山東全省入“半島”

宗和

從最初的8個市，擴(kuò)展到13個市，未來山東半島城市群將覆蓋山東全部17個設(shè)區(qū)市。

2月14日，山東省政府召開新聞發(fā)布會，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王玉志介紹《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2016～2030年）》（下稱《規(guī)劃》）時介紹，到2030年全面建成核心競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化國家級城市群。

2020年城鎮(zhèn)人口6700萬

山東省政府于上月21日批復(fù)同意上述《規(guī)劃》，由此可見這還是山東省地方性規(guī)劃。

山東半島城市群肇始于本世紀(jì)初，最早包含青島、濟(jì)南、煙臺等8個設(shè)區(qū)的地級市（含青島、濟(jì)南兩個副省級城市，下同），后來擴(kuò)展到了13個設(shè)區(qū)市。

王玉志介紹說，山東半島城市群覆蓋了全省17個設(shè)區(qū)市，其“四大定位”包括了深化對外開放，推進(jìn)與“一帶一路”沿線地區(qū)互聯(lián)互通，建設(shè)成為新亞歐大陸橋東方橋頭堡、黃河流域龍頭城市群、我國北方重要開放門戶；強(qiáng)化與京津冀和長三角城市群多通道聯(lián)系，積極承接北京非首都城市功能，建設(shè)成為京津冀和長三角重點聯(lián)動區(qū)；以“藍(lán)黃”兩區(qū)和青島西海岸新區(qū)為依托，培育壯大海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)成為具有國際競爭力的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。上述3個“區(qū)”都已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，成為國家級“新區(qū)”；以及深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快建設(shè)山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，發(fā)展成為環(huán)渤海地區(qū)重要增長極。

在統(tǒng)籌城市群空間結(jié)構(gòu)方面，山東省提出要引導(dǎo)資源要素合理集聚，構(gòu)建“兩圈四區(qū)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”的總體格局，兩圈四區(qū)即濟(jì)南都市圈、青島都市圈和煙威、東濱、濟(jì)棗菏、臨日四個都市區(qū)。

另外，該城市群未來的城鎮(zhèn)人口數(shù)量將占到總?cè)丝诘牧梢陨?。王玉志介紹：“到2020年，半島城市群總?cè)丝谶_(dá)到1.03億以上，城鎮(zhèn)人口6700萬。濟(jì)南、青島邁入特大城市行列，臨沂、煙臺、淄博、濟(jì)寧、濰坊進(jìn)一步壯大規(guī)模，棗莊、威海、德州等8個城市發(fā)展成為大城市。”而根據(jù)《山東統(tǒng)計年鑒2015》，當(dāng)年山東總?cè)丝跒?747萬人。

今后隨著半島城市群的發(fā)展，山東并不想將影響力止步于本省?！埃ㄉ綎|半島城市群）范圍將拓展到全省，并逐步覆蓋冀東南、豫東北、蘇皖北部部分地區(qū)，成為黃河流域發(fā)展重要引擎，與周邊京津冀、長三角、中原地區(qū)等城市群呈現(xiàn)高度協(xié)同發(fā)展局面?！蓖跤裰驹跁辖榻B。

資料顯示，目前中國共有七大國家級城市群，分別為珠三角城市群、長三角城市群、京津冀城市群、長江中游城市群、成渝城市群、哈長城市群、中原城市群。其中，中原城市群于今年7月份獲批，范圍涵蓋河南、河北、山西、安徽、山東等5省30個市，將重點打造鄭州大都市區(qū)，構(gòu)建“一核四軸四區(qū)”的空間分布格局，實現(xiàn)城市群一體化發(fā)展。

進(jìn)一步完善城市群交通網(wǎng)絡(luò)

在城市群一體化建設(shè)中，交通是關(guān)鍵。

記者了解到，山東將進(jìn)一步完善城市群交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城市群3小時交通圈、都市區(qū)節(jié)點縣市1小時交通圈、設(shè)區(qū)市中心城區(qū)與周邊縣市1小時通勤圈。在城市群對外交通聯(lián)系方面，將加快與京津冀、長三角以及中西部地區(qū)、東北地區(qū)快速高效、互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

具體來說，山東將以青銀、濟(jì)鄭、京九、魯南、京滬高鐵二線等高速鐵路建設(shè)為重點，著力構(gòu)筑連接山東半島城市群與京津冀、長三角以及中西部地區(qū)、東北地區(qū)快速交通通道。以城際鐵路、高速公路為主骨架，優(yōu)化機(jī)場、港口布局，完善城市群內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)。同時，鼓勵100萬人口以上的城市建設(shè)地鐵或輕軌線路。

2016年，山東省提出了“十三五”末市市通高鐵的計劃。同年10月，山東鐵路發(fā)展基金正式成立，總規(guī)模600億元。山東鐵路發(fā)展基金重點投資山東省高速鐵路等項目建設(shè)，通過用政府少量的資金作為引導(dǎo)資金，來撬動社會資金參與山東的鐵路建設(shè)。

山東省政府日前下發(fā)文件，決定撤銷山東省地方鐵路局。山東高速軌道交通集團(tuán)有限公司不再加掛山東省地方鐵路局牌子。鐵路建設(shè)走市場化的路子，這一方向很明顯。

上述《規(guī)劃》提出，支持聊城、德州、濱州、東營承接北京非首都功能疏解和京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。廣泛開展與京津資本、技術(shù)合作，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和京津冀的產(chǎn)業(yè)之間搞好分工協(xié)作，重點圍繞裝備制造、紡織服裝、新材料、化工、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群，與京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密切互動。