忠于職守服務(wù)中心 開拓進(jìn)取佳績累累
——記安徽省黃山市黃山區(qū)司法局甘棠司法所

文 朱素芳［安徽省黃山市黃山區(qū)司法局甘棠司法所］

忠于職守服務(wù)中心 開拓進(jìn)取佳績累累
——記安徽省黃山市黃山區(qū)司法局甘棠司法所

文 朱素芳［安徽省黃山市黃山區(qū)司法局甘棠司法所］

甘棠司法所工作人員

甘棠鎮(zhèn)位于安徽省南部，坐落在黃山腳下的太平湖畔，S103、S218、S322和合銅黃高速公路穿境而過，是安徽省黃山市黃山區(qū)人民政府所在地，南望黃山，北臨太平湖，位于安徽省委、省政府“兩山（黃山、九華山）一湖（太平湖）”旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心區(qū)域，全鎮(zhèn)面積108平方公里，人口6.2萬人，甘棠鎮(zhèn)既是黃山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點鎮(zhèn)，也是社會管理的窗口鎮(zhèn)。近年來，甘棠司法所緊緊圍繞“建設(shè)規(guī)范化、管理正規(guī)化、工作程序化、隊伍專業(yè)化”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化全局觀念和服務(wù)意識，圍繞基層黨委政府的中心工作，主動作為，積極開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)手段，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。

司法所現(xiàn)有5名工作人員，其中司法行政專編3人，地方事業(yè)編制1人，地方行政編制1人。司法所辦公用房面積達(dá)到380平方米，辦公區(qū)域劃分合理，功能設(shè)施齊全。甘棠司法所被區(qū)政府命名為人民滿意的基層站所，先后被評為省級人民滿意司法所、全市依法治理先進(jìn)集體、法制宣傳教育先進(jìn)集體、全市司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體、“省級示范司法所”，2015年被司法部表彰為“全國模范司法所”。

創(chuàng)新管理 完善機(jī)制矛盾化解工作有序進(jìn)行

加強(qiáng)對人民調(diào)解隊伍的培訓(xùn)工作，打造村（居）實戰(zhàn)性人才，全力排查和調(diào)處各類矛盾糾紛和隱患，筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”。司法所創(chuàng)新工作理念，在人民調(diào)解工作實踐中積極探索建立個人調(diào)解室，建立了以個人命名的“老楷調(diào)解室”?！袄峡{(diào)解室”成立以來，參與調(diào)解群眾糾紛的做法得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的好評。司法所積極與區(qū)法院對接，在甘棠司法所掛牌成立調(diào)解室的同時，甘棠鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會也在法院設(shè)立了調(diào)解室，實現(xiàn)了人民調(diào)解與司法調(diào)解的無縫對接。人民調(diào)解因為有法官的參與，使調(diào)解過程中法律的適用更加準(zhǔn)確，而司法調(diào)解因為有人民調(diào)解員的參與，更好地化解了矛盾糾紛，極大地節(jié)約了訴訟成本。區(qū)人民法院司法調(diào)解在與甘棠鎮(zhèn)人民調(diào)解對接后，通過案件的訴前調(diào)解，先后對接調(diào)解各類糾紛13起，減少了訴訟案件;審理中的案件邀請人民調(diào)解員參與后大部分達(dá)成調(diào)解協(xié)議，節(jié)省了審理時間和訴訟成本，有效地促進(jìn)了地方的社會和諧穩(wěn)定。

群眾向司法所贈錦旗

司法所工作人員正在調(diào)解群眾糾紛

司法所工作人員（右三）主持人民調(diào)解與司法調(diào)解對接機(jī)制揭牌儀式現(xiàn)場

司法所工作人員在街頭向群眾開展法治宣傳

司法所工作人員為群眾講解法律知識

群眾正在閱讀法治宣傳資料

甘棠鎮(zhèn)現(xiàn)有村（居）調(diào)解委員會14個、企事業(yè)單位調(diào)解委員會1個、調(diào)解小組97個，有調(diào)解人員179人，調(diào)解信息員176人。鎮(zhèn)、村兩級人民調(diào)解委員會調(diào)解的各類矛盾糾紛，每年都在200件以上，調(diào)解的成功率一直保持在99%左右,人民調(diào)解協(xié)議書的履行率達(dá)到了99%。近年來，司法所在調(diào)解工作機(jī)制方面不斷創(chuàng)新。積極探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合的形式和方法。由公安派出所、司法所及黃山工業(yè)園區(qū)設(shè)立“園區(qū)聯(lián)合調(diào)解室”。在抗洪救災(zāi)過程中，將調(diào)解室設(shè)進(jìn)了“重災(zāi)區(qū)”，既為抗洪救災(zāi)提供了法律保障，也探索出調(diào)解工作的一條新路。2014年以來，調(diào)解的交通事故死亡賠償、工傷事故賠償和醫(yī)療賠償糾紛就達(dá)106件，經(jīng)調(diào)解加害人在商定的時間內(nèi)兌付受害人的賠償金達(dá)4000多萬元。

2014年11月20日，經(jīng)營五金店的陳某在給嚴(yán)某的商店拆除雨棚過程中，不慎從樓上摔下，造成顱腦損傷，身上多處骨折，經(jīng)黃山區(qū)人民醫(yī)院搶救無效死亡。陳某家屬當(dāng)即以雇工關(guān)系損害賠償為由訴訟至當(dāng)?shù)胤ㄔ?。法院立案后，發(fā)現(xiàn)該案關(guān)系復(fù)雜，如果法院單方面進(jìn)行認(rèn)定會導(dǎo)致當(dāng)事人之間關(guān)系惡化，于是法院立即采取訴調(diào)對接方式，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人到司法所進(jìn)行調(diào)解。司法所接到法院委托后，工作人員分別與雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。本著公平的原則，分別對雙方當(dāng)事人講法律、擺事實，最終做通雙方當(dāng)事人的思想工作，達(dá)成和解，一場一觸即發(fā)的矛盾糾紛得到圓滿解決。

堅持規(guī)范 落實責(zé)任社區(qū)矯正工作穩(wěn)步推進(jìn)

甘棠司法所從實際情況出發(fā)，積極探索社區(qū)矯正“堅持‘六規(guī)范’（規(guī)范入矯教育、規(guī)范日常管理、規(guī)范獎懲落實、規(guī)范解矯教育、規(guī)范安置幫教、規(guī)范檔案建設(shè)）、創(chuàng)新‘兩廣泛’（社區(qū)矯正工作隊伍成員廣泛、社區(qū)服刑人員的教育形式廣泛）”的工作模式，社區(qū)矯正工作質(zhì)量不斷提升，累計接收社區(qū)服刑人員144名，已經(jīng)有112人順利解除社區(qū)矯正。在工作中，將社區(qū)服刑人員的日常管理教育工作明確到人，定期走訪，嚴(yán)密管理，及時掌握每一名社區(qū)服刑人員的動向。根據(jù)對社區(qū)服刑人員的心理素質(zhì)、教育情況、技能、家庭背景等綜合情況的分析研究，制定切實可行的社區(qū)矯正方案，并完整地記錄在檔。規(guī)范對社區(qū)服刑人學(xué)習(xí)教育、公益勞動、思想?yún)R報等日常管理，不斷提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。

為進(jìn)一步貫徹落實《社區(qū)矯正實施辦法》，深入推進(jìn)社區(qū)矯正工作，司法所組織社區(qū)服刑人員到九成監(jiān)獄開展警示教育活動，讓他們對社區(qū)矯正有更加深刻的認(rèn)識，督促社區(qū)服刑人員自覺遵紀(jì)守法、積極改造。社區(qū)服刑人員在九成監(jiān)獄干警的帶領(lǐng)下，先后參觀了監(jiān)獄環(huán)境、服刑人員勞動生產(chǎn)車間、監(jiān)舍生活區(qū)。參觀結(jié)束后，進(jìn)行了座談，社區(qū)服刑人員感觸很深，表示一定會珍惜和把握社區(qū)矯正機(jī)會，爭取早日解除社區(qū)矯正，回歸社會。

司法所工作人員為農(nóng)民工討薪

社區(qū)服刑人員蘇某，曾因故意傷害罪被判處有期徒刑二年，緩刑三年，在甘棠司法所接受社區(qū)矯正。但由于來自社會的偏見和歧視，蘇某一度消沉，甚至“破罐子破摔”。司法所工作人員了解到情況后，針對蘇某難以從社會偏見和歧視中自拔的實際情況，工作中除對他實施嚴(yán)格管理外，多次與他溝通，幫他樹立重新生活的信心，更多地是挖掘他身上的閃光點，時常給予鼓勵，用一片真情去關(guān)心他、幫助他。在他心情最低落時鼓勵他，“我們相信你一定能變成一個守法的好人！”在蘇某過生日時，司法所工作人員主動給他送上祝福電話，還經(jīng)常主動與其父母聯(lián)系，把蘇某的點滴進(jìn)步告訴他們，共同做好蘇某的教育轉(zhuǎn)化工作。經(jīng)過不懈地努力，蘇某把司法所工作人員做的這一切，都牢牢地記在了心里，并成為推動他努力改造的動力。司法所工作人員還幫助蘇某在本地找了一份工作。自打有了工作后，蘇某不但做到自覺遵守社區(qū)矯正規(guī)定，還努力地加強(qiáng)自我改造。由于蘇某工作努力，積極肯干，深得單位和同事的好評。蘇某以自己辛勤的汗水蕩滌著心靈，書寫著屬于自己的嶄新人生。

以人為本 志愿幫扶安置幫教工作取得突破

甘棠司法所創(chuàng)立了黃山區(qū)第一個安置幫教工作者協(xié)會——甘棠鎮(zhèn)安置幫教工作者協(xié)會，將甘棠鎮(zhèn)各方面力量進(jìn)行整合、將志愿者組織起來，共同參與對刑滿釋放人員和解除社區(qū)矯正人員的安置幫教工作。認(rèn)真做好刑滿釋放人員的安置幫教工作，落實出獄人員必接必送制度，建立健全“四位一體”幫教工作責(zé)任制，加大幫教力度，拓寬安置渠道。安置幫教工作者協(xié)會配合司法所健全了鎮(zhèn)和村兩級幫教組織的幫教工作機(jī)制，實行刑滿釋放人員檔案登記制度，做到回歸人員底數(shù)清、情況明；每年開展兩次專項排查活動，對刑滿釋放人員中有重新犯罪傾向的情況做到心中有數(shù)，及時做好疏導(dǎo)和幫教工作；制訂幫教措施，落實幫教責(zé)任人；幫助落實戶口、責(zé)任田政策；根據(jù)自身特長，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，幫助解決其實際生活問題，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪。

甘棠鎮(zhèn)興村回歸的刑滿釋放人員何某在鎮(zhèn)、村兩級的幫教下，在家鄉(xiāng)創(chuàng)辦了電子加工廠。何某主動要求鎮(zhèn)里將他的企業(yè)作為安置幫教工作基地，已安排了3名安置幫教工作對象就業(yè)。一名曾經(jīng)兩度服刑的刑滿釋放人員馬某通過網(wǎng)絡(luò)文學(xué)創(chuàng)作，出版了4部長中篇小說，并在教育部主辦的《21世紀(jì)人才報·大學(xué)周刊》《遼寧青年》開辟了個人專欄，被譽(yù)為網(wǎng)絡(luò)文壇“80后”概念的提出者，開始了全新的生活。

豐富載體 貼近群眾法律服務(wù)水平不斷提高

近年來在“江淮普法行”活動中，除了開展針對青少年、婦女、社區(qū)居民的法治宣傳教育，還提議鎮(zhèn)黨委制定了“入黨前考法”的法治教育新機(jī)制，對入黨積極分子進(jìn)行法律知識培訓(xùn)并進(jìn)行入黨前法律知識測試。自“七五”普法啟動以來，充分發(fā)揮司法所職能作用，制定并下發(fā)了甘棠鎮(zhèn)“七五”普法規(guī)劃，認(rèn)真開展法律“七進(jìn)”活動，強(qiáng)力推進(jìn)“七五”普法工作。司法所通過在街頭舉辦展板宣傳、發(fā)放宣傳材料、舉辦培訓(xùn)班、法律知識競賽、法治文藝演出、送法治電影下村等豐富多彩的形式開展法治宣傳教育?，F(xiàn)在，甘棠鎮(zhèn)已經(jīng)擁有區(qū)級“民主法治示范村（居）”14個、市級“民主法治示范村”6個。甘棠鎮(zhèn)莊里村既是省級“民主法治示范村”，又是第三批全國“民主法治示范村”。莊里村還被評為“全國婦女法制宣傳教育示范點”和“美德在農(nóng)家示范點”，連續(xù)兩年保持了省級無毒社區(qū)稱號。

司法所堅持發(fā)展是第一要務(wù)，為重點工程保平安，為重點工程保駕護(hù)航，為重點工程建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。司法所配合相關(guān)部門，深入拆遷農(nóng)戶家中，上門宣傳相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)放有關(guān)征地、拆遷的法律規(guī)定和維護(hù)社會穩(wěn)定的宣傳材料98000余份。2013年以來，司法所共接待群眾的法律咨詢達(dá)50000人次，幫助困難群眾申請法律援助案件1048件。

百尺竿頭須進(jìn)步，十方世界是全身。在今后的工作中甘棠司法所工作人員將努力創(chuàng)新，積極探索，大膽實踐，努力開創(chuàng)司法行政工作的新局面，為構(gòu)建“平安和諧甘棠”貢獻(xiàn)自己的力量。

市局領(lǐng)導(dǎo)檢查幫教基地建設(shè)