湖南省體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析

(湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院 體育經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)研究所，湖南 長(zhǎng)沙 410205)

湖南省體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析

李兵徐頌峰黃麗

(湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院體育經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)研究所，湖南長(zhǎng)沙410205)

體育旅游作為一種全新的休閑健身方式已成為大眾新的關(guān)注焦點(diǎn)和消費(fèi)熱點(diǎn)，體育與旅游融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)愈發(fā)明顯。運(yùn)用文獻(xiàn)資料、專家訪談、實(shí)地調(diào)研等方法，對(duì)湖南省體育旅游資源現(xiàn)狀、體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與存在的問題進(jìn)行了分析后，提出創(chuàng)新體制、建立機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃、豐富產(chǎn)品，培養(yǎng)人才、建章立制，擴(kuò)大宣傳、拓展渠道等建議，以期為湖南旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智力支持。

體育旅游；體育產(chǎn)業(yè)；發(fā)展機(jī)遇

體育旅游是體育與旅游交叉融合而生的旅游新領(lǐng)域和體育新業(yè)態(tài)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民生活水平的提高，融休閑與健身一體的體育旅游越來越得到大眾的青睞。根據(jù)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織的數(shù)據(jù)，體育旅游每年增長(zhǎng)14%[1]。湖南是文化大省，旅游資源豐富，體育與旅游的融合發(fā)展，可以進(jìn)一步拓展我省旅游消費(fèi)空間、豐富旅游產(chǎn)品體系，促進(jìn)湖南旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升人民群眾的健康水平，推動(dòng)我省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。體育旅游是指以體育作為主要的旅游吸引物而開發(fā)的一系列旅游活動(dòng)，一方面是指以觀賞或參與體育活動(dòng)為內(nèi)容的旅行游覽活動(dòng)。另一方面是指觀賞與體育有關(guān)的吸引物為內(nèi)容的游覽活動(dòng)，從供給的角度看，主要的吸引物包括體育賽事、運(yùn)動(dòng)參與體驗(yàn)、體育演藝、體育保健、與體育相關(guān)的各種景觀及其以上各種吸引物的組合形式。根據(jù)旅游吸引物的不同，體育旅游可分為體育賽事旅游、體育參與旅游、體育演藝觀賞旅游和體育實(shí)體景觀旅游等類型。其特點(diǎn)主要是綜合性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)輻射作用大[2]。

一、湖南省體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

近年來，湖南旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，2015年接待旅游226.05萬人次，旅游創(chuàng)匯8.6億美元，總收入達(dá)到3712.9億元，占全省GDP的12.78%[3]。隨著人們的旅游消費(fèi)由單純的觀光向休閑、度假、體驗(yàn)、參與的全面升級(jí)，體育旅游逐漸為人們所喜愛，體育旅游產(chǎn)品的開發(fā)亦逐漸為一些旅游目的地、景區(qū)景點(diǎn)所重視，紛紛通過開發(fā)體育聚集旅游產(chǎn)品來優(yōu)化旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，吸引游客，延長(zhǎng)旅游地的生命周期。體育聚集旅游產(chǎn)品主要是指體育度假(村)區(qū)、營(yíng)地、體育節(jié)事、體育主題公園等。相對(duì)于單一的體育景點(diǎn)源，它具有內(nèi)容的多樣性、功能的多樣性，可以滿足旅游者參與、觀賞、度假、休閑、購(gòu)物等不同需求。目前，長(zhǎng)沙就有體育公園21個(gè)，每年舉辦諸多體育節(jié)事活動(dòng)，2017年湖南首屆體育旅游節(jié)以節(jié)日的喜慶氛圍、多姿多彩的活動(dòng)，吸引了大量游客觀賞、參與，成為塑造旅游地形象、吸引游客、招商引資的主要平臺(tái)。目前，湖南省加快體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)，今年長(zhǎng)沙跳馬鎮(zhèn)足球小鎮(zhèn)，被三部委推介為全國(guó)特色體育小鎮(zhèn)，益陽市東部新區(qū)魚新湖小鎮(zhèn)、長(zhǎng)沙市望城區(qū)千龍湖國(guó)際休閑體育小鎮(zhèn)、長(zhǎng)沙市瀏陽市沙市鎮(zhèn)湖湘第一休閑體育小鎮(zhèn)、常德市安鄉(xiāng)縣體育運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、郴州市北湖區(qū)小埠運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)為國(guó)家體育總局首批體育特色小鎮(zhèn)。體育旅游在湖南省內(nèi)已初具規(guī)模，形成了以體育賽事、傳統(tǒng)節(jié)慶、水上目的地、攀巖、滑雪、高爾夫、登山、標(biāo)志性體育館、體育主題公園、戶外運(yùn)動(dòng)功能區(qū)、體育度假村、民族民俗表演等類型的多元化、專業(yè)化的產(chǎn)品體系。

1.體育賽事旅游

體育賽事旅游是以觀賞或參與體育賽事為目的的旅游活動(dòng)。是當(dāng)今社會(huì)最重要的旅游吸引物之一。在觀賞方面，主要是高水平的體育賽事，在參與方面，主要是大眾性、參與性強(qiáng)的體育賽事。湖南省舉(承)辦了一系列的國(guó)際與國(guó)內(nèi)大賽，如世界杯羽毛球賽、全球華人世界羽毛球錦標(biāo)賽、男籃亞州錦標(biāo)賽、世界職業(yè)圍棋錦標(biāo)賽、第五屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)、世界武術(shù)搏擊賽等標(biāo)志性的賽事，以及長(zhǎng)沙湘江國(guó)際帆船大賽、環(huán)洞庭汽車?yán)悺h(huán)洞庭自行車賽、長(zhǎng)沙國(guó)際馬拉松、岳陽龍舟賽、張家界翼裝飛行世錦賽等區(qū)域性賽事，一場(chǎng)場(chǎng)體育賽事吸引了游客，輝煌了山水。其中，“走紅軍走過的，徒步穿越大湘西”，2017年被國(guó)家旅游局與國(guó)家體育總局評(píng)定為國(guó)家體育旅游精品賽事。這些賽事中，定期舉辦的有影響的國(guó)際賽事包括環(huán)洞庭湖國(guó)際新能源汽車?yán)?、環(huán)洞庭湖國(guó)際公路自行車賽、翼裝飛行世錦賽、岳陽汨羅江國(guó)際龍舟賽、“湘江杯”國(guó)際帆船賽、長(zhǎng)沙國(guó)際馬拉松比賽等。體育賽事不僅可以加快當(dāng)?shù)氐捏w育設(shè)施的建設(shè)、提高舉辦城市的知名度，而且可以延長(zhǎng)體育旅游產(chǎn)品的周期，帶動(dòng)旅游業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，湖南省處于爭(zhēng)創(chuàng)品牌賽事階段，國(guó)內(nèi)外知名品牌體育賽事資源較少。

2.體育演藝觀賞旅游

體育演藝，它是依托體育的資源，借助藝術(shù)的形式，表達(dá)體育內(nèi)涵、形象、精神的一種文化活動(dòng)，是體育與藝術(shù)有機(jī)融合的一種形式。體育演藝觀賞旅游是指以觀看某一類特色鮮明的體育演藝活動(dòng)為目的的一類旅游活動(dòng)。其具有審美性、民族性和重復(fù)性三個(gè)主要特征。在文化旅游日益興盛，旅游演藝逐漸火爆的背景下，體育演藝作為旅游演藝的一類創(chuàng)新產(chǎn)品，受到了關(guān)注和重視。從運(yùn)行方式上看，主要有三種形式，分別是景區(qū)表演、劇場(chǎng)表演和實(shí)景演出[4]。從項(xiàng)目來看，主要是以武術(shù)為代表的民族民俗體育和現(xiàn)代時(shí)尚的體育項(xiàng)目。其中，以高校與民間的舞龍、舞獅、湖南新化梅山武術(shù)表演和湘西少數(shù)民族表演最為成熟，湖南體育表演資源相對(duì)較少，開發(fā)力度不夠。

3.運(yùn)動(dòng)參與旅游

運(yùn)動(dòng)參與旅游產(chǎn)品，是指向旅游者提供運(yùn)動(dòng)的條件、機(jī)會(huì)，以滿足旅游者健身、休閑、體驗(yàn)，求新、求異、求險(xiǎn)等為目的的一類參與性體育旅游產(chǎn)品。在運(yùn)動(dòng)參與方面，開發(fā)了“湖南百公里毅行”、 “徒步漓江、漂流遇龍河、攀巖酒瓶山” 、“體育一日游”“健康加油站”等特色體育旅游產(chǎn)品?！绑w育一日游”、“健康加油站”等項(xiàng)目，游客可以觀摩專業(yè)體育場(chǎng)館，與優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員一起親身體驗(yàn)羽毛球、乒乓球、靶場(chǎng)實(shí)彈射擊等運(yùn)動(dòng)，可以享用專業(yè)營(yíng)養(yǎng)師配制的運(yùn)動(dòng)員套餐，進(jìn)行運(yùn)動(dòng)與健身的咨詢等。運(yùn)動(dòng)參與旅游在我省地市均有不同的產(chǎn)品分布。在產(chǎn)品的種類結(jié)構(gòu)上既有高端的游艇、高爾夫、房車，又有大眾的徒步、登山；既有傳統(tǒng)的游泳、籃球等，又有新興的瑜伽、漂流、滑雪等。目前，相對(duì)成熟的產(chǎn)品項(xiàng)目有水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、山地戶外運(yùn)動(dòng)、高爾夫運(yùn)動(dòng)、登山運(yùn)動(dòng)、民族民俗項(xiàng)目。水上運(yùn)動(dòng)，水是生命之源。親水、樂水、戲水是人類的本性。湖南目前水上運(yùn)動(dòng)有帆船、帆板、游艇、皮劃艇、摩托艇、滑水、潛水、游泳、龍舟、漂流、垂釣等奧運(yùn)項(xiàng)目和非奧運(yùn)項(xiàng)目；山地戶外運(yùn)動(dòng)是在山地中進(jìn)行的各種戶外運(yùn)動(dòng)，主要有登山、攀巖、戶外拓展、探洞、露營(yíng)、山地自行車、山地運(yùn)動(dòng)會(huì)等；高爾夫運(yùn)動(dòng)，湖南省有18家通過國(guó)家批準(zhǔn)的高爾夫球場(chǎng)，湖南省高爾夫球協(xié)會(huì)將與省內(nèi)球場(chǎng)合作，爭(zhēng)取保證每周每家球場(chǎng)向高爾夫愛好者們推出“公眾球場(chǎng)日”；民族民俗項(xiàng)目，我省民族眾多，不同民族均創(chuàng)造了特色鮮明、形式多樣、璀璨多姿的民族民俗體育活動(dòng)，如湘西輪秋、跳竹竿、爬竿、跳月、跳歌、頂竹竿、打火把、潑水、打水戰(zhàn)、摸黑臉等參與性的民族民俗體育活動(dòng)[5]。湖南運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)旅游資源項(xiàng)目與其他省市大都有相似之處，特色不明顯。

4.體育實(shí)體景觀旅游

體育實(shí)體景觀旅游是以觀賞各種具體化的體育人文景觀為目的的一類旅游活動(dòng)，主要包括標(biāo)志性體育場(chǎng)(館)、體育博物館、體育名人堂、體育雕塑等體育吸引物的觀賞，具有審美性、娛樂性、異地性、流動(dòng)性和重復(fù)性等觀光游覽活動(dòng)等共性特點(diǎn)。湖南各地市縣已建與在建的體育場(chǎng)館、公園各具特色，比較典型的有長(zhǎng)沙賀龍?bào)w育中心等實(shí)體景觀。長(zhǎng)沙賀龍?bào)w育中心是全國(guó)第一座以國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人——賀龍?jiān)獛浢置拇笮途C合性體育場(chǎng)館，賀龍?bào)w育場(chǎng)將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代藝術(shù)巧妙地融為一體，主場(chǎng)的頂蓋象征一朵綻放的芙蓉花，主場(chǎng)的南北立面展現(xiàn)出“白鶴亮翅”的造型，象征著湖南長(zhǎng)沙的體育事業(yè)像白鶴一樣展翅飛翔。長(zhǎng)沙新世紀(jì)體育文化中心像一朵盛開的芙蓉花，成為長(zhǎng)沙一景。體育新城內(nèi)的“一館三中心”外形恰似綠葉和果蕾，煥發(fā)出無限生機(jī)。各地州市興建的場(chǎng)館也各具特色，如益陽奧林匹克體育中心是一個(gè)自然與人工交融，現(xiàn)代建筑與丘陵景觀有機(jī)協(xié)調(diào)的體育主題公園，被譽(yù)為“銀城之光”，益陽奧林匹克公園認(rèn)定為“國(guó)家體育旅游示范基地”創(chuàng)建單位名單。湘陰郭嵩燾文體廣場(chǎng)駐立著我國(guó)著名的外交家郭嵩燾的雕像，展示湘陰體育人文景觀?？傊?，湖南體育實(shí)體景觀比較單一，體育實(shí)體景觀不多且對(duì)游客的吸引力不強(qiáng)。在體育博物館、體育名人堂、體育雕塑等方面有待開發(fā)。

如何加速湖南體育旅游業(yè)的發(fā)展，湖南省第十一次黨代會(huì)提出：“推動(dòng)生態(tài)環(huán)境顯著改善，實(shí)現(xiàn)從綠色大省向生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，使三湘大地山清水秀、天朗地凈，家園更美好”，為湖南省體育旅游的發(fā)展提供了保障。到2020年全省“五縱五橫”鐵路網(wǎng)、“七縱七橫”公路網(wǎng)、“一縱五橫”水運(yùn)網(wǎng)、“一樞紐一干多支”航空網(wǎng)的立體交通大格局的形成，為湖南旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào))、《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》(旅發(fā)[2016]172號(hào))、《關(guān)于開展“國(guó)家體育旅游示范基地”創(chuàng)建工作和“國(guó)家體育旅游精品賽事”申報(bào)工作的通知》(旅辦發(fā)﹝2017﹞165號(hào))、《 “一帶一路”體育旅游發(fā)展行動(dòng)方案(2017-2020年)》、《國(guó)務(wù)院加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》、《長(zhǎng)沙市體育旅游發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》等文件的出臺(tái)，為體育旅游業(yè)的發(fā)展提供了政策支持。因此，我們要抓住歷史發(fā)展的機(jī)遇，深層次的挖掘湖南省體育旅游發(fā)展中存在的問題，并針對(duì)性的解決，湖南省體育旅游產(chǎn)業(yè)才能走向發(fā)展的快車道。

二、湖南省體育旅游發(fā)展過程中存在的主要問題

1.缺乏有效的管理體制、協(xié)作機(jī)制

體育旅游業(yè)是一個(gè)高度綜合的產(chǎn)業(yè)。其健康、全面、深入發(fā)展，必須有個(gè)一方主導(dǎo)、多方參與、分工明確、責(zé)權(quán)利清晰的管理體制和共建、共興、共贏的合作機(jī)制。發(fā)展體育旅游業(yè)，雖然從國(guó)家層面上來看，是一項(xiàng)利國(guó)福民的偉大事業(yè)，具有根本的利益一致性，各個(gè)部門之間亦存在著一定的利益交互，但是由于各個(gè)職能部門的職能定位不同，同時(shí)又存在著利益不一致的一面。目前，湖南省尚沒有建立一個(gè)類似協(xié)調(diào)委員會(huì)的協(xié)調(diào)部門，各個(gè)部門之間亦沒有形成有效的協(xié)作機(jī)制。體育旅游的發(fā)展之所以“步履蹣跚”，缺乏有效的體制機(jī)制保證是一個(gè)重要原因。

2.缺乏體育旅游的總體規(guī)劃，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不完善

體育旅游規(guī)劃對(duì)體育旅游發(fā)展具有先導(dǎo)作用。合理的規(guī)劃，可以避免粗放型、隨機(jī)型開發(fā)引起的資源破壞、結(jié)構(gòu)失衡，而且還可以科學(xué)地確定體育旅游資源與體育旅游市場(chǎng)的平衡點(diǎn)，通過理想而可達(dá)的目標(biāo)設(shè)定，有序推動(dòng)體育旅游的發(fā)展[6]。目前，只有省會(huì)長(zhǎng)沙市制定了體育旅游規(guī)范。湖南省體育旅游項(xiàng)目大多局限于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的資源開發(fā)，在開發(fā)過程中缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展與科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，在一些項(xiàng)目的開發(fā)中，存在著盲目開發(fā)的現(xiàn)象。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不完善、供應(yīng)不足，從檔次結(jié)構(gòu)上看，各類參與體育旅游產(chǎn)品同質(zhì)化、低水平重復(fù)嚴(yán)重，差異化、特色化嚴(yán)重不足；市場(chǎng)定位模糊、缺乏明確的市場(chǎng)細(xì)分，產(chǎn)品開發(fā)深度不夠。體育賽事旅游產(chǎn)品，各類參與體育旅游產(chǎn)品同質(zhì)化、低水平重復(fù)嚴(yán)重，差異化、特色化嚴(yán)重不足；市場(chǎng)定位模糊、缺乏明確的市場(chǎng)細(xì)分，產(chǎn)品開發(fā)深度不夠。缺少“精品”、“特品”。體育賽事旅游產(chǎn)品，以大型體育賽事為主，形式靈活多樣、內(nèi)容豐富多彩，作為季節(jié)性旅游方案的小型賽事缺乏。從地域結(jié)構(gòu)上分析，體育旅游產(chǎn)品的分布是“仙女散花”，不同區(qū)域均有分布，沒有充分的展示與深度挖掘不同地域體育旅游資源的優(yōu)勢(shì)，沒有憑借資源打造出人無我有的“極品”和國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)著名的品牌化的體育旅游產(chǎn)品[7]。目前，湖南省品牌體育賽事旅游資源少，體育表演資源開發(fā)不夠，運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)旅游資源特色不明顯，體育實(shí)體景觀不多且對(duì)游客的吸引力不強(qiáng)，整體來看，體育旅游產(chǎn)品覆蓋面窄、產(chǎn)品線短。

3.體育旅游制度建設(shè)滯后

新興的體育旅游業(yè)的發(fā)展壯大，離不開強(qiáng)有力的制度支撐，需要在制度的空間下成長(zhǎng)。處于成長(zhǎng)中的體育旅游業(yè)，相關(guān)制度滯后表現(xiàn)在：一是體育旅游相當(dāng)一部分項(xiàng)目具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，必須建立項(xiàng)目設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)服務(wù)人員技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度才能保證其健康發(fā)展。二是監(jiān)管與評(píng)價(jià)等制度，監(jiān)管是體育旅游市場(chǎng)有序發(fā)展的保障，等級(jí)評(píng)價(jià)是體育旅游企業(yè)規(guī)范發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)措施。目前，這方面還非常薄弱。三是體育旅游企業(yè)的投融資制度。由于目前體育旅游市場(chǎng)剛剛起步，資本進(jìn)入的風(fēng)險(xiǎn)較大，再加之缺乏金融、稅收、水電、用工等方面的支持及缺乏投融資制度，對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)的扶持、支持力度不夠，在一定程度上影響到民營(yíng)資本投資的積極性。

4.體育旅游專業(yè)人才匱乏

體育旅游業(yè)需要三類人才：第一類是既懂旅游與體育又具有經(jīng)營(yíng)管理能力的人才，這類人才的缺乏，導(dǎo)致了一些地方的體育旅游經(jīng)營(yíng)方式陳舊、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容單一、游客數(shù)量不斷下滑，產(chǎn)品類型短缺、季節(jié)性游客嚴(yán)重失衡。這一點(diǎn)在體育部門開展的體育旅游景點(diǎn)明顯的表現(xiàn)出來。第二類是具備一定專業(yè)技術(shù)的技術(shù)指導(dǎo)人才，缺乏此類人才，致使景區(qū)景點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)配套服務(wù)人員跟不上，不僅容易造成風(fēng)險(xiǎn)事件，而且會(huì)挫傷游客的積極性。第三類是體育旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新、研發(fā)人才，缺乏這類人才，導(dǎo)致資源開發(fā)不足，產(chǎn)品創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，不能吸引游客[8]。 目前，我省這三類人才都十分匱乏。

5.體育旅游宣傳力度不夠、營(yíng)銷模式單一，體育旅游社會(huì)組織薄弱

現(xiàn)階段，我省體育旅游還是一個(gè)“小眾”群體，宣傳力度不夠，以企業(yè)市場(chǎng)宣傳為主，政府公益性、教育性、主題性宣傳較少。營(yíng)銷模式單一，缺乏融合作、體驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)一體的立體化營(yíng)銷方式。

體育旅游社會(huì)組織是聚集某項(xiàng)體育旅游愛好者的自發(fā)性群體組織，近年來，我省出現(xiàn)了眾多以戶外運(yùn)動(dòng)為紐帶的各種民間戶外俱樂部、聯(lián)盟、(驢友)協(xié)會(huì)。這些組織多以自發(fā)的形態(tài)存在，以自發(fā)的形式組織活動(dòng)，無規(guī)無章、零星散亂、活動(dòng)自由。這些組織的參與者，多是體育旅游的擁躉。我省體育旅游社會(huì)組織薄弱，組織建設(shè)有待加強(qiáng)與規(guī)范。

三、湖南體育旅游發(fā)展的基本對(duì)策

1.加強(qiáng)研究，創(chuàng)新體制，建立機(jī)制

由于體育旅游在我國(guó)起步較晚，成立專門的體育旅游專家委員會(huì)，從學(xué)理和實(shí)踐層面，對(duì)體育旅游的基本理論進(jìn)行系統(tǒng)研究，形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、比較統(tǒng)一、相對(duì)權(quán)威的體育旅游基本理論體系，為體育旅游的實(shí)踐操作、統(tǒng)計(jì)分析提供切實(shí)的指導(dǎo)。同時(shí)，積極開展體育旅游規(guī)劃、產(chǎn)品研發(fā)、運(yùn)營(yíng)管理等方面的研究，充分發(fā)揮在體育旅游業(yè)發(fā)展中的外腦智庫(kù)作用。應(yīng)逐級(jí)成立體育部門、旅游部門主導(dǎo)，其他相關(guān)部門參與的體育旅游工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，對(duì)體育旅游發(fā)展中存在的問題及時(shí)溝通、聯(lián)合化解。對(duì)重大的體育旅游項(xiàng)目，進(jìn)行共同決策、聯(lián)合規(guī)劃、分工協(xié)作。體育部門、旅游部門要成立聯(lián)席會(huì)議制度，在各自的職能范圍內(nèi)合作發(fā)揮對(duì)體育旅游的指導(dǎo)、監(jiān)管、落實(shí)作用。以規(guī)范的協(xié)議明確合作各方的責(zé)、權(quán)、利，齊心協(xié)力推動(dòng)體育和旅游的融合，實(shí)現(xiàn)體育旅游發(fā)展的共建、共興、共贏[9]。

2.統(tǒng)一規(guī)劃，豐富產(chǎn)品，提升業(yè)態(tài)

省與各地、州、市兩個(gè)層面上加強(qiáng)對(duì)體育旅游發(fā)展的規(guī)劃。在省級(jí)層面，緊密結(jié)合我省目前體育旅游區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)，按照產(chǎn)品多元、產(chǎn)業(yè)集聚為指導(dǎo)思想，圍繞不同地市的地域特點(diǎn)、資源特色，分門別類、突出重點(diǎn)、布局合理的建設(shè)一批知名的體育旅游目的地，大力提高體育旅游的國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力、知名度、競(jìng)爭(zhēng)力。在地市層面，要編制體育旅游的專項(xiàng)規(guī)劃或在體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中對(duì)體育旅游進(jìn)行專門的規(guī)劃。在編制規(guī)劃的過程中，體育與旅游部門要密切協(xié)作，實(shí)現(xiàn)體育旅游規(guī)劃與旅游規(guī)劃的融合、確保落地環(huán)節(jié)中的配合。把規(guī)劃作為項(xiàng)目申報(bào)審批的重要依據(jù)，有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的特色化、多元化、差異化，杜絕同質(zhì)化、低水平重復(fù)建設(shè)。堅(jiān)持高、中、低檔產(chǎn)品相結(jié)合，服務(wù)老、中、青不同群體相結(jié)合；堅(jiān)持體育旅游的市場(chǎng)性和公益性相結(jié)合，服務(wù)體育旅游者和全民健身鍛煉者相結(jié)合，全面把握全民健身大發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展體育賽事觀賞、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)與戶外休閑、康體度假、體育節(jié)慶和民族民間民俗體育等旅游產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展大型體育主題公園，有序推進(jìn)體育旅游度假區(qū)建設(shè)[10]。

3.培養(yǎng)人才，建章立制，規(guī)范發(fā)展

鼓勵(lì)高等院校開設(shè)體育旅游專業(yè)；支持體育旅游企業(yè)和體育院校、旅游院校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作辦學(xué)、聯(lián)合培訓(xùn)。 積極開展體育旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)人員的技能培訓(xùn)、技能認(rèn)證。采用“引進(jìn)來”、“走出去”的方式，引進(jìn)體育旅游的經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品研發(fā)人才，遴選部分優(yōu)秀體育旅游人才出國(guó)考察、培訓(xùn)。盡快建立一支有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)的體育旅游人才隊(duì)伍[11]。建立體育旅游項(xiàng)目制度，通過標(biāo)準(zhǔn)去引導(dǎo)、規(guī)范體育旅游企業(yè)的健康發(fā)展。體育與旅游部門要聯(lián)合建立并形成日?；谋O(jiān)管制度，劃定權(quán)限、明確職責(zé)，有機(jī)合作，充分履行對(duì)體育旅游市場(chǎng)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查功能，清理管理的模糊地帶、杜絕管理盲區(qū)、清除重復(fù)區(qū)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，積極、有序引導(dǎo)社會(huì)資本投資體育旅游業(yè)。省政府部門設(shè)立體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)引導(dǎo)資金，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方設(shè)立配套的體育旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，在政府統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)下，采用自愿申報(bào)、評(píng)審審批、資格授予、投資建設(shè)、分期驗(yàn)收的形式，有重點(diǎn)、分類別、重特色的打造、扶植一批有影響的體育旅游示范項(xiàng)目[12]。

4.擴(kuò)大宣傳，拓展渠道，規(guī)范組織

全面認(rèn)識(shí)體育旅游在優(yōu)化旅游業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、滿足百姓健身需求、引導(dǎo)百姓消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、開展旅游扶貧、維護(hù)社會(huì)和諧等方面的功用。宣傳、鼓勵(lì)、引導(dǎo)、指導(dǎo)大眾從事體育旅游活動(dòng)。引導(dǎo)、支持一些中小體育旅游企業(yè)，改變目前主要依靠旅游社的單一渠道，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開展網(wǎng)絡(luò)直銷，構(gòu)建面向會(huì)員的直接渠道；大力發(fā)展面向旅游社、體育旅行社、體育經(jīng)紀(jì)公司、體育俱樂部、體育協(xié)會(huì)等不同組織的營(yíng)銷，形成寬渠道；鼓勵(lì)少數(shù)體育度假村創(chuàng)建管理式、公司式、合同式的垂直營(yíng)銷渠道。積極開展面向游客的各種體驗(yàn)營(yíng)銷活動(dòng)，積極利用旅游的現(xiàn)有營(yíng)銷渠道，全面發(fā)布和宣傳體育旅游的相關(guān)配套活動(dòng)。借助湖南國(guó)際體育旅游公司，依法建立全省的體育旅游聯(lián)盟和各級(jí)體育旅游協(xié)會(huì)，對(duì)現(xiàn)有的各種體育旅游組織依法登記，規(guī)范管理。建立以市場(chǎng)性與公益性相結(jié)合的體育旅游官方網(wǎng)站，以網(wǎng)絡(luò)為紐帶，積極發(fā)布體育旅游的信息、體育旅游的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防知識(shí)、體育旅游的各種技能知識(shí)，為廣大體育旅游愛好者提供便利性的服務(wù)。

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StudyontheDevelopmentofSportsTourismIndustryinHunanProvince

LI Bing XU Song-feng HUANG Li

(InstituteofSportsEconomicsandIndustry,HunanUniversityofFinanceandEconomics,ChangshaHunan410205)

Sports tourism, as a brand-new fashion of recreation and fitness, has become a spotlight of public attention and a hot spot in consumption area.It can be clearly noticed that the integrated development between sports and tourism is increasing.Based on the methods including literature review, expert interview and field survey, this paper analyzes tourism resource situation and development opportunity of sports tourism industry in Hunan province.And this paper offers some suggestions to create innovation system and establish mechanism, unifies planning and enrich products, cultivates talents and formulate regulations, expands awareness and develop channels, which aims to provide intellectual support for the transformation and upgrading of tourism in Hunan province.

sports tourism; sports industry; opportunity and challenge

10.16546/j.cnki.cn43-1510/f.2017.06.014

F592.7

A

2095-1361(2017)06-0114-06

2017-09-04

湖南省科技計(jì)劃項(xiàng)目“湖南省體育品牌創(chuàng)建與投融資策略研究”(項(xiàng)目編號(hào)：10SK3061)

李兵(1968- )，男，湖南湘陰人，湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，研究方向：體育產(chǎn)業(yè)、體育社會(huì)組織、民族傳統(tǒng)體育

(編輯：周亮；校對(duì)：余華)