劉士余這一年

金彧

2016年2月20日，多次身陷“去職”傳聞的證監(jiān)會(huì)主席肖鋼與劉士余完成交接。此后，劉士余這位具有清華學(xué)歷、上海工作經(jīng)驗(yàn)、央行和農(nóng)行履歷的證監(jiān)會(huì)主席備受關(guān)注。過去一年，他講話直白，語錄頻出，其背后則是“務(wù)實(shí)改革派”的雷厲風(fēng)行。

亮劍大鱷的“性情中人”

“驚濤駭浪的資本市場(chǎng)一定是弱肉強(qiáng)食者在操縱。”2月10日，一年一度的全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議在北京召開。中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席劉士余去年3月上任以來首次在證監(jiān)會(huì)年度監(jiān)管工作會(huì)議上亮相，一開場(chǎng)就把矛頭對(duì)準(zhǔn)資本大鱷。他說，不允許任何人呼風(fēng)喚雨，對(duì)散戶扒皮吸血，要有計(jì)劃地把一批資本大鱷逮回來。

這不是劉士余第一次提及“資本大鱷”，去年12月3號(hào)，劉士余在中國(guó)證券投資基金協(xié)會(huì)第二屆會(huì)員大會(huì)上痛斥“妖精”，引發(fā)巨大關(guān)注，一系列股權(quán)紛爭(zhēng)基本煙消云散。

今年1月3日，劉士余首度亮劍“資本大鱷”。他專程到證監(jiān)會(huì)稽查局、稽查總隊(duì)進(jìn)行工作調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步做好2017年資本市場(chǎng)稽查執(zhí)法工作，嚴(yán)懲挑戰(zhàn)法律底線的資本大鱷，逮鼠打狼，敢于亮劍。

這一次，劉士余關(guān)于“資本大鱷”、“不許對(duì)散戶扒皮吸血”等言論再度引發(fā)空前關(guān)注。

“以徐翔案為例，挑戰(zhàn)法律底線就等于開啟了牢獄的大門，在市場(chǎng)中隨心所欲、呼風(fēng)喚雨的那些違法違規(guī)的資本大鱷，對(duì)散戶扒皮吸血能行嗎？”參會(huì)人士介紹，劉士余強(qiáng)調(diào)，資本市場(chǎng)不允許大鱷呼風(fēng)喚雨，對(duì)散戶扒皮吸血，要有計(jì)劃地把一批資本大鱷逮回來。要嚴(yán)厲打擊資本市場(chǎng)違法違規(guī)，加大稽查執(zhí)法力度，對(duì)存在問題違法違規(guī)資本大鱷，即便逃到海外，也可以通過刑事手段遣返回國(guó)。

“妖精”“害人精”“野蠻人”“資本大鱷”“逮狼打鼠”……或許從來沒有一位證監(jiān)會(huì)主席的言辭像劉士余這樣接地氣又生動(dòng)激烈。如今，坐在證監(jiān)會(huì)主席的位子上已近一年，劉士余的每次發(fā)言都廣為流傳并引發(fā)諸多解讀。

一位曾參加劉士余主持會(huì)議的人士表示，劉主席的講話很直白，很多是生動(dòng)的大白話，卻很充實(shí)，沒有務(wù)虛的套話。

“不說官話，每次發(fā)言都尖銳、直白又生動(dòng)，不同于一般喜歡講官話的官員”。有機(jī)構(gòu)人士直言，此前曾與劉士余共同參加過銀行類的活動(dòng)，雖然同樣是務(wù)實(shí)的大白話，但那時(shí)的劉士余還沒有這么“尖銳”。

上述人士稱，不同于央行和銀行的市場(chǎng)，資本市場(chǎng)更有故事，情況更為復(fù)雜，“扒皮吸血”的現(xiàn)象比較多，劉士余對(duì)此感到氣憤，講話時(shí)有時(shí)會(huì)情緒激動(dòng)，言辭激烈，說明他是性情中人。

除了加強(qiáng)資本市場(chǎng)的監(jiān)管，劉士余還在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，沒有IPO數(shù)量的提升，資本市場(chǎng)一些丑惡現(xiàn)象難以從根本上解決。對(duì)于大家的擔(dān)心，他給出了兩個(gè)不對(duì)立的觀點(diǎn)：“注冊(cè)制和行政核準(zhǔn)制不對(duì)立，股指穩(wěn)定和融資力度不能對(duì)立”。注冊(cè)制既不要理想化也不要神秘化，務(wù)必理解制度，保證質(zhì)量好的公司能夠及時(shí)上市，用2到3年時(shí)間解決IPO堰塞湖。

另外，劉士余還在會(huì)議上點(diǎn)名批評(píng)“黑嘴”，他說，有些券商分析師“語不驚人死不休”，預(yù)測(cè)指數(shù)能到個(gè)位?！叭驔]有券商經(jīng)濟(jì)學(xué)家這么預(yù)測(cè)的，黑嘴又多年沒打了?！敝袊?guó)股市本身就是散戶市場(chǎng)，非理性因素很容易影響市場(chǎng)。有分析認(rèn)為，證監(jiān)會(huì)接下來肯定會(huì)進(jìn)行整頓，不能再讓市場(chǎng)“一地雞毛”了。

“務(wù)實(shí)的改革派”

劉士余生動(dòng)的語言背后更是嚴(yán)厲的監(jiān)管在支撐，本質(zhì)在于加強(qiáng)保護(hù)投資者。用劉士余自己的話說，是“依法監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管、全面監(jiān)管”。在擔(dān)任證監(jiān)會(huì)主席近一年間，他將此方針落實(shí)到方方面面。

2016年2月20日，多次身陷“去職”傳聞的證監(jiān)會(huì)主席肖鋼與劉士余完成交接。上任兩周后的2016年3月5日，這位具有清華學(xué)歷、上海工作經(jīng)驗(yàn)、央行和農(nóng)行履歷的證監(jiān)會(huì)主席“首秀”。劉士余在接受央視采訪時(shí)表示，新主席的首要任務(wù)就是監(jiān)管。而他的監(jiān)管思路很明確：依法監(jiān)管，從嚴(yán)監(jiān)管，全面監(jiān)管，只有監(jiān)管才能保證改革的措施順利實(shí)施。

出生于1961年屬牛的劉士余，外界評(píng)價(jià)其“更為勤勉低調(diào)務(wù)實(shí)”。武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新認(rèn)為，劉士余是一位“務(wù)實(shí)的改革派”。他上任近一年，不喜歡公開講一些改革措施，只是埋頭扎實(shí)推進(jìn)。

從劉主席上任一年的表現(xiàn)來看，他比較雷厲風(fēng)行，很注重投資者保護(hù)。比如，上任之初，他便推遲注冊(cè)制和戰(zhàn)略新興板，此后又嚴(yán)格限制中概股借殼回歸，減小了市場(chǎng)供給壓力，穩(wěn)定了市場(chǎng)信心。此外，在他治下深港通于2016年12月5日正式開通。

嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制退市制度，是劉士余從嚴(yán)監(jiān)管的舉措之一。博元投資、欣泰電氣兩只“不死鳥”退市。其中，博元投資成為A股市場(chǎng)上首單因?yàn)橹卮笮畔⑴哆`法而被退市的公司。

2016年下半年，針對(duì)頻現(xiàn)的野蠻人“舉牌”現(xiàn)象，2016年12月3日，劉士余痛批“野蠻人”。他告誡資產(chǎn)管理人，不當(dāng)奢淫無度的土豪、不做興風(fēng)作浪的妖精、不做坑民害民的害人精。

劉士余的此番言論還促使保監(jiān)會(huì)出手整頓萬能險(xiǎn)并約談部分保險(xiǎn)公司。此后保監(jiān)會(huì)下發(fā)監(jiān)管函，針對(duì)萬能險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)存在問題，并且整改不到位的前海人壽采取停止開展萬能險(xiǎn)新業(yè)務(wù)的監(jiān)管措施等。

證監(jiān)會(huì)披露，2016年證監(jiān)會(huì)對(duì)各類違法行為保持高壓態(tài)勢(shì)，共對(duì)183起案件作出處罰，作出行政處罰決定書218份，增長(zhǎng)21%，罰沒款共計(jì)42.83億元，增長(zhǎng)288%，對(duì)38人實(shí)施市場(chǎng)禁入，增長(zhǎng)81%。行政處罰決定數(shù)量、罰沒款金額均創(chuàng)歷史新高。

在董登新看來，劉士余既繼承了前任證監(jiān)會(huì)主席的改革思路，又有自己的創(chuàng)新，進(jìn)行監(jiān)管轉(zhuǎn)型。繼承的部分包括市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化的推進(jìn)，以及IPO的改革等。而創(chuàng)新部分，如將“野蠻人”“資本大鱷”列為監(jiān)管對(duì)象，這在過去從來沒有過；此外，還前所未有地將監(jiān)管權(quán)限下放至交易所，鼓勵(lì)交易所進(jìn)行一線監(jiān)管，擴(kuò)充人才隊(duì)伍。

2016年2月20日，劉士余上任證監(jiān)會(huì)主席，2017年2月14日收盤，滬指報(bào)收3217.93點(diǎn)，近一年上漲357.91點(diǎn)，漲幅12.51%。