戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技金融支持路徑及體系研究

陶金鵬

【摘要】近年來，伴隨著經濟的迅猛發(fā)展，全球整體生態(tài)環(huán)境開始不斷惡化，資源能源也在持續(xù)的開采過程中逐漸減少甚至趨向消失，因此，世界各國都在致力于打造節(jié)約型社會，在此背景下，富有戰(zhàn)略性質的新興產業(yè)就應運而生，成為了世界各國推動經濟發(fā)展的新引擎。戰(zhàn)略性質的新興產業(yè)若要發(fā)展，離不開金融支持的作用，金融支持在其發(fā)展過程中起著核心作用，同時也是其發(fā)展基礎。有關部門對于金融支持進行了一些相關研究，但是對于其支持路徑以及支持體系等方面的研究仍然有待深入。

【關鍵詞】戰(zhàn)略性新興產業(yè) 金融支持 支持路徑 支持體系

現階段，由于全球自然環(huán)境在持續(xù)惡化，資源也開始變得緊缺，在此背景下，世界各國都逐漸把目光轉向了戰(zhàn)略性新興產業(yè)，期待其有效節(jié)約能源、推動經濟發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是對傳統(tǒng)產業(yè)模式的一場變革，其對傳統(tǒng)產業(yè)結構進行了調整，在創(chuàng)新思想的指引下，新興產業(yè)對產業(yè)內部的知識、技術、資本等要素進行了優(yōu)化與重新配置。而調整產業(yè)結構與產業(yè)布局離不開方方面面的支持，其中，金融支持是核心支持力量之一。只有金融支持系統(tǒng)發(fā)揮作用，才能保證戰(zhàn)略性新興產業(yè)能夠高效健康發(fā)展?？萍冀鹑谑菄医鹑隗w系與科技創(chuàng)新體系的重要組成成分，可以推進科技開發(fā)、促使科技成果進行轉化以及產業(yè)化。因而，對科技體制以及金融體制進行深化改革，能夠有效促進經濟快速發(fā)展，使創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略得到貫徹實施，產業(yè)結構轉型成功，經濟發(fā)展模式得到轉變。

一、科技金融含義

新興產業(yè)結合新興科技，同時融入產業(yè)資本、技術資本以及金融資本等要素，互相作用、彼此融合，隨著金融資本與創(chuàng)新型技術的深度融合，科技金融就此誕生。就內涵意義與外延性質而言，科技金融統(tǒng)籌范圍更廣，其機制也更加系統(tǒng)、更加復雜、更加具備創(chuàng)新性質。從利益角度考慮，科技金融的類型可以分為市場科技金融與公共科技金融。市場科技金融的目的主要是采用技術創(chuàng)新來增加市場價值，主要內容包括科技保險、科技貸款、風險投資、科技債券以及科技資本市場等。公共科技金融的目的是利用技術創(chuàng)新來保值資本，從而帶來更多的公共價值。公共科技金融會有很多制度上以及政策上的金融安排，比如科技稅收優(yōu)惠、科技財政投入、政府采購首購、政府創(chuàng)新基金、政府創(chuàng)投引導基金等。在實際應用中，市場科技金融與公共科技金融經常會聯(lián)合到一起，構成科技金融的另一種類型：混合性質的科技金融。創(chuàng)業(yè)投資方面的引導基金就是混合型性質的科技金融，其為社會資本的大量引入起到重要作用，并且操作模式復雜多樣。

二、創(chuàng)建科技金融的可行性支持路徑

由科技金融的含義，我們了解到，技術創(chuàng)新在與產業(yè)資本、財政資本等資本要素相互作用時，會產生五花八門的組合以及交互作用，進而使戰(zhàn)略性新興產業(yè)擁有了更多類型的支持路徑。然而，資本的性質本身就是追逐利益的，此性質導致市場科技金融發(fā)展情況不佳，因而現階段對戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展起推動作用的主體性科技金融支持力量只有公共科技金融，特別是在產業(yè)剛剛研發(fā)階段和成果轉化階段，此情況更加突出。所以，只有在政府政策的引領下，依靠制度創(chuàng)新引發(fā)的利益驅動，把各類社會資本納入支持體系，通過搭建科技金融的服務平臺以及創(chuàng)新商業(yè)模式，使各種要素之間實現交叉、互動，如此才能形成開放式、立體化的科技金融支持路徑。使此種可行性支持路徑得以實現，有以下幾個方面的工作需要被加以重視。

（一）資金投入

就我國目前經濟形勢來說，在為戰(zhàn)略性新興產業(yè)投入資金方面還是很有條件的。我國目前的銀行、社會資本、產業(yè)基金以及風險投資等資金都比較雄厚，政府財政部門在科技方面投入資金也在持續(xù)增多，此類條件都為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展塑造了良好的條件。

（二）政策扶持

政策扶持對打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技金融支持路徑意義重大，是支持路徑得以搭建成功的關鍵因素。政策扶持包括很多內容，例如對戰(zhàn)略性新興產業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，給予稅收優(yōu)惠、財政補貼、政府采買等政策扶助措施。提供中介服務、搭建交易平臺等也是政策扶持包括的內容。

（三）創(chuàng)新金融制度

在戰(zhàn)略性新興產業(yè)中，技術創(chuàng)新是其發(fā)展的關鍵因素，此點就導致了戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展伴隨著高風險性，但高風險也可能帶來更高的收益與更好的成長條件。所以，科技金融的市場主體資本在進行決策時，會多次進行權衡，判斷為了更高的收益值不值得擔負過大的風險。欲使此類問題被解決，就需要對現有的金融制度進行改革，現有的金融制度包括利益分配制度、投資制度、退出機制與風險分散分擔機制等。政府財政部門以及戰(zhàn)略性新興產業(yè)的其他相關科技金融支持機構，比如擔保公司、銀行、保險公司以及創(chuàng)投公司等，都必須對現有的金融制度加以創(chuàng)新，才可以利用多種組合模式與投資方式，使科技金融轉型成功，使其投資方向豐富多樣。

三、戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技金融支持體系研究

支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)持續(xù)發(fā)展的科技金融體系的構建，需要眾多科技金融主體參與其中，并且依據產業(yè)特征與不同的發(fā)展階段，借助資本要素之間的互動與金融體制的創(chuàng)新，使科技金融環(huán)境變得適應于戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展。對此，我國需要借鑒發(fā)達國家的相關經驗，并且參考國內各個省市的做法，同時結合現階段戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展特征與科技金融支持領域存在的問題，合理利用科技金融資源與相關政策，使戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技金融支持體系被構建成功。

總之，戰(zhàn)略性新興產業(yè)是當下拉動經濟發(fā)展的新引擎，因而研究其科技金融支持路徑及體系非常有必要。

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