論林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作問題及對(duì)策

朱翠容

【摘 要】林業(yè)資源的發(fā)展關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在林業(yè)管理過程中，會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，是國有資源監(jiān)管的有力保障。針對(duì)林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題，通過完善林業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)制度，加強(qiáng)行業(yè)自律；通過加強(qiáng)林業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管效率。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)會(huì)計(jì)；會(huì)計(jì)監(jiān)督；對(duì)策

林業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，兼有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展離不開會(huì)計(jì)監(jiān)督的有力支撐和保障。依據(jù)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，對(duì)每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的開展進(jìn)行監(jiān)督管理，確保資金的安全運(yùn)行，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的合法性、合理性和有效性進(jìn)行監(jiān)督，是林業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。

一、林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)

1.多種會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)方法并存

林業(yè)企業(yè)并沒有獨(dú)立的行業(yè)會(huì)計(jì)制度，一直以來是依據(jù)工業(yè)企業(yè)核算制度、農(nóng)業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)核算或者其他行業(yè)會(huì)計(jì)核算制度來進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，多種會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)核算方法并存，致使林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度建設(shè)較為薄弱，信息缺乏可比性。

2.林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容具有多樣性

林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的范圍比較廣泛，有森林工業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)食品加工、綜合性生產(chǎn)等，產(chǎn)品的多樣性要求林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)人員對(duì)于不同的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)分別計(jì)算生產(chǎn)成本，使林業(yè)會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容具有多樣性的特點(diǎn)。在林業(yè)企業(yè)中采用集中核算的方式，在基層生產(chǎn)單位采用分散核算的方式，可以充分發(fā)揮林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)在經(jīng)營活動(dòng)中的重要作用。

3.兼有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)的綜合效益

在林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)體系中，林業(yè)企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)還要兼顧社會(huì)效益和生態(tài)效益。林業(yè)企業(yè)作為生態(tài)的管理部門，不僅要做到育林與開發(fā)相結(jié)合，還要愛惜與利用相協(xié)調(diào)，使我國林業(yè)資源實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題

林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督是通過發(fā)揮林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)部門、財(cái)務(wù)管理部門、資源部門和審計(jì)等部門的作用，制定符合生產(chǎn)特點(diǎn)的內(nèi)部控制制度，形成科學(xué)的決策、控制和執(zhí)行機(jī)制，解決林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)管理弱化的問題，林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)林業(yè)健康發(fā)展有著積極意義。

1.林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督法律約束機(jī)制不健全

我國現(xiàn)行的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系是單位會(huì)計(jì)監(jiān)督、社會(huì)審計(jì)監(jiān)督和政府部門監(jiān)督三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。對(duì)于林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)的外部監(jiān)管力量比較薄弱，通常都是審計(jì)以及稅務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的縱向監(jiān)管，而缺乏來自社會(huì)方面的橫向監(jiān)管，由此導(dǎo)致林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)的運(yùn)行缺乏安全保障。法律約束機(jī)制不健全是林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的關(guān)鍵因素，市場經(jīng)濟(jì)體制下會(huì)計(jì)法規(guī)在制定上還應(yīng)設(shè)置與之配套的實(shí)施細(xì)則，法律條文過粗，致使執(zhí)行起來缺乏可操作性。

2.組織結(jié)構(gòu)不合理，會(huì)計(jì)監(jiān)督缺乏獨(dú)立性

部分林業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置僅僅考慮到行政管理上的便利，各部門的職責(zé)權(quán)限劃分不夠科學(xué)，存在管理層次多，工作效率低，職責(zé)不明確等問題。忽視部門和部門之間橫向的溝通，造成部門之間溝通障礙，阻礙信息的有效流通，無法形成有效制約機(jī)制。會(huì)計(jì)部門應(yīng)該具有相對(duì)的獨(dú)立性，不受制于其他任何部門。但是在部分林業(yè)企業(yè)中，內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置不完善，某些部門業(yè)務(wù)的開展沒有與會(huì)計(jì)部門進(jìn)行有效的溝通，出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象，導(dǎo)致會(huì)計(jì)部門無法及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的運(yùn)行情況及資金的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能無法有效發(fā)揮。

3.會(huì)計(jì)人員知識(shí)更新速度慢

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法律體系的逐漸完善，需要會(huì)計(jì)人員不斷更新觀念、學(xué)習(xí)新法規(guī)、掌握新知識(shí)。企業(yè)對(duì)于會(huì)計(jì)工作的管理不到位，單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不完善等因素會(huì)使會(huì)計(jì)人員利用企業(yè)監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)來謀取非法利益。通過學(xué)習(xí)新《會(huì)計(jì)法》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等加快知識(shí)更新速度，彌補(bǔ)業(yè)務(wù)素質(zhì)低和職業(yè)判斷能力弱的問題，提高會(huì)計(jì)人員參與管理的意識(shí)，從而使會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用得到充分發(fā)揮。

三、加強(qiáng)林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策

對(duì)林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)工作中反應(yīng)出來的問題，提出相應(yīng)的管理措施，為林業(yè)會(huì)計(jì)工作的開展提供一個(gè)健康的環(huán)境，充分發(fā)揮林業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。

1.加強(qiáng)林業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度建設(shè)，完善監(jiān)督法律法規(guī)

（1）加強(qiáng)和完善會(huì)計(jì)監(jiān)督、法律法規(guī)建設(shè)

完善以《會(huì)計(jì)法》為主導(dǎo)，以《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為核心的會(huì)計(jì)法規(guī)體系建設(shè)，強(qiáng)化相關(guān)的會(huì)計(jì)法律法規(guī)的建設(shè)和實(shí)施，為林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督提供完善的法律法規(guī)保障。對(duì)林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員加大會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)考核力度，熟悉會(huì)計(jì)法律法規(guī)及財(cái)務(wù)制度，不僅可以以身作則，遵紀(jì)守法而且能夠更好地監(jiān)督別人。完善的自我約束機(jī)制和內(nèi)部控制制度可以使會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員在實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督時(shí)做到有法可依。

制定林業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)制度，建立完善的林業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，規(guī)范原始憑證、記賬憑證、科目的設(shè)立、賬目的建立等，完善會(huì)計(jì)報(bào)表的填制、審批與報(bào)送，推動(dòng)會(huì)計(jì)電算化進(jìn)程，使林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督有章可循。

（2）強(qiáng)化社會(huì)中介監(jiān)督，明確國家監(jiān)督職責(zé)

社會(huì)中介監(jiān)督是以會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師為主體的社會(huì)中介組織，依法對(duì)受托單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及財(cái)務(wù)資料進(jìn)行審計(jì)，并據(jù)實(shí)做出客觀評(píng)價(jià)的一種監(jiān)督形式。注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮著重要的作用，這要求我們創(chuàng)新監(jiān)督方式，努力提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的公信力。國家監(jiān)督部門應(yīng)謀劃全局，優(yōu)化監(jiān)督資源配置，財(cái)政監(jiān)督應(yīng)以林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為監(jiān)督對(duì)象，審計(jì)監(jiān)督應(yīng)主要承擔(dān)國家投資項(xiàng)目的監(jiān)督，實(shí)施對(duì)稅務(wù)、財(cái)政部門行政執(zhí)法監(jiān)督的再監(jiān)督。

2.改革會(huì)計(jì)管理體制，確立會(huì)計(jì)監(jiān)督主體的獨(dú)立性

采用分權(quán)的思路改革會(huì)計(jì)監(jiān)督體制，將監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象從隸屬關(guān)系、利益決定等方面分離，使會(huì)計(jì)監(jiān)督主體具有獨(dú)立性，可以更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。從實(shí)踐看，部分林業(yè)企業(yè)實(shí)行的會(huì)計(jì)委派制是一種不錯(cuò)的選擇。通過成立會(huì)計(jì)事務(wù)公司，使會(huì)計(jì)工作企業(yè)化也是一種積極嘗試。會(huì)計(jì)事務(wù)公司以獨(dú)立法人的形式存在，它既獨(dú)立于各單位，又獨(dú)立于政府的經(jīng)濟(jì)事務(wù)部門，提供會(huì)計(jì)事務(wù)服務(wù)不受經(jīng)濟(jì)、人事等外來因素的影響和制約，可以獨(dú)立公正地發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督功能。

3.健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制

會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系以適用性、有效性、合理性、協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性為標(biāo)準(zhǔn)，通過建立完善的內(nèi)部憑證制度、健全賬簿制度、科學(xué)預(yù)算制度、定期盤點(diǎn)制度，嚴(yán)格的內(nèi)部稽核制度等，對(duì)會(huì)計(jì)工作實(shí)行有效監(jiān)督。以《會(huì)計(jì)法》為依托，按照相互制約，職責(zé)分明，賬、錢、物分管，嚴(yán)格操作程序，實(shí)行人員崗位輪換等原則建立相互制衡的關(guān)系，使內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制真正落到實(shí)處。

4.提高林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督水平

（1）通過嚴(yán)格考核提高會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)

完善企業(yè)會(huì)計(jì)人員的考核入職體制，對(duì)企業(yè)的招聘選拔嚴(yán)格把關(guān)，將應(yīng)聘人員的道德素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)作為入職審核的重要條件，建立專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作講究原則且辦事依法守法的專業(yè)人才隊(duì)伍。培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、忠于職守、堅(jiān)持原則、廉潔奉公的良好職業(yè)道德，豐富會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)他們處理和解決問題的能力，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督水平。

（2）加強(qiáng)林業(yè)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)

嚴(yán)格會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理制度，督促林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)人員通過學(xué)習(xí)不斷提高業(yè)務(wù)水平。提高林業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)者的管理培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)控制管理工作落到實(shí)處。通過定期或不定期的繼續(xù)教育與培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體水平，為財(cái)務(wù)管理水平的提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）通過建立激勵(lì)約束機(jī)制，提高林業(yè)會(huì)計(jì)人員工作熱情

激勵(lì)機(jī)制是調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員執(zhí)行監(jiān)督職能的一種有效手段。只有建立一套完善的、符合實(shí)際的、具有可操作性的激勵(lì)機(jī)制，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能才能在實(shí)踐中充分體現(xiàn)它的有效性?？砂戳謽I(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)人員自身貢獻(xiàn)的大小建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的工作熱情。

四、結(jié)束語

林業(yè)企業(yè)因其自身發(fā)展的特殊性，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有復(fù)雜性和多變性的特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作提出了更高的要求。為了更好地發(fā)揮林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用，企業(yè)需要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善內(nèi)部控制體系，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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