京津冀一體化下長城文化旅游保護(hù)研究
——以河北省為例

賈霄燕

JIA Xiao-yan

河北地質(zhì)大學(xué) 法政學(xué)院，河北 石家莊 050031

Hebei GEO University, Shijiazhuang, Hebei 050031

京津冀一體化下長城文化旅游保護(hù)研究
——以河北省為例

賈霄燕

JIA Xiao-yan

河北地質(zhì)大學(xué) 法政學(xué)院，河北 石家莊 050031

Hebei GEO University, Shijiazhuang, Hebei 050031

京津冀地區(qū)早在很久之前就開始建設(shè)，歷史古跡遺留較多，其中很多受到世界文化組織的重視，以長城軍事文化遺址為甚，且其橫貫京津冀地區(qū)。我國最高領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)對京津冀地區(qū)的發(fā)展做出重要指示，京津冀地區(qū)在地理位置上相互銜接，風(fēng)俗文化也十分相似，具有接近的歷史文化特點，相互之間間隔距離適中，能夠?qū)崿F(xiàn)相互扶持相互協(xié)調(diào)的發(fā)展。這些有利條件都是京津冀地區(qū)長城文化旅游的重要保障，同時也為有關(guān)部門開辟長城文化旅游發(fā)展的新道路奠定了基礎(chǔ)。文章試圖從梳理京津冀地區(qū)長城文化旅游資源出發(fā)，就京津冀地區(qū)長城文化旅游保護(hù)利用和旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展問題進(jìn)行探討，進(jìn)而為其提供相應(yīng)的指導(dǎo)對策。

京津冀；長城；文化旅游；保護(hù)

一、京津冀地區(qū)長城概況

長城是我國的一處著名世界文化遺產(chǎn)，從建筑風(fēng)格、藝術(shù)手法和文化內(nèi)涵等各個角度進(jìn)行分析，長城都堪稱完備，長城不僅可以作為一個旅游景點，了解中華文化的深沉和悠久，更可以作為一個標(biāo)志性的歷史建筑，幫助我們了解中國古代歷史和軍事，豐富現(xiàn)在的研究。

最初長城的修建目的是為了阻擋北方游牧民族的入侵，歷朝歷代都曾經(jīng)修建大型軍事防御系統(tǒng)，其中以長城最為典型，這才留下了我們?nèi)缃窨吹降拈L城景觀。在悠久的歷史長河中，長城被各個王朝的統(tǒng)治者所重視，幾乎在歷朝歷代都曾經(jīng)被修葺完善，從建城完畢到最后一次整修，延綿不絕將近2000年。長城長度較大，在京津冀地區(qū)呈現(xiàn)曲折的線性分布，主要以東西走向為主，總長度達(dá)到26.7千米，北京境內(nèi)的長度為629米，天津為4.1千米，河北境內(nèi)超過20千米，是長城遺存的主要地區(qū)?，F(xiàn)存的長城主要是明朝修建的，北京境內(nèi)的八達(dá)嶺長城、慕田峪長城、箭扣長城、司馬臺、居庸關(guān)和天津市境內(nèi)的黃崖關(guān)長城，其他的大部分都位于秦皇島市、唐山市、承德市和張家口市，著名的有承德境內(nèi)的金山嶺長城、秦皇島的山海關(guān)、遷西潘家口水下長城、遷安大理石長城、青山關(guān)、喜峰口、冷口關(guān)、監(jiān)獄樓、七十二券樓、水門、長城磚窯和養(yǎng)馬圈等。在這些景點中，不僅有軍事防御設(shè)施，還有作為軍事系統(tǒng)后勤的古村落。

在中國古代，河北省屬于邊防地區(qū)，歷來是兵家必爭之地，不僅是中華文化的發(fā)源地，更是游牧民族和農(nóng)業(yè)民族的分界處，在封建社會后期，這里更成為中央政權(quán)的所在地。河北省內(nèi)的長城遺址留存數(shù)量多，分布范圍廣，遺存質(zhì)量高，對于河北省的旅游業(yè)發(fā)展是一個不可多得的資源。在春秋戰(zhàn)國時期，燕國、趙國和中山國等都曾經(jīng)修建過長城，封建王朝成立以后，秦、漢、北魏、東魏、北齊、隋、金、明、清等都曾經(jīng)對長城進(jìn)行建設(shè)或者修補(bǔ)，河北省是中國各省修繕長城次數(shù)最多的省份。明代從朱元璋開國一直到朝代末期，一直十分注重對長城的修繕工作，以便于保衛(wèi)京師，所以明朝對于長城的修繕最多?，F(xiàn)在的明長城留存長度大約為7千米，大部分是夯土建筑，真正意義上的磚石結(jié)構(gòu)只有不到1千米，這部分磚石結(jié)構(gòu)的明長城大約有200米在北京境內(nèi)，其他都在河北省境內(nèi)，可以說中國對于長城保留最好的地段就在河北省[1]。加之長城周圍有著優(yōu)美的風(fēng)光，因此河北省的長城旅游資源開發(fā)價值較大。

從河北對于長城的開發(fā)狀況來看，已經(jīng)開發(fā)的長城景點超過10個，以山海關(guān)長城和金山嶺長城為主，輔以若干個小型景區(qū)。在秦皇島有長城發(fā)源地老龍頭，既是古代的邊防重要地點，也是歷朝歷代帝王出行賦詩的場地?！疤煜碌谝魂P(guān)”山海關(guān)亦位于秦皇島境內(nèi)，被譽(yù)為“兩京鎖鑰無雙地，萬里長城第一關(guān)”[2]，另外孟姜女哭長城的故事也發(fā)生在這里，現(xiàn)如今尚有姜女廟和姜女墳。角山長城呈現(xiàn)倒掛的景象，猶如一條巨龍飛騰在云端，有古詩“自古盡道關(guān)城險，天險要隘有角山”來贊美其雄偉氣勢。長城發(fā)源于大海地區(qū)，總長度超過26千米，在長城周圍分布著大大小小的景點。軍事建筑主要有敵臺和烽墩等，文化故事也為長城增添了不少動人的色彩，長城的旅游資源可以說十分豐厚。金山嶺長城位于灤平縣，主要以奇險聞名于世，主要景點有“長城文字磚”“浮雕麒麟影壁”“長城邊古居”，被視為金山嶺長城的代表景點。唐山喜峰口到潘家口長城一帶風(fēng)光秀麗，山光水色秀色可餐，張家口大境門是張庫大道的起點，在軍事歷史上具有十分重要的地位，關(guān)內(nèi)和關(guān)外的風(fēng)景迥然不同，是農(nóng)耕文化和游牧文化的交界處。這些都是長城旅游文化開發(fā)中十分重要的組成元素。

二、長城文化旅游保護(hù)現(xiàn)狀

長城作為一處歷史文化遺跡，隨著歷史的發(fā)展只會逐漸消亡而不能恢復(fù)到最初的建設(shè)狀態(tài)，基于這個特點，在對長城進(jìn)行開發(fā)保護(hù)時應(yīng)該采取特殊性的保護(hù)政策，不能按照城市人文景觀的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)和保護(hù)。長城的開發(fā)保護(hù)工作是一個步驟繁瑣、周期較長的工程，為了達(dá)到長城景觀保護(hù)的目的，同時最大限度減少對現(xiàn)有景觀的破壞，應(yīng)該首先對長城的發(fā)展歷史進(jìn)行考證，完善長城保護(hù)的理論研究，從整體保護(hù)的角度設(shè)計方案，并重視專業(yè)人士提出的建設(shè)性意見。從當(dāng)前長城保護(hù)的現(xiàn)狀來看，其問題體現(xiàn)在多個方面：

（一）違背文物保護(hù)的原則，降低長城的資源品位

長城的價值體現(xiàn)在多個方面，其中一個重要的價值就是旅游價值，對長城進(jìn)行適度開發(fā)無可厚非，但是在實際中有些旅游主管機(jī)構(gòu)為了增強(qiáng)長城的品牌效應(yīng)，招攬更多的客源，對長城進(jìn)行不合理的維修和保護(hù)。長城的維修和保護(hù)與其他類型的景點不同，應(yīng)最大限度保證長城的原貌不被破壞，對于重要地段應(yīng)該采取保護(hù)性措施，避免過度開發(fā)，將長城所承載的歷史文化信息保留下來并遺傳到后世，很多旅游開發(fā)機(jī)關(guān)沒有意識到這一點，進(jìn)行過度開發(fā)和不恰當(dāng)?shù)木S修保護(hù)，導(dǎo)致長城景觀雖然修葺一新，卻失去了原汁原味。

（二）以贏利為目的進(jìn)行掠奪性保護(hù)

對長城進(jìn)行開發(fā)的目的，第一是為了保護(hù)歷史遺產(chǎn)，第二是為了提高長城在當(dāng)今社會的經(jīng)濟(jì)效益，但在開發(fā)中也應(yīng)遵守文物開發(fā)的一般規(guī)律。有的地區(qū)按照城市人工旅游資源的標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)長城，沒有從長期利益進(jìn)行整體規(guī)劃，無限制地接待游覽者。長城年代久遠(yuǎn)，少部分地段已出現(xiàn)風(fēng)化痕跡，加之不合理的開發(fā)，使得長城保護(hù)更處于岌岌可危的狀態(tài)。

（三）新建設(shè)施與原有長城景觀不協(xié)調(diào)

旅游設(shè)施的建設(shè)是旅游景點開發(fā)中一個必不可少的環(huán)節(jié)，在外觀上，旅游設(shè)施應(yīng)與景點風(fēng)貌保持統(tǒng)一，如果不統(tǒng)一，就會導(dǎo)致景點游覽價值下降。有的地段的旅游設(shè)施數(shù)量過多，景區(qū)內(nèi)也有大量的現(xiàn)代設(shè)施，不僅不能與長城景觀相得益彰，反而影響了人們對長城的欣賞。長城景區(qū)內(nèi)不宜設(shè)置現(xiàn)代娛樂設(shè)施，與長城的古老風(fēng)采不相匹配。

（四）游客對長城的破壞

游客是長城景區(qū)旅游產(chǎn)值的主要創(chuàng)造者，但是同時也是長城景觀的主要破壞者。有的地段不限制地接待游客，導(dǎo)致超出長城的接待能力和范圍，由于游客素質(zhì)參差不齊，或多或少會給長城帶來損害。其次尚未開發(fā)的地段如果隨意接待游客也會導(dǎo)致景觀破壞。有的地段的城磚因為連續(xù)接待游覽者已經(jīng)出現(xiàn)磨損甚至是開裂，防護(hù)墻也因為游客拍照、撫摸等出現(xiàn)不牢固的現(xiàn)象，有的游客自我約束能力差，肆意毀壞長城，在城磚上刻畫字符圖案，毀壞長城。

三、長城文化旅游保護(hù)原則

按照旅游業(yè)發(fā)展的形勢判斷，全球范圍內(nèi)的旅游熱潮將會對我國的旅游業(yè)產(chǎn)生較大的沖擊，在可預(yù)見的將來，自然景觀和歷史景觀會受到人們的持續(xù)關(guān)注。長城旅游資源是河北省旅游資源的一個重要組成部分，具有悠久的發(fā)展歷史和深厚的文化內(nèi)涵。除此之外，河北省東臨大海，西臨京津，地理位置優(yōu)越，這對于廣大的外來游客有著強(qiáng)大的吸引力。對長城進(jìn)行開發(fā)可以作為河北旅游業(yè)開發(fā)的重頭戲，通過對長城旅游資源的開發(fā)和利用，分散北京長城的旅游熱度。河北省要充分利用優(yōu)越的地理環(huán)境，加強(qiáng)對長城的保護(hù)與開發(fā)，將長城作為自然景觀和人文景觀的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮到最大，帶動居民人均收益的增長。在注重保護(hù)開發(fā)的基礎(chǔ)上，可以對本省的歷史文化和地理位置進(jìn)行包裝，對于不同時期修繕的長城進(jìn)行復(fù)原，選擇富有特色的地段，開發(fā)特色旅游項目。

相對于北京八達(dá)嶺長城來說，其旅游文化的開發(fā)和保護(hù)工作做的較為到位。一方面，從河北省對長城的旅游開發(fā)來看，過于追求商業(yè)效益，只注重旅游者的旅游偏好，忽略了長城原貌的復(fù)原工作，導(dǎo)致景區(qū)內(nèi)的遺產(chǎn)受到極大破壞。另一方面，長城是我國歷史文化的珍貴遺產(chǎn)，河北省旅游開發(fā)部門沒有對其進(jìn)行合理開發(fā)，缺少文物保護(hù)機(jī)構(gòu)。過度開發(fā)和缺乏保護(hù)造成了長城真實性受損。旅游破壞分為旅游開發(fā)破壞、修復(fù)不當(dāng)破壞和旅游活動破壞三種。為了加強(qiáng)長城的保護(hù)和開發(fā)工作，建議在開發(fā)過程中遵循以下幾個原則：

（一）可持續(xù)發(fā)展原則

長城不僅是我國的歷史文化遺跡，更是世界級的旅游文化景點。對長城進(jìn)行可持續(xù)性的保護(hù)與建設(shè)，一方面能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，另一方面也能夠?qū)φ谙龅拈L城文化進(jìn)行保護(hù)。對長城進(jìn)行保護(hù)的目的不僅在于增加經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是提高旅游業(yè)的長期發(fā)展能力[3]。所以在對長城進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)的過程中首先要做到可持續(xù)發(fā)展，在開發(fā)的同時著力進(jìn)行修復(fù)，實現(xiàn)長城的雙重價值。

（二）加強(qiáng)信息化建設(shè)的原則

當(dāng)前長城的開發(fā)工作在我國是一個旅游熱點問題。信息的傳播對于游客的出行選擇有著十分重要的引導(dǎo)作用，同時網(wǎng)絡(luò)宣傳對于旅游項目的推廣也具有重要意義。在競爭較為激烈的市場中，游客的消費(fèi)項目與其所掌握的旅游信息有著莫大的關(guān)系，旅游信息通過各種途徑傳播到游客，游客根據(jù)自己掌握的信息做出不同的旅游選擇。一個旅游地區(qū)的信息的質(zhì)量、數(shù)量、傳播方式和傳播速度都能夠影響游客的選擇。在這一方面，秦皇島的建設(shè)可以當(dāng)做典范，首先建立起秦皇島專屬的旅游平臺，通過信息傳播技術(shù)將旅游資料傳播在平臺上。秦皇島的旅游平臺的設(shè)計較為國際化，在打造本市旅游知名品牌的同時也吸引了更多的游客，樹立了良好的旅游形象。所以在今后的開發(fā)中，河北長城旅游景區(qū)應(yīng)該著重加強(qiáng)信息化的建設(shè)。

（三）整體保護(hù)原則

對長城進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)，很難在短時間內(nèi)看見實際的經(jīng)濟(jì)效益，但是長城作為華夏民族的標(biāo)志性建筑之一，內(nèi)涵豐富、歷史悠久，承載了厚重的歷史和文化。當(dāng)前工作的重中之重就是對長城進(jìn)行保護(hù)，只有實現(xiàn)保護(hù)的目標(biāo)才能在此基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)，挖掘長城的旅游文化價值。

從長城的開發(fā)上看，其可供游覽的景點并不多，不能形成一個系統(tǒng)的旅游文化系統(tǒng)，很多游客都希望能夠分時間、分地段細(xì)致地了解長城。為了將長城的全貌展示給游客，可以開展“長城特色旅游”項目，按照不同游客的不同游覽需求，組織形式各異的游覽方式，方便游客從整體上感知長城的內(nèi)涵。

四、京津冀長城文化旅游保護(hù)對策與措施

京津冀地區(qū)的長城保護(hù)工作具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性，需要政府部門下達(dá)文件給予指示、需要交通部門建設(shè)長城客運(yùn)樞紐、需要文化部門加強(qiáng)教育和宣傳、需要專業(yè)人士進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計等等，要想實現(xiàn)這些工作的統(tǒng)一必須有一個強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，從全局角度進(jìn)行統(tǒng)籌。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，為京津冀長城文化旅游保護(hù)利用與旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保障

對于長城來說，文化內(nèi)涵無疑是其受到人們喜愛和關(guān)注的一個亮點，文化內(nèi)涵和旅游業(yè)的發(fā)展是互為表里的。京津冀地區(qū)的長城旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要其深厚的歷史文化作為鋪墊，沒有文化內(nèi)涵的長城只是一個空架子，從這個角度來說，要將長城的文化挖掘與旅游開發(fā)結(jié)合起來統(tǒng)一保護(hù)，才能最終實現(xiàn)京津冀地區(qū)長城文化旅游保護(hù)利用與長城旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

（二）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為京津冀地區(qū)長城文化旅游保護(hù)和旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供組織保障

中央政府對于京津冀地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展制定了戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，在2014年下半年，中央政府針對京津冀地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃建立了專門的研究小組，重點對京津冀地區(qū)的功能實現(xiàn)、客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、生態(tài)平衡和產(chǎn)業(yè)鏈延伸等進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，但是對長城文化旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)沒有放在重要地位。當(dāng)前京津冀地區(qū)長城文化的挖掘空間還有待提升，需要協(xié)調(diào)的部門多，工作量大，過程繁復(fù)，可以將此工作與領(lǐng)導(dǎo)小組的工作共同領(lǐng)導(dǎo)分工處理，從整體角度進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，對小組內(nèi)的成員進(jìn)行任務(wù)的分配，對執(zhí)行情況進(jìn)行實施監(jiān)督。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，為京津冀地區(qū)長城文化旅游保護(hù)和旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供行動指南

為了保證京津冀地區(qū)的協(xié)調(diào)一心發(fā)展，中央政府制定了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)和《京津冀旅游一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，但是這兩個文件只是對執(zhí)行過程中的主要問題進(jìn)行了規(guī)定，但是沒有將長城的旅游開發(fā)從全局角度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。所以鑒于這個原因，有必要將《綱要》和《規(guī)劃》作為旅游開發(fā)的一個指導(dǎo)文件，對京津冀地區(qū)的長城開發(fā)策略進(jìn)行深度研究，檢索當(dāng)前長城開發(fā)中存在的主要問題，并從整體規(guī)劃的角度提出改善的可信性建議，結(jié)合中央對京津冀發(fā)展的要求，對長城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌安排，制定大政方針，并指導(dǎo)下級部門進(jìn)行實施。

（四）健全工作機(jī)制，為京津冀地區(qū)長城文化旅游保護(hù)利用和旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供制度保障

為了促進(jìn)京津冀地區(qū)提高對長城保護(hù)的重視程度，2014年上半年政府發(fā)布文件，要求京津冀地區(qū)共同對長城進(jìn)行開發(fā)保護(hù)，京津冀地區(qū)的主管部門積極將政府規(guī)定給予落實，三方協(xié)調(diào)構(gòu)建起健全的長城保護(hù)體系。[5]第一，針對京津冀地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)的深度挖掘成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，針對京津冀地區(qū)的相互協(xié)調(diào)、相互扶持戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)行商議與探討，從戰(zhàn)略角度制定工作規(guī)劃，并將工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，分配到每一個負(fù)責(zé)人身上，及時詢問工作展開狀況，關(guān)心旅游資源挖掘中存在的問題和缺陷，在政策上給予指導(dǎo)。第二，健全京津冀地區(qū)旅游開發(fā)體系，在旅游方針的指導(dǎo)、不同區(qū)域的協(xié)調(diào)、旅游服務(wù)的完善、旅游業(yè)務(wù)的拓展、旅游形象的構(gòu)建、旅游資訊的傳播和旅游行為的監(jiān)督等方面進(jìn)行探討，確定最佳的旅游開發(fā)方案。京津冀三地的政府對于旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展高度關(guān)注，通過溝通和協(xié)商，通力對三地旅游文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行建設(shè)，當(dāng)前京津冀地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)大不同于以前，在三地的協(xié)調(diào)發(fā)展上取得了較為矚目的成就，三地旅游機(jī)關(guān)共同簽訂了《京津冀旅游一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃了貫通三地的旅游線路將近60條，并建設(shè)了完善的客運(yùn)樞紐系統(tǒng)，并開發(fā)京津冀旅游一卡通，購買人數(shù)超過65萬人次，大型旅游項目將近10個。在今后的發(fā)展中，應(yīng)該在如今的局面之上增添文物主管部門，使其參與到旅游文化的建設(shè)中來，將長城的保護(hù)和開發(fā)與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，并作為一個重點建設(shè)項目，在資金、政策等方面給予支持和鼓勵，促進(jìn)長城旅游資源的開發(fā)和保護(hù)共同發(fā)展。

（五）多方籌措資金，為京津冀長城文化旅游保護(hù)利用和旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展提供可靠資金保障

資金的籌集方式是多樣化的，可以從以下幾個方面入手：一是依靠政府的力量，在財政預(yù)算中增添長城保護(hù)與開發(fā)這一項目，從納稅資金中下?lián)軐ｍ椊ㄔO(shè)資金，專門用于建設(shè)長城。[6]二是由三地政府出資聯(lián)合設(shè)立長城文化旅游保護(hù)利用和旅游業(yè)發(fā)展基金，共同投資建設(shè)京津冀地區(qū)范圍內(nèi)的大型長城文化旅游保護(hù)利用和旅游設(shè)施。三是采取措施吸引外部投資，加強(qiáng)對長城建設(shè)的資金支持，可以開發(fā)專屬投資應(yīng)用，鼓勵閑散資本聚攏。四是與基金等金融市場相結(jié)合，提高長城旅游文化產(chǎn)業(yè)的資金凝聚力。

（六）建立健全規(guī)范有序的長城文化旅游保護(hù)監(jiān)管制度

強(qiáng)化長城執(zhí)法督察。長城開發(fā)部門和文物保護(hù)單位應(yīng)該齊心協(xié)力通力合作，構(gòu)建起查處破壞長城行為、保護(hù)長城現(xiàn)有資源的共同機(jī)制，并積極組織長城旅游主管部門加強(qiáng)對長城的巡視和對破壞長城行為的處罰力度。京津冀交界處達(dá)成了《京津冀長城保護(hù)管理框架協(xié)議》，在保護(hù)和開發(fā)長城的問題上實現(xiàn)了高度統(tǒng)一，并加大對長城的監(jiān)管。對于盜取長城城磚非法贏利的行為進(jìn)行重點打擊。從2013年至今，旅游主管部門已經(jīng)查處了長城涉嫌違法案件將近30起，重大違法案件18起。2016年，《長城保護(hù)條例》正式開始推行，有關(guān)部門按照條例規(guī)定，對長城沿線進(jìn)行監(jiān)督和巡查，確保每個地區(qū)每個部門都嚴(yán)格按照條例規(guī)定對長城實施保護(hù)開發(fā)，督促各級領(lǐng)導(dǎo)部門將條例規(guī)定落實到實處。為了讓廣大人民群眾能夠積極參與到長城的保護(hù)和監(jiān)督工作中來，有關(guān)部門設(shè)立了“12359”長城保護(hù)熱線。筆者認(rèn)為，應(yīng)將長城的保護(hù)、監(jiān)督和巡查工作與現(xiàn)代技術(shù)手段充分結(jié)合，調(diào)動各方面的力量，構(gòu)建起完善的長城保護(hù)制度，對于破壞城墻、偷盜城磚、違反規(guī)定等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

五、結(jié)語

從目前的實際情況來看，京津冀地區(qū)的野長城也存在一部分造工精良、質(zhì)量過關(guān)的地段，但正因為這個原因，很多地段也產(chǎn)生了一定的損壞。從當(dāng)前損壞的實際情況來看，很多被損壞的長城都位于河北地區(qū)，自然條件的惡劣，加之人為的破壞，使得很多地段的長城遭受到嚴(yán)重的破壞。從文物保護(hù)的角度來看，應(yīng)當(dāng)將長城的修繕工作納入到旅游的重點規(guī)劃中。筆者認(rèn)為對長城進(jìn)行開發(fā)保護(hù)的過程中，應(yīng)該結(jié)合京津冀地區(qū)的自然狀況，嚴(yán)格遵循長城保護(hù)開發(fā)的原則，對境內(nèi)的長城進(jìn)行適度開發(fā)保護(hù)。對于歷史較長、文化信息較多的地段應(yīng)該進(jìn)行重點保護(hù)。對于不同歷史階段的長城應(yīng)選取具有代表性的地段進(jìn)行分段保護(hù)，山海關(guān)和金山嶺是長城的重點開發(fā)階段，在提高這兩個階段文化旅游價值的同時應(yīng)該對其他地段的原生態(tài)長城價值進(jìn)行著力挖掘，進(jìn)而保證京津冀地區(qū)長城文化旅游的最大價值。

[1] 國家文物局. 中國長城保護(hù)報告[R/OL]. [2016-12-01]. http://www.sach.gov.cn.

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[4] 劉鋒.區(qū)域旅游形象設(shè)計研究[J].經(jīng)濟(jì)地理，2009( 3)：100。

[5] 孫玲.開發(fā)長城旅游資源應(yīng)注重可持續(xù)發(fā)展[C].中國青山關(guān)長城學(xué)術(shù)研討會論文集,2013.

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Study on Cultural Tourism Protection of the Great Wall under Integration of Beijing-Tianjin-Hebei Regions—Taking Hebei Province as Example

Since long time ago the Beijing-Tianjin-Hebei regions has started its construction, where is abundant in residual historic site and being placed high value by cultural organizations from world-wide. Particularly the outstanding one shall be the Great Wall military cultural relics which run through the entire Beijing-Tianjin-Hebei regions. Our chief leader had also issued significant instruction in respect of the development of Beijing-Tianjin-Hebei regions. Beijing-Tianjin-Hebei regions are geographically interconnected, sharing similar custom culture with similar historical and cultural characters. Such regions are in a suitable special distance, which is helpful in realizing the development of mutual support and mutual coordination. These advantages constitute a substantial guarantee for cultural tourism of the Great Wall in Beijing-Tianjin-Hebei regions; meanwhile establish a basis for the new path of developing cultural tourism of the Great Wall by relevant departments. This paper tries to present the resources for cultural tourism of the Great Wall in Beijing-Tianjin-Hebei regions and discusses the protection and utilization of cultural tourism of the Great Wall in Beijing-Tianjin-Hebei regions as well as the issue of synergetic development of tourism industry and further proposes corresponding guidance strategies.

Beijing-Tianjin-Hebei; the Great Wall; cultural tourism; protection

G127

A

1007-6875(2017)05-0132-05

10.13937/j.cnki.hbdzdxxb.2017.05.019

河北地質(zhì)大學(xué)2017年度長城研究項目“長城旅游法律責(zé)任追究機(jī)制研究”（QN201727）

賈霄燕（1978—），女，河北邯鄲人，碩士研究生，河北地質(zhì)大學(xué)法政學(xué)院講師。

（責(zé)任編輯：吳 星）