全面從嚴治黨助推龍江全面振興

鄭麗楠

（中共訥河市委黨校，黑龍江 齊齊哈爾 161300）

全面從嚴治黨助推龍江全面振興

鄭麗楠

（中共訥河市委黨校，黑龍江 齊齊哈爾 161300）

張慶偉在黑龍江省第十二次黨代會報告中強調(diào)“實現(xiàn)全面振興發(fā)展，關(guān)鍵在于加強和改善黨的領(lǐng)導”。報告從黑龍江省黨情實際出發(fā)，提出了“四個從嚴”“一個保證”的黨建對策，以抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”、從嚴規(guī)范黨內(nèi)政治生活來營造良好政治生態(tài)，助推我省全面振興發(fā)展。

良好政治生態(tài)；黨內(nèi)政治生活；全面振興發(fā)展；黨代會報告

張慶偉在黨代會報告中指出：“實現(xiàn)全面振興發(fā)展，關(guān)鍵在于加強和改善黨的領(lǐng)導?！被谶@個論斷，黨代會報告提出了“四個從嚴”、“一個保證”的全面從嚴治黨對策。“四個從嚴”，即“從嚴規(guī)范黨內(nèi)政治生活”、“從嚴選好人用好人”、“從嚴抓基層黨組織建設(shè)”、“從嚴推進正風反腐”?！耙粋€保證”，即“堅持把改進干部作風作為振興發(fā)展的重要保證”。張慶偉在黨代會報告中明確把“四個從嚴”、“一個保證”與全面振興發(fā)展有機結(jié)合起來，將其作為我省實現(xiàn)全面振興發(fā)展的關(guān)鍵和核心，把我省黨建理論與實踐推向了新階段。

張慶偉在黨代會報告中把“從嚴規(guī)范黨內(nèi)政治生活”作為“四個從嚴”之首，作了系統(tǒng)并有龍江特色的論述，這既堅持了習近平總書記的黨建理論和黨建實踐，又符合我省的黨情和黨建的客觀實際。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年的大會上明確指出：嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)。從嚴規(guī)范黨內(nèi)政治生活是馬克思主義政黨建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨自1921年成立以來成功的黨建實踐，是我黨從勝利走向勝利的寶貴經(jīng)驗。在我們黨96年的革命、建設(shè)和改革的歷程中，已形成了從嚴規(guī)范黨內(nèi)政治生活的理論、制度和傳統(tǒng)。毛澤東于1929年在古田會議上首提黨內(nèi)政治生活，開創(chuàng)了黨的建設(shè)的新天地，在黨的建設(shè)中起到了積極的作用。黨內(nèi)政治生活從廣義上說，是指在黨內(nèi)各級組織和黨員中開展教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)等各種活動。狹義上是指黨內(nèi)的思想文化活動、黨內(nèi)領(lǐng)導決策活動、黨內(nèi)關(guān)系和黨內(nèi)制度、黨內(nèi)行為狀態(tài)等。張慶偉在黨代會報告中立足省情、黨情，把從嚴規(guī)范黨內(nèi)政治生活作為全面從嚴治黨的抓手，完全符合馬克思主義黨建理論和黨建實踐，抓住了全面從嚴治黨的根本。黨內(nèi)政治生活具有鮮明的政治功能、導向功能、團結(jié)功能、組織功能、教育功能和監(jiān)督管理功能，抓好黨內(nèi)政治生活，會極大推進我省全面從嚴治黨的實施，以黨建的正能量助推我省今后五年全面振興目標的實現(xiàn)。

一、要嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活的“四性”

嚴格黨內(nèi)政治生活的標準是“四性”，即“政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性”。張慶偉在黨代會報告中指出：“黨要管黨首先從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨首先從黨內(nèi)政治生活嚴起。認真落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，切實解決隨意化、形式化、平淡化、庸俗化現(xiàn)象，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性?！边@“四性”是習近平總書記在建黨95周年大會上的講話中首次提出來的，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨建設(shè)的客觀要求和客觀標準?！八男浴睒藴屎鸵蟾从凇笆狼椤钡膶嶋H。世情是提出全面從嚴治黨的外部依據(jù)，是我們黨應(yīng)對外部考驗和機遇的對策。把握機遇，我們黨可以通過國際大環(huán)境，吸收和引進發(fā)達國家先進的科學技術(shù)和管理知識，借鑒西方政治建設(shè)和政黨管理所取得的經(jīng)驗，在黨際之間進行廣泛交流，以利于我們黨借鑒其他執(zhí)政黨的治黨管黨經(jīng)驗，以此完善我們黨內(nèi)政治生活。在世情發(fā)展變化的新形勢下，黨面臨的局勢更加復(fù)雜，應(yīng)對的問題更加嚴峻，挑戰(zhàn)更加艱巨。蘇共在建黨93年、執(zhí)政74年，先亡黨后亡國，對我們黨是一個重大的警示和挑戰(zhàn)。特別是在對外開放和發(fā)展市場經(jīng)濟39年后的今天，開放意味著全球各地區(qū)的政治風險、經(jīng)濟風險時刻影響、考驗著我們黨。執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨怎樣防止蘇共悲劇的發(fā)生，這是必須回答的重要課題、必須解決的艱巨任務(wù)，這內(nèi)在要求我們黨必須嚴肅黨內(nèi)政治生活，抓好黨的建設(shè)。

強化黨內(nèi)政治生活的“四性”是黨中央和習近平總書記立足黨情的精準研判。國情全方位變化是我黨面臨的嚴峻內(nèi)部考驗和挑戰(zhàn)。我們黨長期執(zhí)政，首要面臨的是腐敗多發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)的考驗。蘇共就是在嚴重的腐敗中滅亡和垮臺的，這內(nèi)在要求中國共產(chǎn)黨要執(zhí)好政、掌好權(quán)，就必須解決貪腐問題，提升黨的政治素質(zhì)。此外，在金融危機沖擊下，世界經(jīng)濟低迷、我國經(jīng)濟下行，這也是對我們黨以經(jīng)濟建設(shè)為中心的考驗。解決這些難題，首要的是把黨建設(shè)好，在黨的強力領(lǐng)導下解決所有問題，堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。我們黨要按中國特色社會主義事業(yè)總體布局的要求，把經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局建設(shè)好，彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、紀律優(yōu)勢。為此，必須從嚴規(guī)范黨內(nèi)政治生活，把全面從嚴治黨任務(wù)落到實處，充分體現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的“四性”。

世情和國情變化的同時，黨情也在不斷發(fā)生變化，進而決定了我們黨的黨內(nèi)政治生活、黨的建設(shè)、黨員思想教育面臨的形勢更加嚴峻、任務(wù)更加艱巨、挑戰(zhàn)更加緊迫。目前我黨有8900多萬黨員，如果我們按照《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定和黨員標準嚴格要求，其中有一部分黨員已不具備黨員的標準和條件了。一些黨員長期游離于黨組織之外，不參加黨組織活動，沒有履行黨交予的任務(wù)，個別黨員還存在貪腐問題，等等。個別基層黨組織軟弱渙散，組織生活不健全，黨內(nèi)政治生活形同虛設(shè)，嚴重影響了黨的戰(zhàn)斗力。這說明我們黨的建設(shè)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗，必須選準一個突破口抓好黨的建設(shè)，把全面從嚴治黨落到實處。習近平總書記的黨建理論和實踐，要求我們要從黨內(nèi)政治生活抓起。所以，張慶偉在黨代會報告中明確把從嚴規(guī)范黨內(nèi)政治生活作為黨建的首要任務(wù)。

二、要嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩

嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩是嚴肅黨內(nèi)政治生活的基石。習近平同志出任黨的總書記不久，在中央政治局會議上就強調(diào)要嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，以此推進全面從嚴治黨。2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，習近平總書記立足黨情，堅持問題導向，明確指出：“嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的題中應(yīng)有之意?！薄皬膰乐吸h，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事。”2016年習近平總書記在視察我省講話時指出：“黑龍江政治生態(tài)恢復(fù)得不錯?！边@是對我省黨情的研判和肯定。基于這些科學論述，張慶偉在黨代會報告中指出：“每個黨員都要心存敬畏、嚴格遵守，在重大原則問題上立場堅定、旗幟鮮明，在大是大非面前敢于亮劍、勇于斗爭，嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度，始終繃緊政治紀律這根弦?！睆垜c偉在黨代會報告中的這些論述是把習近平總書記的講話精神與我省黨建實際相結(jié)合，以嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩為抓手，達到推進全面從嚴治黨的要求，以此保證全面振興發(fā)展任務(wù)的實現(xiàn)。

嚴肅黨內(nèi)政治生活內(nèi)在要求必須嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，這完全符合習近平總書記強調(diào)的“從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起”的論述。從我們黨96年的歷史和現(xiàn)實看，黨內(nèi)政治生活質(zhì)量好壞、從嚴與否，關(guān)系著黨的事業(yè)發(fā)展興衰成敗。“文革”之所以發(fā)生并延續(xù)十年，與黨內(nèi)政治生活不正常相關(guān)，這已被我黨的歷史所證明。黨的十八大以來，我們黨取得了巨大的成就，反腐斗爭取得了輝煌的勝利，與黨內(nèi)政治生活高度“四性”分不開。從我們黨建設(shè)的現(xiàn)實看，“文革”結(jié)束后，我們黨為了總結(jié)“文革”發(fā)生的經(jīng)驗教訓，為了防止“文革”再發(fā)生，1980年黨的十一屆五中全會通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，制定和規(guī)定了我們黨內(nèi)政治生活的基本原則，嚴明了黨的政治紀律和政治規(guī)矩，這是對過去不正常的黨內(nèi)政治生活教訓的總結(jié)，也是為了能更好地指導今后黨內(nèi)政治生活，推進黨的全方位建設(shè)。新的歷史條件下，我們黨又從黨情實際出發(fā)，重新修定了《準則》，為嚴明黨紀黨規(guī)，推進全面從嚴治黨起到了促進和保障作用。

可見，從嚴規(guī)范黨內(nèi)政治生活是應(yīng)對黨內(nèi)出現(xiàn)的各種不嚴不實問題的重要舉措，是防止黨內(nèi)出現(xiàn)貪腐分子的重要選擇，也是強化黨的思想教育的重要抓手。改革開放及發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟以來，在一段時間里由于缺乏嚴肅的黨內(nèi)政治生活，導致黨內(nèi)政治生態(tài)惡化，進而使社會上各種不良風氣侵入黨內(nèi)，市場經(jīng)濟的等價交換原則滲入黨內(nèi)，并在黨內(nèi)政治生活中發(fā)生了負面作用，導致黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)與黨章要求不相符的問題，在惡化黨內(nèi)政治生態(tài)過程中滋生了官僚主義、好人主義、個人主義、自由主義、形式主義、山頭主義、享樂主義，等等，并導致黨內(nèi)政治生活喪失“四性”，出現(xiàn)了娛樂化、平庸化、庸俗化現(xiàn)象。面對這些問題，只有嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，才能重塑黨內(nèi)政治生活，塑造良好的政治生態(tài)，把全面從嚴治黨落到實處，以黨建保障功能助推我省全面振興發(fā)展。

三、要從嚴推進正風反腐提升黨內(nèi)政治生活

張慶偉在黨代會報告中指出：“黨內(nèi)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上，必須標本兼治、綜合施策，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制?！边@段論述闡明了黨風建設(shè)與黨內(nèi)政治生活內(nèi)在相互促進、相互作用的邏輯關(guān)系。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話中指出：“有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風?！秉h內(nèi)政治生活質(zhì)量高低關(guān)系到黨的作風建設(shè)好壞。所以，張慶偉在黨代會報告中把全面從嚴治黨與黨內(nèi)政治生活聯(lián)系起來，并采取積極有力措施，必將有力地推動我省黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風建設(shè)，必將嚴肅黨內(nèi)政治生活，使之充分體現(xiàn)“四性”。

我省經(jīng)濟盡管在2017年第一季達到6．1%，比去年第一季度高出一個百分點，呈現(xiàn)回暖回升的態(tài)勢，但仍處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型爬坡過坎時期。在全面振興發(fā)展實施的關(guān)鍵時期，許多難題和困難的解決離不開我省黨的建設(shè)和嚴肅黨內(nèi)政治生活的保障。從黨的歷史與現(xiàn)實看，嚴格、嚴肅黨內(nèi)政治生活為黨的正風反腐提供了堅實的政治平臺和領(lǐng)導支撐。所以，張慶偉在黨代會報告中強調(diào)今后五年要從嚴黨內(nèi)政治生活，使全省各級黨員特別是黨的領(lǐng)導干部自覺在黨內(nèi)活動中發(fā)揚黨的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評等優(yōu)良作風，以好的作風優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。從經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實看，黨的風氣特別是領(lǐng)導干部作風是否優(yōu)良和健康，制約和影響著黨內(nèi)政治生活嚴肅與否，反過來，也要通過黨內(nèi)政治生活來檢驗黨風正不正。由此可見，黨的正風反腐與黨內(nèi)政治生活是相互促進的。省黨代會報告充分汲取了過去我省一些腐敗大案的深刻教訓，從嚴肅黨內(nèi)政治生活抓起，并用黨內(nèi)政治生活來檢驗黨員、領(lǐng)導干部作風是否過硬和堅強，也由此來醫(yī)治貪腐現(xiàn)象的發(fā)生和泛濫。這表明，嚴肅黨內(nèi)政治生活是醫(yī)治黨內(nèi)不良作風最有效的方法，是推進我省黨風建設(shè)的強大動力。

張慶偉在黨代會報告中強調(diào)從嚴規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是在著眼于解決我省黨建中存在問題的同時，鞏固我省良好的政治生態(tài)，為我省今后五年黨的建設(shè)指明了方向。黨中央出臺八項規(guī)定，我省也制定了九項規(guī)定，使“四風”有所收斂，但形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風在黨員領(lǐng)導干部中仍不同程度地存在，甚至隱弊起來，還在起著負作用。習近平總書記指出：“黨內(nèi)存在的其他問題都與這‘四風’有關(guān)，或者說是這‘四風’衍生出來的?！娘L’問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好條件?！睆垜c偉在黨代會報告中通過從嚴規(guī)范黨內(nèi)政治生活來解決“四風”問題，通過嚴格的黨內(nèi)政治生活來醫(yī)治黨內(nèi)不正之風，推進我省全面從嚴治黨并推動全面振興發(fā)展。

張慶偉在黨代會報告中突出強調(diào)從嚴規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是把習近平總書記強化黨內(nèi)政治生活要求與我省黨情有機結(jié)合起來，并與全面振興發(fā)展任務(wù)相連。習近平總書記在講話中反復(fù)總結(jié)了黨內(nèi)生活中存在的各種不良傾向：在思想政治上，一些人信奉“馬列主義對人，自由主義對己”，“兩個嘴巴說話，兩張面孔做人”；在組織生活中，一些人信奉“自我批評擺情況，相互批評提希望”，“你不批我，我不批你，你若批我，我必批你”；“上級對下級，哄著護著；下級對上級，捧著抬著；同級對同級，包著讓著?！彼?，習近平總書記提出：“黨內(nèi)政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規(guī)矩，不能搞假大空，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化。”這些問題在我省黨的政治生活中也存在，有的還打著龍江的印跡。所以，張慶偉在黨代會報告中以從嚴規(guī)范黨內(nèi)政治生活為理論立足點、實踐操作點，要開展作風整頓活動，以在全省上下形成奮發(fā)圖強、干事創(chuàng)業(yè)的新風氣。

張慶偉在黨代會報告中對我省黨情的分析是透徹的。過去我省黨內(nèi)政治生活在一段時間里缺乏“四性”，進而滋生了隨意化、形式化、平淡化、娛樂化、庸俗化等各種不良傾向。這些問題不僅破壞了我省黨內(nèi)健康和正常的黨內(nèi)生活，還破壞了黨多年形成的優(yōu)良作風和黨風，使貪腐分子在黨內(nèi)滋生，其解決的辦法和對策就是必須規(guī)范黨內(nèi)政治生活，體現(xiàn)“四性”。

張慶偉在黨代會報告中指出，要“認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，堅持有權(quán)必有責、有責要擔當、用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究，探索建立政治生態(tài)考評體系，推動黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新面貌新氣象?！边@是立足省情對今后五年推進從嚴治黨提出的新任務(wù)、新要求、新使命。我們要以從嚴規(guī)范黨內(nèi)政治生活為抓手，把我省黨的建設(shè)推向新階段，以此保證全面振興發(fā)展宏偉目標的實現(xiàn)，切實闖出一條帶有龍江特色全面振興發(fā)展的新路子。

責任編輯：吳艷春

D262.6

A

1671-1262（2017）03-0009-03

2017-06-06

鄭麗楠，女，中共訥河市委黨校副教授，主要從事馬克思主義理論方面的研究。