芻議新媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作

王 維

（中央社會主義學院，北京 100081）

芻議新媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作

王 維

（中央社會主義學院，北京 100081）

從廣義來說，新媒體統(tǒng)戰(zhàn)是指在新媒體環(huán)境下開展的統(tǒng)戰(zhàn)工作，這也是新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要特點。目前，新媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作在理論儲備和實踐積累方面尚有很多不足，主要表現(xiàn)在思想觀念、工作隊伍、平臺載體、內容形式、組織協(xié)調五個方面。做好新媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作，要提高認識，樹立全局意識；選賢任能，設立專人專崗；整合資源，進行重點研發(fā)；改變文風，鼓勵形式創(chuàng)新；減少層級，加強統(tǒng)籌協(xié)調。

新媒體；統(tǒng)一戰(zhàn)線；現(xiàn)狀；對策建議

新媒體是基于數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術和移動通信技術，通過互聯(lián)網(wǎng)等傳播途徑，利用電腦、手機、數(shù)字終端等傳播設備，向公眾提供信息資訊的媒體傳播形態(tài)[1]。新媒體技術和產(chǎn)業(yè)在中國出現(xiàn)時間不長，發(fā)展速度卻很驚人。據(jù)CNNIC的報告，截止2016年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達 7．31億，手機網(wǎng)民 6．95億，網(wǎng)站總數(shù)482萬個，三成網(wǎng)民使用線上政務辦事，超四成企業(yè)開展在線銷售與采購[2]。新媒體已經(jīng)成為現(xiàn)代生活必不可少的組成部分和國家治理的重要內容，新媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作也成為統(tǒng)一戰(zhàn)線領域近年出現(xiàn)的重點和難點問題，亟待從理論和實踐層面加以探索完善。

一、什么是新媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作

從狹義來說，新媒體統(tǒng)戰(zhàn)就是指對“新媒體代表性人士”開展的統(tǒng)戰(zhàn)工作，具體來講，就是對“新媒體從業(yè)人員”（即“搭臺”的人）和“網(wǎng)絡意見人士”（即“唱戲”的人）開展的統(tǒng)戰(zhàn)工作。2015年5月，習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上特別強調：“要加強和改善對新媒體中的代表性人士的工作，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強線上互動、線下溝通，讓他們在凈化網(wǎng)絡空間、弘揚主旋律等方面展現(xiàn)正能量?！睋?jù)粗略估算，新媒體從業(yè)人員數(shù)量在1000萬左右，包括新媒體企業(yè)出資人、經(jīng)營管理人員、采編人員和技術人員，這些人普遍年紀輕、學歷高、頭腦活，在《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》中已經(jīng)明確將其作為新的社會階層人士的一部分，納入統(tǒng)戰(zhàn)工作對象。網(wǎng)絡意見人士則分布在各行各業(yè)、各類新媒體平臺上，變動性強，人數(shù)更難估計，情況更難掌握。以微博為例，在微博上粉絲數(shù)100萬以上的博主有16641人，粉絲數(shù)1000萬以上的博主有572人[3]，他們常常成為公共話題或集體行動的發(fā)起者、推動者，對維護我國意識形態(tài)領域安全和促進社會和諧穩(wěn)定起到關鍵作用，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作中需要特別關注的對象。

從廣義來說，新媒體統(tǒng)戰(zhàn)是指在新媒體環(huán)境下開展的統(tǒng)戰(zhàn)工作，這也是新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要特點。未來學家托夫勒認為，人類社會發(fā)展至今經(jīng)歷了三次浪潮，我們正處在繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的信息化時代，這是人類文明史的新階段。技術革命必會導致與之相應的獨特社會狀態(tài)，網(wǎng)上學習、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上社交、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上娛樂，等等，新媒體正在潛移默化地改變著信息傳播方式、社會交往模式和政治參與形式。從這個意義上看，新媒體統(tǒng)戰(zhàn)是把所有統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)對象都包含在內的，是覆蓋了統(tǒng)一戰(zhàn)線所有領域和環(huán)節(jié)的。僅以基督教和天主教為例，2001年互聯(lián)網(wǎng)上涉及基督教和天主教的中文網(wǎng)站、網(wǎng)頁僅有7100多個，2009年8月發(fā)展到4667000個左右，到了2013年8月這個數(shù)字達到驚人的23894238個[4]，可見新媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作形勢之嚴峻。因此，我們應該意識到，新媒體對統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響并不僅僅是平面的拓展，即統(tǒng)戰(zhàn)工作領域和范圍的擴大，而是立體的重塑，即統(tǒng)戰(zhàn)工作的所有領域、各個環(huán)節(jié)都要順應新媒體時代的特點進行全方位的、有針對性的調整和改變。本文中的“新媒體統(tǒng)戰(zhàn)”即指廣義上的“新媒體統(tǒng)戰(zhàn)”。當然，在新媒體環(huán)境中開展統(tǒng)戰(zhàn)工作主要依靠的是新媒體代表性人士，而教育、引導新媒體代表性人士的根本目的是為了統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、團結力量，這兩個層面是相輔相成的。

二、新媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀及問題

新媒體在中國興起的時間不長，新媒體統(tǒng)戰(zhàn)進入我們視野的時間就更短。黨中央對這項工作給予了高度重視：繼2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開后，2016年7月中央統(tǒng)戰(zhàn)部正式組建八局專門負責新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，2017年2月全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開，俞正聲在講話中特別強調要突出加強網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作。但新媒體統(tǒng)戰(zhàn)在理論儲備和實踐積累方面尚有很多不足，比較突出的問題主要集中在以下幾個方面。

（一）思想觀念問題。一些領導干部對新媒體統(tǒng)戰(zhàn)的認識比較模糊，重視程度不足，認為“新媒體”只是“新階層”的四類人之一，而“新階層”又只是統(tǒng)戰(zhàn)對象的十二類人之一，因而投入新媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作的精力極其有限，給予的關心支持不夠。這些人沒有意識到新媒體本身就是信息通道、網(wǎng)絡節(jié)點，是“牽一發(fā)而動全身”的，有許多熱點問題、敏感問題就是通過新媒體爆發(fā)的，也有許多集體行動是通過新媒體醞釀的，不抓好這個“牛鼻子”就做不好新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作。也有的領導干部因此視新媒體統(tǒng)戰(zhàn)為“燙手山芋”，在工作中存在畏難情緒，生怕說得不對、拍照拍得不妥，被網(wǎng)民抓住“小辮子”，只想“敬而遠之”、“息事寧人”。

（二）工作隊伍問題。新媒體統(tǒng)戰(zhàn)缺乏專門人才，通常由宣傳處、綜合處、黨外知識分子工作處等部門分管部分工作。但有的統(tǒng)戰(zhàn)干部往往囿于繁忙的機關工作，精力有限、專業(yè)背景不對口，對新媒體領域缺乏深入研究和持續(xù)關注，對媒體運營的技巧和方法了解不多，對網(wǎng)絡互動的特點、規(guī)律把握不夠，一旦遇到問題常常束手無策，有的甚至采取激化矛盾的錯誤應對方法，沒有前瞻性、預見性地開展工作，擴大影響。

（三）平臺載體問題。目前，統(tǒng)一戰(zhàn)線相關部門在新媒體上搭建了很多平臺，中央和地方各級統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派、工商聯(lián)等都建設了網(wǎng)站，很多還開通了微信公眾號。像政協(xié)的手機APP系統(tǒng)、佛教協(xié)會的活佛查詢系統(tǒng)等等各具特色的應用也有不少，但是形成品牌、影響力大的并不多。有的平臺匆匆上馬、匆匆開發(fā)，技術不成熟、用戶體驗不好；有的平臺疏于維護，很長時間才更新一次內容，毫無新意。

（四）內容形式問題。在新媒體統(tǒng)戰(zhàn)平臺上，絕大多數(shù)內容都是從傳統(tǒng)媒體上原封不動照搬過來的，缺少再創(chuàng)作、再加工，從段落安排到文字風格都不太符合新媒體閱讀傳播規(guī)律，“官氣”和“書生氣”太重；所采用的形式也大多是中規(guī)中矩，以新聞報道和政策宣講為主，即時性、交互性、參與性不強，吸引不了廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象持續(xù)關注、持續(xù)閱讀。

（五）組織協(xié)調問題。新媒體具有突出的“去中心化”和“自組織”特征，傳統(tǒng)的通過“準入”、“許可”、“審查”控制信息源的治理模式已經(jīng)很難發(fā)揮作用。網(wǎng)絡輿情的爆發(fā)往往是非常突然的，應對這些問題也需要多個部門協(xié)調配合、快速反應、步調一致，以高度的政治敏感性和高超的工作藝術化解矛盾、增進共識。統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及到民族、宗教、港澳臺等熱點話題，責任尤其重大，但目前條塊分割、層層審批、界限分明的傳統(tǒng)工作方式顯然難以滿足形勢變化的需要。

三、新媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策和建議

新媒體以前所未有的開放性、即時性、交互性，逐漸展現(xiàn)出它改變社會互動模式乃至重新塑造生產(chǎn)生活方式的巨大力量。如何對其進行團結引導，也成為新形勢下我們黨治國理政必須妥善解決的現(xiàn)實課題。面對復雜多變的國際國內形勢和日新月異的技術發(fā)展，新媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作要積極嘗試、勇于創(chuàng)新，在探索中求完善、求發(fā)展。

（一）提高認識，樹立全局意識。行動需要思想的引領。做好新媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作，首先要在思想上充分重視，站在“大統(tǒng)戰(zhàn)”的高度認識新媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作的全局性、根本性、關鍵性。未來新媒體將成為人們獲取資訊、表達政治看法和利益訴求的主要渠道。據(jù)統(tǒng)計，騰訊新聞日活躍用戶達8300萬，今日頭條日活躍用戶超過6000萬，微博月活躍人數(shù)達到2．97億，微信及WeChat合并月活躍用戶數(shù)達到8．89億。因此，新媒體統(tǒng)戰(zhàn)不是“選修課”，不是可有可無、無關痛癢的工作，而是每一個統(tǒng)戰(zhàn)干部必須掌握的基本功、必考題。我們習以為常的統(tǒng)戰(zhàn)理論和工作方法都要置于新媒體的時代背景下重新思考、重新作答。

（二）選賢任能，設立專人專崗。新媒體工作有其自身特點和規(guī)律。現(xiàn)在統(tǒng)戰(zhàn)干部往往是兼職干、業(yè)余干，很難兼顧，可以考慮招聘熟悉新媒體領域的專門人才，設立專人專崗承擔起相關工作。但設置專人管理并不意味著“攤大餅”、“鋪攤子”，而是要集中力量、精準施策。新媒體從業(yè)人員集中在北京、上海、廣州、深圳、杭州等大城市，集中分布在知名大學附近的商業(yè)樓宇和產(chǎn)業(yè)園區(qū)內，網(wǎng)絡意見人士則集中活躍在幾個較大的網(wǎng)絡綜合媒體和社交平臺上，抓住這些重點區(qū)域、重點人物，設立工作組長期跟蹤、長期對接，就能起到事半功倍的效果。

（三）整合資源，進行重點研發(fā)。新媒體是一個“燒錢”的行業(yè)，技術更新?lián)Q代快，產(chǎn)品開發(fā)后還需要不斷升級、維護。如果從中央到地方層層建設，這種“撒胡椒面”式的方式不但增加了地方統(tǒng)戰(zhàn)部門的負擔，而且分散了力量，浪費了資源。以微信公眾號為例，維持基本運營不難，但是要保證天天發(fā)布內容并且有內涵有新意，至少需要3-5人的團隊。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)可以考慮“捏指成拳”，將現(xiàn)有資源整合起來進行重點研發(fā)，打造精品，再進行共享，充分實現(xiàn)資源高效利用和有效整合。

（四）改變文風，鼓勵形式創(chuàng)新。做新媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作，要善于推陳出新、主動學習、主動融入，不斷改善知識結構、改進工作方法。要主動參與和融入到相關在線論壇、網(wǎng)上沙龍中，用青年的語言、網(wǎng)絡的語言、時代的語言開展思想交流。例如，中央統(tǒng)戰(zhàn)部的微信公眾號“統(tǒng)戰(zhàn)新語”，推出的文章問題意識鮮明、篇幅短小精悍、圖文并茂、注意采用網(wǎng)絡語言，適應了新媒體時代“淺閱讀”、“數(shù)字化閱讀”、“快餐式閱讀”的特點，受到各界人士的廣泛好評。未來統(tǒng)戰(zhàn)領域要通過豐富內容、改變文風、創(chuàng)新形式，多打造一些這樣有影響力的網(wǎng)絡品牌。

（五）減少層級，加強統(tǒng)籌協(xié)調。新媒體時代信息傳播速度快、集體行動成本低，一些社會熱點問題從發(fā)生到引爆不足24小時。統(tǒng)一戰(zhàn)線遇到的問題往往是綜合性的，既涉及到統(tǒng)戰(zhàn)部與其他部門的協(xié)調配合，也涉及到統(tǒng)戰(zhàn)部門內部的協(xié)調分工，還涉及到不同統(tǒng)戰(zhàn)對象之間的協(xié)調合作。要想做到快速應對、快速處置，將問題消滅于萌芽之中，一是要建立起黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調、有關方面各負其責的工作格局；二是要建立起完善的網(wǎng)絡輿情預警機制，做好應急預案，減少審批層級，提高反應速度。

總之，未來的統(tǒng)戰(zhàn)工作必然是在新媒體環(huán)境下開展的，必然要充分借助新媒體平臺，必然要采用新媒體的表達方式，也必然要遵循新媒體社會的規(guī)律與特點，新媒體將貫穿、滲透于統(tǒng)戰(zhàn)工作的所有領域、所有環(huán)節(jié)。我們必須樹立“大統(tǒng)戰(zhàn)”觀念，注意提高媒介素養(yǎng)，切實做好新媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作，才能最大限度地凝聚人心、匯聚力量，構建最大的“同心圓”。

[1]李偉權，劉新野．新媒體與政府輿論傳播[M]．北京：清華大學出版社，2015：3．

[2]CNNIC．第39次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[R]．中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心，2017．

[3]李貞．霍金秒成微博“大V”[N]．人民日報（海外版），2016-4-15（09）．

[4]趙冰．“網(wǎng)絡宗教”活動在中國的發(fā)展及管理[EB/OL]．http://www．wyzxwk．com/Article/shidai/2015/03/340445．html

責任編輯：溫冠男

D613

A

1671-1262（2017）03-0028-03

2017-07-10

王維，女，中央社會主義學院講師，主要從事中國政黨制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線與民主黨派方面的研究。