊有了醫(yī)療站，貧困人口醫(yī)療制度、6歲以下兒童免費醫(yī)療制度正在實施。越南人平均壽命從1989年的65歲增加到2010年73歲，5歲以下兒童營養(yǎng)不良比例從1995年的44%下降到2005年25%。[11]”隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，越南的人類發(fā)展指數(shù)也在逐年穩(wěn)步增長。第五是經(jīng)濟的發(fā)展，推動貧困率的下降。越南從20世紀80年代超過一半人口處于饑餓或貧困到2013年越南的貧困率為7.8%，比2012年降低1.8%，[12]越南的消饑減貧效果得到了國際社會的高度評價，被聯(lián)合國列為世界上消除貧困最快的國家之一。

（四）加強黨建和高壓反腐，鞏固黨在人民心中的地位

越南是亞洲腐敗最嚴重的國家之一，因此，應對“和平演變”的圖謀要與加強反腐敗工作結合起來，這關系到越共的執(zhí)政地位和越南社會主義制度的生死存亡。革新開放以來，越共歷次黨代會都分析越南腐敗的現(xiàn)狀、原因以及提出應對措施。越共為打擊反腐敗做了很多工作：一是推進黨內(nèi)民主建設。革新開放后，越共通過改革黨內(nèi)選舉制度、革新干部選拔任用制度、引入質詢制度、改革各級紀檢機關、堅持集體領導和個人負責相結合的議事決策機制、建立官員財產(chǎn)申報公開制度等措施推進黨內(nèi)民主建設。二是建立和完善監(jiān)督法律。越南國會先后制定了《國會監(jiān)督法》、《檢查法》、《預防和懲治腐敗法》、《受理舉報法》、《新聞法》等法律，為深入開展反腐敗工作提供堅強的法律保障。三是加強綜合監(jiān)督。越共通過改革黨內(nèi)監(jiān)督機構、發(fā)揮各級祖國陣線調(diào)動人民起來監(jiān)督黨和政府、鼓勵輿論監(jiān)督等提高綜合監(jiān)督的效果。四是成立專門“反和平演變”和反腐機構。為抵御一切顛覆越南現(xiàn)政權的陰謀，越共成立了“反和平演變領導小組”和“中央反間領導小組”。為整合資源提高反腐敗的效果，2007年越南成立專門辦理腐敗案件的反腐敗局和成立由時任總理阮晉勇任主任的中央預防和懲治腐敗指導委員會，2013年成立由越共總書記阮富仲為主任的中央反腐敗指導委員會。五是抓大案要案震懾腐敗分子。革新開放以來，越共通過抓腐敗的大案要案，在一定程度上威懾了腐敗分子，也贏得了人民的稱贊。如“張文甘案”、“梅文桑父子案”等。越共反腐敗的決心和采取的措施，在一定程度改善了越南的政治生態(tài)，也提高了人民對越共執(zhí)政的信心。

（五）促進民族大團結，鞏固和擴大民主統(tǒng)一戰(zhàn)線

對一個多民族的社會主義國家越南來說，促進民族大團結在國家全局事務中占據(jù)重要地位，若民族關系處理不好會給敵對勢力進行國家分裂活動以可乘之機。因此，越共非常重視民族工作，并采取了一系列舉措：一是實行各民族團結、平等、互助和共同進步的方針，反對大民族主義、地方民族主義和民族分裂行為。尊重各民族的風俗習慣，保護各民族的語言、文字等民族特色文化傳統(tǒng)。二是發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟，提高少數(shù)民族同胞的生活水平。革新開放以來，越南在發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中，繼續(xù)對少數(shù)民族實行優(yōu)待政策，實行了一大批支持民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的項目，如135計劃、132計劃、134計劃、327計劃和661項目等。通過一系列的措施，民族地區(qū)的各項事業(yè)得到了快速發(fā)展，“在1995-2004年近10年，民族地區(qū)經(jīng)濟以每年8%-10%速度增長（高于全國平均水平）。貧困家庭比例從60%降至25.9%，糧食產(chǎn)量許多地方每年每人達500公斤，幾乎各少數(shù)民族地區(qū)都有直達縣、村的交通網(wǎng)絡；過半的山區(qū)和村莊通電話，電網(wǎng)覆蓋超過全國平均水平；70%的耕地面積實現(xiàn)了水利灌溉和70%人口喝上了干凈水；93.5%少數(shù)民族地區(qū)和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有衛(wèi)生站；國家給予少數(shù)民族學生免除學雜費并提供餐飲和住宿補助，建成了服務少數(shù)民族學生的四個大學中心。[13]”,三是培養(yǎng)少數(shù)民族干部，提高少數(shù)民族在國家政治社會中的地位。社會主義國家是人民當家作主的國家，各民族不分大小、人口多少，都是國家的一員，都擁有平等的政治權利。越共深知培養(yǎng)民族干部對維護國家統(tǒng)一的重要性，1998年的20號決議和2002年的政府2號決議對培訓、培養(yǎng)以及優(yōu)先使用民族干部作出了明確規(guī)定。此后，進入黨政部門以及各級議會的少數(shù)民族干部越來越多，有的甚至成為黨的最高領導人，如出身岱依族的農(nóng)德孟在越共九大、十大上被選舉為越共總書記。

（六）調(diào)整外交政策，爭取國際社會上的更多伙伴

革新開放后，越共調(diào)整了以前“一邊倒”或企圖稱霸東南亞的對外政策，從柬埔寨撤軍，中越于1991年實現(xiàn)了關系正?；?，蘇聯(lián)解體后保持了與原蘇聯(lián)加盟國的關系，逐步改善與東盟國家、西方國家特別是于1995年與美國建交。革新后越南實行獨立自主、和平、合作與發(fā)展、全方位、多樣化和多變化的外交路線，擺脫了孤立和封鎖的困境，“截至2012年越南與超過180個國家建立外交關系，其中包括所有大國，也與世界主要地區(qū)和國際組織建立聯(lián)系，與200多個國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)關系”，[14]積極發(fā)揮在東盟以及其他地區(qū)和國際組織中的影響力，為越南維護國家主權、統(tǒng)一和領土完整、爭取外援外資和營造和平發(fā)展的國際環(huán)境創(chuàng)造了機會，提升了在地區(qū)和國際社會上的影響力，為在國際社會中爭取更多朋友以抵制西方對內(nèi)政的干涉乃至反擊“和平演變”圖謀創(chuàng)造了有利條件。

三、結語：成效

革新開放以來，越共高度重視應對西方“和平演變”的圖謀，成功頂住了蘇東劇變引起的“多米諾骨牌效應”，成功應對了兩次經(jīng)濟危機，建立了社會主義定向的市場經(jīng)濟體制，經(jīng)濟上保持連續(xù)多年高速增長，人民安居樂業(yè)，民族大團結事業(yè)得到鞏固和發(fā)展。越南在地區(qū)和國際社會的影響力顯著提升，也成為了東南亞地區(qū)國家中少數(shù)保持政治社會長期穩(wěn)定的國家。

[1]陳明凡.越南政治革新研究[M].北京：社會科學文獻出版社，2012.147.

[2][3]越南共產(chǎn)黨.越南共產(chǎn)黨革新時期黨代表大會文件匯編[M]，河內(nèi)：越南國家政治出版社，2005.117，118.

[4][5][6][13]鄭一明，潘金娥.中越馬克思主義創(chuàng)新比較研究[M]，北京：社會科學文獻出版社，2011.200，201，201，280-281.

[7]常武.選舉在越南：民主與進步的肯定[EB/OL].http://tapchiqptd.vn/ zh/選舉在越南：民主與進步的肯定/9082.html，2016-07-05.

[8]陳本宗.2015年越南經(jīng)濟亮點和2016年展望[EB/OL].http://www. ccpit.org/Contents/Channel_3430/2015/1214/516573/content_516573.htm，2015-12-14.

[9][10][11]潘金娥.越南革新與中越改革比較[M].北京：社會科學文獻出版社，2015.206，198，211.

[12]商務部網(wǎng)站.越媒稱調(diào)查顯示越南貧困人口數(shù)量下降[EB/OL]. http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/j/201406/20140600610302. shtml，2014-06-03.

[14][越]阮富仲.越南過去、現(xiàn)在和將來都積極地融入國際[J].越南共產(chǎn)主義雜志，2012，（1）.

李光平（1991-），男，廣西民族大學政治學理論專業(yè)2015級碩士研究生，主要從事東盟政治研究。