蕪湖市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題研究
——以無為縣為例

許太梅，袁開麗

（安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文外語系，安徽蕪湖241002）

蕪湖市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題研究
——以無為縣為例

許太梅，袁開麗

（安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文外語系，安徽蕪湖241002）

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展在當(dāng)今至為重要，蕪湖市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展還存在一些問題，如城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)建設(shè)還需完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展還需要進一步提升，第三產(chǎn)業(yè)還需要進一步扶植。為此，為了促進蕪湖市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)推進城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活條件，構(gòu)建一體化發(fā)展格局；統(tǒng)籌安排，加大投入，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)；加大招商力度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化服務(wù)業(yè)。

蕪湖市；無為縣；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)業(yè)

一、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性及蕪湖市概況

城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們黨中央在正確把握我國現(xiàn)階段經(jīng)濟和社會發(fā)展過程出現(xiàn)的新矛盾、新挑戰(zhàn)和新機遇的前提下，嚴(yán)格遵循社會主義國家經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出來的，具有極強的針對性、時代性和重要意義的戰(zhàn)略規(guī)劃。這是因為，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是從根本上解決我國現(xiàn)階段“三農(nóng)”問題，全面推進農(nóng)村小康建設(shè)的客觀要求。因為只有打破現(xiàn)有的城鄉(xiāng)體制，以工帶農(nóng)，以城市促農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距，才能從根本上全面推進農(nóng)村小康建設(shè)。

另外，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是保持國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會生活中的許多困難和問題，都是與城鄉(xiāng)不能協(xié)調(diào)發(fā)展有關(guān)，所以要加快城市建設(shè)，繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟，加快農(nóng)村剩余的勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，千方百計增加農(nóng)民收入，這樣才能維持國民經(jīng)濟的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

當(dāng)前中國，各地都在加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的腳步，安徽省蕪湖市政府也不甘人后，采取了一系列措施并取得了一定的成果。為了協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進蕪湖市經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，蕪湖市人民政府已經(jīng)編制了《蕪湖市城市總體規(guī)劃（2012—2030年）》，且通過了省政府的批復(fù)。

蕪湖市，簡稱為“蕪”，是安徽省省轄市，處在安徽省東南部，位于長江南岸，青弋江與長江匯合之處。蕪湖市下設(shè)鳩江區(qū)、鏡湖區(qū)、弋江區(qū)、三山區(qū)四個市轄區(qū)，管轄蕪湖縣、無為縣、繁昌縣、南陵縣四個縣。蕪湖是安徽省域副中心城市、次中心城市，與省會合肥市并稱為安徽省“雙核”城市。

蕪湖為安徽省三大旅游中心城市之一，也是國務(wù)院批準(zhǔn)的沿江重點開放城市、長江流域區(qū)域中心和重要港口城市、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)核心城市、“長三角城市群”成員城市、南京都市圈成員城市、合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)城市。

蕪湖市的經(jīng)濟發(fā)展一直保持著非常迅猛的勢頭。經(jīng)過初步核算，2015年，全市實現(xiàn)GDP2457.32億元，比上年增長10.3%。全市財政收支保持了均衡增長的勢頭。2015年全年，全市實現(xiàn)財政收入470.01億元，居民生活穩(wěn)步提高。[1]從以上數(shù)據(jù)可以看出，蕪湖市全市經(jīng)濟運行良好，但在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展過程中還存在一些問題。

二、蕪湖市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中存在的問題

當(dāng)前是蕪湖市推進工業(yè)化、城市化的關(guān)鍵時期，也是加快發(fā)展的重大機遇，搶機遇、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、率先發(fā)展、加快崛起是蕪湖全市人民的共同愿望。[2]但是，我們也應(yīng)該清醒地看到蕪湖市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展過程中存在的一些問題。

目前，蕪湖市轄區(qū)內(nèi)的四個縣，由于蕪湖縣、繁昌縣和南陵縣原本就屬于蕪湖市，而無為縣原本隸屬于經(jīng)濟非常落后的巢湖市，是2011年后才劃歸蕪湖市的，所以蕪湖四縣在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面存在很大的差異，蕪湖縣、繁昌縣和南陵縣與蕪湖市在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面已經(jīng)取得的可喜的成績，要遠遠優(yōu)于無為縣。而無為縣當(dāng)今又是蕪湖市第一大縣了，其人口超越了其他三個縣的總和，面積也僅僅是稍稍低于其他三個縣總和。所以，以唯一位于長江之北的蕪湖市下轄縣份無為縣為例，來分析蕪湖市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展更具有典型意義。

（一）城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需完善

無為縣的基礎(chǔ)設(shè)施還較薄弱，在很多方面都有著顯著的體現(xiàn)。無為縣是目前蕪湖市四縣中唯一沒有高速公路的縣份，其他三縣縣城到蕪湖市市區(qū)基本都在半小時車程范圍內(nèi)，而無為縣縣城坐車到蕪湖市區(qū)要一個半小時，這與無為縣至蕪湖市市區(qū)的公路路況較差是分不開的。如今，“村村通”工程在無為縣也已經(jīng)完成，但是，迫于資金的壓力，無為縣地下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些“村村通”工程是不能令人滿意的，那些鄉(xiāng)間公路修的極其狹窄，兩輛小轎車都有很小心的才能成功會車，中型貨車都是無法在鄉(xiāng)間公路上通行的，大型的收割機都無法通行到田野進行作業(yè)，而這也嚴(yán)重限制了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

蕪湖市鄉(xiāng)村在農(nóng)業(yè)用電、用水、用氣、排灌站、圩堤防達標(biāo)工程等方面也還存在諸多問題。以前的一些農(nóng)村電站已經(jīng)沒有辦法滿足日益機械化的農(nóng)業(yè)運作，電網(wǎng)電路等急需升級改造。蕪湖市農(nóng)村有些地方農(nóng)民還沒有喝上干凈的健康的自來人，而有些地方的農(nóng)村盡管已經(jīng)用上了自來水，但水廠基本都是私人承包的，自來水是直接從大江大河里面流入千家萬戶的，自來水的水質(zhì)難以得到有效的保障。蕪湖市農(nóng)村天然氣管道目前還沒有進行鋪設(shè)，多數(shù)農(nóng)民還在使用傳統(tǒng)的火灶，這種火灶既不衛(wèi)生，同時還給環(huán)境帶來了一定的污染，治理起來也是非常困難的。蕪湖市農(nóng)村在信息化建設(shè)方面還有不少問題，由于費用的問題，有些地方至今還沒有有線電視，農(nóng)民還在使用非法的衛(wèi)星電視接收器收看電視節(jié)目。網(wǎng)絡(luò)方面，農(nóng)村和城市的差距也是巨大的。蕪湖市農(nóng)村有些地方已經(jīng)通網(wǎng)了，但還不是光纖，網(wǎng)速太慢，這也給農(nóng)村和農(nóng)民的信息化帶來了很多不便。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展還需進一步提升

2015年全市實現(xiàn)GDP2457.32億元，分產(chǎn)業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值120.02億元，增長4.3%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1540.60億元，增長10.3%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值796.70億元，增長11%。從數(shù)據(jù)中可以看出，農(nóng)業(yè)在蕪湖市GDP中所占的分量太低，而無為縣又是蕪湖市第一農(nóng)業(yè)大縣，全縣約80%的人口為農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展直接關(guān)系到全縣近百萬人口的農(nóng)民的生活狀況。無為縣一直有著“魚米之鄉(xiāng)”的美譽，棉花、油料、水產(chǎn)品總量躋身全中國百強。其中，棉花年產(chǎn)量超百萬擔(dān)，為中國重要的優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地。盡管如此，但是無為縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為全市GDP的貢獻還是太過于薄弱了。當(dāng)前，在無為縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在一些主要問題。

例如，農(nóng)戶分散經(jīng)營，種植效益低下。當(dāng)前的無為縣農(nóng)村基本是一些老年人在務(wù)農(nóng)，青壯年勞動力大多數(shù)進城務(wù)工了。這些老人由于年老體弱，再加上文化程度有限，所采取的農(nóng)業(yè)種植方式還是傳統(tǒng)的延續(xù)了上千年的老一套，一對老年夫婦，種植十畝左右的農(nóng)作物，一般為水稻、油菜和小麥等，不能采用機械化的生產(chǎn)作業(yè)方式，產(chǎn)量較為低下。

落后的農(nóng)田水利設(shè)施難以保證高產(chǎn)創(chuàng)建目標(biāo)的實現(xiàn)。通過多年投資建設(shè)，無為縣農(nóng)田水利設(shè)施已有明顯改善，但由于國家對中小圩口小農(nóng)田水利設(shè)施、渠道清理、山塘開挖等投入少，加上部分水利設(shè)施年久失修、管理措施不到位，農(nóng)田易澇、易旱面積大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)高產(chǎn)創(chuàng)建目標(biāo)難。

低素質(zhì)的從業(yè)人員難以適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求。據(jù)2009年對無為縣的調(diào)查，被調(diào)查農(nóng)戶勞動力人數(shù)2820人，其中1743人（占61.8%）在家務(wù)農(nóng)，1077人（占38.2%）外出務(wù)工。在務(wù)農(nóng)人員中按年齡機構(gòu)分：51-60歲566人，占32.5%；60歲以上424人，占24.3%。即50歲以上占務(wù)農(nóng)人員一半以上（56.85%）。按文化程度分：文盲471人，占27.0%；小學(xué)815人，占46.8%；初中408人，占23.4%；高中49人，占2.8%；即小學(xué)以下文化程度的占到70%以上（73.8%）。按性別分：男性939人，占53.9%；女性804人，占46.1%。[3]無為縣農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡偏高、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，造成對農(nóng)業(yè)優(yōu)新品種，配套新技術(shù)、市場新信息的接受程度低，從而嚴(yán)重制約了無為縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）第三產(chǎn)業(yè)需要進一步扶植

第三產(chǎn)業(yè)在蕪湖市2015年的GDP總量中已經(jīng)占據(jù)了相當(dāng)大的比重，可見蕪湖市第三產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展較好。但是，由于無為縣是剛剛被規(guī)劃到蕪湖市的，其第三產(chǎn)業(yè)與蕪湖縣、繁昌縣以及南陵縣相比，還存在不小的差距，在與蕪湖市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面也存在諸多問題，表現(xiàn)也是多方面的。

首先，無為縣作為蕪湖市第一大縣，其人口如今達到145萬，而全縣目前只有一個大型的商業(yè)中心——無為縣安德利購物中心。我們再來看看人口僅為45萬的蕪湖市弋江區(qū)，目前大型的商業(yè)中心已經(jīng)顯得過分擁擠了，全區(qū)有銀泰城、中央城財富街、柏莊時代廣場、星頤廣場、德勝廣場，等等。通過比較可以發(fā)現(xiàn)，擁有一百多萬人口的縣城僅有一家省內(nèi)企業(yè)下設(shè)的購物中心，而僅有幾十萬人口的弋江區(qū)已經(jīng)擁有了面向全球市場的外資企業(yè)下設(shè)的銀泰城，也有本地房地產(chǎn)大鱷開發(fā)的商業(yè)中心——中央城財富街。不難發(fā)現(xiàn)，蕪湖市弋江區(qū)的商業(yè)中心已經(jīng)顯得過分擁擠，而無為縣的商業(yè)中心還遠遠不能滿足人民的需求。

其次，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)單一。無為縣是個人口、地域大縣，但是第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)較為單一。例如，襄安鎮(zhèn)、劉渡鎮(zhèn)、泥汊鎮(zhèn)、蜀山鎮(zhèn)等在第三產(chǎn)業(yè)方面本應(yīng)是各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但到目前為止這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色還是不夠鮮明，沒有很好地做大做強，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民基本是都是在種植水稻。

再次，服務(wù)業(yè)較為滯后，阻礙了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。無為縣的服務(wù)業(yè)還是相當(dāng)落后的，原因也是多方面的。有的是行業(yè)間無序的競爭導(dǎo)致的，如無為板鴨，又稱無為熏鴨，早在清代道光年間就聞名于世，距今已有200年歷史，本來應(yīng)該是無為縣乃至蕪湖市美食的一塊金字招牌，但由于從業(yè)者之間的惡性競爭，使其影響力大打折扣。從業(yè)者過多且規(guī)模過小，相互拆牌，等等，阻礙了無為板鴨的做大做強。有的是不善營銷造成的，如無為縣的旅游景點泊山洞，洞里的自然景觀，形成已有四五十萬年，分上中下3層，總面積4000平方米，洞深500多米，有18個景區(qū)、86個景點，被稱為“江淮獨秀”。而這么優(yōu)美迷人的一處自然景觀，在今日甚至連很多蕪湖人都不知道，可見泊山洞的營銷宣傳是多么的失敗。在蕪湖電視臺上沒有泊山洞的廣告，在蕪湖市舉辦的大型旅游產(chǎn)品博覽會、推介會上也看不見泊山洞的蹤影。

三、促進蕪湖市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策與建議

令人欣慰的是，蕪湖市政府為進一步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，于2013年出臺了新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》以下簡稱“《辦法》”?！掇k法》將于年月日起正式實施，這標(biāo)志著蕪湖城鄉(xiāng)規(guī)劃步人了一體化新時代?！掇k法》規(guī)定，蕪湖各縣區(qū)應(yīng)按照中等城市規(guī)劃，做到規(guī)模適度、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、特色明顯中心鎮(zhèn)要培育特色產(chǎn)業(yè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)功能加強美好鄉(xiāng)村建設(shè)，改善居住環(huán)境，保持農(nóng)村特色風(fēng)貌。

（一）推進城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活條件，構(gòu)建一體化發(fā)展格局

蕪湖市在面對城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱的問題時，應(yīng)該全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向無為縣的農(nóng)村延伸覆蓋。同時，要努力加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，將無為縣的道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中去，加快建設(shè)的進度，保證建設(shè)能夠按質(zhì)完成。蕪湖市按照城市道路的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)建成了市區(qū)到蕪湖縣、南陵縣和繁昌縣的快速通道，這三個縣以蕪湖市區(qū)為中心的“半小時交通圈”已經(jīng)形成，下一階段就要集中物力財力建好蕪湖市到無為縣的城市快速通道，大大縮短無為縣人民進出蕪湖市的時間。

無為縣應(yīng)該抓緊推進農(nóng)村公路建設(shè)。蕪湖市在安徽省率先完成了“村村通”工程建設(shè)任務(wù)，但是，我們也必須清醒地認(rèn)識到無為縣底下的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路急需升級改造，如襄安鎮(zhèn)到劉渡鎮(zhèn)的鄉(xiāng)間公路，建成時間已經(jīng)較長，且興建之時沒有考慮到長遠發(fā)展，路面非常狹窄。而劉渡鎮(zhèn)作為無為縣的中國著名的木材大市場之一和水產(chǎn)大鎮(zhèn)，其木料和水產(chǎn)品都要通過這條主干道運送至外界。由于大貨車的碾壓，路面坑洼較多，需要趕緊修補拓寬，以保障劉渡鎮(zhèn)生命線的暢通。

無為縣政府應(yīng)抓緊對境內(nèi)所有江堤進行加固，對河道實行疏浚，對沿江泵站進行改造。為了推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，還要大力推進移民建鎮(zhèn)的速度和力度，推進向部分中心鎮(zhèn)如襄安鎮(zhèn)、十里鎮(zhèn)等供水工程、天然氣利用等工程建設(shè)，讓無為縣農(nóng)民都能夠喝上干凈優(yōu)質(zhì)的自來水，用水衛(wèi)生潔凈的天然氣。啟動無為縣水環(huán)境綜合治理、污水處理廠、垃圾處理廠等工程建設(shè)，使無為縣農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生活質(zhì)量得以明顯改善。

無為縣應(yīng)該積極采取措施，對廣大農(nóng)村電網(wǎng)進行升級改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，進一步推廣廣播、電視、電話、寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)對整個無為縣的全覆蓋。無為縣縣政府還應(yīng)該加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造的力度，辦人民滿意的教育；加強對村鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)，提高農(nóng)村公共醫(yī)療服務(wù)水平。

（二）統(tǒng)籌安排，加大投入，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)

面對農(nóng)戶分散經(jīng)營的現(xiàn)狀，蕪湖市市政府和無為縣縣政府應(yīng)該出臺一系列優(yōu)惠政策，重點培育和扶持家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體?？h政府農(nóng)委應(yīng)該牽頭，廣泛聯(lián)系財政、工商等部門，制定相關(guān)措施，對家庭農(nóng)場的申報、認(rèn)定和管理作出明確規(guī)范。相關(guān)部門應(yīng)該廣泛宣傳，對家庭農(nóng)場經(jīng)營者進行必要的技術(shù)培訓(xùn)，對農(nóng)場經(jīng)營者融資提高相應(yīng)的支持，提高廣大農(nóng)民對家庭農(nóng)場的認(rèn)同感和參與度。在家庭農(nóng)場的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、品牌認(rèn)證、申請項目、規(guī)范管理等方面給予家庭農(nóng)場主全方位的幫助指導(dǎo)。[4]

面對落后的農(nóng)田水利設(shè)施，無為縣應(yīng)該加大對農(nóng)田小水利建設(shè)的投入。以現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程和末級渠道的配套改造為主，兼顧灌溉及排水工程、新建小微型水源工程，科學(xué)安排除澇、灌溉、降漬工程，做到塘、井、站、橋、涵、閘配套，達到“旱能灌、澇能排、漬能降”的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田。

面對低素質(zhì)的從業(yè)人員難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，無為縣應(yīng)該強化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)院校畢業(yè)生到農(nóng)技第一線工作，實行“以條為主、雙重領(lǐng)導(dǎo)”的管理體制，配備村級農(nóng)技員，解決農(nóng)技推廣最后“一公里”問題。同時，應(yīng)該加強對農(nóng)場留守的勞動力進行技能培訓(xùn)。重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部、村級農(nóng)技員和科學(xué)示范戶、種養(yǎng)大戶的培訓(xùn)，再讓這些人以點帶面，從而逐步推廣開來，逐漸提升農(nóng)場從業(yè)人員的素質(zhì)。

（三）加大招商力度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化服務(wù)業(yè)

面對無為縣縣城僅有一座大型商業(yè)購物中心的現(xiàn)狀，也為促進城市發(fā)展、推進城市建設(shè)、提升城鄉(xiāng)面貌，改善人民文化生活水平和城市環(huán)境，對城市空間功能進行提升與拓展，促進中心商務(wù)區(qū)的完善，為無為縣的文化與商業(yè)注入新的活力，無為縣縣政府必須加大招商引資的力度，向蕪湖市弋江區(qū)好好學(xué)習(xí)，引進集辦公、商業(yè)中心、酒店、文化休閑和環(huán)境生態(tài)建設(shè)為一體的綜合性、多功能的現(xiàn)代化城市綜合體，即大型的商業(yè)中心項目，項目應(yīng)該包括購物中心、大型賣場、影院、特色餐飲、休閑娛樂、商務(wù)辦公、商業(yè)步行街、四星級酒店等以滿足一百多萬人口的無為縣人民日益增長的消費需求。

面對無為縣第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，無為縣政府應(yīng)該加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐，進一步激活無為縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)在動力，按照“分類引導(dǎo)、重點培育、強化特色、均等服務(wù)”的原則，統(tǒng)籌中心城、次中心城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村的關(guān)系，統(tǒng)一規(guī)劃并能實際形成功能互補的城鎮(zhèn)體系。例如，襄安為歷史古鎮(zhèn)和綜合型服務(wù)城鎮(zhèn)，借助中國四大席草基地之一優(yōu)勢，繼續(xù)強化傳統(tǒng)種植優(yōu)勢，進一步完善房地產(chǎn)和商業(yè)服務(wù)業(yè)功能，同時借助劉渡港口發(fā)展港口物流和先進制造業(yè)。泥汊為產(chǎn)業(yè)型城鎮(zhèn)，引導(dǎo)發(fā)展電子、電纜和機械加工產(chǎn)業(yè)。蜀山為旅游型城鎮(zhèn)，引導(dǎo)發(fā)展旅游觀光產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

面對無為縣服務(wù)業(yè)較為滯后的現(xiàn)狀，無為縣政府應(yīng)該加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，對市場進行必要的有序的整頓和治理，如可以將無為板鴨的所有生產(chǎn)廠商集中起來，實行股份制經(jīng)營。再比如無為的旅游業(yè)相對滯后，和蕪湖其他三縣相比差別非常明顯。無為縣旅游局應(yīng)該加大對縣內(nèi)旅游產(chǎn)品的宣傳力度，可以和其他三縣乃至蕪湖市聯(lián)合經(jīng)營縣內(nèi)的旅游產(chǎn)品，可以和蕪湖市的方特主題公園、繁昌縣的馬仁奇峰等景區(qū)實行聯(lián)票制經(jīng)營，實現(xiàn)抱團發(fā)展。依托蕪湖市的旅游資源，加快無為縣旅游景區(qū)建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游。無為縣還應(yīng)該發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，大力推進物流園區(qū)建設(shè)。同時，加快無為縣農(nóng)產(chǎn)品市場、小商品市場以及果素市場的建設(shè)，提升“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，健全無為縣城鄉(xiāng)生產(chǎn)資料和生活用品的營銷網(wǎng)絡(luò)，大力改善全縣的消費環(huán)境。[5]

總之，蕪湖市和無為縣兩級政府為了更好地進行城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要緊緊圍繞建設(shè)美好蕪湖的大局，以開放合作為強勁動力，積極參與區(qū)域分工，無為縣要主動承接蕪湖市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步壯大縣域綜合實力。要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如農(nóng)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)如制造業(yè)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)如旅游業(yè)，進一步推動經(jīng)濟升級。蕪湖市要以跨江發(fā)展為重大契機，加快產(chǎn)業(yè)跨江布局、資源跨江配置，進一步推進江南江北城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以美好鄉(xiāng)村建設(shè)為重要抓手，打造農(nóng)民幸福生活美好家園，進一步促進蕪湖市和無為縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

[1]蕪湖統(tǒng)計信息網(wǎng).[EB/OL].[2016-10-20].http://tjj.wh.cn/.

[2]魯楠.安徽省蕪湖市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39（23）：14501-14503.

[3]無為縣人民政府網(wǎng)站[EB/OL].[2015-10-20].http://www.ww.gov.cn/ index.php.

[4]胡才兵，沈啟旺.蕪湖縣推進城鄉(xiāng)一體化探索實踐與對策思考[J].學(xué)理論，2012，（22）：32-33.

[5]傅祥軍.無為縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀、問題和發(fā)展思路安徽農(nóng)學(xué)通報，2002,8（3）：23-26.

安徽省高校人文社會科學(xué)研究重點項目（SK2014A247）

許太梅（1981-），女，安徽無為人，安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文外語系教師，碩士。