推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)龍江振興發(fā)展

祝福恩，張 濱

（黑龍江省社會主義學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150090；哈爾濱廣廈學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150027）

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)龍江振興發(fā)展

祝福恩1，張 濱2

（黑龍江省社會主義學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150090；哈爾濱廣廈學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150027）

張慶偉在黑龍江省第十二次黨代會報(bào)告中把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為振興發(fā)展的主線。報(bào)告結(jié)合黑龍江省全面振興發(fā)展的實(shí)際，闡釋了工業(yè)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)和路徑，以此為動力推進(jìn)全面深化改革，實(shí)現(xiàn)今后五年龍江全面振興發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；全面振興發(fā)展；黨代會報(bào)告

張慶偉在黑龍江省第十二次黨代會報(bào)告中多次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是在對今后五年工作總體要求中明確提出要“堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”，實(shí)質(zhì)是確立了我省實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展的“主線”。在“主線”指導(dǎo)下，我省工業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為發(fā)展的主線，農(nóng)業(yè)也要積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，由此化解我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性”的“三性”問題，實(shí)現(xiàn)我省全面振興發(fā)展目標(biāo)。

張慶偉在黨代會報(bào)告中把習(xí)近平總書記視察我省的講話精神與我省振興發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合，精準(zhǔn)概括了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的矛盾和問題，首次提出“三性”的“龍江病”。深入研究“三性”內(nèi)涵，就會看到我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中供給側(cè)問題已很嚴(yán)重，進(jìn)而導(dǎo)致我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，全面振興發(fā)展阻礙很大。2016年3月7日，習(xí)近平總書記針對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展明確提出要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這極大地改變了過去認(rèn)為我省經(jīng)濟(jì)上的問題是需求側(cè)的誤區(qū)，深化了對我省省情的認(rèn)知。這次省黨代會報(bào)告對此又作了全新闡釋，解決了我省在振興發(fā)展上的認(rèn)識誤區(qū)，現(xiàn)已形成了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的共識，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為動力，化解我省“體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性”矛盾和問題，以此完成省黨代會報(bào)告中所明確的今后五年的任務(wù)。

一、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要化解“三性”矛盾和問題

張慶偉在省第十二次黨代會報(bào)告中指出：“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展，做好‘三篇大文章’，全面落實(shí)‘三去一降一補(bǔ)’重點(diǎn)任務(wù)，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”“三去一降一補(bǔ)”是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)。我省要實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展的任務(wù)，就要解決好某些企業(yè)和行業(yè)產(chǎn)能過剩和“僵尸企業(yè)”的難題，以此化解“三性”矛盾，實(shí)現(xiàn)我省資源型城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。所以，省黨代會報(bào)告強(qiáng)調(diào)以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，解決我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展供需不匹配問題，通過全面深化改革解決結(jié)構(gòu)性矛盾，矯正要素配置扭曲，化解低端和無效的供給，擴(kuò)大高端和有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，在市場上推進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升，由此推動我省資源型城市轉(zhuǎn)型，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)趨同的問題，并通過化解結(jié)構(gòu)性矛盾來解決體制性難題。我省農(nóng)業(yè)地區(qū)也是以資源型為主，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)規(guī)模小，質(zhì)量不高，導(dǎo)致行業(yè)競爭激烈，進(jìn)而呈現(xiàn)出資源枯竭性矛盾和問題，使我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。

張慶偉在省第十二次黨代會報(bào)告中明確提出，我省今后五年要實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展的目標(biāo)，就要完成“三去一降一補(bǔ)”的任務(wù)。我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)中存在著產(chǎn)能過剩的矛盾和問題，特別是水泥、煤炭、鋼鐵、建材等產(chǎn)能過剩較多。過剩產(chǎn)能不化解，有效產(chǎn)能就沒有存在的空間。所以，黨代會報(bào)告強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革動力去完成“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)。對我省來說，首要的任務(wù)是化解僵尸企業(yè)難題，不能再讓僵尸企業(yè)吃掉優(yōu)良資產(chǎn)，影響我省的振興發(fā)展。這個問題在我省龍煤集團(tuán)表現(xiàn)突出。經(jīng)過兩年多攻堅(jiān)戰(zhàn)，已取得了很大的成效，龍煤集團(tuán)可以說渡過了困難期、生存期，進(jìn)入了發(fā)展期。大慶油城也結(jié)束了2015年負(fù)增長情況，經(jīng)過推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，2016年由負(fù)轉(zhuǎn)正出現(xiàn)回升。我省資源型經(jīng)濟(jì)面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源枯竭、產(chǎn)能過剩及生態(tài)發(fā)展等眾多現(xiàn)實(shí)難題，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是唯一的選擇。張慶偉在黨代會報(bào)告中明確提出今后五年的工作任務(wù)，即要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是切實(shí)完成“三去”的任務(wù)，淘汰落后企業(yè)和化解過剩產(chǎn)能，從全面振興發(fā)展的大局出發(fā)，實(shí)現(xiàn)市場出清，安置和分流好因體制性、結(jié)構(gòu)性改革出現(xiàn)的大量閑置設(shè)備和眾多技術(shù)工人，在穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我省在寫好“三篇大文章”中推進(jìn)龍煤集團(tuán)的轉(zhuǎn)型升級，使之成為我省振興發(fā)展中的一個經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，僵尸企業(yè)沒有成為“閑置企業(yè)”，存量得到激活，實(shí)現(xiàn)了新舊動力動能的轉(zhuǎn)換，帶動了我省國有企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，促進(jìn)了我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有力化解了我省“體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性”矛盾和問題，助推了我省全面振興發(fā)展，探索出了具有龍江特色的振興發(fā)展的新路子。

二、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要做好“三篇大文章”

習(xí)近平總書記針對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“三偏”問題，提出要用“三篇大文章”來化解。張慶偉在黨代會報(bào)告中遵循習(xí)近平總書記的講話精神，提出今后五年要寫好“三篇大文章”，這完全符合我省振興發(fā)展的客觀實(shí)際。我省是資源大省，由于在全國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最早、最久、最典型，使我省原字號、初字號、老字號企業(yè)眾多，產(chǎn)業(yè)以資源為載體建立，導(dǎo)致我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，原字號、初字號的煤、油、糧、木等“一柱擎天”，國有經(jīng)濟(jì)比重大，到今日也是全國最多，在改革開放39年后的今天也沒有得到根本性解決，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一遇風(fēng)吹草動就出現(xiàn)大問題、大波動。特別是在2008年世界金融危機(jī)發(fā)生時，我國沿海省市由于經(jīng)濟(jì)外向度高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏輕，便首先受到嚴(yán)重影響和沖擊，導(dǎo)致大量外向型企業(yè)破產(chǎn)。而我省由于經(jīng)濟(jì)外向度低，再由于資源型的產(chǎn)業(yè)多、重化工企業(yè)多和制造業(yè)多，開始并沒有受到?jīng)_擊，相反石油、煤炭等還大有市場，價(jià)格高漲，導(dǎo)致能源企業(yè)既沒有面向市場及時推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，拉長上下游的產(chǎn)業(yè)鏈條，培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，更沒有解放思想轉(zhuǎn)變觀念，采取應(yīng)對金融危機(jī)的改革對策，結(jié)果到2012年底和2013年，我省能源經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)突然受到沉重打擊，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)斷崖式下滑，使能源企業(yè)出現(xiàn)大量產(chǎn)能過剩，成為虧損嚴(yán)重企業(yè)，我省經(jīng)濟(jì)大幅度下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展位次后移。

對此，上屆省委在習(xí)近平總書記系列講話精神指引下，全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深度開發(fā)“原字號”，改造升級“老字號”，培育壯大“新字號”，在寫好“三篇大文章”中全力延伸油、煤、木、糧等資源性產(chǎn)品的加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的價(jià)值鏈，以解決油、煤、木等產(chǎn)業(yè)集中負(fù)向拉動問題，實(shí)現(xiàn)我省資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)轉(zhuǎn)軌升級，化解我省“三性”和“三偏”的矛盾和問題。同時，省委省政府把招商引資作為“一號工程”，通過招商引資培育壯大“民字號”，大力發(fā)展“新字號”，引進(jìn)“外字號”，培育我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力、新動能，用寫好“三篇大文章”來改變我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中擴(kuò)大增量，激活計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中的存量，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)資源性企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改變我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決我省能源產(chǎn)業(yè)負(fù)向拉動問題，這是發(fā)展我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)低下運(yùn)行力促回升的路徑。

習(xí)近平總書記去年針對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“三偏”矛盾和問題，開出了寫好“三篇大文章”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“加減乘除”的大藥方。加法即實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，大力發(fā)展我省新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；減法即圍繞“三去”艱巨任務(wù)，立足省情淘汰重化工業(yè)中過剩產(chǎn)能和僵尸企業(yè)；乘法即寫好“新字號”大文章，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新，改變我省經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中中低端產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)、產(chǎn)品過剩問題，助推企業(yè)升級；除法即全力推進(jìn)行政體制改革，簡政放權(quán)讓利，加大政府轉(zhuǎn)變職能力度，增強(qiáng)制度性、體制性、政策性供給，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力交給市場主體。這既是習(xí)近平總書記推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本理論和基本實(shí)踐，又能解決我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性”矛盾和問題，讓沒有市場需求的企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行市場出清，讓一些僵尸企業(yè)破產(chǎn)重組，發(fā)展我省民字號、新字號及外字號企業(yè)并使之更快發(fā)展壯大。對此，張慶偉在黨代會報(bào)告中已明確指出，在今后五年要立足我省獨(dú)特優(yōu)勢，大力發(fā)展新字號和高新技術(shù)企業(yè)，如做強(qiáng)做優(yōu)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、云產(chǎn)業(yè)、核電裝備制造業(yè)等，以此改變我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的結(jié)構(gòu)性問題，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落到實(shí)處，由此助推我省的全面振興發(fā)展。

三、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要構(gòu)建新的農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)

改革開放及農(nóng)村改革面臨著從來沒有的困境，即農(nóng)村“空心”、農(nóng)戶“空巢”、農(nóng)業(yè)“空殼”，這是從未出現(xiàn)的新問題，解決的辦法就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2016年中央農(nóng)村工作會議及中央一號文件都首次提出“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，今年中央一號文件也把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主題。習(xí)近平總書記針對我省振興發(fā)展的講話，也要求要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。對此，張慶偉在黨代會報(bào)告中做了有針對性的論述，說明今后五年我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行一次痛苦而艱難的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。我省是農(nóng)業(yè)大省，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省2015年糧食總產(chǎn)量達(dá)1369．58億斤，連續(xù)5年糧食總產(chǎn)量和商品量處全國第一，2016年我省農(nóng)業(yè)又是大豐收，糧食總產(chǎn)量和商品量仍處全國第一，為國家糧食安全和人民生活做出了重大貢獻(xiàn)。

按世貿(mào)組織要求，2015年我國糧食進(jìn)口數(shù)量再創(chuàng)新高，加之國內(nèi)托市收儲糧食使我國及我省庫存處于高位，出現(xiàn)了糧食生產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫存量“三量齊增”新問題。因?yàn)閲鴥?nèi)國際農(nóng)產(chǎn)品與價(jià)格嚴(yán)重背離，國內(nèi)國際兩個市場大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格差距較大，我國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國際市場上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，個別農(nóng)產(chǎn)品甚至高于配額內(nèi)的進(jìn)口到岸價(jià)格。如此高的糧食成本使之在國際市場缺乏競爭力，在國內(nèi)市場上也沒有競爭力，導(dǎo)致國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工市場半死不活。如2014年我國進(jìn)口大豆、玉米、小麥、大米到岸價(jià)格分別比國內(nèi)價(jià)格每噸低1175元、92元、626元和1143元。我國為了保護(hù)農(nóng)民利益，緩解“三農(nóng)”問題，從2008年起實(shí)行東北地區(qū)臨儲玉米托市政策，使農(nóng)民在收購量及價(jià)格上有政策保證。政策托市使保護(hù)價(jià)不斷上漲，農(nóng)民真正得到實(shí)惠，同時廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品“洋貨”大量入市，導(dǎo)致市價(jià)“國貨”入庫日益困難，由此在2016年形成國家糧食收購價(jià)格“天花板”與農(nóng)民種植成本“地板”的現(xiàn)實(shí)矛盾，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中結(jié)構(gòu)性矛盾和問題日益突出，只能是糧食增長生產(chǎn)越多、入庫越多，虧損就越多。到2016年，國家改變以往政策托市辦法，采取市場機(jī)制和新政策，這內(nèi)在要求我省農(nóng)業(yè)全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以此破解我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境，實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。

張慶偉在黨代會報(bào)告中指出：“積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，科學(xué)劃分創(chuàng)建糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特別農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，提高水稻和大豆競爭力，擴(kuò)大果蔬、鮮食玉米、食用菌等高值高效經(jīng)濟(jì)作物面積，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)?！边@為我省今后五年推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了前進(jìn)方向。黨代會報(bào)告要求我省在著眼國家糧食安全戰(zhàn)略及農(nóng)民增產(chǎn)增收利益基礎(chǔ)上，化解農(nóng)業(yè)供給中的矛盾，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié)，以“優(yōu)”“綠”“新”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代新標(biāo)準(zhǔn)，增加我省農(nóng)業(yè)市場緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，堅(jiān)持市場導(dǎo)向和遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，為廣大群眾提供綠色高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品供給，使廣大農(nóng)民不斷增收。張慶偉在黨代會報(bào)告中明確了實(shí)現(xiàn)的路徑，指出：推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要堅(jiān)持綠色生產(chǎn)方式，深入實(shí)施“三減”行動，提升中高端綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供給，推動我省由大糧倉變成綠色糧食、綠色菜園、綠色廚房，切實(shí)形成結(jié)構(gòu)合理保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給體系，實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，使我省由農(nóng)業(yè)大省變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強(qiáng)省，切實(shí)成為國家糧食安全的“壓艙石”。

四、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要創(chuàng)造良好的全面振興發(fā)展環(huán)境

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)在包含著體制性、政策性的供給。法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊在創(chuàng)立供給側(cè)理論時就包括這個內(nèi)容。習(xí)近平總書記針對我省的講話，曾尖銳指出我省要深化行政體制改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)全面振興發(fā)展提供體制性供給。對此，張慶偉在黨代會報(bào)告中指出：“法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展。既要治標(biāo)更要治本，持續(xù)發(fā)力、久久為功，努力營造公平正義、開放文明、服務(wù)高效的發(fā)展環(huán)境?！本唧w的措施就是在上層建筑中推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面深化行政體制改革，加大簡政放權(quán)的力度，強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)和振興發(fā)展的體制保障和政策供給。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要以改革為動力，化解“三性”矛盾和問題，為經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展提供制度保障和供給。從我省振興發(fā)展的現(xiàn)實(shí)看，制度供給體系與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力發(fā)展要求不相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，還不能為全面振興發(fā)展提供有效的制度供給，有些制度和政策體系與全面振興發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，特別是簡政放權(quán)不到位，大量的行政審批嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展，這是我省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要面對的難題。

面對我省在上層建筑中推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的艱巨任務(wù)，張慶偉在黨代會報(bào)告中指出，要“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，帶頭尊法學(xué)法守法用法，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)‘?dāng)[平’‘搞定’‘忽悠’之風(fēng)。”我們要按照省第十二次黨代會要求，在今后五年中全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，簡政放權(quán)，全力轉(zhuǎn)變政府職能，打破既得利益集團(tuán)的束縛和藩籬，化解“三性”矛盾和問題。習(xí)近平總書記在針對我省振興發(fā)展的講話中，要求我們要處理好政府和市場關(guān)系、政府和企業(yè)關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，這都是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。今后五年我省要全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的問題，為全面振興發(fā)展制定出符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的體制性、政策性的規(guī)定，目的是把全面振興發(fā)展任務(wù)與行政體制改革作為黨代會報(bào)告強(qiáng)調(diào)的推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，為我省全面振興發(fā)展提供制度性的供給和保障，使上層建筑制度體系更好地為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，以此助推我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和企業(yè)升級，培育更多的市場主體并使之順利進(jìn)入供給側(cè)，由此化解我省的“三性”矛盾，解決“三偏”問題，寫好“三篇大文章”，為我省振興發(fā)展創(chuàng)造出更多更大的體制紅利、市場紅利、經(jīng)濟(jì)紅利，推動我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，使我省闖出一條帶有龍江特色的全面振興發(fā)展新路子，為迎接黨的十九大召開獻(xiàn)禮。

責(zé)任編輯：吳艷春

Abstract：In the 12th HeiLongjiang Party Congress report,Zhang Qingwei,Secretary of the Heilongjiang provincial Party committee,set the structural reform of the supply side as the principle line of revitalization and development.According to the actual situation of the overall revitalization of the development of Heilongjiang Province,he interprets the task and paths of industry and agriculture and other fields to promote the supply side structural reform,which he emphasizing as a driving force to promote the deepening of reform comprehensively,to achieve magnificent target of overall revitalization and development in the next five years.

Keywords：Supply-side Structural Reform;Revitalize Comprehensively;Party Congress Report

Pushing Forward Supply-side Structural Reform to Revitalize

Zhu Fu’en1，Zhang bin2
（1.Socialism Institution of Heilongjiang Province，Harbin，Heilongjiang 150090；2.Harbin Instiute of Guangsha，Harbin，Heilongjiang 150027）

F127

A

1671-1262（2017）03-0005-04

2017-06-05

祝福恩，男，黑龍江省社會主義學(xué)院原黨組書記，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事馬克思主義理論方面的研究；張濱，女，哈爾濱廣廈學(xué)院講師，碩士，主要從事馬克思主義理論方面的研究。